1 §Æt vÊn ®Ò Trong nh÷ng thËp kû gÇn ®©y, sù suy gi¶m tµi nguyªn rõng cïng víi nh÷ng hÖ qu¶ sinh th¸i nghiªm träng cña nã ®· trë thµnh mèi quan t©m cña toµn thÕ giíi, ngêi ta hiÓu ®îc r»ng mÊt rõng chÝnh lµ nguyªn nh©n quan träng nhÊt cña sù gi¶m sót ®a d¹ng sinh häc, gia t¨ng hiÖu øng nhµ kÝnh, tho¸i ho¸ ®Êt ®ai vµ biÕn ®æi khÝ hËu - nh÷ng hiÖn tîng ®ang ®e do¹ sù tån t¹i l©u dµi cña sù sèng trªn toµn hµnh tinh [48] [49]. Sù mÊt rõng còng trë thµnh vÊn ®Ò quan träng ë ViÖt Nam. Nã kh«ng chØ thÓ hiÖn ë sù thu hÑp vÒ diÖn tÝch hµng tr¨m ngh×n hÐc ta mçi n¨m, mµ cßn thÓ hiÖn ë sù suy gi¶m tr÷ lîng vµ c¹n kiÖt c¸c gièng loµi cã gi¸ trÞ. MÊt rõng ®· trë thµnh nguyªn nh©n chñ yÕu cña sù tho¸i ho¸ ®Êt ®ai, c¹n kiÖt nguån níc vµ møc ®é trÇm träng cña c¸c thiªn tai, nã ®ang ®e do¹ sù tån t¹i l©u dµi cña kh¾p c¸c vïng ®Êt níc, ®Æc biÖt nghiªm träng lµ c¸c vïng ®Çu nguån - n¬i mµ cuéc sèng phô thuéc chñ yÕu vµo rõng vµ c¸c hÖ thèng canh t¸c trªn ®Êt dèc [49].
ë c¸c x· vïng ®Öm Khu b¶o tån thiªn nhiªn Xu©n Liªn d©n sè t¨ng lªn kh¸ nhanh trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®· g©y ¸p lùc lín ®Õn tµi nguyªn rõng. Ngêi ta kh«ng chØ t¸c ®éng ®Õn rõng b»ng c¸ch khai th¸c gç cñi, s¨n b¾n phôc vô cho nhu cÇu cña hé gia ®×nh mµ cßn khai th¸c ®Ó mua b¸n, trao ®æi, thËm chÝ ph¸t n¬ng lµm rÉy. Nh÷ng ho¹t ®éng nµy kh«ng chØ diÔn ra ë vïng ®Öm mµ cßn c¶ ë nh÷ng diÖn tÝch cÇn b¶o vÖ nghiªm ngÆt cña Khu b¶o tån. HËu qu¶ lµm cho sè lîng vµ chÊt lîng rõng ngµy cµng bÞ gi¶m sót, c«ng t¸c qu¶n lý rõng ë ®Þa ph¬ng gÆp nhiÒu khã kh¨n.
Mét nhiÖm vô cÊp b¸ch ®îc ®Æt ra lµ ph¶i nghiªn cøu t×m ra gi¶i ph¸p qu¶n lý b¶o vÖ rõng, võa n©ng cao ®êi sèng ngêi d©n vïng ®Öm võa gãp phÇn b¶o tån ®a d¹ng sinh häc cho khu b¶o tån. Nh»m gãp phÇn gi¶i quyÕt nhiÖm vô trªn, chóng t«i thùc hiÖn ®Ò tµi "Nghiªn cøu mét sè gi¶i ph¸p qu¶n lý rõng bÒn v÷ng ë x· B¸t Mät thuéc vïng ®Öm Khu b¶o tån thiªn nhiªn Xu©n Liªn- Thanh Ho¸". LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2 Ch¬ng 1 Tæng quan vÊn ®Ò nghiªn cøu 1. kh¸i niÖm vÒ qu¶n lý rõng bÒn v÷ng Tríc ®©y, rõng tù nhiªn bao trïm phÇn lín diÖn tÝch mÆt ®Êt.
Tuy nhiªn, do nh÷ng t¸c ®éng cña con ngêi nh: khai th¸c l©m s¶n qu¸ møc, ph¸ rõng lµm n¬ng rÉy, ®Êt ch¨n th¶, x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp, më réng c¸c ®iÓm d©n c v. ®· lµm cho diÖn tÝch rõng ngµy cµng bÞ thu hÑp, tû lÖ che phñ cña rõng tù nhiªn gi¶m ®i mçi ngµy mét nhanh. Trong nh÷ng n¨m ®Çu cña thÕ kû nµy, sau nhiÒu n¨m khai th¸c vµ sö dông cña con ngêi, diÖn tÝch rõng trªn thÕ giíi vÉn cßn kho¶ng 60 - 65 %. Nhng chØ trong gÇn 1 thÕ kû, tÝnh ®Õn n¨m 1995 con sè nµy ®· gi¶m mét nöa.
Theo sè liÖu cña tæ chøc l¬ng thùc thÕ giíi th× tæng diÖn tÝch rõng tù nhiªn hiÖn chØ cßn kho¶ng 3. Mçi n¨m diÖn tÝch rõng bÞ gi¶m trung b×nh kho¶ng 20 triÖu hÐc ta. [12] ë ViÖt Nam, vµo nh÷ng n¨m 1943 tû lÖ che phñ cña rõng tù nhiªn cßn kho¶ng 43% diÖn tÝch l·nh thæ. §Õn nay, tû lÖ nµy cßn kho¶ng 36,1% (theo QuyÕt ®Þnh c«ng bè cña Bé NN&PTNT n¨m 2004), tËp trung chñ yÕu ë T©y Nguyªn, §«ng nam bé vµ miÒn Trung.
Rõng tù nhiªn kh«ng chØ bÞ thu hÑp vÒ diÖn tÝch mµ cßn gi¶m ®i vÒ chÊt lîng. C¸c loµi gç quý ®· bÞ khai th¸c c¹n kiÖt, c¸c loµi cho s¶n phÈm cã gi¸ trÞ cao nh l¬ng thùc, thùc phÈm, dîc liÖu, nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp, thñ c«ng mü nghÖ v. trë nªn khan hiÕm, nhiÒu loµi ®éng vËt hoang d· ®ang cã nguy c¬ tuyÖt chñng. Sù suy gi¶m diÖn tÝch vµ chÊt lîng cña rõng tù nhiªn ch¼ng nh÷ng ®· lµm xuèng cÊp mét nguån tµi nguyªn cã kh¶ n¨ng cung cÊp liªn tôc nh÷ng s¶n phÈm ®a d¹ng cho cuéc sèng con ngêi, mµ cßn kÐo theo nh÷ng biÕn ®æi nguy hiÓm cña ®iÒu kiÖn sinh th¸i trªn hµnh tinh.
HËu qu¶ quan träng nhÊt cña mÊt rõng trong thÕ kû qua lµ lµm cho khÝ hËu biÕn ®æi, nguån níc kh«ng æn ®Þnh, ®Êt ®ai bÞ hoang ho¸, quy m« vµ cêng ®é cña nh÷ng thiªn tai nh giã b·o, h¹n h¸n, lò lôt, ch¸y rõng ngµy mét gia t¨ng. Sù mÊt rõng ®· trë thµnh nguyªn nh©n trùc tiÕp cña sù ®ãi nghÌo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3 ë nhiÒu quèc gia, lµ nguyªn nh©n cña hiÓm ho¹ sinh th¸i, ®e do¹ sù tån t¹i l©u bÒn cña con ngêi vµ thiªn nhiªn trªn toµn thÕ giíi. Tríc t×nh h×nh ®ã, mét yªu cÇu cÊp b¸ch ®Æt ra lµ ph¶i qu¶n lý rõng nh thÕ nµo ®Ó ng¨n chÆn ®îc t×nh tr¹ng mÊt rõng, qu¶n lý mµ trong ®ã viÖc khai th¸c nh÷ng gi¸ trÞ kinh tÕ cña rõng kh«ng m©u thuÉn víi viÖc duy tr× diÖn tÝch vµ chÊt lîng cña rõng, duy tr× vµ ph¸t huy nh÷ng chøc n¨ng sinh th¸i to lín víi sù tån t¹i l©u bÒn cña con ngêi vµ thiªn nhiªn. §©y còng lµ xuÊt ph¸t ®iÓm cña nh÷ng ý tëng qu¶n lý rõng bÒn v÷ng - qu¶n lý rõng nh»m ph¸t huy ®ång thêi nh÷ng gi¸ trÞ vÒ kinh tÕ, x· héi vµ m«i trêng cña rõng.
MÆc dï, néi dung cña qu¶n lý rõng bÒn v÷ng rÊt phong phó vµ ®a d¹ng víi nh÷ng kh¸c biÖt nhÊt ®Þnh phô thuéc vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tõng ®Þa ph¬ng, tõng quèc gia, song ngêi ta còng ®ang cè g¾ng ®a ra nh÷ng kh¸i niÖm ®Ó diÔn ®¹t b¶n chÊt cña nã. Theo Tæ Chøc Gç NhiÖt ®íi (ITTO) th× “Qu¶n lý rõng bÒn v÷ng lµ qu¸ tr×nh qu¶n lý ®Êt rõng cè ®Þnh ®Ó ®¹t ®îc mét hoÆc nhiÒu môc tiªu ®îc x¸c ®Þnh râ rµng cña c«ng t¸c qu¶n lý trong vÊn ®Ò s¶n xuÊt liªn tôc c¸c l©m phÈm vµ dÞch vô rõng mµ kh«ng lµm gi¶m ®i ®¸ng kÓ nh÷ng gi¸ trÞ vèn cã vµ kh¶ n¨ng s¶n xuÊt sau nµy cña rõng vµ kh«ng g©y ra nh÷ng ¶nh hëng tiªu cùc th¸i qu¸ ®Õn m«i trêng vËt chÊt vµ x· héi". Theo hiÖp íc Helsinki th× “ Qu¶n lý rõng bÒn v÷ng lµ sù qu¶n lý rõng vµ ®Êt rõng mét c¸ch hîp lý ®Ó duy tr× tÝnh ®a d¹ng sinh häc, n¨ng suÊt, kh¶ n¨ng t¸i sinh, søc sèng cña rõng, ®ång thêi duy tr× tiÒm n¨ng thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng kinh tÕ, x· héi vµ sinh th¸i cña chóng trong hiÖn t¹i còng nh trong t¬ng lai, ë cÊp ®Þa ph¬ng, quèc gia vµ toµn cÇu, kh«ng g©y ra nh÷ng t¸c h¹i ®èi víi c¸c hÖ sinh th¸i kh¸c”. MÆc dï cã sù kh¸c biÖt nhÊt ®Þnh trong c¸ch diÔn ®¹t ng«n tõ, nhng c¸c kh¸i niÖm ®Òu híng vµo m« t¶ môc tiªu chung cña qu¶n lý rõng bÒn v÷ng, ®ã lµ qu¶n lý ®Ó ®¹t ®îc sù æn ®Þnh vÒ diÖn tÝch, sù bÒn v÷ng vÒ tÝnh ®a d¹ng sinh häc, vÒ n¨ng suÊt kinh tÕ vµ hiÖu qu¶ sinh th¸i m«i trêng cña rõng.
C¸c kh¸i niÖm còng chØ râ sù cÇn thiÕt ph¶i ¸p dông mét c¸ch linh ho¹t cña c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý rõng phï hîp víi tõng ®Þa ph¬ng vµ qu¶n lý rõng bÒn v÷ng ph¶i ®îc thùc hiÖn ë quy m« tõ ®Þa ph¬ng, quèc gia ®Õn quy m« toµn thÕ giíi. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4 Trªn quan ®iÓm kinh tÕ sinh th¸i th× vÒ mÆt nguyªn t¾c, hiÖu qu¶ sinh th¸i m«i trêng cña rõng hoµn toµn cã thÓ quy ®æi ®îc thµnh nh÷ng gi¸ trÞ kinh tÕ. V× thùc chÊt, viÖc n©ng cao gi¸ trÞ sinh th¸i m«i trêng cña rõng sÏ gãp phÇn lµm gi¶m bít nh÷ng chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó c¶i t¹o vµ æn ®Þnh m«i trêng vËt chÊt cho sù tån t¹i cña con ngêi vµ thiªn nhiªn, duy tr× vµ c¶i thiÖn n¨ng suÊt cña c¸c hÖ sinh th¸i còng nh nhiÒu ho¹t ®éng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi kh¸c v. Nh vËy, qu¶n lý rõng bÒn v÷ng vÒ thùc chÊt lµ mét ho¹t ®éng gãp phÇn vµo sö dông bÒn v÷ng, sö dông tèi u kh«ng gian sèng cña mçi ®Þa ph¬ng, mçi quèc gia vµ toµn thÕ giíi.
Víi ý nghÜa kinh tÕ vµ sinh th¸i m«i trêng cùc kú quan träng, qu¶n lý rõng bÒn v÷ng hiÖn ®îc xem lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô cÊp b¸ch nhÊt cña ho¹t ®éng qu¶n lý tµi nguyªn, mét gi¶i ph¸p lín cho sù tån t¹i l©u bÒn cña con ngêi vµ thiªn nhiªn trªn tr¸i ®Êt. t×nh h×nh nghiªn cøu vÒ qu¶n lý rõng bÒn v÷ng 1. Trªn thÕ giíi 1. C¬ së lý luËn §èi víi tÊt c¶ c¸c quèc gia trªn thÕ giíi, tµi nguyªn rõng lu«n ®ãng vai trß hÕt søc quan träng.
Cuéc sèng cña phÇn lín ngêi d©n miÒn nói phô thuéc vµo nguån thu tõ c¸c lo¹i l©m s¶n. M«i trêng sèng cña ®¹i bé phËn d©n c ë c¶ miÒn xu«i còng nh miÒn ngîc ®Òu dùa vµo sù tån t¹i cña tµi nguyªn rõng. ThÕ nhng, nh÷ng cè g¾ng t¨ng cêng kiÓm so¸t hµnh chÝnh ®èi víi c¸c khu rõng quèc gia thêng kh«ng ®¹t hiÖu qu¶ nh mong muèn, thËm chÝ cã n¬i, cã lóc cßn lµm t¨ng thªm m©u thuÉn gi÷a c¸c bªn vµ g©y tæn h¹i lªn hÖ sinh th¸i rõng. Nh©n d©n mét sè níc trªn thÕ giíi ngµy cµng lín tiÕng ®ßi hái nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp bªn ngoµi chÊm døt khai th¸c tµi nguyªn rõng.
Tõ Surinam ®Õn c¸c ®¶o Solomon, ë Ên ®é, Nepan, In®«nªxia, PhilÝppin, Ghana, Zimbabwe, Panama, Mü, Cana®a vµ nhiÒu d©n téc kh¸c, mèi quan t©m ®èi víi n¹n ph¸ rõng ®· thóc ®Èy c¸c céng ®ång tæ chøc c¸c cuéc biÓu t×nh quÇn chóng, chÆn c¸c con ®êng chë gç, kªu gäi nh÷ng ®¹i biÓu chÝnh trÞ vµ c¸c hÖ thèng ph¸p luËt ng¨n chÆn n¹n ph¸ rõng vµ lµm suy tho¸i tµi nguyªn rõng. [22] LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 5 Qu¶n lý rõng bÒn v÷ng ®Ò cËp ®Õn hai khÝa c¹nh quan träng lµ x©y dùng, b¶o vÖ vµ sö dông c¸c nguån tµi nguyªn rõng phôc vô cho c¸c nhu cÇu cña x· héi vµ viÖc ®¸p øng c¸c nhu cÇu ®ã ph¶i ®îc diÔn ra mét c¸ch thêng xuyªn, liªn tôc vµ æn ®Þnh (c©n b»ng, l©u dµi vµ liªn tôc). Qu¶n lý sö dông rõng l©u bÒn bao hµm c¸c qui tr×nh c«ng nghÖ, chÝnh s¸ch vµ ho¹t ®éng s¶n xuÊt, nh»m héi nhËp nh÷ng nguyªn lý kinh tÕ - x· héi víi c¸c mèi quan t©m vÒ m«i trêng sao cho cã thÓ ®ång thêi: - Duy tr× vµ n©ng cao sù phôc vô s¶n xuÊt (s¶n xuÊt) - Gi¶m møc ®é nguy c¬ cho s¶n xuÊt (æn ®Þnh). - Cã thÓ ®øng v÷ng ®îc vÒ kinh tÕ (kinh tÕ).
- Cã thÓ chÊp nhËn ®îc vÒ mÆt x· héi (x· héi).