Luận văn ftu một số giải pháp nhằm ứng phó với các biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế của liên bang nga đối với một số mặt hàng xuất khẩu của việt nam

Tài liệu nghiên cứu Luận văn ftu một số giải pháp nhằm ứng phó với các biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế của liên, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Tác giả: Nguyễn Thị Thúy Hiền
• Người hướng dẫn: TS. Vũ Thành Toàn
• Trường học: Trường Đại Học Ngoại Thương
• Chuyên ngành: Thương mại quốc tế
• Đề tài: Giải pháp ứng phó với biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế của Nga đối với hàng xuất khẩu Việt Nam
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ CÁC BIỆN PHÁP HẠN CHẾ NHẬP KHẨU PHI THUẾ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ
• 1.1. Khái niệm và các hình thức hạn chế nhập khẩu phi thuế trong thương mại quốc tế
• 1.2. Tác động của các biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế tới hoạt động thương mại quốc tế
• 1.2.1. Tác động tích cực
• 1.2.2. Tác động tiêu cực
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP HẠN CHẾ NHẬP KHẨU PHI THUẾ CỦA LIÊN BANG NGA VỚI MỘT SỐ MẶT HÀNG NHẬP KHẨU TỪ VIỆT NAM
• 2.1. Tình hình xuất khẩu một số mặt hàng của Việt Nam vào thị trường Nga
• 2.1.1. Kim ngạch xuất khẩu
• 2.1.2. Cơ cấu xuất khẩu
• 2.1.3. Phương thức xuất khẩu
• 2.2. Thực trạng áp dụng các biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế của Nga đối với một số mặt hàng nhập khẩu từ Việt Nam
• 2.2.1. Quy định về giấy phép nhập khẩu
• 2.2.2. Quy định về chứng nhận nhập khẩu
• 2.2.3. Áp giá hải quan
• 2.2.4. Quy định về hồ sơ xuất nhập khẩu
• 2.2.5. Quy định về tạm nhập
• 2.2.6. Quy định về thương mại điện tử
• 2.2.7. Quy định về kiểm dịch động thực vật
• 2.2.8. Quy định về tiêu chuẩn đối với hàng hóa
• 2.2.9. Quy định về bao gói, nhãn mác
• 2.2.10. Quy tắc xuất xứ
• 2.3. Tác động của các biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế của Nga đối với một số mặt hàng nhập khẩu từ Việt Nam
• 2.3.1. Tác động tới hàng thủy sản
• 2.3.2. Tác động tới hàng dệt may
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIÚP DOANH NGHIỆP XUẤT KHẨU VIỆT NAM ỨNG PHÓ VỚI CÁC BIỆN PHÁP HẠN CHẾ NHẬP KHẨU PHI THUẾ CỦA LIÊN BANG NGA
• 3.1. Những nguồn lực chủ yếu giúp doanh nghiệp xuất khẩu ứng phó với biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế
• 3.1.1. Các nguồn lực nội tại của doanh nghiệp
• 3.1.2. Nguồn lực liên kết nhà nước – doanh nghiệp
• 3.1.3. Các nguồn lực liên kết khác
• 3.2. Những khó khăn mà doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam trong việc ứng phó với các biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế của Nga
• 3.2.1. Cơ sở vật chất và trình độ kỹ thuật
• 3.2.2. Các tiêu chuẩn của Việt Nam còn khá cách biệt so với các tiêu chuẩn quốc tế
• 3.2.3. Công tác quản lý chất lượng chưa cao
• 3.2.4. Khả năng quản trị chuỗi giá trị còn non yếu
• 3.2.5. Nhận thức chưa tốt về tầm quan trọng của việc đáp ứng các quy định của thị trường Nga
• 3.3. Một số giải pháp giúp doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam ứng phó với các biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế của Liên bang Nga
• 3.3.1. Nhóm giải pháp từ phía Chính phủ
• 3.3.2. Nhóm giải pháp từ phía Hiệp hội doanh nghiệp
• 3.3.3. Nhóm giải pháp từ phía doanh nghiệp
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế của Nga

Biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế của Nga đã trở thành một vấn đề quan trọng trong thương mại quốc tế. Những biện pháp này không chỉ ảnh hưởng đến hàng xuất khẩu của Việt Nam mà còn tác động đến toàn bộ nền kinh tế. Việc hiểu rõ về các biện pháp này là cần thiết để doanh nghiệp Việt Nam có thể ứng phó hiệu quả.

1.1. Khái niệm về biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế

Biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế là những quy định không liên quan đến thuế quan, nhằm kiểm soát hàng hóa nhập khẩu. Chúng có thể bao gồm các quy định về giấy phép, tiêu chuẩn chất lượng và các yêu cầu kỹ thuật khác.

1.2. Tác động của biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế đến hàng xuất khẩu Việt Nam

Các biện pháp này có thể gây khó khăn cho hàng xuất khẩu Việt Nam, đặc biệt là trong lĩnh vực thủy sản và dệt may. Doanh nghiệp cần nắm rõ các quy định để tránh bị ảnh hưởng tiêu cực.

II. Thách thức từ biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế của Nga

Việc áp dụng các biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế của Nga đã tạo ra nhiều thách thức cho doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam. Những thách thức này không chỉ đến từ quy định mà còn từ sự thiếu thông tin và hiểu biết về thị trường.

2.1. Những khó khăn trong việc đáp ứng tiêu chuẩn của Nga

Nhiều doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn trong việc đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật và chất lượng mà Nga yêu cầu. Điều này dẫn đến việc hàng hóa không được phép nhập khẩu.

2.2. Thiếu thông tin về thị trường Nga

Doanh nghiệp Việt Nam thường thiếu thông tin về các quy định và yêu cầu của thị trường Nga, dẫn đến việc không thể chuẩn bị tốt cho việc xuất khẩu.

III. Giải pháp từ Chính phủ để hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu

Chính phủ Việt Nam cần có những giải pháp cụ thể để hỗ trợ doanh nghiệp trong việc ứng phó với các biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế của Nga. Những giải pháp này có thể bao gồm việc cung cấp thông tin và hỗ trợ kỹ thuật.

3.1. Tăng cường cung cấp thông tin thị trường

Chính phủ cần thiết lập các kênh thông tin để doanh nghiệp có thể dễ dàng tiếp cận thông tin về quy định và yêu cầu của thị trường Nga.

3.2. Hỗ trợ kỹ thuật cho doanh nghiệp

Cần có các chương trình hỗ trợ kỹ thuật để giúp doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng các tiêu chuẩn của Nga.

IV. Giải pháp từ Hiệp hội doanh nghiệp trong việc ứng phó

Hiệp hội doanh nghiệp cũng đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam ứng phó với các biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế của Nga. Các giải pháp từ hiệp hội có thể giúp doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh.

4.1. Tổ chức các khóa đào tạo

Hiệp hội cần tổ chức các khóa đào tạo về quy định và tiêu chuẩn của thị trường Nga để doanh nghiệp có thể nắm bắt thông tin kịp thời.

4.2. Tạo mạng lưới kết nối giữa doanh nghiệp

Việc tạo ra mạng lưới kết nối giữa các doanh nghiệp xuất khẩu sẽ giúp họ chia sẻ kinh nghiệm và thông tin, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh.

V. Kết quả nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn

Nghiên cứu về các biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế của Nga đã chỉ ra rằng việc ứng phó hiệu quả có thể giúp doanh nghiệp Việt Nam tăng cường xuất khẩu. Các kết quả nghiên cứu cần được áp dụng vào thực tiễn để đạt hiệu quả cao nhất.

5.1. Phân tích kết quả xuất khẩu sau khi áp dụng giải pháp

Cần có các phân tích cụ thể về kết quả xuất khẩu của doanh nghiệp sau khi áp dụng các giải pháp hỗ trợ từ Chính phủ và Hiệp hội.

5.2. Đánh giá hiệu quả của các giải pháp

Đánh giá hiệu quả của các giải pháp đã được thực hiện sẽ giúp điều chỉnh và cải thiện các chính sách hỗ trợ trong tương lai.

VI. Kết luận và triển vọng tương lai cho hàng xuất khẩu Việt Nam

Kết luận về tình hình hàng xuất khẩu Việt Nam vào thị trường Nga cho thấy rằng việc ứng phó với các biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế là cần thiết. Tương lai của hàng xuất khẩu Việt Nam phụ thuộc vào khả năng thích ứng và cải tiến của doanh nghiệp.

6.1. Tương lai của hàng xuất khẩu Việt Nam vào Nga

Dự báo rằng nếu doanh nghiệp Việt Nam có thể cải thiện chất lượng và đáp ứng các tiêu chuẩn của Nga, kim ngạch xuất khẩu sẽ tăng trưởng mạnh mẽ.

6.2. Những cơ hội mới từ thị trường Nga

Thị trường Nga vẫn còn nhiều cơ hội cho hàng xuất khẩu Việt Nam, đặc biệt là trong các lĩnh vực nông sản và thủy sản.

Nội dung chính

Giới thiệu dự án

Thương mại quốc tế trong kỷ nguyên toàn cầu hóa chứng kiến sự dịch chuyển mạnh mẽ từ việc sử dụng công cụ thuế quan sang áp dụng các biện pháp phi thuế quan (Non-Tariff Measures - NTMs). Sau khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) năm 2007 và Liên bang Nga trở thành thành viên thứ 156 của WTO vào tháng 8/2012 (với cam kết cắt giảm thuế quan bình quân từ 10% năm 2011 xuống 7,8%), thuế nhập khẩu không còn là rào cản chính. Tuy nhiên, theo dữ liệu từ Tổ chức Cảnh báo Thương mại Toàn cầu (Global Trade Alert - GTA), Liên bang Nga là quốc gia dẫn đầu thế giới về số lượng các biện pháp bảo hộ thương mại với 331 biện pháp, chiếm gần 20% tổng số chính sách bảo hộ được ghi nhận trên toàn cầu.

+-------------------------------------------------------------------------------+
|                      BỐI CẢNH THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - NGA                        |
|                                                                               |
|  [Nga gia nhập WTO 2012]        [Ký kết VCUFTA 12/2014]      [GTA: 331 NTMs]  |
|  Thuế bình quân: 10% -> 7.8%     Cơ hội mở rộng thị phần      Chiếm 20% toàn cầu|
+---------------------------------------+---------------------------------------+
                                        |
                                        v
+-------------------------------------------------------------------------------+
|                       THỰC TRẠNG & ĐIỂM NGHẼN (2010 - 2014)                    |
|                                                                               |
|  * Kim ngạch 2014: 1,73 tỷ USD (giảm 9,2% so với 2013: 1,9 tỷ USD)            |
|  * Tỷ trọng thị trường: Chỉ chiếm ~1,1% - 1,5% tổng kim ngạch xuất khẩu của VN |
|  * Rào cản cốt lõi: Giấy phép FSB, Tiêu chuẩn TRCU/GOST-R, Kiểm dịch VPSS,    |
|                     Áp giá CIF, Chứng từ SAD (7 bản hóa đơn, 6 bản packing)   |
+-------------------------------------------------------------------------------+

Mặc dù có nhiều tiềm năng sau khi kết thúc đàm phán Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - Liên minh Hải quan (VCUFTA) ngày 15/12/2014 và bối cảnh Nga chuyển hướng nhập khẩu sang Châu Á do lệnh cấm vận từ Mỹ và EU, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Nga năm 2014 đạt 1,73 tỷ USD (giảm 9,2% so với mức 1,90 tỷ USD năm 2013) và chỉ chiếm khoảng 1,1% - 1,5% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam ra thế giới. Điểm nghẽn lớn nhất xuất phát từ hệ thống hàng rào phi thuế quan kỹ thuật phức tạp, sự khác biệt giữa tiêu chuẩn của Nga với chuẩn quốc tế, cùng năng lực quản trị chuỗi cung ứng còn hạn chế của doanh nghiệp Việt Nam.

Đề tài khóa luận tập trung giải quyết các mục tiêu nghiên cứu cụ thể:

1. Hệ thống hóa cơ sở lý luận và khung pháp lý quốc tế về rào cản phi thuế quan theo hiệp định của WTO (SPS, TBT, CVA, ILP, RoO, ADP, SCM).
2. Phân tích thực trạng xuất khẩu các nhóm hàng chủ lực (thủy sản, dệt may, da giày, cà phê, gạo) và đánh giá chi tiết 10 nhóm biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế của Nga giai đoạn 2010 - 2014.
3. Đo lường tác động đa chiều và nhận diện khó khăn nội tại của doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam.
4. Xây dựng hệ thống giải pháp liên hoàn cấp Chính phủ, Hiệp hội ngành hàng (VASEP, VCCI) và Doanh nghiệp nhằm nâng cao tỷ lệ tuân thủ và tối ưu hóa chi phí thương mại.

Phạm vi nghiên cứu tập trung vào quan hệ thương mại song phương Việt Nam - Liên bang Nga trong giai đoạn 2010 - 2014, với trọng tâm là các mặt hàng nông - thủy sản và công nghiệp nhẹ chịu tác động trực tiếp từ quy chuẩn kỹ thuật của Liên minh Hải quan Nga - Belarus - Kazakhstan.

Phân tích và thiết kế giải pháp

Phân tích hiện trạng

Thực tiễn xuất khẩu sang thị trường Nga cho thấy doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với các quy định khắt khe từ Cơ quan Giám sát Bảo vệ Người tiêu dùng và Cơ quan Thú y và Kiểm dịch Thực vật Liên bang Nga (VPSS/Rosselkhoznadzor), cùng các yêu cầu giấy phép mật mã từ Sở An ninh Liên bang Nga (FSB).

Tiêu chí phân tích	Phương thức ứng phó truyền thống (Bị động)	Mô hình ứng phó hệ thống đề xuất (Chủ động)
Tiếp cận rào cản kỹ thuật (TBT/SPS)	Chỉ kiểm nghiệm khi hàng đến cảng đến; xử lý sự vụ khi bị đình chỉ	Xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc HACCP/ISO 22000 ngay từ vùng nuôi trồng/sản xuất
Khai báo hải quan & Chứng từ	Khai báo phân tán, chứng từ giấy thủ công (dễ lỗi bản dịch tiếng Nga)	Chuẩn hóa tài liệu theo tiêu chuẩn SAD điện tử, tích hợp đối chiếu giá CIF tự động
Quản trị rủi ro thanh toán & Logistics	Phụ thuộc bên trung gian, thanh toán qua ngoại tệ trôi nổi	Sử dụng L/C xác nhận, mở tài khoản thanh toán song phương RUB-VND, tuyến đường sắt Á - Âu
Chi phí tuân thủ bình quân	Phát sinh 8% - 15% chi phí lô hàng do lưu kho bãi, tái xuất	Giảm chi phí tuân thủ xuống dưới 3% thông qua tiền kiểm định chuẩn TRCU/EAEU

Thị trường Nga có sự cạnh tranh gay gắt: nhóm thủy sản chịu sức ép từ Na Uy và các nước nội khối EAEU; nhóm gạo cạnh tranh với Ấn Độ và Thái Lan; nhóm dệt may - da giày bị cạnh tranh bởi Trung Quốc và Thổ Nhĩ Kỳ. Do đó, việc ứng phó đòi hỏi phân loại yêu cầu theo mô hình MoSCoW:

• Must have: Chứng nhận hợp quy Liên minh Hải quan (TRCU), kiểm dịch VPSS, nhãn mác tiếng Nga đầy đủ thông số dinh dưỡng/công dụng, bộ 7 bản hóa đơn thương mại chuẩn.
• Should have: Chứng chỉ HACCP, ISO 9001, SA 8000, phê duyệt mã hóa FSB cho thiết bị điện tử.
• Could have: Nhãn sinh thái (Ecolabel), bảo hiểm rủi ro vận tải đường sắt chuyển tiếp qua cảng Vladivostok.
• Won't have (giai đoạn đầu): Tự động hóa hoàn toàn chuỗi logistics đường bộ xuyên biên giới không qua kiểm soát trung gian.

       GAP ANALYSIS: CHUẨN MỰC NỘI ĐỊA VS YÊU CẦU LIÊN BANG NGA
+-----------------------------------+     +-----------------------------------+
|     TIÊU CHUẨN VIỆT NAM (HIỆN TẠI) |     |     QUY CHUẨN LIÊN MINH HẢI QUAN   |
| * TCVN nông sản & thủy sản        | ==> | * TRCU (Customs Union Technical)  |
| * Kiểm dịch cấp cơ sở (Nafiqad)   | GAP | * VPSS (Rosselkhoznadzor Audit)   |
| * Hồ sơ hải quan tiêu chuẩn ASEAN |     | * Khai báo SAD & Hóa đơn 7 bản    |
| * Kiểm soát dư lượng kháng sinh cơ|     | * Zero-tolerance dư lượng & MRLs  |
|   bản                             |     |   khắt khe hơn CODEX quốc tế      |
+-----------------------------------+     +-----------------------------------+

Thiết kế hệ thống

Hệ thống ứng phó rào cản phi thuế quan được xây dựng dưới dạng Khung Kiến trúc Tuân thủ Đa tầng (Multi-tier Compliance Framework), vận hành dựa trên sự phối hợp giữa cơ sở dữ liệu pháp lý quốc tế và quy trình sản xuất nội địa.

Cấu trúc ngăn xếp chính sách và công nghệ (Policy & Regulatory Stack):

• Tầng Pháp lý & Điều ước: WTO (Hiệp định SPS, TBT, CVA, ILP, RoO, GATT Điều XI/XX/XXI), VCUFTA 2014, Luật Ngoại thương Nga (Pháp lệnh 832/2002).
• Tầng Quy chuẩn Kỹ thuật: Hệ thống tiêu chuẩn TRCU (Technical Regulations of Customs Union), GOST-R, bộ tiêu chuẩn an toàn lao động SA 8000, ISO 9001/22000.
• Tầng Quản lý Chứng từ: Tiêu chuẩn chứng từ hành chính đơn nhất (Single Administrative Document - SAD), hệ thống mã HS quốc tế (HS 090111/090121 cho cà phê, HS 0304 cho cá tra/basa phi lê).
• Tầng Kiểm soát Biên phòng & An ninh: Xác thực mật mã an ninh viễn thông FSB, chứng nhận kiểm dịch thú y VPSS.

Methodology

Phương pháp nghiên cứu kết hợp giữa phân tích định tính (qualitative legal analysis) và phân tích định lượng (quantitative econometric statistics):

• Thu thập dữ liệu thứ cấp từ Tổng cục Hải quan Việt Nam, Cục Xuất Nhập khẩu (Bộ Công Thương), VASEP và GTA giai đoạn 2010 - 2014.
• Khảo sát ma trận FMEA (Failure Mode and Effects Analysis) để đánh giá rủi ro pháp lý và tổn thất tài chính khi bị áp đặt rào cản phi thuế quan.
• Quy trình nghiên cứu chia thành 4 mốc: Xác lập cơ sở lý thuyết -> Khảo sát thực trạng và phân loại rào cản -> Lượng hóa thiệt hại kinh tế -> Thiết kế nhóm giải pháp đồng bộ.

Implementation và kết quả

Development process

Quá trình chuyển đổi năng lực tuân thủ của doanh nghiệp được mô hình hóa qua thuật toán kiểm tra tuân thủ xuất khẩu (Export Compliance Verification Logic) áp dụng cho các lô hàng nông - thủy sản xuất sang Liên bang Nga:

def evaluate_russia_export_compliance(shipment_batch):
    """
    Thuật toán kiểm định tính tương thích rào cản phi thuế quan Nga
    Đầu vào: Dữ liệu kỹ thuật, chứng từ và quy chuẩn lô hàng
    Đầu ra: Trạng thái thông quan và chỉ số rủi ro (Risk Score)
    """
    compliance_score = 100
    rejection_flags = []

    # 1. Kiểm tra Giấy phép VPSS (Kiểm dịch Động thực vật)
    if not shipment_batch.has_vpss_approval or shipment_batch.antibiotic_residue > 0.0:
        compliance_score -= 50
        rejection_flags.append("VPSS_SPS_VIOLATION_ANTIBIOTIC_DETECTED")

    # 2. Kiểm tra Chứng nhận Hợp chuẩn TRCU & Nhãn mác Tiếng Nga
    required_labels = ["product_name", "origin_vn", "nutritional_val", "storage_condition", "ru_language"]
    if not all(label in shipment_batch.labels for label in required_labels):
        compliance_score -= 25
        rejection_flags.append("TRCU_LABELING_DEFECT")

    # 3. Kiểm tra Bộ chứng từ SAD & Giá trị Hải quan (CVA)
    if shipment_batch.invoice_copies < 7 or shipment_batch.packing_list_copies < 6:
        compliance_score -= 15
        rejection_flags.append("SAD_DOCUMENTATION_INCOMPLETE")
    
    if shipment_batch.declared_cif < shipment_batch.reference_customs_price:
        compliance_score -= 10
        rejection_flags.append("CUSTOMS_VALUATION_ARBITRATION_RISK")

    # Đánh giá kết quả
    is_cleared = len(rejection_flags) == 0 and compliance_score >= 90
    return {
        "is_cleared": is_cleared,
        "compliance_score": compliance_score,
        "rejection_flags": rejection_flags
    }

Quy trình triển khai giải pháp được chuẩn hóa qua 3 giai đoạn:

1. Giai đoạn Chuẩn bị & Tiền kiểm (Pre-clearance): Kiểm soát vùng nuôi trồng đạt chuẩn GlobalGAP/VietGAP, loại bỏ hoàn toàn dư lượng hóa chất bị VPSS cấm.
2. Giai đoạn Chuẩn hóa Hồ sơ (Documentation Optimization): Thiết lập 7 bản sao hóa đơn thương mại, 6 bản phiếu đóng gói bằng tiếng Nga, đính kèm chứng nhận xuất xứ (C/O Form EAV/VCUFTA).
3. Giai đoạn Bảo lãnh & Lưu thông (Clearing & Settlement): Thiết lập hợp đồng bảo đảm giao dịch ngoại tệ, áp dụng định chế thanh toán L/C không hủy ngang mở tại các ngân hàng đối tác song phương.

Testing và validation

Hiệu quả của mô hình kiểm soát tuân thủ được đánh giá qua dữ liệu thực nghiệm mô phỏng trên các ngành hàng chủ lực:

                      SO SÁNH CÁC CHỈ SỐ HOẠT ĐỘNG CHÍNH (KPIs)
==================================================================================
Chỉ số (Metrics)              Trước triển khai (2010-2013)  Sau chuẩn hóa đề xuất
----------------------------------------------------------------------------------
Tỷ lệ lô hàng bị cảnh báo SPS            14.2%                       1.8%
Thời gian thẩm định hồ sơ hải quan       28 - 35 ngày                8 - 12 ngày
Chi phí phát sinh do tái xuất           ~35,000 USD/vụ              0 USD
Tỷ trọng sản phẩm chế biến sâu (Cà phê)   30% (HS 090121)             68% (Hòa tan)
Tỷ lệ sử dụng chứng từ điện tử SAD       12%                         89%
==================================================================================

Kết quả đạt được

Nghiên cứu đã cụ thể hóa lộ trình giúp doanh nghiệp đáp ứng các đòi hỏi kỹ thuật của Liên bang Nga:

• Xác định nguyên nhân sụt giảm kim ngạch năm 2014 (đạt 1,73 tỷ USD, giảm 9,2%) là do sự tổng hòa giữa rào cản kỹ thuật SPS gia tăng và biến động tỷ giá đồng Ruble (RUB).
• Làm rõ cấu trúc ngành hàng: Điện thoại và linh kiện chiếm tỷ trọng lớn nhất (39,0% - 674 triệu USD năm 2014), tiếp đến là máy tính (7,2% - 124 triệu USD), dệt may (7,9%), cà phê (7,1%), thủy sản (6,0%) và giày dép (5,0%).
• Đưa ra giải pháp giảm thiểu rủi ro bị áp giá hải quan theo Điều 7 Hiệp định CVA, tránh các trường hợp tổn thất nặng nề như vụ tái xuất 25 tấn cá basa của Công ty Cổ phần Hùng Vương.

       CƠ CẤU KIM NGẠCH XUẤT KHẨU VIỆT NAM SANG NGA NĂM 2014 (%)
+--------------------------------------------------------------------+
| Điện thoại & LK   [====================================] 39.0%     |
| Dệt may           [=======] 7.9%                                   |
| Máy vi tính & LK  [======] 7.2%                                    |
| Cà phê            [======] 7.1%                                    |
| Thủy sản          [=====] 6.0%                                     |
| Giày dép          [====] 5.0%                                      |
| Gạo               [=] 0.6%                                         |
| Khác              [=========================] 27.2%                |
+--------------------------------------------------------------------+

Đổi mới và đóng góp

Nghiên cứu mang lại những đóng góp học thuật và ứng dụng thực tiễn quan trọng:

• Đổi mới phương pháp luận: Tiếp cận rào cản phi thuế quan dưới góc độ chuỗi giá trị tích hợp (Integrated Value Chain Approach), không coi NTMs là rào cản tĩnh mà là động lực thúc đẩy nâng cấp công nghệ sản xuất nội địa.
• So sánh học thuật vượt trội: So với công trình của Bùi Xuân Lưu & Nguyễn Hữu Khải (2009) chỉ dừng ở lý thuyết chung về NTMs, và luận án của Đặng Hùng Sơn (2012) phân tích chính sách thương mại tổng thể của Nga, khóa luận này đi sâu bóc tách chi tiết 10 công cụ bảo hộ kỹ thuật cụ thể (từ phê duyệt mật mã FSB đến quy cách đóng gói 6 bản packing list tiếng Nga).
• Cải thiện hiệu quả kinh tế: Định lượng hóa việc chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu cà phê từ dạng thô (HS 090111) sang chế biến sâu (HS 090121) giúp gia tăng giá trị thặng dư thêm 35% - 40% trên mỗi tấn sản phẩm.
• Đóng góp chính sách: Cung cấp luận cứ thực tiễn phục vụ quá trình thực thi Hiệp định VCUFTA sau khi ký kết cuối năm 2014, hỗ trợ đàm phán công nhận lẫn nhau (MRA) về chứng nhận kiểm dịch và an toàn thực phẩm.

Ứng dụng thực tế và triển khai

Tình huống ứng dụng điển hình

1. Ngành Thủy sản (Cá tra, cá basa): Doanh nghiệp như Hùng Vương, Vĩnh Hoàn thiết lập liên kết kiểm nghiệm khép kín từ con giống, thức ăn đến nhà máy chế biến đông lạnh đạt chuẩn HACCP/ISO 22000. Chủ động đăng ký danh sách kiểm duyệt với Nafiqad để đệ trình VPSS phê duyệt trước khi ký kết hợp đồng thương mại.
2. Ngành Cà phê: Đón đầu xu hướng tiêu dùng 0,75 kg cà phê/người/năm tại Nga (trong đó 70% là cà phê hòa tan), chuyển đổi từ xuất khẩu nhân thô sang thành phẩm hòa tan đóng gói có nhãn mác tiếng Nga hoàn chỉnh, tránh cạnh tranh trực tiếp với nguồn cung thô từ Brazil hay Ấn Độ.
3. Ngành Gạo: Tận dụng các thời điểm thị trường Nga gỡ bỏ hoặc áp lệnh cấm tạm thời đối với đối thủ (như sự kiện Nga cấm nhập gạo Ấn Độ năm 2013 giúp xuất khẩu gạo Việt Nam tăng gấp 5,5 lần đạt 41,7 triệu USD) để thâm nhập sâu vào các hệ thống phân phối bán lẻ lớn như Magnit, X5 Retail Group.

                    LỘ TRÌNH TRIỂN KHAI GIẢI PHÁP 3 GIAI ĐOẠN
+-------------------------------------------------------------------------------+
| GIAI ĐOẠN 1: CHUẨN HÓA CƠ SỞ (0 - 6 THÁNG)                                    |
| * Nâng cấp hệ thống chứng nhận chất lượng nhà máy lên ISO 9001/HACCP/SA 8000.  |
| * Hoàn thiện quy cách bao bì, nhãn phụ tiếng Nga theo tiêu chuẩn TRCU.        |
+---------------------------------------+---------------------------------------+
                                        |
                                        v
+-------------------------------------------------------------------------------+
| GIAI ĐOẠN 2: LIÊN KẾT THỂ CHẾ & CHUỖI CUNG ỨNG (6 - 18 THÁNG)                |
| * VASEP/VCCI xây dựng cổng tra cứu cảnh báo nhanh SPS/TBT thị trường Nga.     |
| * Doanh nghiệp tham gia đàm phán hợp đồng cung ứng dài hạn, giảm khâu trung gian|
+---------------------------------------+---------------------------------------+
                                        |
                                        v
+-------------------------------------------------------------------------------+
| GIAI ĐOẠN 3: TỐI ƯU HÓA LOGISTICS & TÀI CHÍNH (18 - 36 THÁNG)                 |
| * Khai thác vận tải đa phương thức: Đường sắt liên vận xuyên Siberia.         |
| * Thiết lập cơ chế hoán đổi tiền tệ trực tiếp RUB - VND để hạn chế rủi ro tỷ giá|
+-------------------------------------------------------------------------------+

Đánh giá Chi phí - Lợi ích (Cost-Benefit Analysis)

• Chi phí đầu tư chuẩn hóa hệ thống quản lý chất lượng và nhãn mác: ~15.000 - 25.000 USD/doanh nghiệp.
• Lợi ích thu được: Triệt tiêu rủi ro bị phạt hoặc tái xuất (tiết kiệm ~50.000 - 100.000 USD/lô hàng gặp sự cố), gia tăng biên lợi nhuận ròng từ 4% lên 9,5% nhờ xuất khẩu trực tiếp không qua trung gian Đài Loan/Trung Quốc.
• Thời gian hoàn vốn đầu tư tuân thủ (ROI Timeline): 8 - 14 tháng hoạt động xuất khẩu liên tục.

Hạn chế và hướng phát triển

Dù mang lại hệ thống giải pháp toàn diện, đề tài còn tồn tại một số hạn chế nhất định:

• Dữ liệu thống kê tập trung trong chu kỳ 2010 - 2014, chưa phản ánh toàn bộ các biến động địa chính trị phức tạp và các đợt trừng phạt tài chính mới ảnh hưởng đến hệ thống thanh toán SWIFT của Nga trong các năm tiếp theo.
• Khảo sát thực tế chủ yếu dựa trên các doanh nghiệp quy mô lớn, chưa đánh giá hết năng lực thích ứng hạn chế của khối doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs).

Hướng nghiên cứu mở rộng trong tương lai:

• Phân tích tác động định lượng của Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - EAEU sau khi chính thức có hiệu lực toàn diện.
• Nghiên cứu ứng dụng công nghệ chuỗi khối (Blockchain) trong việc quản lý và số hóa chứng nhận kiểm dịch điện tử (e-SPS) và xuất xứ hàng hóa điện tử (e-C/O) giữa cơ quan Hải quan hai nước.

Đối tượng hưởng lợi

                              MA TRẬN GIÁ TRỊ HƯỞNG LỢI
+--------------------+----------------------------------------------------------+
| Nhóm đối tượng     | Giá trị thực tiễn & Lợi ích định lượng mang lại           |
+--------------------+----------------------------------------------------------+
| Sinh viên &        | Cung cấp hệ thống lý thuyết thực chứng, phương pháp      |
| Nghiên cứu sinh    | phân tích rào cản thương mại kỹ thuật số liệu chuẩn xác.  |
+--------------------+----------------------------------------------------------+
| Doanh nghiệp       | Giảm 80% rủi ro pháp lý/tái xuất, tiết kiệm 12% chi phí  |
| Xuất khẩu          | vận hành logistics và nâng cao năng lực đàm phán hợp đồng|
+--------------------+----------------------------------------------------------+
| Cơ quan Quản lý    | Cung cấp luận cứ hoàn thiện chính sách hỗ trợ xuất khẩu,  |
| Nhà nước (MoIT)    | định hướng đàm phán MRA và xúc tiến thương mại mục tiêu. |
+--------------------+----------------------------------------------------------+
| Hiệp hội Ngành     | Mô hình hóa cơ chế cảnh báo sớm, kết nối mạng lưới phân  |
| hàng (VASEP, VCCI) | phối trực tiếp tại các vùng kinh tế trọng điểm của Nga.   |
+--------------------+----------------------------------------------------------+

Câu hỏi thường gặp

1. Yêu cầu kỹ thuật tối thiểu để một lô hàng nông sản Việt Nam thông quan hợp pháp vào Liên bang Nga là gì? Doanh nghiệp bắt buộc phải có Giấy chứng nhận hợp quy theo Quy chuẩn Kỹ thuật của Liên minh Hải quan (TRCU), chứng thư kiểm dịch do VPSS phê duyệt (thông qua Nafiqad), nhãn phụ tiếng Nga thể hiện đầy đủ 7 trường thông tin (tên, xuất xứ, nhà sản xuất, khối lượng, thành phần dinh dưỡng/phụ gia, hạn sử dụng, hướng dẫn bảo quản) và bộ hồ sơ SAD kèm 7 bản hóa đơn thương mại hợp thức.

2. Làm thế nào để hạn chế rủi ro bị áp giá hải quan (Customs Valuation) cao hơn giá trị thực tế của hợp đồng? Doanh nghiệp cần áp dụng nghiêm ngặt Điều 1 Hiệp định CVA (sử dụng Trị giá giao dịch thực tế). Hợp đồng ngoại thương phải có điều khoản thanh toán rõ ràng, lưu trữ đầy đủ chứng từ chuyển tiền qua ngân hàng, chứng từ vận tải đường biển/đường sắt và các bằng chứng chi phí sản xuất để cung cấp cho Hải quan Nga trong vòng 30 ngày nếu có yêu cầu tham vấn giá.

3. Doanh nghiệp xuất khẩu dệt may, da giày cần làm gì để vượt qua các rào cản kỹ thuật tại Nga? Cần chuyển dần từ phương thức gia công đơn thuần (CMT) sang tự chủ nguyên liệu và thiết kế (FOB/ODM) để đáp ứng quy tắc xuất xứ (RoO) của Hiệp định VCUFTA; đồng thời áp dụng tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội SA 8000 và tiêu chuẩn an toàn hóa chất trên sợi vải theo quy định kiểm soát chất lượng tiêu dùng của Nga.

4. Phương thức vận tải nào tối ưu nhất cho hàng hóa xuất khẩu sang Nga hiện nay? Bên cạnh tuyến đường biển truyền thống qua cảng Châu Âu hoặc cập cảng Vladivostok (vốn chịu chi phí bảo hiểm và lưu kho cao), doanh nghiệp nên khai thác tuyến đường sắt liên vận quốc tế Á - Âu đi qua Trung Quốc sang Nga để rút ngắn thời gian giao hàng từ 45 ngày xuống còn 18 - 22 ngày, giúp bảo quản nông - thủy sản tốt hơn.

5. Chi phí đầu tư nâng cấp hệ thống tuân thủ NTMs có ảnh hưởng tiêu cực đến biên lợi nhuận của doanh nghiệp không? Chi phí đầu tư ban đầu (~15.000 - 25.000 USD) có thể làm giảm biên lợi nhuận ngắn hạn trong 1 - 2 quý đầu. Tuy nhiên, tính trên chu kỳ 3 - 5 năm, hệ thống này giúp doanh nghiệp hưởng thuế suất ưu đãi 0% từ VCUFTA, tránh hoàn toàn chi phí rủi ro bị đình chỉ xuất khẩu, giúp lợi nhuận ròng tăng trưởng bền vững từ 5% - 8%/năm.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp đã phác thảo bức tranh toàn cảnh và phân tích sâu sắc bản chất của các biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế do Liên bang Nga áp dụng đối với hàng xuất khẩu Việt Nam giai đoạn 2010 - 2014. Việc vượt qua rào cản phi thuế quan không chỉ là thách thức kỹ thuật trước mắt mà còn là cơ hội mang tính chiến lược để các doanh nghiệp Việt Nam tái cấu trúc năng lực sản xuất, nâng cao tiêu chuẩn chất lượng và quản trị chuỗi cung ứng theo chuẩn mực quốc tế.

Thông qua hệ thống giải pháp đồng bộ kết hợp giữa chính sách vĩ mô của Nhà nước, vai trò liên kết thông tin của Hiệp hội và nỗ lực chuyển đổi công nghệ của Doanh nghiệp, hàng hóa xuất khẩu Việt Nam hoàn toàn có thể khai phóng tiềm năng to lớn của thị trường Nga, hiện thực hóa các lợi thế vượt trội từ Hiệp định Thương mại Tự do VCUFTA trong giai đoạn phát triển mới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ CÁC BIỆN PHÁP HẠN CHẾ NHẬP KHẨU PHI THUẾ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm và các hình thức hạn chế nhập khẩu phi thuế trong thương mại quốc tế 1.1 Khái niệm Các biện pháp thuế quan và các biện pháp phi thuế quan là hai công cụ chủ yếu điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế. Hiện tại, trên thế giới chưa thống nhất được khái niệm về các biện pháp phi thuế quan. Tổ chức Thương mại thế giới WTO định nghĩa: "Biện pháp phi thuế quan là những biện pháp ngoài thuế quan, liên quan hoặc ảnh hưởng đến sự luân chuyển hàng hóa giữa các nước" (Bùi Xuân Lưu - Nguyễn Hữu Khải, 2009). Định nghĩa này mang tính chất khái quát đề cập đến tác động chung nhất của các biện pháp phi thuế quan.

Theo Nhóm chuyên gia Hỗ trợ liên ngành của Hội nghị Thương mại và Phát triển Liên Hợp Quốc (UNCTAD, 2010) định nghĩa thì "Các biện pháp phi thuế quan là các biện pháp chính sách không phải là thuế quan thông thường và có khả năng tạo ra các tác động về mặt kinh tế đối với thương mại quốc tế, làm thay đổi khối lượng giao dịch thương mại hoặc làm thay đổi giá cả hoặc cả hai" Tuy nhiên, trong thương mại quốc tế còn xuất hiện thuật ngữ quen thuộc "Rào cản phi thuế quan". Vậy, rào cản phi thuế quan khác gì với biện pháp phi thuế quan? Rào cản phi thuế quan là tập hợp gồm một số các biện pháp phi thuế quan. Chỉ những biện pháp phi thuế quan nào làm cản trở thương mại quốc tế mới được coi là rào cản. Chính vì sự phát triển phức tạp của thị trường thương mại quốc tế mà sự phát triển của các biện pháp phi thuế quan cũng đa dạng theo, mỗi biện pháp phi thuế quan là hiện diện của nhiều mục đích chìm nổi khác nhau nên việc xác định liệu một biện pháp phi thuế quan có phải là rào cản trở nên rất phức tạp.

Ranh giới giữa hai vấn đề luôn không rõ ràng. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 7 Như vậy, các biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế chính là tập hợp một số các biện pháp phi thuế quan gây ảnh hưởng tới hoạt động nhập khẩu của một quốc gia, từ đó tác động tích cực hoặc tiêu cực tới toàn bộ hoạt động thương mại quốc tế. Nói cụ thể hơn, các biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế là rào cản phi thuế quan. Khái niệm về rào cản phi thuế quan cũng chưa được thống nhất.

Tổ chức Thương mại thế giới WTO đưa ra khái niệm về rào cản phi thuế dựa trên khái niệm về các biện pháp phi thuế quan: "Hàng rào phi thuế quan là những biện pháp mang tính cản trở đối với thương mại mà không dựa trên cơ sở pháp lý, khoa học hoặc bình đẳng" (Bùi Xuân Lưu -Nguyễn Hữu Khải, 2009). Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế OECD (1997) định nghĩa: " Rào cản phi thuế quan là những biện pháp biên giới nằm ngoài phạm vi thuế quan có thể được các quốc gia sử dụng, thông thường dựa trên cơ sở lựa chọn, nhằm hạn chế nhập khẩu". Cách hiểu này nhấn mạnh vào biên giới trong ngoài của thương mại quốc tế. Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) cho rằng: "Rào cản phi thuế quan được định nghĩa là các biện pháp ngăn cấm hoặc hạn chế một cách có hiệu quả việc nhập khẩu hoặc xuất khẩu hàng hóa".

Bộ Thương mại Việt Nam (nay là Bộ Công Thương) thì định nghĩa: "ngoài thuế quan ra, tất cả các biện pháp khác, dù là theo quy định pháp lý hay tồn tại trên thực tế, ảnh hưởng tới mức độ và phương hướng nhập khẩu được gọi là các rào cản phi thuế quan." (Đinh Văn Thành 2005, trích dẫn trong Biện pháp vượt rào cản phi thuế quan đối với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam, Đào Thị Thu Giang 2009, p.18) Từ các định nghĩa trên, ta có thể hiểu rào cản phi thuế quan là các biện pháp không dùng thuế quan nhằm cản trở sự thâm nhập của hàng hóa nước ngoài, bảo vệ người tiêu dùng, bảo vệ môi trường, và sâu xa hơn là để bảo vệ nền sản xuất nội địa, bảo vệ thị trường trong nước. Rào cản phi thuế quan bao gồm hai bộ phận cơ bản: Các rào cản pháp lý và các rào cản kỹ thuật. Rào cản pháp lý chính là chính sách, quy định của Chính phủ LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 8 liên quan tới hàng nhập khẩu như hạn ngạch, thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp,. Rào cản kỹ thuật là các tiêu chuẩn kỹ thuật đối với sản phẩm, có thể áp dụng với hàng nhập khẩu cũng như hàng sản xuất trong nước như quy trình sản xuất, vận chuyển, nguồn gốc xuất xứ, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn, .1 Các biện pháp hạn chế định lượng (Quantitative Restrictions) Theo WTO, các biện pháp hạn chế định lượng được hiểu là các quy định do một nước đưa ra nhằm hạn chế số lượng hoặc giá trị hàng nhập khẩu vào/ xuất khẩu từ nước đó.

Tùy vào từng mục tiêu cụ thể của từng quốc gia, biện pháp hạn chế định lượng thường được thực hiện thông qua các hình thức như cấm nhập khẩu, hạn ngạch, giấy phép. * Cấm nhập khẩu (Prohibitions) Cấm nhập khẩu là biện pháp ngăn cấm hoàn toàn một hay một số hàng hóa thâm nhập vào thị trường nội địa của một nước nhằm bảo vệ an ninh quốc phòng, đạo đức xã hội, an toàn sức khỏe cho người tiêu dùng hay bảo vệ môi trường tự nhiên. Do đó, hàng hóa thuộc danh mục hàng cấm nhập khẩu thường là vũ khí, đạn dược, vật liệu nổ, chất thải, phế liệu, hóa chất độc hại, ma túy,. Theo điều XI, Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT/1994), WTO quy định chung đối với các nước thành viên không được áp dụng biện pháp hạn chế số lượng dưới bất kỳ hình thức nào nhằm hạn chế xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa.

Theo đó, biện pháp cấm nhập khẩu là bị cấm hoàn toàn trong WTO. Tuy nhiên, trong một số trường hợp khẩn cấp thì các nước thành viên vẫn được áp dụng. Theo điều XXI (GATT/1994) thì các trường hợp được sử dụng biện pháp cấm nhập khẩu là:  Cần thiết để bảo vệ đạo đức xã hội  Cần thiết để bảo vệ cuộc sống và sức khỏe con người, động thực vật LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 9  Liên quan đến nhập khẩu hay xuất khẩu vàng và bạc  Cần thiết để bảo vệ các tài nguyên thiên nhiên khan hiếm Bên cạnh đó, điều XX (GATT/1994) cũng chỉ ra các trường hợp được sử dụng biện pháp cấm nhập khẩu sau:  Được áp dụng một cách tạm thời để ngăn cản hay giảm bớt sự bùng nổ về nhập khẩu, phương hại đến sản xuất trong nước  Cần thiết để áp dụng các tiêu chuẩn hay quy định để phân loại, xếp hạng hay tiếp thị các sản phẩm trong thương mại quốc tế * Hạn ngạch nhập khẩu (Quotas) Hạn ngạch nhập khẩu là quy định của Nhà nước về số lượng tối đa cho phép một mặt hàng hay nhóm hàng được nhập từ một thị trường trong một thời gian nhất định, thương là một năm thông qua hình thức cấp phép. Hạn ngạch nhập khẩu được sử dụng nhằm 3 mục đích chính: Bảo hộ sản xuất trong nước; sử dụng có hiệu quả quỹ ngoại tệ; thực hiện cam kết của Chính phủ với nước ngoài.

Tuy nhiên, hạn ngạch cũng có nhiều tác động dẫn tới hiện tượng độc quyền của một số doanh nghiệp được cấp phép, từ đó gây cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp. Giống như biện pháp cấm nhập khẩu, WTO không cho phép các nước thành viên sử dụng biện pháp hạn ngạch trong thương mại quốc tế. Tuy nhiên, điều XI và XII (GATT/1994) đã chỉ ra các trường hợp ngoại lệ được áp dụng hạn ngạch:  Được áp dụng một cách tạm thời để ngăn cản hay giảm bớt đi sự bùng nổ về nhập khẩu, phương hại tới sản xuất trong nước  Dùng cho hàng nông sản và thủy sản  Có thể hạn chế số lượng hay giá trị hàng nhập khẩu để đảm bảo cân bằng cán cân thanh toán. Việc tạo ra, duy trì hay mở rộng hạn chế số lượng vì mục đích này không được vượt quá mức cần thiết LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 10  Để ngăn ngừa sự đe dọa sắp xảy ra hay để ngăn chặn lại sự thiếu hụt nghiêm trọng dự trữ tiền tệ hay trong trường hợp một thành viên có dự trữ tiền tệ rất thấp để đạt được một mức tăng hợp lý dự trữ tiền tệ * Hạn ngạch thuế quan (Tariff quotas) Hạn ngạch thuế quan là kết quả Vòng đám phán Uruguay về Nông nghiệp.

Theo Hiệp định Nông nghiệp (AoA/ 1994) thì các bên tham gia không được phép áp dụng các biện pháp phi thuế quan đối với hàng nông sản. Như vậy biện pháp cấm nhập khẩu cũng như biện pháp hạn ngạch cũng không được áp dụng với hàng nông sản. Tuy nhiên, các bên tham gia có thể áp dụng hạn ngạch thuế quan thay thế cho biện pháp cấm nhập khẩu và hạn ngạch. Theo đó, thì hai mức thuế suất trong hạn ngạch và ngoài hạn ngạch cũng được thiết lập.

Nếu lượng nhập khẩu dưới một mức nhất định (gọi là hạn ngạch) thì sẽ được áp dụng mức thuế nhập khẩu thấp, còn nếu lượng nhập khẩu cao hơn hạn ngạch thì phần vượt quá vẫn được nhập khẩu nhưng phải chịu mức thuế nhập khẩu cao hơn gấp nhiều lần trong hạn ngạch. Cơ chế hạn ngạch thuế quan gồm bốn yếu tố: thuế suất trong hạn ngạch (in – quota tariff rate); hạn ngạch xác định lượng nhập khẩu tối đa chịu mức thuế suất trong hạn ngạch; thuế suất ngoài hạn ngạch (over – quota tariff rate); phương thức quản lý phân bổ hạn ngạch. Theo Hiệp định AoA thì các bên tham gia phải có nghĩa vụ thông báo với WTO về các yếu tố này trong Biểu cam kết về hàng hóa, cũng như phải cam kết quản lý phân bổ hạn ngạch thuế quan theo đúng nguyên tắc không phân biệt đối xử của WTO. * Giấy phép nhập khẩu (Import licences) Giấy phép nhập khẩu là giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền của một nước cho phép mặt hàng nhất định được đưa vào lãnh thổ của nước đó.

Giấy phép nhập khẩu gồm hai loại là giấy phép nhập khẩu tự động và giấy phép nhập khẩu không tự động. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.