Phần mở đầu. Phần nội dung. Chƣơng 1: Tổng quan về quản lý Dự án đầu tƣ xây dựng công trình. Chƣơng 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng.
Chƣơng 3: Đề xuất một số giải pháp quản lý Dự án đầu tƣ xây dựng công trình trƣờng trung học phổ thông chuyên Trần Phú - Hải Phòng. Phần kết luận và kiến nghị. Tài liệu tham khảo. 4 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.
Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Hải Phòng. Một số vấn đề về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Hải Phòng Năm 2014, Hải Phòng chọn đầu tƣ và triển khai 12 dự án (DA) trọng điểm. Các công trình này đều có ý nghĩa rất lớn đối với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố. Nhƣng đến nay hầu hết các công trình đang đứng trƣớc tình trạng chung là chậm tiến độ vì khát vốn.
Các công trình trọng điểm tại Hải Phòng năm 2014 có tổng vốn kế hoạch gần 20 nghìn tỷ đồng, trong đó vốn ngân sách địa phƣơng gần 9 nghìn tỷ đồng, còn lại là vốn bổ sung có mục tiêu của Trung ƣơng. Trong 12 công trình trọng điểm thành phố, nhóm DA thuộc lĩnh vực xây dựng - giao thông chiếm số nhiều. Mặc dù đƣợc triển khai đồng loạt nhƣng hiện nay, nhiều DA trọng điểm thực hiện với tiến độ ì ạch. Theo Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Hải Phòng, do cùng lúc triển khai thực hiện nhiều DA trọng điểm, với mức đầu tƣ lớn, gần 20 nghìn tỷ đồng, trong đó nguồn ngân sách Nhà nƣớc trên 15 nghìn tỷ đồng gây ra áp lực rất lớn trong việc cân đối vốn đầu tƣ của thành phố, đặc biệt là vốn đối ứng ở các DA ODA.
Việc khai thác, huy động vốn đầu tƣ, đặc biệt các nguồn thu từ đất chậm khiến nhiều DA trọng điểm rơi vào tình trạng “đắp chiếu” vì… thiếu vốn. Cụ thể, DA xây dựng Trƣờng THPT chuyên Trần Phú với tổng vốn đầu tƣ hơn 240 tỷ đồng. Thế nhƣng từ khoảng cuối năm 2013 đến nay, DA gần nhƣ không hoạt động do không đƣợc bố trí vốn. Hiện nay, DA này mới xây dựng xong phần thô rồi bỏ dở dang, cỏ dại mọc um tùm.
Dự án xây dựng trụ sở Quận ủy, UBND và đoàn thể quận Dƣơng Kinh cũng lâm vào tình trạng tƣơng tự. DA đƣợc khởi công từ năm 2010 với tổng mức đầu tƣ 153,2 tỷ đồng, nhƣng sau gần 4 năm triển khai thi công, lũy kế 5 vốn bố trí cho DA đến nay chỉ là 18,7 tỷ đồng, trong khi khối lƣợng công việc đã thực hiện của 2 DA là trên 100 tỷ đồng. Theo kế hoạch DA đƣợc hoàn thành trong năm 2014, nhƣng đến nay DA chƣa hoàn thành. Cùng với 2 DA này, một số DA nhƣ: Bệnh viện Việt - Tiệp cơ sở 2, các công trình phục vụ Đại hội Thể dục thể thao toàn quốc năm 2014, DA đầu tƣ xây dựng cảng và khu neo đậu phía Tây Bắc đảo Bạch Long Vỹ và đặc biệt các DA xây dựng nông thôn mới tại các xã dự kiến về đích trong năm 2014 cũng đang đối mặt với nguy cơ chậm tiến độ chỉ vì lý do… thiếu vốn.
Đƣợc biết, việc phân bổ ngân sách cho các DA trọng điểm đƣợc thành phố Hải Phòng nghiên cứu, tính toán rất kỹ. Nhƣng năm 2014 và 2015 vốn bố trí cho các DA rất khó khăn vì một số DA trọng điểm nhƣ: DA mở rộng Khu bay - Cảng Hàng không quốc tế Cát Bi, DA phát triển giao thông đô thị Hải Phòng, các DA đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật KKT Đình Vũ - Cát Hải.“hút” gần nhƣ cạn nguồn vốn của thành phố. Các DA ODA và các DA trọng điểm đƣợc ƣu tiên vốn xây lắp tuy không thiếu nhƣng thành phố thiếu vốn đối ứng cho GPMB, tái định cƣ, gây ảnh hƣởng đến tiến độ triển khai của các DA. Ngoài ra, một số DA trông chờ vào tiền đấu giá sử dụng đất cũng gặp khó khăn do thị trƣờng bất động sản chƣa có dấu hiệu hồi phục.
Và với số vốn đƣợc bố trí theo kiểu “giật gấu, vá vai”, 12 DA trọng điểm năm 2014 sẽ không có DA nào đạt đƣợc tiến độ đề ra. Mặt khác, thực trạng một số DA chậm tiến độ một phần do năng lực của chủ đầu tƣ, ban quản lý DA yếu kém. Do đó cần phải chấn chỉnh lại vai trò điều hành của chủ đầu tƣ và Ban quản lý DA. Đối với những nhà thầu chƣa thực sự quyết liệt trong thi công, nếu không có tiến triển tích cực hơn, có thể xem xét thay đổi để sớm khởi động lại DA, hoàn thành và bàn giao một cách sớm nhất, từ đó đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội thành phố.
Bên cạnh đó, cần phải xã hội hóa mạnh mẽ hơn, tìm thêm nhiều nguồn vốn đầu tƣ để hoàn thiện từng hạng mục của mỗi DA. 6 Để khắc phục tình trạng ì ạch, dở dang của các DA trọng điểm hiện nay, thành phố Hải Phòng cần rà soát, xác định công trình nào cần hoàn thành trƣớc thì đầu tƣ làm dứt điểm ngay trong năm nay, tạo niềm tin, khí thế trong nhân dân. 12 DA trọng điểm triển khai đầu tƣ tại thành phố Hải Phòng năm 2014: DA đầu tƣ xây mở rộng Khu bay - Cảng Hàng không quốc tế Cát Bi, DA phát triển giao thông đô thị Hải Phòng, các DA đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật KKT Đình Vũ - Cát Hải, DA Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng tại Lạch Huyện, DA đƣờng ô tô Tân Vũ - Lạch Huyện, DA xây dựng Bệnh viện Việt - Tiệp cơ sở 2, DA xây dựng các công trình phục vụ Đại hội Thể dục thể thao toàn quốc năm 2014, DA đầu tƣ xây dựng cảng và khu neo đậu phía Tây Bắc đảo Bạch Long Vỹ. (nguồn:http://thegioibatdongsan.vn/tin-tuc/hai-phong-thieu-von- 12-du-an-trong-diem-i235) Trƣớc thực trạng trên, thành phố Hải Phòng cần có sự thay đổi trong việc lựa chọn các DA trọng điểm hằng năm.
Việc lựa chọn các công trình này cần phải dựa trên nguồn lực thực tế của thành phố, tránh tình trạng “tính cua trong lỗ”. Theo Nghị quyết số 23 Hội đồng Nhân dân thành phố Hải Phòng về Kế hoạch đầu tƣ công năm 2016 vừa đƣợc công bố, Hải Phòng thực hiện 11 dự án trọng điểm trong năm nay. 11 dự án gồm: Dự án Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng tại Lạch Huyện; Dự án Đƣờng cầu ô tô Tân Vũ- Lạch Huyện; Dự án Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc Sông Cấm Hải Phòng; Các dự án đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật Khu kinh tế Đình Vũ- Cát Hải; Dự án xây dựng tuyến đƣờng Hồ Sen - Cầu Rào 2; Dự án Thoát nƣớc mƣa, thoát nƣớc thải và quản lý chất thải rắn; Dự án phát triển giao thông đô thị vay vốn Ngân hàng Thế giới; Dự án Tuyến đƣờng Đông Khê 2 - giai đoạn 1; Dự án Cảng và Khu neo đậu tàu phía Tây Bắc đảo Bạch Long Vỹ; Dự án Đƣờng bộ ven biển đi qua thành phố Hải Phòng; Dự án xây 7 dựng Trƣờng Trung học phổ thông Chuyên Trần Phú. Theo đó, tổng nguồn vốn đầu tƣ công 2016 là 8.982,4 triệu đồng, các nguồn vốn thành phố Hải Phòng dự kiến huy động để thực hiện kế hoạch đầu tƣ công là 6.
Số tiền còn lại dựa vào ngân sách trung ƣơng, vốn trái phiếu Chính phủ và vốn từ các dự án đầu tƣ nƣớc ngoài (ODA)… Trong các công trình trọng điểm thành phố, nhóm DA thuộc lĩnh vực xây dựng - giao thông chiếm số nhiều. Bảng 1: Thống kê các dự án xây dựng ở Hải Phòng năm 2015-2016 Thời Nguyên Tên Dự án Quy mô gian thực Thực trạng nhân hiện Dự án Đầu tƣ xây dựng quy mô 1.445,51 thời gian Đang giải Hạ tầng kỹ thuật Khu đô ha từ 2016 - phóng mặt thị mới Bắc sông Cấm 2020 bằng Dự án Đầu tƣ xây dựng Dự án có tổng Dự kiến Đang thi công nút giao thông khác mức mức đầu tƣ là Quý giữa đƣờng Lê Hồng 310 tỷ đồng, đây I/2017, Phong với đƣờng Nguyễn là công trình dự án sẽ Bỉnh Khiêm giao thông cấp hoàn II. thành Dự án Khu du lịch nghỉ quy mô 100 ha thời gian Đang chuẩn bị dƣỡng cao cấp Hòn Dấu với tổng mức từ 2016 thi công đầu tƣ gần 5000 tỷ đồng Khởi công Dự án của Tập Diện tích đất Từ 2016 Đang thi công đoàn LG Displays (Hàn xây dựng Nhà đến quý Quốc) vào ngày máy: 40,2 ha tại III/ 2017. 06/5/2016 khu CN TRàng Duệ.
Dự án Cảng Container Diện tích sử Tiến độ Đang thi công quốc tế Hải Phòng (Hợp dụng đất: 56,99 hoàn phần B) ha. thành dự - Tổng vốn đầu án: Quý tƣ: 6. 8 Thời Nguyên Tên Dự án Quy mô gian thực Thực trạng nhân hiện Dự án công trình trung tổng diện tích Dự kiến Đang chuẩn bị tâm chính trị-hành chính sàn hơn hơn 23 dự án sẽ thi công quận Hồng Bàng nghìn m2 hoàn thành vào năm 2017 Dự án Trung tâm dạy Diện tích Dự kiến Đang thi công nghề và Hỗ trợ Dự án 8500m2. dự án sẽ nông dân Hải Phòng tổng kinh phí hoàn đầu tƣ gần 45 tỷ thành vào đồng năm 2018 Bệnh viện đa khoa Hải 01 khu nhà Từ năm Bị chậm tiến Khó khăn Phòng (Cơ sở 2 Bệnh chính 10 tầng; 2008 đến độ.
Một số về Vốn và viện hữu nghị Việt - 07 khu nhà nay,vẫn hạng mục đã Giải phóng Tiệp). DTXD đang thi đƣợc hoàn mặt bằng Tại xã An Đồng, huyện trên 203 nghìn công. thành có thể An Dƣơng. đƣa vào sử dụng.
Các công trình tín Xây dựng Cơ quan ngƣỡng: không có Giấy chức năng - Nhà thờ Thƣ Trung ở - Xây mới với phép xây dựng buông lỏng phƣờng Đằng Lâm, quận diện tích hơn quản lý, xử Hải An 500m2. lý chƣa kịp thời - Nhà thờ Súy Nẻo ở xã - Cải tạo. Bắc Hƣng, huyện Tiên Lãng - Chùa Bảo Phúc ở - Xây mới với phƣờng Đằng Hải, quận diện tích hơn Hải An 3000m2. Tổ hợp Trung tâm Tổ hợp cao 5 Từ Đến cuối tháng Thƣơng mại Vincom, tầng, tổng diện T2/2015 9/2015 xây Shop House Vincom.
Tại tích sàn gần xong Trung số 4,5,7 Lê Thánh Tông, 48.000m2 tâm Thƣơng quận Ngô Quyền mại và hầu hết 70 căn hộ Shop House Vincom đã đƣợc bán 9 Thời Nguyên Tên Dự án Quy mô gian thực Thực trạng nhân hiện xong Tòa nhà phức hợp SHP 28 tầng nổi và 2 Từ Đang xây dựng Plaza tầng hầm, gồm T3/2015 đúng tiến độ và Tại số 12 Lạch Tray, trung tâm nhiều căn hộ đã quận Ngô Quyền, thành thƣơng mại, văn đƣợc bán phố Hải Phòng phòng và căn hộ cao cấp. Diện tích trên 3.