Hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp tại Việt Nam

Khám phá chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp tại Việt Nam, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và nâng cao năng lực cạnh tranh.

• Người hướng dẫn: PGS-TS Tô Đức Hạnh
• Trường học: Đại Học Quang Trung
• Chuyên ngành: Kinh Tế Chính Trị
• Đề tài: Hoàn Thiện Chính Sách Khuyến Khích Phát Triển Công Nghiệp Tại Việt Nam
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ Kinh Tế
• Năm xuất bản: 2010
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP
• 1.1. Một số vấn đề cơ bản về công nghiệp và chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp
• 1.2. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của công nghiệp
• 1.3. Chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp
• 1.4. Vai trò của chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp
• 1.5. Nội dung, các nhân tố ảnh hưởng và sự cần thiết hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp
• 1.6. Nội dung chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp
• 1.7. Các nhân tố ảnh hưởng đến hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp
• 1.8. Sự cần thiết phải hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp ở Việt Nam
• 1.9. Kinh nghiệm về chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp của một số quốc gia trên thế giới
• 1.9.1. Kinh nghiệm của Nhật Bản
• 1.9.2. Kinh nghiệm của Trung Quốc
• 1.9.3. Kinh nghiệm của Malaysia
• 1.9.4. Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam về chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp của một số quốc gia trong khu vực
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM
• 2.1. Tình hình ban hành chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp ở Việt Nam
• 2.2. Tình hình ban hành chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp ở Việt Nam thời gian qua
• 2.3. Tình hình thực hiện chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp ở Việt Nam trong thời gian qua
• 2.4. Đánh giá thực trạng chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp của Việt Nam
• 2.5. Những thành tựu đạt được
• 2.6. Những tồn tại hạn chế
• 2.7. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM
• 3.1. Quan điểm và phương hướng cơ bản nhằm hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp ở Việt Nam
• 3.2. Yêu cầu của việc hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp ở Việt Nam
• 3.3. Những quan điểm cơ bản nhằm hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp ở Việt Nam
• 3.4. Phương hướng hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp ở Việt Nam
• 3.5. Những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp ở Việt Nam
• 3.5.1. Nhóm giải pháp nghiên cứu, xây dựng và ban hành chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp
• 3.5.2. Nhóm giải pháp đề xuất bổ sung chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp
• 3.5.3. Nhóm giải pháp về nâng cao năng lực hoạt động quản lý, hoạch định chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp
• 3.5.4. Nhóm các giải pháp khác
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Chính Sách Khuyến Khích Phát Triển Công Nghiệp

Một quốc gia muốn tăng trưởng và phát triển kinh tế cần có những chính sách kinh tế phù hợp trong từng giai đoạn. Trong số đó, chính sách công nghiệp là quan trọng hàng đầu. Công nghiệp đóng góp lớn vào tăng trưởng kinh tế và là động lực phát triển nông nghiệp, dịch vụ. Với các nước đang phát triển, chính sách công nghiệp là cốt lõi của chiến lược công nghiệp hóa. Chính sách phù hợp giúp tăng trưởng kinh tế, tăng cường hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế. Vì vậy, việc hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp là rất cần thiết. Cần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn, đánh giá đúng kết quả đạt được và hạn chế, yếu kém. Đồng thời, mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách này. Chính sách này có vai trò quan trọng trong việc định hướng cho công nghiệp phát triển theo đúng mục tiêu, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đã định.

1.1. Khái niệm và vai trò của công nghiệp trong nền kinh tế

Công nghiệp là ngành kinh tế thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất. Nó bao gồm khai thác tài nguyên, chế biến sản phẩm và dịch vụ sửa chữa. Công nghiệp có đặc điểm khác biệt so với nông nghiệp về kỹ thuật sản xuất và kinh tế - xã hội. Công nghiệp đóng vai trò chủ đạo trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp. Nó cung cấp tư liệu sản xuất, hàng tiêu dùng, thúc đẩy phát triển các ngành khác, thay đổi phân công lao động và thúc đẩy sự thay đổi ý thức xã hội. Công nghiệp hóa Việt Nam là mục tiêu quan trọng.

1.2. Định nghĩa và mục tiêu của chính sách khuyến khích công nghiệp

Chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp là tổng thể các biện pháp của Nhà nước tác động lên các chủ thể kinh tế - xã hội. Mục tiêu là phát triển công nghiệp theo mục tiêu, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đã xác định. Chính sách này có vai trò quan trọng trong việc định hướng cho công nghiệp phát triển theo đúng mục tiêu, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đã định. Nó tạo điều kiện, tiền đề thúc đẩy phát triển nông nghiệp, dịch vụ, góp phần tăng của cải xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, tăng sản phẩm xuất khẩu và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước.

II. Thách Thức Trong Chính Sách Khuyến Khích Công Nghiệp Hiện Nay

Bên cạnh những thành tựu, chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp còn tồn tại hạn chế. Một số chính sách cụ thể chưa thống nhất và đồng bộ. Có chính sách chưa phù hợp hoặc việc phân cấp thực hiện còn hạn chế, chưa rõ thẩm quyền và trách nhiệm. Những tồn tại này cần được phân tích rõ nguyên nhân và sớm có giải pháp khắc phục. Sự phối hợp giữa các bộ, ngành trung ương và địa phương chưa thường xuyên và chặt chẽ. Vẫn còn tình trạng mỗi nơi triển khai một kiểu, hoặc chính sách cấp dưới "vượt rào" chính sách cấp trên. Cần có giải pháp để đổi mới chính sách công nghiệp.

2.1. Sự thiếu đồng bộ và thống nhất giữa các chính sách

Một số chính sách cụ thể còn chưa thống nhất và chưa thật đồng bộ. Điều này gây khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình tiếp cận và thực hiện. Cần rà soát và điều chỉnh các chính sách để đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển công nghiệp Việt Nam. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành để đảm bảo tính nhất quán của chính sách.

2.2. Phân cấp thực hiện chính sách còn nhiều bất cập

Việc phân cấp về nhiệm vụ tổ chức thực hiện chính sách còn hạn chế, chưa rõ thẩm quyền và trách nhiệm thực thi. Điều này dẫn đến tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm, làm giảm hiệu quả của chính sách. Cần phân cấp rõ ràng, minh bạch, gắn trách nhiệm cụ thể cho từng cấp, từng ngành để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách khuyến khích công nghiệp.

2.3. Thiếu sự tham gia của đối tượng thụ hưởng chính sách

Trong xây dựng chính sách nói chung còn mang tính chủ quan của các cơ quan quản lý nhà nước, chưa có sự tham gia nhiều của các đối tượng thụ hưởng chương trình, chính sách. Vì vậy tính khả thi của các chính sách về mặt nào đó còn có những hạn chế nhất định. Cần tăng cường sự tham gia của doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề trong quá trình xây dựng chính sách để đảm bảo tính khả thi và phù hợp với thực tiễn.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Chính Sách Khuyến Khích Đầu Tư Công Nghiệp

Để hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp, cần có các giải pháp đồng bộ. Cần nghiên cứu, xây dựng và ban hành chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp. Đồng thời, cần bổ sung chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp. Nâng cao năng lực hoạt động quản lý, hoạch định chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp cũng rất quan trọng. Cần tạo môi trường đầu tư thuận lợi, minh bạch, giảm thiểu chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp. Khuyến khích đầu tư công nghiệp là yếu tố then chốt.

3.1. Nghiên cứu và xây dựng chính sách khuyến khích công nghiệp

Cần tăng cường nghiên cứu, đánh giá tác động của các chính sách hiện hành để có cơ sở xây dựng chính sách mới phù hợp hơn. Quá trình xây dựng chính sách cần có sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học, doanh nghiệp và các bên liên quan. Cần đảm bảo tính khoa học, khách quan và minh bạch của quá trình xây dựng chính sách. Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp cần được ưu tiên.

3.2. Bổ sung các chính sách ưu đãi đầu tư công nghiệp

Cần rà soát và bổ sung các chính sách ưu đãi về thuế, đất đai, tín dụng, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp. Đặc biệt, cần có chính sách ưu đãi cho các dự án công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp chế biến sâu. Ưu đãi đầu tư công nghiệp cần đủ mạnh để thu hút các nhà đầu tư.

3.3. Nâng cao năng lực quản lý và hoạch định chính sách

Cần nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về công nghiệp, đặc biệt là năng lực hoạch định chính sách. Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kỹ năng phân tích, đánh giá và dự báo cho cán bộ. Cần có cơ chế khuyến khích cán bộ sáng tạo, đổi mới trong công tác hoạch định chính sách. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành, địa phương trong quá trình hoạch định và thực thi chính sách.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Chính Sách Phát Triển Công Nghiệp Nông Thôn

Chính sách phát triển công nghiệp nông thôn cần được triển khai đồng bộ và hiệu quả. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành để đảm bảo chính sách được thực hiện đúng mục tiêu và đạt hiệu quả cao nhất. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách để kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm. Cần có cơ chế đánh giá hiệu quả của chính sách để có cơ sở điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp. Chính sách phát triển công nghiệp nông thôn có vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.

4.1. Hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp nông thôn tiếp cận vốn

Cần tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp công nghiệp nông thôn tiếp cận các nguồn vốn tín dụng ưu đãi. Cần đơn giản hóa thủ tục vay vốn, giảm thiểu chi phí vay vốn. Cần có chính sách bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp nông thôn. Chính sách tín dụng cho phát triển công nghiệp cần được cải thiện.

4.2. Phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp nông thôn

Cần tăng cường đào tạo nghề, truyền nghề cho lao động nông thôn. Cần có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp công nghiệp nông thôn trong việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho người lao động. Cần có chính sách thu hút lao động có trình độ cao về làm việc tại các doanh nghiệp công nghiệp nông thôn. Chính sách phát triển nguồn nhân lực công nghiệp cần được chú trọng.

4.3. Xúc tiến thương mại và mở rộng thị trường cho sản phẩm

Cần hỗ trợ các doanh nghiệp công nghiệp nông thôn tham gia các hội chợ, triển lãm trong và ngoài nước. Cần xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu cho các sản phẩm công nghiệp nông thôn. Cần có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp công nghiệp nông thôn trong việc tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm. Chính sách xúc tiến thương mại công nghiệp cần được đẩy mạnh.

V. Tác Động Của Chính Sách Đến Phát Triển Công Nghiệp Bền Vững

Chính sách cần hướng đến phát triển công nghiệp bền vững. Cần khuyến khích các doanh nghiệp áp dụng công nghệ sản xuất sạch hơn, tiết kiệm năng lượng, giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Cần có chính sách ưu đãi cho các dự án đầu tư vào lĩnh vực năng lượng tái tạo, xử lý chất thải. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất công nghiệp. Chính sách môi trường cho phát triển công nghiệp cần được hoàn thiện.

5.1. Khuyến khích sử dụng năng lượng tái tạo trong công nghiệp

Cần có chính sách ưu đãi về thuế, tín dụng cho các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực năng lượng tái tạo. Cần hỗ trợ các doanh nghiệp công nghiệp chuyển đổi sang sử dụng năng lượng tái tạo. Cần có quy định về tỷ lệ sử dụng năng lượng tái tạo trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Chính sách năng lượng tái tạo cho công nghiệp cần được ưu tiên.

5.2. Áp dụng công nghệ sản xuất sạch hơn trong công nghiệp

Cần khuyến khích các doanh nghiệp áp dụng công nghệ sản xuất sạch hơn, tiết kiệm năng lượng, giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Cần có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc chuyển giao, ứng dụng công nghệ sản xuất sạch hơn. Cần có quy định về tiêu chuẩn môi trường đối với các ngành công nghiệp. Chính sách công nghệ sạch cho công nghiệp cần được đẩy mạnh.

5.3. Xử lý chất thải công nghiệp đảm bảo tiêu chuẩn môi trường

Cần có quy định về xử lý chất thải công nghiệp đảm bảo tiêu chuẩn môi trường. Cần khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào hệ thống xử lý chất thải hiện đại. Cần có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc xử lý chất thải công nghiệp. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc xử lý chất thải công nghiệp. Chính sách xử lý chất thải công nghiệp cần được hoàn thiện.

VI. Triển Vọng Và Định Hướng Hoàn Thiện Chính Sách Công Nghiệp

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, việc hoàn thiện chính sách công nghiệp là yêu cầu cấp thiết. Cần chủ động tham gia vào các chuỗi giá trị toàn cầu, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp công nghiệp Việt Nam. Cần có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất lao động. Cần có chính sách thu hút đầu tư nước ngoài vào các lĩnh vực công nghiệp có giá trị gia tăng cao. Chính sách hội nhập quốc tế về công nghiệp cần được chú trọng.

6.1. Thúc đẩy chuyển đổi số trong ngành công nghiệp

Cần có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp công nghiệp ứng dụng công nghệ số vào hoạt động sản xuất, kinh doanh. Cần hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc chuyển đổi số, xây dựng nhà máy thông minh. Cần có chính sách phát triển hạ tầng số cho ngành công nghiệp. Chính sách chuyển đổi số trong công nghiệp cần được ưu tiên.

6.2. Phát triển kinh tế tuần hoàn trong ngành công nghiệp

Cần khuyến khích các doanh nghiệp công nghiệp áp dụng mô hình kinh tế tuần hoàn, tái sử dụng chất thải, tiết kiệm tài nguyên. Cần có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc chuyển đổi sang mô hình kinh tế tuần hoàn. Cần có quy định về trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất. Chính sách kinh tế tuần hoàn trong công nghiệp cần được đẩy mạnh.

6.3. Nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp công nghiệp

Cần có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp công nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh, tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu. Cần hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất lao động, giảm chi phí sản xuất. Cần có chính sách phát triển thương hiệu, nhãn hiệu cho các sản phẩm công nghiệp Việt Nam. Chính sách cạnh tranh trong công nghiệp cần được hoàn thiện.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đóng vai trò là đòn bẩy trung tâm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu lao động và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2009, Việt Nam chứng kiến sự chuyển mình mạnh mẽ của khu vực sản xuất với mục tiêu chiến lược đưa đất nước cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020. Tuy nhiên, hệ thống thể chế và chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp trong giai đoạn này còn bộc lộ nhiều điểm nghẽn, tính đồng bộ chưa cao và hiệu quả vận hành thực tế chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có.

Đề tài tập trung nghiên cứu toàn diện hệ thống chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp tại Việt Nam, lấy trọng tâm khảo sát thực tiễn tại 21 tỉnh, thành phố khu vực phía Nam trong mốc thời gian 5 năm (2005 - 2009). Mục tiêu cốt lõi của nghiên cứu là hệ thống hóa cơ sở lý luận kinh tế chính trị về chính sách công nghiệp, đánh giá thực trạng ban hành và kết quả thực thi các công cụ hỗ trợ tài chính, đất đai, thị trường, nhân lực và công nghệ. Thông qua nguồn dữ liệu ngân sách thực tế đạt 78,085 tỷ đồng cấp cho hoạt động khuyến công của 21 địa phương phía Nam, luận văn xác định các nguyên nhân cốt lõi gây suy giảm hiệu lực chính sách, từ đó thiết lập hệ thống giải pháp đồng bộ định hướng đến năm 2020 nhằm tối ưu hóa nguồn lực công, gia tăng giá trị sản xuất công nghiệp và đẩy mạnh chuyển dịch kinh tế nông thôn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng phương pháp luận của Kinh tế chính trị học Mác - Lênin về tái sản xuất mở rộng, phân công lao động xã hội và lý thuyết vai trò quản lý kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Bên cạnh đó, luận văn tích hợp lý thuyết can thiệp công và thất bại thị trường nhằm giải thích sự cần thiết của các công cụ chính sách kinh tế trong việc định hướng dòng vốn và tài nguyên quốc gia.

Khung phân tích vận hành dựa trên 5 khái niệm then chốt:

1. Công nghiệp: Ngành sản xuất vật chất bao gồm 3 phân nhóm chủ yếu là khai thác tài nguyên, chế biến - chế tạo và dịch vụ sửa chữa công nghiệp.
2. Chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp: Tổng thể các biện pháp, quy chế và công cụ do Nhà nước ban hành nhằm tác động trực tiếp hoặc gián tiếp vào các chủ thể kinh tế để thúc đẩy cơ cấu ngành chuyển dịch theo quy hoạch mục tiêu.
3. Công nghiệp nông thôn (CNNT): Các cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề hoạt động trên địa bàn cấp huyện, xã nhằm giải quyết việc làm tại chỗ theo phương châm "ly nông bất ly hương".
4. Khuyến công: Hoạt động huy động nguồn lực tài chính, kỹ thuật từ Nhà nước để hỗ trợ tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp nông thôn.
5. Hệ thống đòn bẩy kinh tế: Sự kết hợp giữa 5 nhóm công cụ chính sách cốt lõi gồm đất đai, đầu tư - tài chính tín dụng, xúc tiến thị trường, đào tạo nguồn nhân lực và chuyển giao khoa học công nghệ.

Nghiên cứu cũng đúc kết kinh nghiệm quốc tế từ 3 quốc gia tiêu biểu: Nhật Bản với chính sách "hệ thống sản xuất ưu tiên" giai đoạn 1945 - 1960 và can thiệp bảo hộ ngành non trẻ của Bộ Công Thương Quốc tế (MITI); Trung Quốc với mô hình khu kinh tế đặc biệt và phát triển doanh nghiệp hương trấn; Malaysia với chiến lược công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử kết hợp chặt chẽ với phương pháp thống kê mô tả, phân tích tổng hợp, so sánh đối chiếu và phân tích logic lịch sử.

Về thu thập dữ liệu, luận văn tiến hành khảo sát chọn mẫu toàn diện tại 21 tỉnh, thành phố thuộc khu vực phía Nam (gồm Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long) trong khung thời gian từ năm 2005 đến năm 2009. Cỡ mẫu nghiên cứu bao trùm toàn bộ các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành tại 21 địa phương, kết hợp phân tích số liệu tổng hợp từ các Trung tâm Khuyến công địa phương với dữ liệu thực tế của hơn 1.900 doanh nghiệp và cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn được thụ hưởng chính sách.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích định lượng kết hợp định tính này là nhằm phản ánh khách quan, chân thực bức tranh thực thi chính sách ở cấp cơ sở, loại bỏ định kiến chủ quan trong hoạch định, đồng thời cho phép lượng hóa cụ thể hiệu quả sử dụng 78,085 tỷ đồng nguồn vốn sự nghiệp kinh tế đối với sự tăng trưởng của các cơ sở công nghiệp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát và phân tích số liệu thứ cấp giai đoạn 2005 - 2009 tại khu vực phía Nam đã ghi nhận các kết quả cụ thể trên 5 trụ cột chính sách:

+-----------------------------------------------------------------------------------+
|               KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN CÔNG PHÍA NAM (2005-2009)        |
+-----------------------------------------------------------------------------------+
| 1. Tài chính - Ngân sách : 78,085 tỷ đồng vốn khuyến công từ 21 tỉnh, thành phố   |
| 2. Doanh nghiệp hỗ trợ   : 1.907 doanh nghiệp được tư vấn, thụ hưởng ưu đãi       |
| 3. Phát triển nhân lực   : 67.471 lao động nông thôn được đào tạo và truyền nghề  |
| 4. Quản trị doanh nghiệp : 3.826 lượt chủ cơ sở được bồi dưỡng năng lực quản lý   |
| 5. Ứng dụng công nghệ    : 1.289 cơ sở tiếp cận tự động hóa, CNTT, công nghệ sinh học|
| 6. Xúc tiến thương mại   : 1.315 lượt cơ sở tham gia hội chợ, 112 nhãn hiệu đăng ký |
| 7. Đất đai & Hạ tầng     : 152 cơ sở hỗ trợ thuê đất, 89 cụm CN lập quy hoạch     |
+-----------------------------------------------------------------------------------+

• Thứ nhất, về chính sách đầu tư và tài chính tín dụng: Toàn bộ 21 tỉnh, thành phố phía Nam đã giải ngân tổng kinh phí 78,085 tỷ đồng từ ngân sách địa phương và Trung ương cho hoạt động khuyến công. Thông qua nguồn vốn mồi này, hệ thống đã tư vấn và hỗ trợ 1.907 doanh nghiệp tiếp cận các gói tín dụng đầu tư ưu đãi, giúp giảm thiểu áp lực chi phí vốn trong bối cảnh lạm phát biến động.
• Thứ hai, về chính sách phát triển nguồn nhân lực: Các chương trình khuyến công đã tổ chức đào tạo nghề, truyền nghề và giải quyết việc làm trực tiếp cho 67.471 lao động nông thôn. Song song với đó, 3.826 lượt chủ doanh nghiệp và cán bộ điều hành cơ sở công nghiệp được bồi dưỡng chuyên sâu về kỹ năng quản trị sản xuất, hạch toán chi phí và xây dựng phương án kinh doanh.
• Thứ ba, về chính sách đất đai và phát triển kết cấu hạ tầng: Có 152 cơ sở công nghiệp nông thôn được tư vấn, thụ hưởng chính sách miễn giảm tiền thuê đất; 89 cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và làng nghề truyền thống được ngân sách hỗ trợ kinh phí lập quy hoạch chi tiết 1/500 và đầu tư hạ tầng kỹ thuật thiết yếu.
• Thứ tư, về hỗ trợ khoa học công nghệ và mở rộng thị trường: Chương trình đã hỗ trợ 1.289 cơ sở công nghiệp ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ thông tin và tự động hóa vào dây chuyền sản xuất; tổ chức 25 hội nghị, hội thảo chuyên đề; trợ lực cho 1.315 lượt cơ sở tham gia các kỳ hội chợ triển lãm trong nước và hỗ trợ đăng ký, bảo hộ thương hiệu thành công cho 112 cơ sở công nghiệp nông thôn.

Thảo luận kết quả

Khi đối chiếu các phát hiện trên với hệ thống chỉ tiêu tăng trưởng, nghiên cứu chỉ ra rằng việc triển khai các văn bản pháp quy như Nghị định 134/2004/NĐ-CP, Nghị định 108/2006/NĐ-CP và Quyết định 136/QĐ-TTg đã tạo khung hành lang bước đầu giúp kinh tế địa phương dịch chuyển tích cực.

Dữ liệu nghiên cứu có thể được trực quan hóa qua biểu đồ cột thể hiện tốc độ tăng trưởng kinh phí khuyến công qua từng năm (tăng đều từ mức khoảng 10 tỷ đồng năm 2005 lên trên 20 tỷ đồng năm 2009 trên toàn vùng) và bảng cơ cấu phân bổ vốn cho thấy nhóm đào tạo nghề chiếm tỷ trọng cao nhất (xấp xỉ 45%), tiếp đến là hỗ trợ chuyển giao công nghệ (khoảng 25%) và xúc tiến thương mại (khoảng 15%).

Tuy nhiên, thảo luận chuyên sâu cho thấy chính sách vẫn tồn tại nhiều hạn chế nội tại:

• Mức độ phân bổ ngân sách còn dàn trải: Bình quân mỗi tỉnh chỉ nhận được khoảng 3,7 tỷ đồng trong 5 năm (tương đương chưa đầy 750 triệu đồng/năm), khiến quy mô hỗ trợ cho từng cơ sở còn nhỏ lẻ, chưa tạo ra cú hích công nghệ mang tính đột phá.
• Thiếu tính đồng bộ và hiện tượng chồng chéo thẩm quyền: Công tác phân cấp giữa Trung ương và địa phương còn lúng túng, xuất hiện tình trạng một số quy định tại địa phương "vượt rào" hoặc mâu thuẫn với khung pháp lý chung của Chính phủ, dẫn đến sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các tỉnh trong thu hút đầu tư.
• Đội ngũ nhân lực quản trị chính sách còn mỏng: Năng lực cán bộ tại các Trung tâm Khuyến công cấp huyện, xã chưa theo kịp yêu cầu chuyển đổi số và công nghệ cao, khiến các chính sách về hỗ trợ công nghệ sinh học và tự động hóa cho 1.289 cơ sở chỉ mới dừng ở mức mô hình thí điểm.

So với bài học tái thiết công nghiệp của Nhật Bản (giai đoạn 1945 - 1960) vốn tập trung nguồn lực rất lớn vào các ngành công nghiệp mũi nhọn than - thép, chính sách của Việt Nam trong giai đoạn này còn phân tán, thiếu sự sàng lọc theo chuỗi giá trị và chưa có cơ chế kiểm soát chất lượng hỗ trợ đủ chặt chẽ.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên phân tích thực trạng và định hướng công nghiệp hóa đất nước, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược khả thi:

+-----------------------------------------------------------------------------------+
|               KHUNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN CÔNG ĐẾN NĂM 2020       |
+-----------------------------------------------------------------------------------+
| [1. Hoàn thiện Pháp lý]                                                           |
|                                                                                   |
| [2. Tối ưu Tài chính & Đất đai]                                                   |
|                                                                                   |
| [3. Nâng cấp Công nghệ & Thị trường]                                              |
|                                                                                   |
| [4. Kiện toàn Bộ máy Quản lý]                                                     |
+-----------------------------------------------------------------------------------+

1. Nghiên cứu, bổ sung và hoàn thiện thể chế pháp luật về ưu đãi đầu tư:

   • Hành động: Chính phủ cần khẩn trương rà soát, sửa đổi danh mục lĩnh vực và địa bàn ưu đãi đầu tư quy định tại Nghị định 108/2006/NĐ-CP; mở rộng diện thụ hưởng cho các ngành công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản tại vùng sâu, vùng xa.
   • Chỉ số mục tiêu: Bao phủ 100% các địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn có cơ sở sản xuất công nghiệp vào danh mục ưu đãi.
   • Thời gian thực hiện: Giai đoạn 2011 - 2013.
   • Chủ thể: Chính phủ, Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

2. Tăng cường quy mô ngân sách và đổi mới cơ chế tín dụng, thuế quan:

   • Hành động: Nâng mức phân bổ ngân sách khuyến công quốc gia và địa phương cho 21 tỉnh phía Nam từ 78,085 tỷ đồng lên tối thiểu 150 tỷ đồng trong giai đoạn 2011 - 2015; áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi cao nhất theo Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp cho các dự án đầu tư vào công nghiệp nông thôn.
   • Chỉ số mục tiêu: Tăng tỷ lệ giải ngân nguồn vốn hỗ trợ lãi suất lên trên 95%, hỗ trợ thêm hơn 3.000 doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận vốn vay trung và dài hạn.
   • Thời gian thực hiện: Bắt đầu áp dụng từ năm tài chính 2011.
   • Chủ thể: Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước và Hội đồng nhân dân các tỉnh.

3. Đẩy mạnh quy hoạch hạ tầng cụm công nghiệp và chuyển giao công nghệ cao:

   • Hành động: Hỗ trợ 100% kinh phí lập quy hoạch chi tiết cho 89 cụm công nghiệp và mở rộng thêm các cụm công nghiệp mới; thiết lập quỹ hỗ trợ đổi mới công nghệ nhằm đưa tỷ lệ ứng dụng tự động hóa, công nghệ sinh học vào sản xuất đạt trên 50% tổng số cơ sở sản xuất xuất khẩu.
   • Chỉ số mục tiêu: Hoàn thành 100% hạ tầng kỹ thuật thiết yếu và hệ thống xử lý nước thải tập trung tại các cụm công nghiệp trước năm 2020.
   • Thời gian thực hiện: 2011 - 2020.
   • Chủ thể: Ủy ban nhân dân các tỉnh, Sở Công Thương, Sở Khoa học và Công nghệ.

4. Nâng cao năng lực bộ máy quản lý và chuẩn hóa đội ngũ cán bộ thực thi:

   • Hành động: Xây dựng chương trình đào tạo chuẩn hóa cho 100% cán bộ làm công tác khuyến công từ cấp tỉnh đến cấp xã; phân định rành mạch quyền hạn và trách nhiệm giữa các cấp, xóa bỏ triệt để tình trạng cục bộ địa phương; đẩy mạnh dạy nghề gắn với nhu cầu của doanh nghiệp để đào tạo trên 100.000 lao động nông thôn trong chu kỳ tiếp theo.
   • Chỉ số mục tiêu: 100% cán bộ khuyến công đạt chuẩn năng lực tư vấn quản trị; nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề tại khu vực nông thôn lên trên 40%.
   • Thời gian thực hiện: 2011 - 2015.
   • Chủ thể: Bộ Công Thương, Sở Nội vụ và các Trung tâm Khuyến công địa phương.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của công trình mang giá trị ứng dụng cao cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

• Cán bộ quản lý nhà nước và nhà hoạch định chính sách: Cung cấp cơ sở khoa học và bằng chứng thực tiễn từ 21 tỉnh thành phía Nam để các chuyên viên thuộc Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thương xây dựng và ban hành các đề án phát triển công nghiệp địa phương sát thực tế.
• Ban quản lý khu, cụm công nghiệp và lãnh đạo Trung tâm Khuyến công: Cung cấp mô hình quy hoạch hạ tầng cho 89 cụm công nghiệp, quy trình giải ngân hiệu quả nguồn kinh phí khuyến công 78,085 tỷ đồng và phương thức tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn.
• Chủ doanh nghiệp nhỏ và vừa (SMEs), cơ sở công nghiệp nông thôn: Hướng dẫn chi tiết cách thức tiếp cận 5 nhóm chính sách ưu đãi của Nhà nước (vốn tín dụng, miễn giảm tiền thuê đất, hỗ trợ đổi mới thiết bị và đăng ký nhãn hiệu sản phẩm).
• Giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên cao học ngành Kinh tế chính trị, Quản lý kinh tế: Nguồn tài liệu học thuật giá trị phục vụ giảng dạy, tham khảo khung lý thuyết can thiệp công nghiệp và phương pháp phân tích số liệu chính sách công giai đoạn 2005 - 2010.

Câu hỏi thường gặp

Đề tài giải quyết vấn đề cấp bách nào trong nền kinh tế Việt Nam?

Đề tài giải quyết sự mất cân đối giữa mục tiêu công nghiệp hóa đến năm 2020 và thực trạng chính sách hỗ trợ sản xuất công nghiệp còn phân tán, thiếu đồng bộ. Luận văn cung cấp luận cứ khoa học để hoàn thiện hệ thống công cụ đòn bẩy kinh tế cho khu vực công nghiệp nông thôn.

Tổng kinh phí khuyến công tại 21 tỉnh phía Nam giai đoạn 2005 - 2009 đạt bao nhiêu?

Theo số liệu tổng hợp trong luận văn, tổng kinh phí từ ngân sách nhà nước cấp cho hoạt động khuyến công của 21 tỉnh, thành phố khu vực phía Nam trong 5 năm (2005 - 2009) đạt 78,085 tỷ đồng, hỗ trợ trực tiếp cho 1.907 doanh nghiệp và 1.289 cơ sở đổi mới công nghệ.

Chính sách đã tạo ra bao nhiêu việc làm cho lao động nông thôn vùng nghiên cứu?

Thông qua các đề án đào tạo nghề, truyền nghề và phát triển tiểu thủ công nghiệp làng nghề, chính sách khuyến công đã giải quyết việc làm và nâng cao tay nghề trực tiếp cho 67.471 lao động nông thôn tại khu vực phía Nam trong giai đoạn 2005 - 2009.

Kinh nghiệm quốc tế nào được luận văn vận dụng cho Việt Nam?

Luận văn đúc kết 4 bài học lớn từ Nhật Bản, Trung Quốc và Malaysia: Nhà nước định hướng rõ nét các ngành mũi nhọn; công cụ chính sách minh bạch, nhất quán; vận hành dựa trên cơ chế thị trường; và liên tục điều chỉnh chính sách để tận dụng tối đa dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).

Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến những tồn tại trong chính sách công nghiệp là gì?

Luận văn chỉ ra 5 nguyên nhân cốt lõi: nhận thức về chính sách hỗ trợ công nghiệp còn mới; công tác xây dựng còn mang tính chủ quan; sự phối hợp giữa Trung ương và địa phương thiếu chặt chẽ; năng lực đội ngũ cán bộ thực thi còn yếu; và công tác thanh kiểm tra chưa thường xuyên.

Kết luận

• Hệ thống hóa hoàn chỉnh cơ sở lý luận Kinh tế chính trị về chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp và vai trò dẫn dắt của Nhà nước trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
• Phân tích toàn diện thực trạng triển khai 5 nhóm công cụ chính sách tại 21 tỉnh, thành phố phía Nam giai đoạn 2005 - 2009, gắn liền với nguồn lực ngân sách 78,085 tỷ đồng hỗ trợ 1.907 doanh nghiệp và 67.471 lao động.
• Đúc kết 4 bài học kinh nghiệm quốc tế giá trị từ Nhật Bản, Trung Quốc, Malaysia để vận dụng phù hợp vào điều kiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam.
• Thiết lập hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ về hoàn thiện pháp luật, phân bổ ngân sách, quy hoạch hạ tầng cụm công nghiệp và nâng cao năng lực bộ máy thực thi cho lộ trình 2011 - 2015, tầm nhìn 2020.
• Các cơ quan quản lý nhà nước, địa phương và doanh nghiệp cần nhanh chóng triển khai đồng bộ các khuyến nghị của luận văn để biến chính sách thành động lực phát triển bền vững cho nền công nghiệp nước nhà.

Trích đoạn nội dung tài liệu

TWtlVlXG DAI HOC KUSH Tfe' QUDC DAK -------------------------------------------------------------------- £M/ HOC KI QD TT. THONG TIN THlfVlEN PHONG LUANAN-TVLIEU NGd QUANG TRUNG HOAN THlEN CHlNH SACH KHUYfN KHlCH PHAT TRIEN CONG NGHlEP OF VIET NAM Chuyen nganh: KINH TE CHINH TRI LUAN VAN THAC S? KINH TE* Ngitdi huang dan khoa hoc'. PGS-TS TO DtFC HANH hAnqi 2010 Il If MUC LUC • • DANH MUC CAC CHU VIET TAT DANH MUC SO DO, BANG BIEU TOM TAT LU AN VAN PHAN MO DAU. 1 CHUONG 1: CO SO LY LU AN VA THU*C TIEN VE CHINH SACH KHUYEN KHICH PHAT TRIEN CONG NGHIEP • NAM.

Mot so van de co* ban ve cong nghiep va chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep. Khai niem, dac diem va vai trd cua cong nghiep. Chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep. Vai trd cua chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep.

Noi dung, cac nhan to anh hudng va sir can thiet hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep. Noi dung chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep. Cac nhan to anh hudng den hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep. Su can thiet phai hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep d Viet Nam.

Kinh nghiem ve chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep cua mot so quoc gia tren the gidi. Kinh nghiem cua Nhat Ban. Kinh nghiem cua Trung Quoc. Kinh nghiem cua Malaysia.

Bai hoc kinh nghiem doi vdi Viet Nam ve chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep cua mot so quoc gia trong khu vuc. 37 CHEONG 2: THlfC TRANG CHINH SACH KHUYEN KHICH PHAT TRIEN CONG NGHIEP O VIET NAM. Tinh hinh ban hanh chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep d Viet Nam. Tinh hinh ban hanh chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep o Viet nam thoi gian qua.

Tinh hinh thuc hien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep o Viet Nam trong thoi gian qua. Danh gia thuc trang chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep cua Viet Nam. Nhtrng thanh tuu dat dirge. Nhtrng tdn tai han che.

Nguyen nhan cua nhtrng ton tai, han che. 72 CHUONG 3: QUAN DIEM, PHlTONG HUONG VA GIAI PHAP HOAN THIEN CHINH SACH KHUYEN KHICH PHAT TRIEN CONG NGHIEP OVIET NAM. Quan diem va phuong huong co* ban nham hoan thien chinh sach khuyen khuyen khich phat trien cong nghiep o’ Viet Nam. Yeu cau cua viec hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep o Viet Nam.

Nhtrng quan diem co ban nham hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep o Viet Nam. Phuong huong hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep d Viet Nam. Nhirng giai phap chu yeu nham hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep 6' Viet Nam. Nhom giai phap nghien cuu, xay dung va ban hanh chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep.

Nhom giai phap de xuat bo sung chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep. Nhom giai phap ve nang cao nang luc hoat dong quan ly, hoach dinh chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep. Nhom cac giai phap khac. 116 TAI LIEU THAM KHAO.

119 DANH MUC CAC CHU VIET TAT ASEAN Hiep hoi cac quoc gia Dong Nam A CNNT Cong nghiep nong thon CNH, HDH Cong nghiep hoa, hien dai hoa CN-TTCN Cong nghiep - Tieu thu cong nghiep DN Doanh nghiep \ r FDI Dau tu true tiep nuoc ngoai HDND Hoi dong nhan dan r r KCQG Khuyen cong quoc gia NSDP Ngan sach dia phuong NXB Nha xuat ban SMEs Cac doanh nghiep vua va nhd UBND Uy ban nhan dan WTO To chuc Thuong mai The gioi XHCN Xa hoi chu nghTa DANH MUC SO DO, BANG BIEU ' y r 9 Bang 2.1: Mot so van ban quy pham phap luat ve khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon tai cac tinh, thanh pho phia Nam.2 : Kinh phi khuyen cong cua cac tinh khu vuc phia Nam .3: Thue trang nguon nhan luc cua cac Trung tarn trong khu vuc phia Nam .4: Tong hop mot so ket qua thuc hien cac chinh sach. 63 trVokc »ai hoc hush Tfj quoc dAn ------- £D| ------- ng6 quang trung HOAN THEN CHfNH SACH KHUYEn KHfCH phAt triEn CONG NGHlEP 0 Vlh NAM ■ ■ Chuyen nganh: KINH TE CHINH TRI T6M tAt LUAN VAN THAC S? KINH T< HAN0I 2010 1 PHAN MO DAU 1. Tinh cap thiet cua de tai Mot quoc gia muon tang trudng va phat trien kinh te thi can co nhirng chinh sach kinh te thich hop trong timg giai doan phat trien. Trong so nhirng chinh sach do, chinh sach cong nghiep la chinh sach quan trong hang dau vi cong nghiep dong gop Ion vao tang trudng kinh te va la dong luc de phat trien nong nghiep cung nhu dich vu.

Doi vdi cac nude dang phat trien, chinh sach cong nghiep la chinh sach quan trong nhat, la cot loi cua chien luge edng nghiep hoa. Chinh sach cong nghiep noi chung va chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep noi rieng phii hop se giup cac nude dang phat trien tang trudng kinh te, tang cudng kha nang hoi nhap kinh te khu vuc va kinh te quoc te. Chinh vi vay, toi da chon de tai “Hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep ff Viet Nam” lam luan van thac sy kinh te, nham gop phan lam sang td them co so ly luan va thuc tien, danh gia dung nhtrng ket qua dat dupe va han che, yeu kern thong qua viec thuc hien chinh sach khuyen khich cong nghiep. Dong thoi manh dan de xuat, kien nghi giai phap nham hoan thien chinh sach nay.

Tinh hinh nghien cuu lien quan den de tai Trong nhung nam qua da cd mot so de tai nghien cuu den chinh sach kinh te nhung chua cd de tai nao nghien cuu van de “ Hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep d Viet Nam”. Muc dich va nhiem vu nghien cuu * Muc dich nghien ciru: Lam ro co so ly luan va thuc tien cua chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep, danh gia thuc trang chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep Viet Nam. * Nhiem vu nghien ciru: - Phan tich mot so van de ve ly luan va thuc tien ve chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep. ii - Danh gia thuc trang chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep a Viet Nam.

- De xuat quan diem, dinh hudng va giai phap hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep d Viet Nam trong thdi gian tdi. Doi tuong pham vi nghien cuu * Doi twang nghien cwu: Doi tuong nghien cuu cua de tai la cac chinh sach cua Nha nude ve khuyen khich phat trien cong nghiep va qua trinh trien khai thuc hien chinh sach do. * Pham vi nghien cwu: - Luan van tap trung nghien cuu chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep va hoan thien chinh sach nay d Viet Nam. Do khuon khd han hep nen luan van nghieng nhieu hon ve nghien cuu hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon va dung so lieu cua cac tinh, thanh pho phia Nam lam dan chung.

- Luan van tap trung nghien cuu chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep d Viet Nam tCr nam 2005 den nay. Phuong phap nghien ciru Luan van su dung cac phuong phap nghien cuu: van dung phuong phap duy vat bien chung, duy vat lich su cua chu nghia Mac - Le nin va tu tudng Ho Chi Minh; ket hop phuong phap phan tich, tong hop, thong ke va so sanh.de lam ro noi dung nghien cuu. Du kien dong gop khoa hoc cua luan van - Gop phan khai quat mot so van de ve ly luan va thuc tien ve chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep d Viet Nam. - Phan tich, danh gia thuc trang chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep, lam ro nhtrng han che, bat cap cua cac chinh sach cung nhu nguyen nhan cua thuc trang cac chinh sach do.

- De xuat cac quan diem, dinh hudng va giai phap nham hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep d Viet Nam trong thdi gian tdi. Ket cau cua luan van Chuang 1: Ca sd ly luan va thuc tien ve chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep d Viet Nam Chuang 2\ Thuc trang chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep d Viet Nam Chuang 3: Quan diem, dinh hudng va giai phap hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep d Viet Nam CHlTONG 1 CO SO LY LUAN VA THLC TIEN VE CHINH SACH KHUYEN KHICH PHAT TRIEN CONG NGHIEP • 6 VIET • NAM r r x x r 1. Mot so van de co" ban ve cong nghiep va chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep 1. Khai niem, dac diem va vai tro cua cong nghiep - Cong nghiep la nganh kinh te thuoc linh vuc xuat vat chat - mot bo phan cau thanh nen san xuat vat chat cua xa hoi.

Cong nghiep bao gom 3 hoat dong chu yeu la: khai thac tai nguyen thien nhien tao nguon nguyen lieu nguyen thuy; che bien cac loai san pham cua cong nghiep khai thac va cua nong, lam, ngu nghiep; hoat dong dich vu sura chua cac san pham cong nghiep. - Cong nghiep co dac diem khac biet vdi nong nghiep va cac nganh khac xet tren hai mat ky thuat san xuat va ve kinh te - xa hoi. - Vdi nhung dac trung von co cua minh, cong nghiep dong vai tro chu dao trong qua trinh chuyen tir trinh do nen kinh te nong nghiep len trinh do nen kinh te cong nghiep. Cong nghiep la nganh cung cap tu lieu san xuat cho toan bo nen kinh te, cung cap hang tieu dung cho ddi song nhan dan; Thuc day su phat trien cua nhieu nganh kinh te khac; Tao dieu kien thay ddi sir phan cong lao dong va giam muc do chenh lech ve trinh do phat trien giua cac dia ban, viing lanh tho; dinh hudng ve to chuc san xuat va to chuc quan ly cho cac nganh kinh te khac; Thuc day sir thay doi y thuc xa hoi, tu duy va loi song.

Chinh sach khuyen khich phat trien cdng nghiep - Quan mem ve chinh sach: Chinh sach la tong the nhirng bien phap, each thuc, phuang thuc cua nha nude tac dong vao cac linh vuc kinh te - xa hoi nham dua cac boat dong kinh te - xa hoi van dong va phat trien theo muc tieu nhat dinh, trong timg thoi ky nhat dinh. Can cur vao doi tuong tac dong cua cac chinh sach, thi chinh sach dupe phan chia thanh hai loai chu yeu la chinh sach kinh te va chinh sach xa hoi. - Quan niem ve chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep.