Luận văn nghiên cứu thực trạng và giải pháp phát triển hoạt động ủy thác tín dụng của hội nông dân huyện phú bình tỉnh thái nguyên

Hoạt động ủy thác tín dụng của Hội nông dân huyện Phú Bình đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ tài chính cho nông dân. 122 trang · Không có thông tin.

• Trường học: Không có thông tin
• Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
• Đề tài: Nghiên cứu thực trạng và giải pháp phát triển hoạt động ủy thác tín dụng của Hội nông dân huyện Phú Bình
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2016-2018
• Địa điểm: Không có thông tin

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI
• 1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.2. Hoạt động ủy thác tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội
• 1.3. Cơ sở thực tiễn. Hệ thống tín dụng nông thôn ở Việt Nam
• 1.4. Một số kinh nghiệm về hoạt động ủy thác của ngân hàng chính sách cho hội nông dân ở một số địa phương
• 1.5. Rút ra bài học kinh nghiệm cho việc ủy thác của ngân hàng chính sách cho hội nông dân ở huyện Phú Bình
• 2. CHƯƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Bình
• 2.2. Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Hệ thống cơ sở hạ tầng của huyện Phú Bình. Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Bình. Nội dung nghiên cứu
• 2.3. Phương pháp nghiên cứu
• 2.3.1. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.3.2. Phương pháp xử lý và tổng hợp thông tin
• 2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 3.1. Thực trạng ủy thác tín dụng của Ngân hàng chính sách đến Hội nông dân huyện Phú Bình
• 3.2. Quá trình hình thành và phát triển Hội nông dân huyện Phú Bình
• 3.3. Cơ cấu, bộ máy tổ chức của Phó giám đốc ngân hàng chính sách xã hội huyện Phú Bình
• 3.4. Các hoạt động chính của NHCSXH huyện Phú Bình
• 3.5. Tình hình ủy thác cho vay thông qua các tổ chức chính trị-xã hội
• 3.6. Thực trạng hoạt động nhận ủy thác tín dụng của hội nông dân huyện Phú Bình
• 3.7. Bộ máy Tổ chức hội Nông dân huyện Phú Bình
• 3.8. Nhân lực hội Nông dân huyện Phú Bình
• 3.9. Hoạt động nhận ủy thác tín dụng của Hội nông dân huyện Phú Bình
• 3.10. Tình hình thực hiện vay vốn của các hộ nông dân
• 3.11. Đặc điểm kinh tế, xã hội của hộ tham gia tín dụng
• 3.12. Tình hình vay vốn của các hộ điều tra
• 3.13. Phân tích ảnh hưởng của hoạt động ủy thác tín dụng đến hộ nông dân
• 3.14. Hiệu quả sử dụng vốn của các hộ vay
• 3.15. Nhận thức người dân
• 3.16. Phân tích tác động của hoạt động ủy thác tín dụng đến phát triển nông thôn
• 3.17. Giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động ủy thác và nhận ủy thác tín dụng trên địa bàn huyện Phú Bình đến năm 2025
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về phát triển hoạt động ủy thác tín dụng của Hội nông dân huyện Phú Bình

Hoạt động ủy thác tín dụng của Hội nông dân huyện Phú Bình đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ tài chính cho nông dân. Trong bối cảnh nông nghiệp Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ, nhu cầu về vốn để đầu tư sản xuất ngày càng cao. Hội nông dân không chỉ là cầu nối giữa ngân hàng và nông dân mà còn là đơn vị thực hiện các chương trình tín dụng ưu đãi. Việc phát triển hoạt động này không chỉ giúp nâng cao đời sống của nông dân mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế nông thôn.

1.1. Khái niệm và vai trò của hoạt động ủy thác tín dụng

Hoạt động ủy thác tín dụng là hình thức mà ngân hàng Chính sách xã hội ủy quyền cho Hội nông dân thực hiện các chương trình cho vay. Điều này giúp nông dân tiếp cận nguồn vốn dễ dàng hơn. Hội nông dân đóng vai trò quan trọng trong việc tư vấn, hướng dẫn và giám sát việc sử dụng vốn vay, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của Hội nông dân huyện Phú Bình

Hội nông dân huyện Phú Bình đã có lịch sử hình thành và phát triển từ nhiều năm trước. Từ những ngày đầu thành lập, Hội đã tích cực tham gia vào các hoạt động hỗ trợ nông dân, đặc biệt là trong lĩnh vực tín dụng. Sự phát triển của Hội nông dân gắn liền với sự phát triển của nông nghiệp và kinh tế nông thôn tại địa phương.

II. Những thách thức trong hoạt động ủy thác tín dụng của Hội nông dân

Mặc dù hoạt động ủy thác tín dụng đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải giải quyết. Việc tổ chức thực hiện dịch vụ ủy thác chưa toàn diện, và công tác tuyên truyền chính sách tín dụng chưa hiệu quả. Điều này dẫn đến việc nhiều nông dân chưa nắm rõ thông tin về các chương trình tín dụng ưu đãi.

2.1. Hạn chế trong công tác tuyên truyền và hướng dẫn

Công tác tuyên truyền về các chính sách tín dụng ưu đãi của Nhà nước chưa được thực hiện kịp thời và sâu sát. Nhiều nông dân vẫn chưa biết đến các chương trình hỗ trợ tài chính, dẫn đến việc không tận dụng được nguồn vốn có sẵn.

2.2. Vấn đề trong quản lý và giám sát hoạt động ủy thác

Quá trình quản lý và giám sát hoạt động ủy thác tín dụng còn nhiều bất cập. Nhiều tổ chức chưa thực hiện kiểm tra định kỳ, dẫn đến việc không phát hiện kịp thời các vấn đề phát sinh trong quá trình cho vay.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động ủy thác tín dụng

Để nâng cao hiệu quả hoạt động ủy thác tín dụng, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Việc cải thiện công tác tuyên truyền, nâng cao năng lực cho cán bộ Hội nông dân và tăng cường sự phối hợp giữa các bên liên quan là rất cần thiết.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền và đào tạo

Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền về các chính sách tín dụng ưu đãi đến từng hộ nông dân. Đồng thời, tổ chức các khóa đào tạo cho cán bộ Hội nông dân về kỹ năng quản lý và giám sát hoạt động ủy thác tín dụng.

3.2. Cải thiện quy trình cho vay và giám sát

Cần xây dựng quy trình cho vay rõ ràng, minh bạch và công khai. Tăng cường công tác giám sát để đảm bảo việc sử dụng vốn vay đúng mục đích và hiệu quả.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về hoạt động ủy thác tín dụng

Nghiên cứu về hoạt động ủy thác tín dụng của Hội nông dân huyện Phú Bình đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Nhiều hộ nông dân đã tiếp cận được nguồn vốn, từ đó cải thiện đời sống và phát triển sản xuất. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục theo dõi và đánh giá để có những điều chỉnh kịp thời.

4.1. Kết quả đạt được từ hoạt động ủy thác tín dụng

Hoạt động ủy thác tín dụng đã giúp nhiều hộ nông dân tiếp cận nguồn vốn, từ đó nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống. Nhiều mô hình sản xuất hiệu quả đã được hình thành từ nguồn vốn vay này.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Qua quá trình thực hiện, nhiều bài học kinh nghiệm đã được rút ra. Việc phối hợp chặt chẽ giữa Hội nông dân và ngân hàng là yếu tố quyết định đến thành công của hoạt động ủy thác tín dụng.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho hoạt động ủy thác tín dụng

Hoạt động ủy thác tín dụng của Hội nông dân huyện Phú Bình cần được tiếp tục phát triển và hoàn thiện. Định hướng tương lai là xây dựng một hệ thống tín dụng nông nghiệp bền vững, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nông dân.

5.1. Định hướng phát triển hoạt động ủy thác tín dụng

Cần xây dựng các chương trình tín dụng phù hợp với nhu cầu thực tế của nông dân. Đồng thời, tăng cường sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội trong việc triển khai các chương trình này.

5.2. Tầm nhìn đến năm 2030 cho hoạt động ủy thác tín dụng

Đến năm 2030, hoạt động ủy thác tín dụng cần hướng tới việc trở thành một trong những công cụ quan trọng trong phát triển kinh tế nông thôn, góp phần nâng cao đời sống cho nông dân và phát triển bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Khu vực nông nghiệp và nông thôn Việt Nam hiện chiếm hơn 65,6% dân số cùng 72% lực lượng lao động toàn quốc, tuy nhiên tỷ trọng dư nợ tín dụng đầu tư cho khu vực này mới chỉ đạt dưới 25% tổng dư nợ toàn nền kinh tế. Nhằm tháo gỡ điểm nghẽn về nguồn vốn và hiện thực hóa mục tiêu giảm nghèo bền vững theo tinh thần Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, kênh ủy thác tín dụng chính sách qua các tổ chức chính trị - xã hội đã khẳng định vị thế chiến lược. Tính đến ngày 30/6/2019, Hội Nông dân Việt Nam đã quản lý 56.532 Tổ tiết kiệm và vay vốn với tổng dư nợ ủy thác từ Ngân hàng Chính sách xã hội đạt 61.961 tỷ đồng, chiếm 31,16% tổng dư nợ ủy thác của toàn hệ thống chính trị - xã hội.

Tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên – địa bàn trung du với diện tích tự nhiên 243,37 km2, quy mô dân số đạt gần 143.000 người phân bố trên 20 đơn vị hành chính cấp xã – hoạt động tín dụng chính sách giữ vai trò huyết mạch trong tái cơ cấu cây trồng, vật nuôi. Mặc dù nguồn vốn ưu đãi liên tục tăng trưởng trong giai đoạn 2017 - 2019, công tác ủy thác tại địa phương vẫn bộc lộ những rào cản nội tại: chất lượng hoạt động của các Tổ tiết kiệm và vay vốn chưa đồng đều, quy trình bình xét tại một số thôn xóm chưa triệt để công khai, và tỷ lệ tổ xếp loại trung bình vẫn cần cải thiện.

Luận văn tập trung đánh giá toàn diện thực trạng ủy thác tín dụng qua Hội Nông dân huyện Phú Bình trong giai đoạn 2017 - 2019, phân tích các chỉ số tác động đến sinh kế của 120 hộ điều tra, từ đó xác lập hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả dòng vốn chính sách giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030, góp phần gia tăng thu nhập của người dân thêm 25% đến 35% và giảm nghèo bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết phát triển bền vững khởi xướng từ Báo cáo Brundtland năm 1987 và hệ thống chỉ tiêu phát triển con người, chỉ số nghèo đa chiều do Liên hợp quốc bổ sung năm 1997. Khung lý thuyết này khẳng định việc trao quyền tiếp cận nguồn lực kinh tế cho nhóm yếu thế là điều kiện tiên quyết để phân phối công bằng thành quả xã hội.

Bên cạnh đó, luận văn tích hợp lý thuyết tài chính vi mô hiện đại được phát triển bởi Giáo sư Muhammad Yunus cùng mô hình vận hành của Ngân hàng Nhân dân Rakyat Indonesia. Các lý thuyết này chỉ rõ tín dụng nông thôn là công cụ phá vỡ vòng luẩn quẩn của đói nghèo nhờ giảm thiểu chi phí giao dịch và thay thế tài sản thế chấp bằng uy tín tập thể. Ba khái niệm trung tâm được chuẩn hóa gồm:

• Bản chất vận động của vốn tín dụng: Quá trình chu chuyển giá trị qua ba giai đoạn gồm phân phối, sử dụng và hoàn trả vốn theo nguyên tắc bảo toàn.
• Hệ thống tín dụng nông thôn: Mạng lưới trung gian tài chính chính thức cung cấp dịch vụ cho vay, nhận tiền gửi và thanh toán nhằm phục vụ nhu cầu sản xuất đặc thù có tính thời vụ cao.
• Ủy thác tín dụng chính sách: Phương thức kết hợp giữa Ngân hàng Chính sách xã hội và 4 tổ chức chính trị - xã hội theo Nghị định số 78/2002/NĐ-CP, trong đó cấp hội cơ sở nhận 84% tổng định mức phí ủy thác 0,045%/tháng để thực hiện 6 công đoạn nghiệp vụ tại địa bàn.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2017 - 2019 thu thập từ báo cáo thường niên của Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Phú Bình, Hội Nông dân huyện và niên giám thống kê địa phương, cùng dữ liệu sơ cấp thu thập năm 2019.

Cỡ mẫu khảo sát thực địa gồm 120 hộ nông dân vay vốn tại 20 xã và thị trấn trên địa bàn huyện, đại diện cho cả vùng bán sơn địa và vùng đồng bằng. Phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên được áp dụng để phân loại các nhóm hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ sản xuất kinh doanh tại vùng khó khăn. Việc lựa chọn phương pháp phân tổ thống kê và so sánh chuỗi thời gian giúp lượng hóa chính xác sự biến động về dư nợ, cơ cấu ngành nghề và tỷ lệ nợ quá hạn. Đồng thời, kỹ thuật phỏng vấn bán cấu trúc và đối chiếu dữ liệu được thực hiện nhằm loại trừ sai lệch thông tin từ các đối tượng thụ hưởng chính sách.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích số liệu thực tế giai đoạn 2017 - 2019 trên địa bàn huyện Phú Bình cho thấy các kết quả nổi bật sau:

Thứ nhất, quy mô dư nợ ủy thác qua Hội Nông dân liên tục tăng trưởng qua từng năm, giữ tỷ trọng ổn định trên 30% trong tổng dư nợ ủy thác của 4 tổ chức chính trị - xã hội tại huyện Phú Bình. Nguồn vốn tập trung chủ yếu vào chương trình cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và chương trình nước sạch vệ sinh môi trường nông thôn.

Thứ hai, vốn vay chính sách tạo ra tác động tích cực đến thu nhập và cơ cấu kinh tế hộ. Sau khi tiếp cận nguồn vốn ưu đãi, thu nhập bình quân của 120 hộ khảo sát tăng từ 25% đến 35%/năm so với trước thời điểm vay vốn. Tỷ trọng thu nhập từ chăn nuôi gia súc, gia cầm và trồng cây đặc sản đã tăng thêm khoảng 18%, giúp các hộ từng bước tích lũy tài sản và chuyển đổi từ mô hình kinh tế tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa.

Thứ ba, công tác quản lý chất lượng nợ đạt mức an toàn cao khi tỷ lệ nợ quá hạn của Hội Nông dân duy trì dưới mức 0,4%, thấp hơn mức bình quân chung của nhiều địa bàn lân cận. Tuy nhiên, toàn huyện vẫn còn khoảng 12% số Tổ tiết kiệm và vay vốn hoạt động ở mức trung bình do ban quản lý tổ chưa phát huy hết trách nhiệm đôn đốc thu hồi nợ và vận động gửi tiết kiệm.

Thảo luận kết quả

Hiệu quả tích cực của hoạt động ủy thác tại huyện Phú Bình xuất phát từ việc tận dụng thành công mạng lưới liên kết xã hội chặt chẽ tại 318 xóm, giúp xóa bỏ bất cân xứng thông tin giữa ngân hàng và người vay. Cơ chế kiểm tra trong vòng 15 đến 30 ngày sau khi giải ngân đã giúp phát hiện và uốn nắn kịp thời các trường hợp dùng vốn sai mục đích.

Khi trình bày các phát hiện nghiên cứu, toàn bộ cấu trúc dư nợ của 16 chương trình tín dụng ưu đãi được hệ thống hóa qua biểu đồ hình quạt, làm nổi bật tỷ trọng áp đảo của nhóm tín dụng phục vụ sản xuất. Đồng thời, sự gia tăng mức thu nhập của hộ nghèo và hộ không nghèo được thể hiện trực quan thông qua bảng so sánh đa chiều và biểu đồ cột ghép, phản ánh rõ mức độ phân hóa khả năng sinh lời theo quy mô vốn.

So sánh với kinh nghiệm thực tiễn từ thị xã Phổ Yên (nơi duy trì tỷ lệ nợ quá hạn chỉ 0,39% nhờ sự tham gia trực tiếp của ban nhân dân thôn xóm) và mô hình của Hội Phụ nữ tỉnh Lào Cai (đạt 98% hộ tham gia gửi tiền tiết kiệm), Hội Nông dân huyện Phú Bình cần đẩy mạnh hơn nữa hoạt động lồng ghép khuyến nông và chuẩn hóa quy trình chấm điểm xếp loại tổ theo Văn bản số 896/NHCS-TDNN.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác ủy thác tín dụng chính sách trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030, các nhóm giải pháp hành động được đề xuất như sau:

• Chuẩn hóa và nâng cao năng lực cho 100% Ban quản lý Tổ tiết kiệm và vay vốn: Tổ chức đào tạo nghiệp vụ định kỳ hàng năm cho toàn bộ cán bộ tổ vay vốn và cán bộ hội cơ sở; thực hiện nghiêm túc quy trình bình xét công khai tại xóm; đặt mục tiêu đến năm 2025 đưa 95% số tổ đạt loại tốt và khá, giảm tỷ lệ tổ trung bình xuống dưới 2%. Chủ thể thực hiện: Hội Nông dân huyện chủ trì, phối hợp với Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Phú Bình.
• Lồng ghép nguồn vốn tín dụng với chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật: Xây dựng ít nhất 20 mô hình kinh tế tập thể hoặc hợp tác xã ứng dụng công nghệ cao mỗi năm gắn liền với các nguồn vốn vay ưu đãi; đảm bảo 100% hộ vay vốn sản xuất nông nghiệp được tham gia các lớp tập huấn kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt trong vòng 6 tháng đầu sau giải ngân. Chủ thể thực hiện: Trạm Khuyến nông huyện phối hợp với Hội Nông dân cấp xã.
• Siết chặt quy trình kiểm tra, giám sát sau giải ngân: Đảm bảo kiểm tra 100% các món vay mới trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận tiền; duy trì lịch giao ban định kỳ mỗi tháng một lần tại điểm giao dịch xã nhằm rà soát nợ đến hạn và xử lý dứt điểm nợ chây ỳ; kiểm soát tỷ lệ nợ quá hạn toàn huyện luôn ở mức dưới 0,3%. Chủ thể thực hiện: Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp xã và cán bộ tín dụng theo dõi địa bàn.
• Mở rộng dịch vụ tiền gửi tiết kiệm vi mô thông qua tổ chức Hội: Tuyên truyền sâu rộng thói quen tích lũy tài chính định kỳ; phấn đấu nâng tỷ lệ tổ viên tham gia gửi tiết kiệm hàng tháng từ 75% lên trên 95% vào năm 2025, với số dư tiền gửi bình quân đạt trên 1,5 triệu đồng/hộ nhằm tạo lập quỹ dự phòng trả nợ. Chủ thể thực hiện: Ban quản lý Tổ tiết kiệm và vay vốn phối hợp cùng Ủy ban nhân dân cấp xã.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu cung cấp cơ sở dữ liệu thực chứng và hàm ý chính sách giá trị cho nhiều nhóm độc giả chuyên ngành:

• Cán bộ quản trị và tác nghiệp tại hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội: Tài liệu cung cấp góc nhìn sâu sắc về phương thức kiểm soát rủi ro tín dụng vi mô tại vùng trung du, phương pháp tối ưu hóa mạng lưới điểm giao dịch xã và quy trình trích lập quỹ phí dịch vụ ủy thác.
• Đội ngũ cán bộ Hội Nông dân và các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp: Cẩm nang hướng dẫn chi tiết quy trình 6 công đoạn ủy thác, kỹ năng điều hành sinh hoạt tổ vay vốn, phương pháp bình xét công khai và kinh nghiệm xử lý các khoản nợ rủi ro do thiên tai, dịch bệnh.
• Cơ quan quản lý nhà nước và nhà hoạch định chính sách cấp huyện, tỉnh: Căn cứ thực tiễn quan trọng để xây dựng các đề án phát triển kinh tế nông thôn, lồng ghép chính sách an sinh xã hội với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới nâng cao tại tỉnh Thái Nguyên.
• Học viên cao học, giảng viên và nhà nghiên cứu kinh tế: Tài liệu tham khảo học thuật điển hình về phương pháp chọn mẫu phân tầng, hệ thống chỉ tiêu lượng hóa hiệu quả vốn vay và cách tiếp cận liên ngành trong nghiên cứu kinh tế nông nghiệp.

Câu hỏi thường gặp

Hoạt động ủy thác tín dụng chính sách qua Hội Nông dân bao gồm những công đoạn nghiệp vụ nào? Quy trình cho vay của Ngân hàng Chính sách xã hội gồm 9 bước, trong đó tổ chức Hội các cấp đảm nhận 6 nội dung chính: tuyên truyền chủ trương; hướng dẫn thành lập và chỉ đạo Tổ tiết kiệm và vay vốn bình xét đối tượng vay; chứng kiến giải ngân thu hồi nợ tại xã; kiểm tra quá trình dùng vốn trong vòng 30 ngày; đôn đốc trả nợ và xử lý rủi ro phát sinh; tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ cơ sở.

Cơ chế phân bổ phí dịch vụ ủy thác giữa các cấp Hội hiện nay được thực hiện theo tỷ lệ nào? Theo thỏa thuận toàn hệ thống, mức phí dịch vụ ủy thác hiện hành là 0,045%/tháng tính trên dư nợ có thu được lãi và phụ thuộc vào chất lượng nợ (nợ quá hạn dưới 2% được hưởng 100% phí). Tổng số phí thu được phân bổ cho Hội cấp Trung ương 3%, Hội cấp tỉnh 5%, Hội cấp huyện 8% và cấp xã trực tiếp thực hiện quản lý hưởng 84%.

Yếu tố then chốt nào quyết định sự suy giảm tỷ lệ nợ quá hạn tại địa bàn nông thôn? Hiệu quả quản lý nợ phụ thuộc vào tính minh bạch trong khâu bình xét công khai tại thôn xóm và sự giám sát chặt chẽ của Ban quản lý Tổ tiết kiệm và vay vốn. Khi cán bộ hội nắm vững phương án sản xuất của hộ vay, tiến hành kiểm tra trong vòng 15 đến 30 ngày sau giải ngân và gắn trách nhiệm cộng đồng vào việc trả nợ định kỳ, tỷ lệ nợ quá hạn luôn được duy trì dưới 0,5%.

Vốn tín dụng chính sách tạo ra những biến chuyển cụ thể nào đối với đời sống hộ vay tại huyện Phú Bình? Dữ liệu khảo sát 120 hộ cho thấy dòng vốn ưu đãi đã thúc đẩy thu nhập tăng thêm từ 25% đến 35%/năm, giúp hơn 90% hộ chuyển dịch cơ cấu cây trồng sang chăn nuôi tổng hợp hoặc phát triển nghề phụ. Đồng thời, trên 80% hộ cải thiện điều kiện sinh hoạt nhờ tiếp cận các chương trình nước sạch và nhà ở nông thôn.

Biện pháp hiệu quả nhất để ngăn ngừa hành vi xâm tiêu hoặc lợi dụng vốn vay tại cơ sở là gì? Giải pháp cốt lõi là duy trì nghiêm việc giải ngân và thu gốc trực tiếp giữa cán bộ ngân hàng với người vay tại Điểm giao dịch xã trước sự chứng kiến của tổ chức Hội. Tuyệt đối không để cán bộ hội hoặc tổ trưởng thu tiền gốc; đồng thời áp dụng cơ chế công khai danh sách phê duyệt vay vốn tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã để nhân dân giám sát.

Kết luận

• Hoạt động ủy thác tín dụng chính sách qua Hội Nông dân huyện Phú Bình giai đoạn 2017 - 2019 đã chứng minh tính ưu việt, đóng góp trên 30% thị phần dư nợ chính sách và hỗ trợ hàng nghìn lượt hộ nông dân vượt qua ranh giới nghèo đói.
• Nghiên cứu đã làm sáng tỏ cơ sở lý luận về tín dụng vi mô, đồng thời cung cấp bức tranh thực chứng sâu sắc về tác động của dòng vốn đối với mức tăng trưởng thu nhập 25% - 35% của 120 hộ điều tra tại 20 xã, thị trấn.
• Hệ thống giải pháp đồng bộ giai đoạn 2021 - 2025, tầm nhìn 2030 đặt mục tiêu giảm tỷ lệ tổ yếu kém xuống dưới 2%, giữ tỷ lệ nợ quá hạn dưới 0,3% và nâng tỷ lệ hộ gửi tiết kiệm tích lũy lên trên 95%.
• Việc lồng ghép chặt chẽ giữa cho vay ưu đãi với các khóa đào tạo chuyển giao khoa học kỹ thuật là chìa khóa then chốt để tối đa hóa hiệu suất sử dụng vốn của kinh tế hộ.
• Các cấp chính quyền địa phương, tổ chức Hội Nông dân và Ngân hàng Chính sách xã hội cần tiếp tục đẩy mạnh liên kết đa ngành, đổi mới phương thức quản lý để đưa tín dụng chính sách trở thành đòn bẩy vững chắc cho công cuộc xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Thái Nguyên.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1. Một số khái niệm cơ bản 1. Khái niệm về phát triển Lucien Febvre, nhà nghiên cứu xã hội học Pháp nói: không bao giờ mất thì giờ vô ích để khảo cứu về lịch sử một tử, khi ông ta nghiên cứu từ văn minh. Tôi cũng muốn áp dụng quan điểm đó để nghiên cứu lịch sử của khái niệm phát triển.

Một số nhà nghiên cứu khoa học xã hội phương Tây, đặc biệt là Pháp, đã nêu rõ là khái niệm phát triển chỉ mới xuất hiện vào đầu thế kỷ XX; cụ thể là những năm sau chiến tranh thế giới thứ nhất. Từ phát triển ba lần được sử dụng trong bản báo cáo gồm 14 điểm của tổng thống Mỹ Wilson. Trong các tài liệu của Hội Quốc liên năm 1919, khái niệm phát triển được sử dụng đi đôi với khái niệm không phát triển, chậm phát triển. Khái niệm phát triển lúc này gắn với khái niệm văn minh.

Chính là với khái niệm đó mà chủ nghĩa thực dân phương tây đã tự cho mình có nhiệm vụ lịch sử đem ánh sáng văn minh đến khai hóa cho các dân tộc lạc hậu, dã man. Mãi sau này, đến những năm 30, khái niệm phát triển mới gắn với kinh tế, và lúc này người ta sử dụng nó gần như đồng nhất với phát triển kinh tế. Sau chiến tranh thế giới thứ hai, khi đã thành lập Liên hợp quốc, các chuyên gia của tổ chức quốc tế này mới bắt đầu nêu ra lý thuyết về phát triển. Diễn văn của tổng thống Mỹ Truman năm 1949 nêu vấn đề trách nhiệm của Mỹ trong chương trình mang chủ đề phát triển các vùng chậm phát triển.

Vào thời điểm này, ngay cả những nhà kinh tế học lỗi lạc như Francois Perroux và Samir Amin vẫn chưa có sự phân biệt rõ rệt giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển. Một số nhà khoa học xã hội khác của phương Tây lại có ý kiến cho rằng khái niệm phát triển bắt nguồn từ thuyết tiến hóa của Darwin. Thời kỳ thế kỷ ánh sáng, nó gắn với khái niệm tiến bộ được Condorcet nêu lên. 6 Cho đến thập kỷ 70, xuất hiện sự lạm phát các khái niệm về phát triển: phát triển về liên đới, phát triển về nội sinh, phát triển về cộng đồng, phát triển về hội nhập, phát triển về sinh thái, phát triển xã hội chủ nghĩa.

Phải đợi đến những năm 80 và đầu những năm 90 mới có những lý thuyết về phát triển kinh tế gắn với sự phát triển con người được xem như là nhân vật chủ thể, động lực chính trong sự phát triển kinh tế và xã hội. Ở đây cần nói đến lý thuyết về sự phát triển bền vững (sustainable development). Xuất phát từ sự phá hoại ghê gớm môi trường, đe dọa sự tồn tại của các thế hệ tương lai, Ủy ban thế giới về môi trường và phát triển (mang tên Ủy ban Brundtland) đưa ra trong báo cáo năm 1987 “Tương lai của chúng ta” nhấn mạnh trách nhiệm của tất cả mọi người trên thế giới “trong khi đáp ứng những nhu cầu của thế hệ hiện tại thì không được làm ảnh hưởng đến sự thỏa mãn những nhu cầu của các thế hệ tương lai”. Nhìn lại một cách khái quát, về căn bản trong mấy thập kỷ qua, các lý thuyết về phát triển dù có khác nhau ở điểm này hay ở điểm khác, nhưng vẫn lấy châu Âu làm trung tâm (eurocentrisme) hoặc phương Tây làm trung tâm (occidentocentrisme).

Chính theo quan điểm đó mà trong một thời gian dài người ta lấy thu nhập tính theo đầu người/năm để xét một nước nào đó thuộc loại phát triển hay kém phát triển. tiêu chuẩn cơ bản để xét trình độ phát triển như vậy rõ ràng là quá hạn hẹp, không phản ánh đầy đủ thực tiễn.