Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công bằng nguồn vốn ngân sách địa phương tại thị xã Song Công

Chuyên khảo phân tích Hoàn thiện công tác quản lý hoạt động đầu tư công bằng nguồn vốn ngân sách địa phương tại thị xã, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu

• Tác giả: Dang Quynh Anh
• Người hướng dẫn: PGS. Tie Quang Phuong
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Kinh Tế Đầu Tư
• Đề tài: Hoàn Thiện Công Tác Quản Lý Đầu Tư Công Bằng Nguồn Vốn Ngân Sách Địa Phương Tại Thị Xã Song Công Giai Đoạn 2008-2020
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ Kinh Tế
• Năm xuất bản: 2012
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 2. CHƯƠNG 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
• 2.1. Tổng quan về quản lý đầu tư công bằng vốn ngân sách địa phương
• 2.2. Một số khái niệm
• 2.3. Ý nghĩa của quản lý đầu tư công bằng vốn ngân sách địa phương
• 2.4. Nguyên tắc quản lý đầu tư công bằng vốn ngân sách địa phương
• 2.5. Đặc điểm quản lý đầu tư công bằng vốn ngân sách địa phương
• 2.6. Tiêu chí đánh giá kết quả quản lý hoạt động đầu tư công bằng nguồn vốn ngân sách địa phương
• 2.7. Nội dung của quản lý đầu tư bằng vốn ngân sách địa phương
• 2.8. Xây dựng chiến lược, kế hoạch đầu tư bằng vốn ngân sách địa phương
• 2.9. Quản lý việc thực hiện dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách địa phương
• 2.10. Nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý đầu tư bằng vốn ngân sách địa phương
• 2.11. Năng lực quản lý của cơ quan Nhà nước
• 2.12. Thủ tục hành chính và các quy định của pháp luật
• 2.13. Bối cảnh kinh tế - xã hội, chính trị và các yếu tố môi trường tự nhiên
• 2.14. Công luận và thái độ của các nhóm có liên quan
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CÔNG GIAI ĐOẠN 2008-2011
• 3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Sông Công giai đoạn 2008-2011
• 3.2. Thực trạng công tác quản lý đầu tư công bằng nguồn vốn ngân sách địa phương tại thị xã Sông Công giai đoạn 2008-2011
• 3.3. Tổng quan hoạt động đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách địa phương thị xã Sông Công giai đoạn 2008-2011
• 3.4. Đánh giá kết quả công tác quản lý hoạt động đầu tư bằng vốn ngân sách địa phương tại thị xã Sông Công giai đoạn 2008-2011
• 3.5. Kết quả đạt được, những tồn tại, nguyên nhân của những tồn tại
• 4. CHƯƠNG 4: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG THỊ XÃ SÔNG CÔNG ĐẾN NĂM 2020
• 4.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội và định hướng đầu tư bằng ngân sách địa phương giai đoạn 2012-2020
• 4.2. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của thị xã trong giai đoạn 2012-2020
• 4.3. Định hướng đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách địa phương giai đoạn 2012-2020
• 4.4. Một số giải pháp
• 4.5. Hoàn thiện việc xây dựng chiến lược, kế hoạch đầu tư bằng vốn ngân sách địa phương tại thị xã Sông Công
• 4.6. Hoàn thiện công tác quản lý thực hiện đầu tư công
• 4.7. Một số giải pháp khác
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Đầu Tư Công Song Công 2008 2020

Thị xã Sông Công đối mặt với nhiều thách thức trong bối cảnh kinh tế phức tạp, đặc biệt là nguy cơ khủng hoảng kinh tế và lạm phát. Nền kinh tế xuất phát điểm thấp, cơ sở vật chất kỹ thuật và hạ tầng kinh tế - xã hội còn thiếu. Vốn đầu tư còn hạn hẹp so với nhu cầu. Do đó, nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản là rất cần thiết. Đặc biệt là đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước không mang lại lợi nhuận trực tiếp mà phục vụ cộng đồng. Việc nâng cao hiệu quả quản lý trong đầu tư công cũng nhằm mục đích tiết kiệm tài sản, tài nguyên quốc gia, mang lại lợi ích lớn nhất cho cộng đồng và phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân. Luận văn tập trung vào hoàn thiện công tác quản lý hoạt động đầu tư công bằng nguồn vốn ngân sách địa phương tại thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008-2020.

1.1. Mục Tiêu Nghiên Cứu Quản Lý Đầu Tư Công Sông Công

Luận văn hệ thống hóa lý luận về đầu tư công, đầu tư bằng nguồn ngân sách địa phương và quản lý đầu tư công. Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động đầu tư bằng nguồn ngân sách địa phương tại thị xã Sông Công giai đoạn 2008-2011. Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động đầu tư bằng nguồn ngân sách địa phương tại thị xã Sông Công giai đoạn 2012-2020.

1.2. Phương Pháp Nghiên Cứu Quản Lý Vốn Ngân Sách Địa Phương

Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Các phương pháp thống kê, khảo sát, phân tích, so sánh, diễn giải, quy nạp và tổng hợp cũng được áp dụng. Trong phân tích, tác giả sử dụng các bảng biểu để so sánh, minh họa, rút ra những kết luận cần thiết. Các phương pháp điều tra, mô tả, phân tích, chuyên gia và toán học cũng được sử dụng. Số liệu sử dụng chủ yếu là số liệu thứ cấp trích dẫn từ các nguồn chính thống.

II. Lý Thuyết Quản Lý Đầu Tư Công Bằng Vốn Ngân Sách

Vốn đầu tư là tiền đề tích lũy của xã hội, của các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tiền tiết kiệm của dân cư và vốn huy động từ các nguồn khác đưa vào sử dụng trong quá trình sản xuất xã hội nhằm duy trì và tạo năng lực sản xuất mới cho nền kinh tế. Đầu tư công bằng nguồn vốn ngân sách địa phương là việc sử dụng vốn ngân sách địa phương để tiến hành các hoạt động đầu tư nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế - xã hội. Quản lý đầu tư công bằng vốn ngân sách địa phương là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người.

2.1. Ý Nghĩa Quản Lý Đầu Tư Công Từ Ngân Sách Địa Phương

Quản lý đầu tư công nhằm đảm bảo vốn đầu tư của Nhà nước được sử dụng đúng mục đích, phát triển hài hòa giữa lợi ích kinh tế và xã hội, tránh thất thoát, lãng phí. Nguyên tắc quản lý đầu tư công bao gồm: thống nhất giữa chính trị và kinh tế, kết hợp hài hòa giữa hai mặt kinh tế và xã hội; nguyên tắc tập trung dân chủ; quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo địa phương và vùng lãnh thổ; nguyên tắc kết hợp hài hòa các loại lợi ích trong đầu tư; tiết kiệm và hiệu quả.

2.2. Đặc Điểm Quản Lý Đầu Tư Công Cấp Huyện

Đặc điểm đầu tiên là sự phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của các bên hữu quan. Quản lý đầu tư bằng vốn ngân sách địa phương cần tính đến hiệu quả gián tiếp, liên đới, hiệu quả ngoại biên có tác động rộng lớn ngoài phạm vi của dự án đầu tư. Quản lý đầu tư bằng nguồn ngân sách địa phương chủ yếu bằng phương pháp gián tiếp, định hướng, đề ra các chiến lược và kế hoạch, đưa ra các dự báo và thông tin về tình hình thị trường, nhu cầu đầu tư và điều tiết lợi ích cho mọi đối tượng trên địa bàn.

2.3. Tiêu Chí Đánh Giá Hiệu Quả Dự Án Đầu Tư Công

Các tiêu chí đánh giá bao gồm: đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế của địa phương; những chuyển biến trong công tác chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư; đảm bảo về chất lượng, tuổi thọ các công trình xây dựng.

III. Thực Trạng Quản Lý Vốn Đầu Tư Công Tại Sông Công

Đầu tư xây dựng cơ bản được thực hiện chủ yếu vào xây dựng kết cấu hạ tầng như: đường giao thông, công trình thủy lợi, mặt bằng khu công nghiệp, điện nông thôn, cơ sở hạ tầng khu công nghiệp và trụ sở hành chính, các công trình văn hóa, trường học. Việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đã đẩy nhanh tiến trình đô thị hóa, từ đó tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư trong và ngoài nước đóng góp cho giá trị sản xuất của thị xã.

3.1. Thực Trạng Xây Dựng Kế Hoạch Đầu Tư Ngân Sách

Các căn cứ xây dựng quy hoạch tổng thể và kế hoạch đầu tư: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội toàn quốc đến năm 2020; Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2020; Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020. Nội dung của kế hoạch đầu tư hàng năm chưa xác định được những biện pháp cụ thể để đạt được những mục tiêu đã đề ra, chưa xây dựng được những giải pháp nhằm ngăn ngừa những ảnh hưởng tiêu cực trong quản lý dự án.

3.2. Quy Trình Phân Bổ Vốn Ngân Sách Địa Phương

Quy trình lập và phân bổ vốn ngân sách địa phương tại thị xã Sông Công bao gồm các bước: Trình duyệt chủ trương của Lãnh đạo UBND thị xã; Lập dự án; Thẩm định nhà nước dự án; Ghi vốn dự án.

3.3. Quản Lý Thực Hiện Dự Án Đầu Tư Công Vấn Đề Tồn Tại

Về tổ chức bộ máy quản lý: thành lập Ban Quản lý các dự án đầu tư và thực hiện xây dựng cơ bản trực thuộc UBND thị xã. Hiện nay, công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản do nhiều cơ quan chuyên môn cùng tham mưu. Về cơ chế phối hợp giữa các bên, giữa người ra quyết định đầu tư, đơn vị được ủy quyền là chủ đầu tư với đơn vị thụ hưởng các sản phẩm đầu tư, đơn vị thi công, đơn vị tư vấn, giám sát và nhân dân trong vùng dự án, các bên có liên quan khác cũng chưa được hiệu quả.

IV. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Đầu Tư Công Sông Công

Cần hoàn thiện việc xây dựng chiến lược, kế hoạch đầu tư bằng vốn ngân sách địa phương tại thị xã Sông Công. Hoàn thiện công tác quản lý thực hiện đầu tư công. Cần có các giải pháp khác để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công.

4.1. Nâng Cao Chất Lượng Thẩm Định Dự Án Đầu Tư Công

Cần nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư công để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của dự án. Quy trình thẩm định thiết kế kinh tế - kỹ thuật của dự án tại UBND thị xã do phòng Tài chính - Kế hoạch thực hiện đã được xây dựng theo hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008.

4.2. Tăng Cường Quản Lý Công Tác Đấu Thầu Dự Án

Cần tăng cường quản lý công tác đấu thầu dự án để đảm bảo tính minh bạch và cạnh tranh. Phần lớn các dự án đầu tư bằng vốn ngân sách thị xã có quy mô nhỏ nên hình thức đấu thầu áp dụng chủ yếu là chỉ định thầu. Công tác quản lý đấu thầu tại UBND thị xã Sông Công được thực hiện khá tốt, đúng theo trình tự, thời gian luật định; chất lượng nguồn nhân lực cho công tác đấu thầu chưa cao.

4.3. Giải Pháp Về Giải Phóng Mặt Bằng Dự Án Đầu Tư

UBND thị xã đã giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã thực hiện việc công khai, phổ biến các thủ tục, chính sách thu hồi đất, bồi thường, tính toán bồi thường phần tài sản; Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thị xã tính toán bồi thường phần đất.

V. Đẩy Mạnh Giám Sát Đầu Tư Công Bằng Ngân Sách Địa Phương

Cần đẩy mạnh công tác giám sát đầu tư công bằng ngân sách địa phương để đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình. Về tiến độ thực hiện các dự án đầu tư bằng nguồn ngân sách thị xã: tiến độ thi công công trình và tiến độ giải ngân vốn thường chậm hơn so với kế hoạch. Về phía các nhà thầu thi công xây dựng: Về năng lực, một số nhà thầu chỉ có năng lực trên hồ sơ; còn có một số nhà thầu tuân thủ không tuân thủ nghiêm túc các lượng hoặc không dùng chung loại vào công trình như gạch, thép, xi măng.

5.1. Hỗ Trợ Xử Lý Vấn Đề Phát Sinh Trong Đầu Tư Công

UBND thị xã đã thực hiện tương đối tốt công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo. UBND thị xã đã chỉ đạo, yêu cầu các cơ quan chuyên môn cấp thị và UBND các xã, phường thực hiện nghiêm túc việc niêm yết công khai, minh bạch các thủ tục hành chính trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, niêm yết công khai quy hoạch sử dụng đất thị xã.

5.2. Hoàn Thiện Văn Bản Pháp Lý Quản Lý Đầu Tư Công

Do phân cấp thẩm quyền quản lý về đầu tư không lớn nên tại UBND thị xã Sông Công, nội dung văn bản quản lý trong đầu tư chủ yếu là các chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan chuyên môn, các đơn vị xã, phường trong việc thực hiện đúng tiến độ, quy định của pháp luật trong đầu tư, giải quyết các vướng mắc tồn tại trong khi thực hiện của từng dự án cụ thể.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ThS DHKTQD TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ O>O)LUcLCL—-■ — ! hocktod I Tl'. THvNQ on THU' VIF.;?; i BANG QUYNH ANH » MM1 HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY HOAT DONG DAU TT AW A MF A A F - , CONG BANG NGUON VON NGAN SACH DIA PHUONG TAI THI XA SONG CONG, TINH THAI NGUYEN ■ ■ ' GIAI DOAN 2008-2020■ CHUYfiN NGANH: KINH tE DAU TU LUAN VAN THAC SY KINH TE • t. Ngwtfi hirong dan khoa hoc: !•* w. TU QUANG PHtfONG HA NOI, NAM 2012 LOI CAM DOAN Ban luan van nay dirge hoan thanh la ca qua trinh nghien cuu nghiem tuc cua toi ciing voi sir giup da tan tinh cua giao vien huong dan PGS.

Tie Quang Phiecrng. Toi cam r r ~ x doan cac so lieu, ket qua, trich dan trong luan van co nguon r goc ro rang va trung thirc. Hoc vien Dang Quynh Anh MUC LUC LCD CAM DOAN MUC LUC DANH MUC BANG BlEU, SO DO TOM TAT LUAN VAN. i CHLTO’NG 1 TONG QUAN CAC NGHIEN CUT LIEN QUAN DEN DE TAI.l CHlTONG 2 MOT SO VAN DE LY LUAN VE QUAN LY DAU TV CONG BANG VON NGAN SACH DIA PHVONG.

Tong quan ve quan ly dau tir cong bang von ngan sach dia ph iron g. Mot so khai niem. Y nghia cua quan ly dau tvr cong bang von ngan sach dia phuong. Nguyen tac quan ly dau tu cong bang von ngan sach dia phurong.

Dac diem quan ly dau tu cong bang von ngan sach dia phuong. Tieu chi danh gia ket qua quan ly hoat dong dau tu cong bang nguon von ngan sach dia phuong. Noi dung cua quan ly dau tu- bang von ngan sach dia phuong. Xay dung chien luoc, ke hoach dau tu bang von ngan sach dia phuong.

Quan ly viec thuc hien du an dau tu bang nguon von ngan sach dia phuong. Nhan to anh huong den viec quan ly dau tir bang von ngan sach dia phuong. Nang luc quan ly cua co quan Nha nude. Thu tuc hanh chlnh va cac quy dinh cua phap luat.

Boi canh kinh te - xa hoi, chlnh tri va cac yeu to moi trudng tu nhien. Cong luan va thai do cua cac nhom co lien quan.35 CHUONG 3 THUG TRANG QUAN LY DAU TV CONG BANG NGUON VON NGAN SACH DIA PHVONG TREN DIA BAN THI XA SONG CONG GIAI DOAN 2008-2011. Dac diem tir nhien, kinh te - xa hoi cua thi xa Song Cong giai doan 2008-2011. Dac diem tu nhien.

Dae diem kinh te - xa hoi. Thue trang cong tac quan ly dau tir cong bang nguon von ngan sach dia phuong tai thi xa Song Song giai doan 2008-2011. Tong quan hoat dong dau tu bang nguon von ngan sach dia phuong thi xa Song Cong giai doan 2008-2011. Thue trang cong tac quan ly ddu tu cong bang nguon von ngan sach dia phuong.

Danh gia ket qua cong tac quan ly hoat dong dau tu bang von ngan sach dia phu-ong tai thi xa Song Cong giai doan 2008-2011. Ket qua dat dupe. Nhung ton tai. Nguyen nhan cua nhung ton tai.

CHUONG 4 HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DAU TV CONG BANG VON NGAN SACH DIA • THI• XA SONG CONG DEN NAM 2020. Dinh huong phat trien kinh te - xa hoi va dinh huong dau tu- tir ngan sach dia phuong giai doan 2012-2020. Dinh huong phat trien kinh te - xa hoi cua thi xa trong giai doan 2012-2020 73 4. Dinh huong dau tu bang nguon von ngan sach dia phuong giai doan 2012-2020.

Mot so giai phap. Hoan thien viec xay dung chien luge, ke hoach dau tu bang von ngan sach dia phuong tai thi xa Song Cong. Hoan thien cong tac quan ly thuc hien dau tu cong. Mot so giai phap khac.

99 KET LU AN. 101 TAI LIEU TH AM KHAO. 102 DANH MUC BANG BIEU, SO DO Bang bieu: Bang 3.1: Hien trang dan so thi xa Song Cong 2008-2011 .2: Hien trang lao dong thi xa Song Cong 2008-2011.3: Hien trang co cau kinh te thi xa.4: Thu, chi ngan sach thi xa Song Cong giai doan 2008-2011 .5: Von dau tu toan thi xa 2008-2011.6: Du bao nhu cau von dau tu phat trien giai doan 2011-2020.7: Ket qua thuc hien cac du an dau tu bang nguon von ngansach dia phuong tai thi xa Song Cong giai doan 2008-2011 .8: Ke hoach phan bo von cua mot so du an nam 2011, 2012.9: Ke hoach von dau tu xay dung co ban.10: Tong hop tien do giai ngan von dau tu bang nguon ngan sach dia phuong giai doan 2008-2011 .1: Yeu cau ve tham dinh du an dau tu doi vbi ttrng cap do quan ly. 84 So* do: So do 2.1: Moi quan he giua cac loai hinh dau tu.2: Quan he giua cac nguon von dau tu va cac doituqng dau tu cua nen kinh te -xa hoi.3: Cac yeu to hinh thanh chien luoc dau tu.1: So do quy trinh tham dinh bao cao kinh te - ky thuat.

56 1 CHUO'NG 1: TONG QUAN CAC NGHIEN CLfU LIEN QUAN DEN DE TAI 1. Tinh cap thiet cua de tai Ben canh nhung thuan lai ca ban, thi xa Song Cong dang phai doi mat vdi nhieu kho khan lien quan den nhung dien bien phuc tap cua tinh hinh kinh te, chinh tri the giai va trong nudc, dac biet la nguy ca cua khung hoang kinh te cdn chua hoan toan bi day lui, ty le lam phat con kha cao da tac dong len moi mat cua doi song kinh te trong nudc. Mat khac, nen kinh te co xuat phat diem thap, thi xa dang trong qua trinh xay dung va phat trien, ca sd vat chat ky thuat va ha tang kinh te - xa hoi con thieu, von dau tu cdn rat han hep so vdi nhu cau do do yeu cau nang cao hieu qua quan ly dau tu xay dung ca ban la rat can thiet. Dac biet la doi vdi nhung du an su dung von ngan sach Nha nudc khong mang lai lai nhuan va co muc dich phuc vu cong dong, vi day la tien cua dong gop cua nhan dan, la tai san tich luy cua xa hoi, phai duac quay trd lai phuc vu lai ich cho xa hoi ma Nha nudc chi la nguoi dai dien nhan dan dung ra quan ly.

Viec nang cao hieu qua quan ly trong dau tu cong cung khong nam ngoai muc dich tiet kiem tai san, tai nguyen quoc gia, mang lai lai ich ldn nhat cho cong dong va phuc vu muc tieu phat trien kinh te, nang cao doi song cua nhan dan. Dudi goc do nhin nhan tam quan trong cua cong tac quan ly dau tu cong va nhung van de cdn ton tai trong viec thuc hien cong tac nay d thi xa Song Cong trong thoi gian qua, em da lua chon de tai “Hoan thien cong tac quan ly hoat dong dau tu cong bang nguon von ngan sach dia phuong tai thi xa Song Cong, tinh Thai Nguyen giai doan 2008-2020” lam luan van tot nghiep cao hoc cua minh. Muc dich nghien cuu cua luan van - He thong hoa nhung van de ly luan lien quan den dau tu cong, dau tu bang nguon ngan sach dia phuang va quan ly dau tu cong, lam ro noi dung quan ly nha nudc doi vdi hoat dong dau tu cong. - Phan tich va danh gia thuc trang cong tac quan ly hoat dong dau tu bang nguon ngan sach dia phuang tai thi xa Song Cong giai doan 2008-2011.

- De xuat mot so giai phap chu yeu nham hoan thien cdng tac quan ly hoat dong dau tu bang nguon ngan sach dia phuang tai thi xa Song Cong giai doan 2012-2020. Phuong phap nghien cuu - Tren nen tang cua phuang phap luan duy vat bien chung va duy vat lich su, tac gia su dung cac phuang phap thong ke, khao sat, phan tich, so sanh, dien giai, 11 quy nap va tong hop. Trong phan ti'ch tac gia su dung cac bang bieu de so sanh, minh hoa, rut ra nhung ket luan can thiet. - Phuong phap dieu tra, phuong phap mo ta, phan ti'ch.

- Phuong phap chuyen gia, phuong phap toan. So lieu su dung trong luan van chu yeu la cac so lieu thu cap trich dan tu cac CHUONG 2: MOT SO VAN DE LY LUAN VE QUAN LY DAU TU CONG BANG VON NGAN SACH DIA PHUONG A A Ar 2. Tong quan ve quan ly dau tir cong bang von ngan sach dia phuong 2. Mot sd khai niem a, Khai niem von dau tir: Von dau tu la tien de tich luy cua xa hoi, cua cac co so san xuat kinh doanh, dich vu, tien tiet kiem cua dan cu va von huy dong tu cac ngudn khac dua vao su dung trong qua trinh san xuat xa hoi nham duy tri va tao nang luc san xuat moi cho nen kinh te.

b, Khai niem dau tu- cong bang von ngan sach dia phiro’ng: Dau tu cong bang ngudn von ngan sach dia phuong la viec su dung von ngan sach dia phuong de tien hanh cac hoat dong dau tu nham dat dupe cac muc tieu kinh te - xa hoi. c, Quan ly dau tir cong bang von ngan sach dia phuong Quan ly dau tic cong bang von ngan sach dia phuong la sic tac dong cd to chicc va dieu chinh bang quyen lice nha nude doi vdi cac qua trinh xa hoi va hanh vi hoat dong cua con ngudi, do cac ccr quan trong he thong hanh phap va hanh chinh thicc hien nham ho tra cac chu dau tic thicc hien dung vai tro, chicc nang, nhiem vu cua ngudi dai dien sd him nha mede trong cac die an cong; ngan ngica cac anh hicdng tieu cue cua die an; kiem tra, kiem soat, ngan ngica cac hien tuong tieu cue trong viec sic dung von ngan sach dia phuang nham tranh that thoat, lang phi ngan sach dia phuong. Y nglua cua quan ly dau tuedng bang von ngan sach dia phuong Quan ly dau tu cong nham dam bao von dau tu cua Nha nude dupe su dung dung muc dich, phat trien hai hoa giua lpi ich kinh te va xa hoi, tranh that thoat, lang phi. Nguyen tac quan ly dau tuedng bang von ngan sach diaphuong *) Thu nit at la nguyen tac quan ly hoat dong dau tu cong noi chung: thong nhat giua chinh tri va kinh te, ket hop hai hda giua hai mat kinh te va xa hoi; nguyen tac tap trung dan chu; quan ly theo nganh ket hop vdi quan ly theo dia iii phuong va vung lanh tho; nguyen tac ket hop hai hda cac loai lai ich trong dau tu; tiet kiem va hieu qua; *) Thic hai la nguyen tac trong quan ly dau tu bang von ngan sach nha nude: tap trung thong nhat vdi dan chu, cong khai, triet de, dut diem, tap trung trong tarn, trong diem.

Dac diem quan ly dau tic cong bang vdn ngan sach dia phuong - Dac diem dau tien la su phan dinh ro chuc nang, nhiem vu cua cac ben htru quan nhu.