Bé th−¬ng m¹i §Ò tµi khoa häc cÊp bé M· sè: 2004-78-008 B¸o c¸o tæng hîp Mét sè gi¶i ph¸p nh»m ph¸t triÓn th−¬ng m¹i hµng ho¸ vµ dÞch vô cña ViÖt Nam víi c¸c n−íc tiÓu vïng s«ng mª k«ng më réng 5896 21/6/2006 Hµ Néi 12/2005 Bé th−¬ng m¹i §Ò tµi khoa häc cÊp bé M∙ sè: 2004-78-008 Mét sè gi¶i ph¸p nh»m ph¸t triÓn th−¬ng m¹i hµng ho¸ vµ dÞch vô cña ViÖt Nam víi c¸c n−íc tiÓu vïng s«ng mª k«ng më réng C¬ quan qu¶n lý: Bé Th−¬ng m¹i C¬ quan chñ tr× thùc hiÖn: ViÖn Nghiªn cøu Th−¬ng m¹i Chñ nhiÖm ®Ò tµi: PGS. NguyÔn V¨n Nam C¸c thµnh viªn: - ThS. NguyÔn L−¬ng Thanh - CN. NguyÔn V¨n Toµn - CN.
Lª Huy Kh«i C¬ quan chñ tr× thùc hiÖn Chñ tÞch héi ®ång nghiÖm thu C¬ quan qu¶n lý Danh môc c¸c tõ viÕt t¾t GMS: TiÓu vïng s«ng Mª K«ng më réng WTO: Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi EU: Liªn minh ch©u ¢u UNDP: Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn cña Liªn hîp quèc ASEAN: HiÖp héi c¸c quèc gia §«ng Nam ¸ ASEM: DiÔn ®µn hîp t¸c ¸ - ¢U AFTA: Khu vùc th−¬ng m¹i tù do ASEAN ASEAN-CCI: Phßng Th−¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ASEAN ASEAN-BAC: Héi ®ång T− vÊn kinh doanh ASEAN AICO: HiÖp ®Þnh vÒ ch−¬ng tr×nh hîp t¸c c«ng nghiÖp ASEAN WEF: DiÔn ®µn kinh tÕ thÕ giíi ADB: Ng©n hµng ph¸t triÓn ch©u ¸ WB: Ng©n hµng thÕ giíi IMF: Quü tiÒn tÖ quèc tÕ AC-FTA: HiÖp ®Þnh khung Khu vùc th−¬ng m¹i tù do ASEAN-Trung Quèc FTA: Khu th−¬ng m¹i tù do RTA: Tho¶ thuËn th−¬ng m¹i khu vùc MFN: Quy chÕ tèi huÖ quèc GSP: Quy chÕ thuÕ quan −u ®·i phæ cËp PTA: HiÖp ®Þnh −u ®·i thuÕ quan BTA: HiÖp ®Þnh th−¬ng m¹i tù do song ph−¬ng AIA: HiÖp ®Þnh khung vÒ khu vùc ®Çu t− ASEAN EWEC: Hµnh lang §«ng-T©y NDT: Nh©n d©n tÖ USD: §« la Mü Baht: TiÒn B¹t cña Th¸i Kyat: TiÒn cña Mianma UBND: Uû ban nh©n d©n KH-CN: Khoa häc - c«ng nghÖ TP.HCM: Thµnh phè Hå ChÝ Minh VCCI: Phßng Th−¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam VDC: C«ng ty §iÖn to¸n vµ TruyÒn sè liÖu Môc lôc Néi dung Trang Më ®Çu 1 Ch−¬ng I: tiÓu vïng s«ng Mª K«ng më réng (GMS) - C¬ héi vµ th¸ch thøc cña ViÖt Nam trong hîp t¸c ph¸t triÓn th−¬ng m¹i víi c¸c n−íc GMS 4 I. §Æc ®iÓm kinh tÕ - x· héi TiÓu vïng s«ng Mª K«ng më réng 4 1. §Æc ®iÓm cña l−u vùc Mª K«ng 5 1. §Æc ®iÓm kinh tÕ th−¬ng m¹i cña GMS 10 II.
LÞch sö h×nh thµnh, nguyªn t¾c vµ néi dung hîp t¸c cña GMS 17 2. LÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña GMS 17 2. Nh÷ng néi dung hîp t¸c cña GMS 21 III. Vai trß t¸c ®éng cña GMS 28 3.
§èi víi thÕ giíi vµ khu vùc 28 3. §èi víi c¸c n−íc thuéc TiÓu vïng 30 IV. C¬ héi vµ th¸ch thøc cña ViÖt Nam trong ph¸t triÓn th−¬ng m¹i víi c¸c n−íc trong GMS 35 4. Th¸ch thøc 37 Ch−¬ng II: Thùc tr¹ng quan hÖ th−¬ng m¹i hµng ho¸ vµ dÞch vô gi÷a ViÖt nam vµ c¸c n−íc GMS 39 I.
Thùc tr¹ng hîp t¸c kinh tÕ cña GMS trong thêi gian qua 39 II. Thùc tr¹ng vÒ th−¬ng m¹i hµng ho¸ gi÷a ViÖt Nam víi c¸c n−íc GMS 41 2. Thùc tr¹ng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ 41 2.1 T×nh h×nh xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ víi toµn GMS 42 2. T×nh h×nh xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ gi÷a ViÖt Nam víi c¸c thµnh viªn GMS 44 2.
§èi víi V©n Nam - Trung Quèc 44 2. XuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ gi÷a ViÖt Nam víi Campuchia 52 2. XuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ gi÷a ViÖt Nam víi Th¸i Lan 56 2. XuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ gi÷a ViÖt Nam víi Mianma 59 2.
ChÝnh s¸ch th−¬ng m¹i hµng ho¸ víi c¸c n−íc GMS cña ViÖt Nam 60 III. Thùc tr¹ng vÒ th−¬ng m¹i dÞch vô gi÷a ViÖt Nam víi c¸c n−íc GMS 64 3. XuÊt nhËp khÈu dÞch vô gi÷a ViÖt Nam víi c¸c n−íc GMS 64 3. ChÝnh s¸ch th−¬ng m¹i dÞch vô cña ViÖt Nam víi c¸c n−íc GMS 67 IV.
§¸nh gi¸ chung vµ nh÷ng bµi häc b−íc ®Çu 70 4. Nh÷ng mÆt ®· ®¹t ®−îc vµ nh÷ng mÆt cßn h¹n chÕ 70 4. Nguyªn nh©n cña nh÷ng thµnh c«ng vµ h¹n chÕ 73 Ch−¬ng III: §Þnh h−íng vµ mét sè gi¶i ph¸p nh»m ph¸t triÓn th−¬ng m¹i hµng ho¸ vµ dÞch vô cña viÖt nam víi c¸c n−íc GMS 76 I. YÕu tè thêi ®¹i vµ xu thÕ hîp t¸c ph¸t triÓn quan hÖ th−¬ng m¹i cña ViÖt Nam víi c¸c n−íc GMS 76 II.
Quan ®iÓm vµ ph−¬ng h−íng ph¸t triÓn hîp t¸c GMS 79 2. Quan ®iÓm ph¸t triÓn hîp t¸c GMS 79 2. Ph−¬ng h−íng ph¸t triÓn hîp t¸c th−¬ng m¹i trong khu«n khæ GMS 82 2. Ph¸t triÓn hîp t¸c c¸c lÜnh vùc kh¸c thuéc TiÓu vïng s«ng Mª K«ng më réng 86 2.
TËp trung ph¸t triÓn c¸c hµnh lang kinh tÕ trong TiÓu vïng 93 III. Mét sè gi¶i ph¸p chung cho GMS 94 3. TËp trung triÓn khai, thùc hiÖn c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n hîp t¸c ®· ®Ò ra 94 3. CÇn cã chÝnh s¸ch ®Ó thu hót nguån vèn ®Çu t− vµo c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n cöa TiÓu vïng 96 3.
CÇn ph¶i cã biÖn ph¸p ®Ó n©ng cao tÝnh thùc thi c¸c cam kÕt gi÷a c¸c thµnh viªn 97 IV. Mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m ph¸t triÓn quan hÖ th−¬ng m¹i hµng ho¸ vµ dÞch vô cña ViÖt Nam víi c¸c n−íc GMS 98 4. §èi víi Trung quèc 98 4. §èi víi Céng hoµ d©n chñ nh©n d©n Lµo (CHDCNDL) 102 4.
§èi víi Th¸i Lan 107 4. Mét sè kiÕn nghÞ 110 5. §èi víi c¸c thµnh viªn GMS 110 5. §èi víi n−íc ta 111 KÕt luËn 114 Danh môc tµi liÖu tham kh¶o 115 Danh môc c¸c s¬ ®å, b¶ng biÓu S¬ ®å, b¶ng biÓu Trang B¶ng 1: Tæng hîp mét sè chØ tiªu kinh tÕ chñ yÕu cña c¸c quèc gia GMS 10 (2003) B¶ng 2: Tæng hîp mét kÕt qu¶ th−¬ng m¹i chñ yÕu cña c¸c quèc gia GMS 13 (2003) B¶ng 3: Kim ng¹ch xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ gi÷a ViÖt Nam vµ c¸c n−íc 44 GMS thêi kú 1995 - 2004 B¶ng 4: C¸n c©n th−¬ng m¹i hµng ho¸ gi÷a ViÖt Nam vµ c¸c n−íc GMS 45 n¨m 2004 B¶ng 5: Kim ng¹ch xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ ViÖt Nam - V©n Nam thêi kú 47 1995 - 2004 B¶ng 6: C¸c mÆt hµng xuÊt khÈu sang V©n Nam 48 B¶ng 7: C¸c mÆt hµng nhËp khÈu tõ V©n Nam 49 B¶ng 8: Kim ng¹ch xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ ViÖt Nam - Lµo thêi kú 1995 51 - 2004 B¶ng 9: XuÊt khÈu hµng ho¸ cña ViÖt Nam sang Lµo 53 B¶ng 10: NhËp khÈu hµng ho¸ cña ViÖt Nam tõ Lµo 54 B¶ng 11: Kim ng¹ch XNK hµng ho¸ gi÷a ViÖt Nam vµ Campuchia 55 B¶ng 12: XuÊt khÈu hµng ho¸ ViÖt Nam sang Campuchia 56 B¶ng 13: NhËp khÈu hµng ho¸ tõ Campuchia cña ViÖt Nam 57 B¶ng 14: Kim ng¹ch xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ gi÷a ViÖt Nam - Th¸i Lan 58 B¶ng 15: XuÊt khÈu hµng ho¸ ViÖt Nam sang Th¸i Lan 59 B¶ng 16: NhËp khÈu hµng ho¸ tõ Th¸i Lan cña ViÖt Nam 60 B¶ng 17: Kim ng¹ch XNK hµng ho¸ gi÷a ViÖt Nam vµ Mianma 61 B¶ng 18: XuÊt khÈu hµng ho¸ ViÖt Nam sang Mianma 61 B¶ng 19: NhËp khÈu hµng ho¸ tõ Mianma cña ViÖt Nam 62 Më ®Çu 1.
Sù cÇn thiÕt nghiªn cøu ®Ò tµi Ch©u ¸ cã mét con s«ng ®i qua nhiÒu n−íc, ®ã lµ s«ng Lan Th−¬ng - Mª K«ng, ®−îc coi lµ s«ng “§a nuýp” cña Ph−¬ng §«ng. Uû ban s«ng Mª K«ng ®−îc thµnh lËp n¨m 1957, gåm ViÖt Nam, Lµo, Campuchia vµ Th¸i Lan. Tuy nhiªn, nhiÒu ho¹t ®éng cña Uû ban Mª K«ng bÞ h¹n chÕ do chiÕn tranh triÒn miªn vµ n¹n diÖt chñng t¹i Campuchia. N¨m 1992, Ng©n hµng ph¸t triÓn ch©u ¸ (ADB) ®· ®Ò xuÊt s¸ng kiÕn ph¸t triÓn TiÓu vïng s«ng Mª K«ng më réng (GMS), bao gåm c¸c n−íc vµ vïng l·nh thæ: ViÖt Nam, Lµo, Campuchia, Th¸i Lan, Mianmar vµ tØnh V©n Nam - Trung Quèc (Trung Quèc tuy chØ cã mét tØnh thuéc kh«ng gian cña TiÓu vïng, song Trung Quèc tham gia TiÓu vïng víi t− c¸ch lµ mét quèc gia).
DiÖn tÝch l·nh thæ cña toµn khu vùc kho¶ng 2,3 triÖu km2, d©n sè kho¶ng 260 triÖu ng−êi, GDP toµn vïng vµo kho¶ng 260 tû USD (sè liÖu n¨m 2003). VÒ vÞ trÝ ®Þa lý, GMS lµ b¶n lÒ, lµ ng· ba giao l−u gi÷a ba vïng §«ng B¾c ¸, §«ng Nam ¸ vµ Nam ¸ (Ên §é, B¨ng La §Ðt), cã thÓ nãi GMS n»m gi÷a nh÷ng vïng n¨ng ®éng vµ ph¸t triÓn nhÊt trong thÕ kû tíi. Nh÷ng c¬ së chñ yÕu dÉn tíi sù h×nh thµnh GMS bao gåm: Thø nhÊt, s«ng Mª K«ng lµ “sîi d©y tù nhiªn” nèi liÒn c¸c quèc gia trong GMS víi nhau; c¸c quèc gia trong GMS ngµy cµng nhËn thøc s©u s¾c r»ng ph¶i phèi hîp vµ t¨ng c−êng liªn kÕt, hîp t¸c víi nhau th× míi cã thÓ khai th¸c, sö dông cã hiÖu qu¶ nhÊt tiÒm n¨ng to lín cña s«ng Mª K«ng, b¶o vÖ tèt m«i tr−êng vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng Thø hai, xu thÕ toµn cÇu ho¸, khu vùc ho¸ ®· t¸c ®éng m¹nh mÏ ®Õn nhËn thøc vµ t¹o nªn nhu cÇu t¨ng c−êng quan hÖ hîp t¸c gi÷a c¸c n−íc trong GMS c¶ vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ vµ v¨n ho¸; Thø ba, c¸c n−íc trong GMS còng lµ c¸c n−íc thµnh viªn cña AFTA, CAFTA. V× vËy, quan hÖ hîp t¸c gi÷a c¸c n−íc trong GMS ®· cã c¬ së quan träng lµ sù ®ång thuËn trong khu«n khæ cña AFTA vµ CAFTA.
Trong nh÷ng n¨m qua, quan hÖ hîp t¸c gi÷a c¸c n−íc GMS ®· vµ ®ang ®−îc cñng cè vµ ph¸t triÓn. §Õn nay ®· cã 12 cuéc héi nghÞ Bé tr−ëng GMS, héi nghÞ cÊp Thñ t−íng lÇn ®Çu tiªn ®−îc tæ chøc th¸ng 12/2002 t¹i Campuchia. Trong Héi nghÞ Bé tr−ëng lÇn thø 3 t¹i Hµ Néi th¸ng 4/1994 x¸c ®Þnh hîp t¸c GMS tËp trung vµo 7 lÜnh vùc chñ yÕu: giao th«ng vËn t¶i, n¨ng l−îng, b−u chÝnh viÔn th«ng, m«i tr−êng, th−¬ng m¹i vµ ®Çu t−, du lÞch, ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. NhiÒu HiÖp ®Þnh ®· ký kÕt gi÷a c¸c n−íc trong GMS nh−: c¸c HiÖp ®Þnh hîp t¸c song ph−¬ng, ®a ph−¬ng; c¸c HiÖp ®Þnh vÒ vËn t¶i; vµ nhiÒu tho¶ thuËn kh¸c… nh»m t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn hîp t¸c vµ giao l−u kinh tÕ, th−¬ng m¹i gi÷a c¸c n−íc trong GMS.
1 Tuy nhiªn, quan hÖ hîp t¸c ph¸t triÓn nãi chung vµ quan hÖ th−¬ng m¹i nãi riªng gi÷a c¸c n−íc trong GMS vÉn cßn nhiÒu h¹n chÕ, ch−a ®−îc nh− mong muèn, hy väng cña c¸c n−íc tham gia. §iÒu nµy cã nhiÒu nguyªn nh©n kh¸c nhau. Mét lµ, sù hîp t¸c trong khu«n khæ GMS bÞ chi phèi bëi c¸c tho¶ thuËn ®· ®−îc ký kÕt trong khu«n khæ AFTA, ASEAN, còng nh− nh÷ng tiÕn bé ®¹t ®−îc trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh CAFTA. §©y lµ nguyªn nh©n quan träng nhÊt dÉn ®Õn sù h¹n chÕ trong quan hÖ hîp t¸c cña GMS.