Luận văn hoàn thiện pháp luật về quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnu ls hoàn thiện pháp luật về quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn thiện

• Tác giả: Nguyễn Văn Cường
• Người hướng dẫn: TS. Đặng Thị Bích Liễu
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Kinh tế
• Đề tài: Hoàn thiện pháp luật về quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ QUỸ ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM
• 1.1. Quan niệm về quỹ đất và quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam
• 1.2. Nhu cầu điều chỉnh pháp luật đối với hoạt động quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam
• 1.3. Khái niệm, đặc điểm của pháp luật về quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam
• 1.4. Nội dung pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam
• 1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật về quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam
• 1.6. Đường lối, chính sách của Đảng cộng sản Việt Nam về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
• 1.7. Quá trình cải cách nền hành chính quốc gia
• 1.8. Quá trình hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng của Việt Nam với khu vực và thế giới
• 1.9. Thực tiễn pháp lý và kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới về quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và những gợi mở cho Việt Nam
• 1.9.1. Thực tiễn pháp lý và kinh nghiệm quản lý quỹ đất từ Australia
• 1.9.2. Thực tiễn pháp lý và kinh nghiệm quản lý quỹ đất ở Hàn Quốc
• 1.9.3. Thực tiễn pháp lý và kinh nghiệm từ Trung Quốc
• 1.9.4. Bài học rút ra từ các nước
• 1.10. KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM
• 2.1. Thực trạng pháp luật về quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam
• 2.2. Quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xác định quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
• 2.3. Quy định về thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
• 2.4. Quy định về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và đấu giá quyền sử dụng đất trong phát triển, khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
• 2.5. Quy định tài chính về đất đai, giá đất trong quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
• 2.6. Quy định về giám sát, thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai trong quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
• 2.7. Thực trạng thực hiện các quy định pháp luật về quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam
• 2.7.1. Thực hiện các quy định pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
• 2.7.2. Thực hiện các quy định về thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 2.7.3. Thực hiện các quy định về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và đấu giá quyền sử dụng đất trong hoạt động khai thác và phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
• 2.7.4. Thực hiện các quy định tài chính đất đai, giá đất trong quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
• 2.7.5. Thực hiện các quy định pháp luật về thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai và xử lý vi phạm về đất đai
• 2.8. KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
• 3.1. Định hướng hoàn thiện pháp luật về quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam
• 3.2. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam
• 3.2.1. Hoàn thiện pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất làm cơ sở cho quá trình tạo quỹ đất thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội
• 3.2.2. Hoàn thiện quy định pháp luật về thu hồi đất tạo quỹ đất theo quy hoạch hoặc đã có dự án đầu tư thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội
• 3.2.3. Hoàn thiện quy định của pháp luật về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và đấu giá quyền sử dụng đất
• 3.2.4. Hoàn thiện pháp luật tài chính về đất đai, giá đất nhằm quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội
• 3.2.5. Hoàn thiện quy định của pháp luật về Thanh tra, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
• 3.3. KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về hoàn thiện pháp luật quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội

Quản lý quỹ đất là một trong những vấn đề quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội. Đất đai không chỉ là tài nguyên thiên nhiên quý giá mà còn là yếu tố quyết định trong việc thực hiện các dự án phát triển. Việc hoàn thiện pháp luật quản lý quỹ đất sẽ giúp tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên này, đảm bảo lợi ích cho cả Nhà nước và người dân.

1.1. Khái niệm về quỹ đất và quản lý quỹ đất

Quỹ đất được hiểu là toàn bộ diện tích đất đai tự nhiên của quốc gia, được phân bổ và sử dụng vào các mục đích khác nhau. Quản lý quỹ đất là hoạt động nhằm đảm bảo việc sử dụng đất đai hiệu quả, bền vững, phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội.

1.2. Vai trò của pháp luật trong quản lý quỹ đất

Pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc xác định các quy định, tiêu chuẩn và quy trình liên quan đến quản lý quỹ đất. Điều này giúp đảm bảo tính minh bạch, công bằng trong việc sử dụng và phân bổ đất đai.

II. Những thách thức trong quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội

Việc quản lý quỹ đất hiện nay đang gặp nhiều thách thức, từ việc thiếu hụt quy hoạch đến sự không đồng bộ trong các quy định pháp luật. Những vấn đề này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả phát triển kinh tế xã hội.

2.1. Thiếu hụt quy hoạch sử dụng đất

Nhiều địa phương chưa có quy hoạch sử dụng đất rõ ràng, dẫn đến tình trạng lãng phí tài nguyên và sử dụng đất không hiệu quả. Việc này cần được khắc phục thông qua việc hoàn thiện các quy định pháp luật.

2.2. Sự không đồng bộ trong các quy định pháp luật

Các quy định pháp luật hiện hành về quản lý quỹ đất còn thiếu tính đồng bộ, gây khó khăn trong việc thực hiện và áp dụng. Cần có sự điều chỉnh để đảm bảo tính nhất quán và hiệu quả.

III. Phương pháp hoàn thiện pháp luật quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội

Để hoàn thiện pháp luật quản lý quỹ đất, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu và phân tích thực tiễn. Việc này sẽ giúp đưa ra các giải pháp khả thi và hiệu quả.

3.1. Nghiên cứu thực tiễn quản lý quỹ đất

Phân tích các trường hợp thực tiễn trong quản lý quỹ đất sẽ giúp nhận diện các vấn đề tồn tại và từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện.

3.2. Đề xuất các giải pháp pháp lý

Cần xây dựng các giải pháp pháp lý cụ thể nhằm hoàn thiện quy định về quản lý quỹ đất, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong thực tiễn.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về quản lý quỹ đất

Việc áp dụng các quy định pháp luật về quản lý quỹ đất trong thực tiễn đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục nghiên cứu và cải tiến để đạt được hiệu quả cao hơn.

4.1. Kết quả từ các dự án phát triển quỹ đất

Nhiều dự án phát triển quỹ đất đã thành công trong việc tối ưu hóa sử dụng tài nguyên, tạo ra giá trị kinh tế cao cho địa phương.

4.2. Bài học từ các quốc gia khác

Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý quỹ đất từ các quốc gia khác sẽ giúp Việt Nam rút ra bài học quý giá trong việc hoàn thiện pháp luật và quản lý quỹ đất.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho quản lý quỹ đất

Việc hoàn thiện pháp luật quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội là một nhiệm vụ cấp thiết. Cần có sự đồng bộ trong các quy định pháp luật và sự tham gia của các bên liên quan để đạt được hiệu quả cao nhất.

5.1. Định hướng phát triển bền vững

Cần xây dựng các chính sách phát triển bền vững trong quản lý quỹ đất, đảm bảo lợi ích cho cả Nhà nước và người dân.

5.2. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng

Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong quản lý quỹ đất sẽ giúp nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng tài nguyên đất.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý và tạo lập quỹ đất giữ vai trò huyết mạch trong chiến lược công nghiệp hóa, hiện đại hóa và ổn định kinh tế vĩ mô tại Việt Nam. Theo số liệu thống kê của Bộ Tài nguyên và Môi trường, tính đến năm 2015, cả nước đã có 62/63 tỉnh, thành phố thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh và 338/708 đơn vị hành chính cấp huyện kiện toàn tổ chức này. Tuy nhiên, trước áp lực tăng trưởng dân số và biến đổi khí hậu toàn cầu, công tác quản lý tài nguyên đất đang đứng trước nhiều thách thức lớn. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật qua các thời kỳ, từ Luật Đất đai năm 2003 đến Luật Đất đai năm 2013, vẫn tồn tại nhiều khoảng trống về cơ chế định giá, thu hồi, bồi thường và giải phóng mặt bằng, dẫn đến tình trạng chậm tiến độ tại hàng trăm dự án trọng điểm và phát sinh nhiều điểm nóng khiếu kiện hành chính phức tạp.

Mục tiêu trọng tâm của đề tài là làm sáng tỏ những vấn đề lý luận nền tảng, đánh giá toàn diện thực trạng các quy định pháp luật và thực tiễn thi hành về quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại Việt Nam. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các quan hệ pháp luật đất đai phát sinh từ sau khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực đến giai đoạn thực thi Luật Đất đai năm 2013 trên phạm vi toàn quốc, đồng thời mở rộng đối chiếu với mô hình quản trị tại Australia, Hàn Quốc và Trung Quốc. Luận văn mang lại giá trị thực tiễn sâu sắc khi cung cấp hệ thống giải pháp lập pháp đồng bộ, hướng tới mục tiêu nâng tỷ lệ hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với dịch vụ hành chính công về đất đai đạt trên 80% theo Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước, bảo đảm 100% quỹ đất sạch được đưa vào khai thác đúng quy hoạch phát triển kinh tế.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng ba khung lý thuyết và tư tưởng nền tảng: Lý thuyết sở hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý theo tinh thần Điều 53 Hiến pháp năm 2013; Lý thuyết quản lý nhà nước bằng pháp luật trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo định hướng tại Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI; và Lý thuyết quyền tài sản đối với quyền sử dụng đất như một loại hàng hóa đặc biệt.

Nghiên cứu làm rõ 4 khái niệm cốt lõi:

• Quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội: Toàn bộ diện tích đất đai tự nhiên được Nhà nước phân bổ, quy hoạch và dự trữ để đáp ứng nhu cầu xây dựng hạ tầng kỹ thuật, khu đô thị, khu công nghiệp và các công trình công cộng.
• Quản lý quỹ đất: Hoạt động điều tiết, quy hoạch, tạo lập, thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt bằng và đưa đất ra thị trường thông qua đấu giá quyền sử dụng đất nhằm tối đa hóa giá trị gia tăng.
• Tổ chức phát triển quỹ đất: Đơn vị sự nghiệp công lập có tư cách pháp nhân theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC, giữ chức năng tạo quỹ đất sạch và điều tiết thị trường.
• Cơ chế tài chính đất đai: Tổng thể các quy định pháp luật về bảng giá đất, định giá đất cụ thể và điều tiết địa tô chênh lệch phát sinh từ chuyển đổi mục đích sử dụng đất.

Phương pháp nghiên cứu

Công trình thu thập nguồn dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo chính thức của Bộ Tài nguyên và Môi trường, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2003 - 2016, cùng tài liệu quản lý đất đai từ 3 quốc gia tiêu biểu: Hàn Quốc với mô hình Tập đoàn Đất đai và Nhà ở gồm 6.702 nhân viên chuyên trách, Trung Quốc với tỷ lệ 53% đất công hữu toàn dân và 46% đất sở hữu tập thể, Australia với đạo luật Thu hồi đất Acquisition Act 1989.

Phương pháp nghiên cứu kết hợp giữa duy vật biện chứng, thống kê mô tả, phân tích quy phạm và phương pháp so sánh pháp luật. Cỡ mẫu khảo sát bao quát 62 tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh và các mô hình thí điểm tại một số địa phương trọng điểm như thành phố Hạ Long (Quảng Ninh), thành phố Thanh Hóa, huyện Tân Yên (Bắc Giang). Luận văn sử dụng phương pháp chọn mẫu có chủ đích dựa trên sự phân tầng mô hình tổ chức, trong đó có 8 đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và 54 đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường. Việc lựa chọn phương pháp này giúp phân tích sâu sắc mối liên hệ giữa thẩm quyền hành chính và hiệu quả vận hành bộ máy tạo lập quỹ đất, bảo đảm các kết luận có độ tin cậy khoa học cao.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, mô hình tổ chức phát triển quỹ đất tại Việt Nam còn thiếu đồng bộ và thiếu sự thống nhất về mặt thể chế. Thống kê toàn quốc cho thấy có 87,1% (54/62 đơn vị) Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, trong khi 12,9% (8/62 đơn vị) trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh. Ở cấp huyện, mới chỉ có 47,7% (338/708 huyện) thành lập được tổ chức này, dẫn đến khoảng trống quản lý lớn tại 52,3% địa bàn hành chính cấp huyện còn lại, gây khó khăn cho việc triển khai bồi thường giải phóng mặt bằng theo chuỗi liên thông.

Thứ hai, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã có bước tiến lớn nhưng vẫn tồn tại xung đột giữa các cấp. Luật Đất đai năm 2013 đã chuyển đổi kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp huyện sang định kỳ 1 năm theo Khoản 2 Điều 37 nhằm khắc phục tính treo của các dự án. Dẫu vậy, ước tính có khoảng 40% - 50% dự án đầu tư công vẫn bị chậm tiến độ giao đất do quy hoạch ngành chưa tích hợp đồng bộ với quy hoạch sử dụng đất hàng năm.

Thứ ba, cơ chế bồi thường, thu hồi đất và định giá đất chưa phản ánh sát giá trị trường. Việc chênh lệch lớn giữa khung giá đất do Nhà nước ban hành với giá giao dịch thực tế là nguồn cơn chính khiến trên 70% các vụ việc khiếu kiện hành chính kéo dài liên quan trực tiếp đến lĩnh vực đất đai. Chế tài xử lý đối với 9 trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật theo Điều 64 Luật Đất đai năm 2013 chưa đủ sức răn đe các chủ đầu tư chậm đưa đất vào sử dụng sau 24 tháng gia hạn.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân căn bản của các bất cập trên bắt nguồn từ sự thiếu liên kết giữa các đạo luật chuyên ngành như Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu và Luật Xây dựng. Thêm vào đó, nguồn vốn hoạt động của các Trung tâm phát triển quỹ đất phụ thuộc chủ yếu vào ngân sách cấp, thiếu cơ chế huy động vốn tín dụng hoặc phát hành trái phiếu dự án như thực tiễn thành công tại Hàn Quốc.

Về mặt trực quan hóa dữ liệu, cơ cấu tổ chức bộ máy có thể được trình bày rõ nét qua biểu đồ tròn phản ánh tỷ lệ 87,1% đơn vị thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường so sánh với 12,9% đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Biểu đồ cột chồng giúp thể hiện cấu trúc nguyên nhân khiếu nại đất đai, trong đó nhóm nguyên nhân về đơn giá bồi thường chiếm áp đảo trên 70%. Bảng ma trận so sánh pháp lý quốc tế là công cụ tối ưu để đối chiếu cơ chế trưng mua tự nguyện của Australia, mô hình công ty phát triển đô thị của Hàn Quốc và thẩm quyền thu hồi đất từ 35 ha đến 70 ha của Quốc vụ viện Trung Quốc, từ đó làm nổi bật bài học xây dựng quỹ đất dự trữ cho Việt Nam.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện đồng bộ hệ thống pháp luật về quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất. Bộ Tài nguyên và Môi trường cần chủ trì rà soát, sửa đổi quy định lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo Điều 40 Luật Đất đai năm 2013, bảo đảm 100% diện tích đất thu hồi vùng phụ cận công trình hạ tầng được đưa vào đấu giá thương mại công khai. Lộ trình triển khai hoàn thành trước năm 2018.

Thứ hai, kiện toàn mô hình tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất một cấp. Ủy ban nhân dân 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành tái cấu trúc, hoàn tất việc hợp nhất 100% các chi nhánh cấp huyện về Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường theo đúng Thông tư liên tịch số 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC trong giai đoạn 2016 - 2020.

Thứ ba, cải cách triệt để cơ chế định giá đất và huy động vốn. Bộ Tài chính phối hợp với các cơ quan chuyên môn xây dựng phương pháp định giá đất độc lập tiệm cận 90% - 95% giá giao dịch thị trường. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trích lập tối thiểu 30% - 50% tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm để bổ sung nguồn vốn lưu động cho Quỹ phát triển đất địa phương giai đoạn 2017 - 2020.

Thứ tư, siết chặt thanh tra, cưỡng chế và đẩy mạnh số hóa quản lý. Thanh tra Chính phủ và chính quyền địa phương các cấp áp dụng kiên quyết Điều 64 và Điều 71 Luật Đất đai năm 2013, thu hồi 100% diện tích đất dự án găm giữ, vi phạm tiến độ quá 24 tháng; đồng thời nâng cấp cơ sở dữ liệu địa chính số hóa, phấn đấu đạt mục tiêu trên 90% văn bản trao đổi hành chính điện tử theo Chương trình cải cách hành chính quốc gia đến năm 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, các nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý nhà nước tại Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban Kinh tế của Quốc hội và Sở Tài nguyên và Môi trường tại 63 tỉnh thành. Luận văn cung cấp cơ sở khoa học xác đáng để sửa đổi các quy phạm về thu hồi đất vì lợi ích quốc gia theo Điều 62 và Điều 64 Luật Đất đai năm 2013.

Thứ hai, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chuyên viên tại 338 Trung tâm phát triển quỹ đất và Ủy ban nhân dân cấp huyện trên toàn quốc. Tài liệu mang đến hướng dẫn nghiệp vụ chuẩn mực về quy trình kiểm đếm bắt buộc, xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư và thực hiện cưỡng chế đúng trình tự quy định tại Điều 69 và Điều 71.

Thứ ba, luật sư, chuyên gia tư vấn pháp lý và các doanh nghiệp đầu tư kinh doanh bất động sản. Các phân tích giúp doanh nghiệp nhận diện rõ rủi ro pháp lý trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất và đền bù các dự án quy mô lớn từ 35 ha đến trên 70 ha.

Thứ tư, giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên cao học chuyên ngành Luật Kinh tế, Luật Đất đai và Quản lý công. Công trình đóng vai trò là tài liệu tham khảo học thuật giá trị với hệ thống hơn 45 nguồn tư liệu chuyên khảo và phương pháp nghiên cứu so sánh quốc tế điển hình.

Câu hỏi thường gặp

Vị trí pháp lý và chức năng cốt lõi của Tổ chức phát triển quỹ đất được quy định ra sao? Theo Điểm a Khoản 2 Điều 5 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC, đây là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường. Đơn vị có tư cách pháp nhân, thực hiện nhiệm vụ tạo lập, quản lý, khai thác quỹ đất, chi trả bồi thường tái định cư và tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế.

Điểm mới mang tính đột phá của Luật Đất đai năm 2013 về kế hoạch sử dụng đất cấp huyện là gì? Khoản 2 Điều 37 và Khoản 4 Điều 40 Luật Đất đai năm 2013 quy định kế hoạch sử dụng đất cấp huyện phải được lập định kỳ hàng năm thay vì 5 năm như trước. Quy định này gắn chặt việc thu hồi, giao đất với nhu cầu thực tế của từng dự án trong năm, đồng thời bắt buộc xác định rõ diện tích đất phụ cận để đấu giá công khai.

Nhà nước thực hiện thu hồi đất do vi phạm pháp luật trong những trường hợp cụ thể nào? Khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai năm 2013 liệt kê cụ thể 9 trường hợp thu hồi. Tiêu biểu là hành vi sử dụng đất không đúng mục đích đã bị xử phạt hành chính mà tiếp tục vi phạm, không thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước, hoặc không đưa đất vào sử dụng sau 12 tháng liên tục và chậm 24 tháng so với tiến độ dự án.

Việt Nam có thể tiếp thu bài học kinh nghiệm nào từ mô hình phát triển quỹ đất của Hàn Quốc? Việt Nam có thể học tập mô hình Tập đoàn Đất đai và Nhà ở Hàn Quốc với quy mô 6.702 lao động chuyên môn hóa cao. Điểm then chốt là cơ chế cho phép doanh nghiệp nhà nước chủ động đa dạng hóa nguồn vốn qua phát hành trái phiếu, đồng thời gắn việc bồi thường giải phóng mặt bằng với đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.

Trình tự cưỡng chế thu hồi đất theo pháp luật hiện hành phải tuân thủ những nguyên tắc bắt buộc nào? Theo Điều 71 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, việc cưỡng chế bắt buộc phải tiến hành công khai, dân chủ, khách quan trong giờ hành chính. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải ban hành quyết định thành lập Ban thực hiện cưỡng chế gồm đầy đủ các thành phần tư pháp, thanh tra, công an và Mặt trận Tổ quốc xã trước khi thi hành.

Kết luận

• Luận văn đã chuẩn hóa toàn diện hệ thống lý luận về quỹ đất và pháp luật quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
• Phân tích sâu sắc bức tranh thực trạng tổ chức với 62/63 tỉnh thành lập tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh và 338/708 đơn vị cấp huyện.
• Nhận diện chính xác các rào cản thể chế trong bồi thường, hỗ trợ tái định cư và định giá đất gây ra hơn 70% khiếu kiện hành chính.
• Đúc kết 4 bài học thực tiễn giá trị từ các mô hình quản lý đất đai tiên tiến của Australia, Hàn Quốc và Trung Quốc.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp lập pháp khả thi gắn liền với mục tiêu cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020.

Đóng góp lớn nhất của công trình là cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn vững chắc phục vụ quá trình hoàn thiện thể chế quản lý đất đai tại Việt Nam. Lộ trình tiếp theo cần tập trung hoàn thiện mô hình Trung tâm phát triển quỹ đất một cấp và xây dựng hệ thống dữ liệu đất đai điện tử trong giai đoạn 2016 - 2020. Các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và bạn đọc quan tâm hãy liên hệ để khai thác toàn văn tài liệu và ứng dụng hiệu quả vào thực tiễn quản trị tài nguyên đất đai!

Trích đoạn nội dung tài liệu

đặt vấn đề điều chỉnh lại đất nông nghiệp đã giao cho hộ gia đình 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] và cá nhân, nhƣng Nhà nƣớc có chính sách phù hợp để đất nông nghiệp đƣợc ngƣời trực tiếp sản xuất nông nghiệp sử dụng với hiệu quả cao nhất. Đất đai đƣợc phân bổ hợp lý, sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả cao; bảo đảm lợi ích trƣớc mắt và lâu dài, bảo vệ môi trƣờng sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nƣớc; nâng cao chất lƣợng và bảo vệ đất canh tác nông nghiệp, bảo đảm an ninh lƣơng thực quốc gia. Chính sách, pháp luật về đất đai phải góp phần ổn định chính trị - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hội nhập quốc tế; huy động tốt nhất nguồn lực từ đất để phát triển đất nƣớc; bảo đảm hài hoà lợi ích của Nhà nƣớc, của ngƣời sử dụng đất và của nhà đầu tƣ; bảo đảm cho thị trƣờng bất động sản, trong đó có quyền sử dụng đất, phát triển lành mạnh, ngăn chặn tình trạng đầu cơ. Sử dụng có hiệu quả các công cụ về giá, thuế trong quản lý đất đai nhằm khắc phục tình trạng lãng phí, tham nhũng, khiếu kiện.

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nƣớc về đất đai ; đẩy mạnh cải cách hành chính , bảo đảm công khai , minh bạch trong quản lý đất đai. Phát triển đa dạng các loại hình dich ̣ vu ̣ về đấ t đai. Xây dƣ̣ng hê ̣ thố ng quản lý đấ t đai tiên tiến, ƣu tiên đầu tƣ xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu, hạ tầng thông tin đất đai hiện đại. Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nƣớc, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân và toàn dân trong thực hiện chính sách, pháp luật về đất đai.

Bảo đảm sự quản lý thống nhất của Nhà nƣớc cấp Trung ƣơng về đất đai, đồng thời phân cấp phù hợp cho địa phƣơng, có chế tài xử lý nghiêm các hành vi vi phạm chính sách, pháp luật về đất đai. Kiên quyết lập lại trật tự trong quản lý, sử dụng đất đai [42]. Nhƣ vậy, việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý đất đai nói chung, pháp luật về quản lý quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nói riêng phải phù hợp với chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng trong 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] công cuộc đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, nhằm quản lý, sử dụng quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội một cách hiệu quả, tránh lãng phí tham nhũng, khiếu kiện. Đảm bảo có sự thống nhất trong quản lý quỹ đất của nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng.

Chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước 1. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của nước ta giai đoạn hiện nay Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 đã đƣợc Đại hội lần thứ XI của Đảng thông qua với các quan điểm: Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững là yêu cầu xuyên suốt trong Chiến lƣợc. Trong đó, phải đặc biệt coi trọng giữ vững ổn định chính trị - xã hội, tăng cƣờng quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ để bảo đảm cho đất nƣớc phát triển nhanh và bền vững.