Chương 1. Các vin đổ lý luận cơ bản về giã quyết ranh chấp đều tơ theo ghương, thức đối tác công tơ Chương 2. Giải quyết tranh chấp đầu tơ theo phương thúc đối tác công tu trong CPTPP vaEVIPA Chương 3. Pháp luật Việt Nam về giả quyễt tranh chấp đầu tơ theo phương thúc đối tác công tư và một số khuyên nghĩ cho Việt Nem CHVONG 1.
CÁC VAN DE LÝ LUẬN CƠ BẢN VE GIẢI QUYET TRANH CHAP DAU TƯ THEO PHƯƠNG TRỨC ĐÓI TÁC CÔNG TƯ” 11. Khái niệm đầu tư theo phương thúc đối tác công te 1411. Định nghĩa đầu tw theo phương thúc đi tác công tw Trong quá tình xây đụng đất nước và phát tiễn kinh t, việc vận hành các hoạt đông cùng với xây đựng kết cầu hạ tầng phục vụ đời ống sẵn xuất luôn là vẫn đ tạo áp lọc rit lớn đến ngân sich quốc gia Vi vậy, các nước trần th giới uôn không ngùng tim Xiấm các gai pháp nhằm ting cường nguễn lực đầu tự trong đó phd bién nhất là thiết lập quan hệ đối tác với tơ nhân, hay còn được goi là đầu tư heo phương thức PPP. VÌ nguẫn gic, đầu hr PP là phương thúc bắt ngudn từ Hoa Kỹ với mục dich ban đầu nhằn nổi din sơ hop tic tả trợ trong các chương tỉnh giáo due vào những năm 1950 bởi chính phổ và tơ nhân Theo thời gien, người ta ding thuật ngữ này để thể hiện, align doanh giée chính quyển thánh phố và các nhà đều bơ từ nhân rong việc ci tao các kết cu ha ting nổi 462 Sau nợ ldên my thoái inh tổ vào những nấm 1970, sự phát triễn cña mô hình hop tác PPP có những bước tấn nhdy vọt kh chính phố Hoa Kỷ phi xe súc vực diy nin kinh tổ thông qua tim kiểm các phương thúc nhằm nhận đuợc nyrợ giúp vi mất tả chính từ phía các nhà đầu tr tư nhân Tạ một số quốc gia phát tiễn khác, mô hình PPP cũng din xuất hiện và trở nên phd tiễn Ở Pháp, nó gin với viée xây dụng các kênh đảo lớn vào thể kỹ 18 giữa nhà ước và khu vục tr nhân Dén thé kỉ 19, chính phũ Ảnh công sử đụng phương thúc này trong việc xây dung các công trinh cẩu, bến cảng".
Theo thời gian, quan hệ PPP cũng được tiết din và ứng đụng rồng rấ tại các khu vục như EU, Bắc Mỹ và din din được chủ tử các nước dang phất tiễn Vé mất khái niệm, thuật ngữ đầu tư heo phương thúc “PPP” được các quốc gia chức rên thể giới dinh ngiễa đướ rất nhiều cách tiép cân khác nhau ty thuộc vào đặc điểm và quả tinh áp đụng của minh Vi vậy, cho din nay vấn chun có một cách hiểu m—mm—m=m `" dv polan muy cp nạn02012026 Thế Trọng Bich 2014), "Hop tic công nương đu cơ sở lạ từng tại Vật Mon”, Tp chi Tài chin nd, 8803 038), mg, 7 chang nhất và chuẫn mục nào cho phương thúc này: Tuy nhiên, vé mất bản chit, nó có thể được dinh hình due rên sự tổng hop của mốt số quan đm tiêu biểu đưới đây “Theo Ngân hàng thể giới, thuật ngữ "đều h heo phương thức PPP” được thể hiện ở việc khu vực hznhân có thé them gia vào các dự án do chính phủ nắm quyền đầu tư và vân hành. Thông qua quá tình hợp tic và chuyển giao, nhà nước sẽ được tip nhận những kiến thức, kinh nghiệm của kina vục từ nhântrong việc quan Lý, đều hành công vide, đẳng thoi thu ht nguồn vén và thúc diy dự án phát triển Trong khi đó, nhà đầu ty nhận trách nhiệm cung cấp dich vụ và chip nhân ii ro liên quan để tha vé lợi nhuận" Véphía các quốc gia, Hồi đẳng hợp tic giữa nhà nước —tư nhấn Canada, Hội đồng, quốc ga và PPP của Mỹ có chung quan điểm rằng đầu tư theo phương thie PPP là một liên doanh hop tác giữa khu vục công và t đợc xây dụng rên cơ sỡ chia sẽ kin "nghiệm chuyên mén của mỗt bên nhắm đáp ứng tốt nhất các như cầu của công đồng thông qua sơ phân bố họp tý các nguồn lực, rõ ro và lợi ich Khée với các quốc gia tiên, PPP tại Vương quốc Anh được biết din rộng ri vớ tên goi là "Sáng tiễn tả chính tr nhân”, với bản chất là tho thuận mà kia vue nhà mage “mu” các dich vụ tử khu vục tznhân trong khoảng thời gian dai hen ĐiŠu này bao gầm sự nhượng quyén thương mai cho nhà đều bơ ty nhân cùng cập dich vụ công công bit đầu từ việc đều tt sẵn kai thác, vin hành và cả dy ti, nông cao chất hượng công bình” Néu các tổ chúc và quốc gia trên thể giới tp cân khái niệm này theo cách thức trụ tấp thi UY ban Châu Âu làm rõ thuật ngữ hợp tác công tr dua trên các đặc trừng của phương thức này, Theo đó, việc đầu tơ theo phương thúc PPP được kiểu lẽ (@) Các mối quan hệ tương đối lâu dài gin đối ác nhà nước và đối tá tư nhân tên tất of các Xhía canh cũa một dự án đã được lập ké hoạch từ trước; a) Cơ cầu vốn là sgiiên kit các nguồn vấn của khu vue nhà mage và khu vục tư nhấn, (i) Tổ chức chíu trách nhiệm vận hành túc ku vục bự nhân đồng vai rò quan trong trong tùng giai đoạn cụ th của đự dn, (js) Có sự phân chị rồi ro giữn he bên đối tác là khu vực nhà nước và kim vực từ nhân Wend Baik hot G013 ‘Public Prhuet Perowrship: ference Gude” Weld Bk, Whshington DC. Damn Gramsey, Mervyn KTS (009), “Pubic Pruate Parowrship: The werldvie revolsion ot proven and preject fume, Evrard Higa Thhdung Lènsed ‘nfhasouchoe Page 42 Unsed ngon,, $ hin chung khái niệm đều hetheophương thúc PPP được biễu và vin dụng rit nh, hot don trên lich sử, múc đồ phát tiển, điều kiện kinh t hy từ dy tp cân của tùng tỔ chức, quốc gia khác nhau Dựa vio những quan diém đó, về cơ bản khái niệm đâu tr theo phương thúc PPP có thể được hiểu như saws Đầu hr theo phương thức PPP là hương thức hop tắc đặc biệt giữa nhà nước vớt nhà đầu he hư nhận thông qua sự tho thuận về việc phân bd hop lý các ngiễn lực, r ro, nghĩa vụ và lợ ích trong quả trinh thực hiện de ân đầu he Trơng đó các chủ thd dha trên thể manh riêng biệt cia mình để sông cũng dich vu công và xây dụng! i ha ting một cách hiệu quả nhất 1. Đặc điểm của đầu tw theo phương thúc đó tác công te "Trong bối cảnh chưa có khái niệm thống nhất cho thuật ngitPPP thi việc xác định cùng lúc he lei chủ thể: Một bin la nhà nước, thông qua các cơ quan có hẫn quyển và một bên là nhà đều tr hơ nhân, Dao gim tổ chúc, cá nhân trong nước và nước ngoii" Trong đỏ, hop đẳng đều tơ theo phương thúc PPP là cơ sở pháp lý quan trong nhất côn mỗi chr án Sở đ goi diy là mốt quan hệ hop tác đặc iệt, bởi một bên trong hop đẳng đối ác công tra nhà nước — chủ thé vie đồng vai r là nhà đầu tự Ie nắm gữ quyền lọc công quản lý và ban hành các chính sách liên quan din host đông cia nha đầu tơ nhân Nói cách khác, trong quan hệ PPP, nhà nước vir là chủ thể thương mai thông thường với dia vi pháp lý bình đẳng như nhà đầu tw tử nhân, đẳng thoi cing a met chủ thể mang quyền lục công giữ vai to điều tất, quân lý sự há hiển của den nhằm đạt được những mục tiêu lợi ich bánh x§ hội “Thứ hai, các chủ thể trong quan hệ đầu tư PPP có những thé mạnh và mục tiêu chuyên bất, cũng bà đấp Bi tự En nhau “Boi Thị Bãi Yến (2020), “Phép ớt đu theo lò Đức đố ác cổng rổ Tide Mow”, Trường Đạihạc Tuất Hi Nội, Hi Non 344 đổ ° Việc sỡ hữu những lợi th riêng biết la đặc đểm mang tính then chốt cho sơ cổng tác giữa khu vực công và kim vục tư Khi những tu thể của khu vục tơ nhân là yêu tổ mà quốc gia luôn tim kiém, thi ngược Ie, nhống uu đm chỉ năm trong ty các cơ quan công quyền lẻ a vin đề nhà đầu tơ tr nhân không thể hy thực hiện được.
Cu thể, nhà nước để thục hiện vai trò của mình, cần xây dụng cơ sở hạ ting cũng nh cung cấp các dich vụ công dựa trên ngân sich quốc gia Tuy nhiên, vin để này luôn to áp lục rit lớn bối nguồn tải chính ma các dự án đầu tư cổng yêu cầu luôn a những con sổ không lỗ Chưa kệ sự tiểu hụt về công nghệ lĩ thuật nh nghiệm thực tấn, có thể khiến vin để thời gian, nguồn lục, chất lượng ii thực hiện xây đụng cơ sở hạ tầng hay cùng cấp dich vụ trên nhiễu inh vục khác nhau dat hiệu quả không như mong doi. Trong khi đó, khu vục từ nhân với thể manh ở những linh vực riêng biệt vé cong cấp nguin vốn, kính nghiệm chuyên môn, khả năng quân lý, đều hành hoàn toàn có thể gai quyết rũ ro này, Cùng với đó họ cũng cin lợi nhuận, cơ hổi, chiên lược, môi trường php ý, inh tế và xã hội antoàn nhầm thực hiện cũng như bảo v các khoăn đầu tự côn mình Đây chính là những yêu tổ ma nhà đầu từ công tức chính phố quốc ga có thể mang lại. Sư khác biệt trong mục tiêu và lợi thé của các chủ thể này chính là chìa khoá. tao nên my kết hop hii hoà của phương thie hợp tác công tự khi ha bên huôn nin thấy ở nhau tiêm năng và lợi ích mình theo dud.
Thứ ba, đối tượng đầu tw trong quan hệ đầu tư thee phương thúc PPP là những ấy án công Thông giống với các phương thúc thông thường, quan hộ dix tơ theo phương thức PPP luôn hướng din thục hiện các công tình cơ sở hạ ting dich vụ céng- những nền tầng thết yêu gắn với nhiệm vụ của nhà nước, Đây là nhõng dự án đồi hỏi nguồn vốn thục hiện lớn nhưng thời gian thu di chậm, tén tại lâu dai và ảnh hưởng trực tiếp đến. lợi ích của người dân, cũng như sự phát triển kinh tế xã hôi”. Cũng chính vi những lý do đồ mà trong inh vục thuộc trách nhiệm đều cia nhà nước niy có syxuất hiện của bên UNCTAD C1009), Serie on neem BuerationalSwesmnent Asrement”, Usted Nations Geral Assembly, New Vouk, Page 16. 10 'trnhân tham gia hỗtro.