Giải pháp chính sách quản lý nhà nước nhằm phát triển hệ thống chợ trên địa bàn huyện Ba Vì

Luận văn phân tích giải pháp chính sách quản lý nhà nước nhằm phát triển hệ thống chợ tại huyện Ba Vì, góp phần nâng cao kinh tế địa phương.

• Tác giả: Nguyễn Thị Yến
• Người hướng dẫn: TS. Ngô Xuân Bình
• Trường học: Khoa Kinh Tế
• Đề tài: Giải Pháp Chính Sách Quản Lý Nhà Nước Nhằm Phát Triển Hệ Thống Chợ Trên Địa Bàn Huyện Ba Vì
• Loại tài liệu: Luận Văn Tốt Nghiệp

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ CÁC CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Xác lập và tuyên bố vấn đề trong đề tài
• 1.3. Các mục tiêu nghiên cứu
• 1.4. Phạm vi nghiên cứu
• 1.5. Kết cấu luận văn tốt nghiệp
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ
• 2.1. Các khái niệm và định nghĩa cơ bản
• 2.1.1. Khái niệm về quản lý nhà nước đối với HTC
• 2.1.2. Khái niệm về chính sách quản lý nhà nước đối với HTC
• 2.1.3. Khái niệm về chợ
• 2.1.4. Khái niệm về hệ thống chợ
• 2.2. Các lý thuyết về vấn đề CSQLNN nhằm phát triển HTC
• 2.2.1. Vai trò của HTC đối với việc phát triển kinh tế xã hội (KTXH)
• 2.2.1.1. Là cầu nối giữa người sản xuất và người tiêu dùng
• 2.2.1.2. Giải quyết công ăn việc làm cho một số lượng lao động
• 2.2.1.3. Góp phần đảm bảo lưu thông hàng hóa thông suốt
• 2.2.1.4. Đóng góp vào ngân sách nhà nước
• 2.2.1.5. Có ý nghĩa về mặt văn hóa
• 2.2.2. Các chỉ tiêu đánh giá sự phát triển của HTC
• 2.2.2.1. Quy mô hệ thống chợ
• 2.2.2.2. Cơ cấu chủng loại hàng hóa kinh doanh tại hệ thống chợ
• 2.2.2.3. Đặc điểm và phương thức hoạt động của các chủ thể kinh doanh trong chợ
• 2.2.2.4. Tính hợp lý trong quy hoạch hệ thống chợ
• 2.2.2.5. Mức độ phụ thuộc lẫn nhau giữa các chợ trong hệ thống
• 2.2.2.6. Phân loại chợ
• 2.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển của HTC
• 2.2.4. Các chính sách quản lý nhà nước đối với HTC
• 2.2.4.1. Nhà nước là cơ quan quyền lực
• 2.2.4.2. Thu nhập của người dân

Tóm tắt

I. Tổng quan về giải pháp phát triển hệ thống chợ tại Ba Vì

Hệ thống chợ tại huyện Ba Vì đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế địa phương. Việc phát triển hệ thống chợ không chỉ giúp nâng cao đời sống người dân mà còn tạo ra môi trường thuận lợi cho các hoạt động thương mại. Tuy nhiên, để đạt được điều này, cần có những giải pháp cụ thể và hiệu quả nhằm khắc phục những hạn chế hiện tại.

1.1. Tầm quan trọng của hệ thống chợ tại Ba Vì

Hệ thống chợ tại Ba Vì không chỉ là nơi giao thương hàng hóa mà còn là trung tâm văn hóa, xã hội của người dân địa phương. Chợ truyền thống giúp kết nối sản xuất với tiêu dùng, tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân.

1.2. Thực trạng phát triển hệ thống chợ hiện nay

Mặc dù hệ thống chợ tại Ba Vì đã có những bước phát triển, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết như cơ sở hạ tầng yếu kém, thiếu nguồn lực đầu tư và chính sách hỗ trợ chưa hiệu quả.

II. Vấn đề và thách thức trong phát triển hệ thống chợ tại Ba Vì

Việc phát triển hệ thống chợ tại Ba Vì đang đối mặt với nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến hoạt động thương mại mà còn tác động đến đời sống của người dân. Cần phải nhận diện rõ các thách thức để có những giải pháp phù hợp.

2.1. Thiếu hụt cơ sở hạ tầng và dịch vụ

Cơ sở hạ tầng chợ tại Ba Vì còn nhiều hạn chế, không đáp ứng được nhu cầu giao thương của người dân. Việc thiếu các dịch vụ hỗ trợ như bãi đỗ xe, kho bảo quản hàng hóa cũng làm giảm sức hấp dẫn của chợ.

2.2. Chính sách quản lý nhà nước chưa hiệu quả

Chính sách quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ tại Ba Vì còn nhiều bất cập. Việc thiếu sự quan tâm đầu tư và hỗ trợ từ chính quyền địa phương đã làm hạn chế sự phát triển của hệ thống chợ.

III. Giải pháp phát triển hệ thống chợ tại Ba Vì hiệu quả

Để phát triển hệ thống chợ tại Ba Vì, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp này không chỉ giúp cải thiện cơ sở hạ tầng mà còn nâng cao chất lượng dịch vụ tại chợ.

3.1. Đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng chợ

Cần có kế hoạch đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng chợ, bao gồm mở rộng diện tích, cải thiện điều kiện vệ sinh và an toàn thực phẩm để thu hút người tiêu dùng.

3.2. Tăng cường chính sách hỗ trợ từ nhà nước

Chính quyền địa phương cần xây dựng các chính sách hỗ trợ cụ thể cho các hộ kinh doanh tại chợ, bao gồm hỗ trợ tài chính, đào tạo kỹ năng kinh doanh và quảng bá sản phẩm.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Ba Vì

Việc áp dụng các giải pháp phát triển hệ thống chợ tại Ba Vì đã mang lại những kết quả tích cực. Nghiên cứu cho thấy, khi có sự đầu tư và hỗ trợ đúng mức, hệ thống chợ có thể phát triển mạnh mẽ và đáp ứng nhu cầu của người dân.

4.1. Kết quả từ các mô hình chợ thành công

Một số mô hình chợ thành công tại Ba Vì đã chứng minh rằng việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng và dịch vụ có thể nâng cao hiệu quả hoạt động của chợ, từ đó tăng cường sự hài lòng của người tiêu dùng.

4.2. Phản hồi từ người dân về hệ thống chợ

Người dân địa phương đã có những phản hồi tích cực về sự cải thiện của hệ thống chợ sau khi áp dụng các giải pháp phát triển. Điều này cho thấy sự cần thiết của việc tiếp tục đầu tư và cải cách.

V. Kết luận và tương lai của hệ thống chợ tại Ba Vì

Hệ thống chợ tại Ba Vì có tiềm năng phát triển lớn nếu được đầu tư và quản lý đúng cách. Việc phát triển hệ thống chợ không chỉ góp phần nâng cao đời sống người dân mà còn thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển bền vững.

5.1. Tầm nhìn phát triển hệ thống chợ trong tương lai

Tương lai của hệ thống chợ tại Ba Vì cần được định hướng rõ ràng, với sự tham gia của các bên liên quan để đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả.

5.2. Khuyến nghị cho các chính sách phát triển

Cần có những khuyến nghị cụ thể cho các chính sách phát triển hệ thống chợ, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ kinh doanh và nâng cao chất lượng dịch vụ tại chợ.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thương mại nông thôn giữ vai trò cốt lõi trong tiến trình phát triển kinh tế khu vực ngoại thành, trong đó hệ thống chợ truyền thống đóng vai trò huyết mạch kết nối sản xuất với tiêu dùng. Tại huyện Ba Vì, với diện tích tự nhiên 428 km² và dân số đạt 274.135 người vào năm 2009, nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng 47,2% trong cơ cấu kinh tế cùng khoảng 70% lực lượng lao động toàn huyện. Mặc dù tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt 13% và thu nhập bình quân đầu người đạt 9,6 triệu đồng/năm trong giai đoạn 2003-2009, hệ thống phân phối hiện đại như siêu thị hay trung tâm thương mại hầu như chưa phát triển, khiến mạng lưới chợ trở thành kênh giao thương thiết yếu phục vụ đời sống nhân dân.

Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ tại huyện Ba Vì đang bộc lộ nhiều điểm nghẽn nghiêm trọng. Toàn huyện hiện có 23 chợ nhưng có tới 11 trên tổng số 31 xã, thị trấn vẫn chưa có chợ đạt chuẩn, cơ sở hạ tầng đa phần xuống cấp, hoạt động mang tính tự phát và manh mún. Việc thiếu hụt nguồn lực đầu tư cùng sự thiếu đồng bộ trong cơ chế chính sách đã cản trở trực tiếp đến quá trình lưu thông hàng hóa nông sản và chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương.

Nghiên cứu được thực hiện nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với mạng lưới chợ, đánh giá toàn diện thực trạng ban hành và thực thi chính sách tại huyện Ba Vì giai đoạn 2003-2009, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp chính sách đồng bộ cho giai đoạn 2010-2020. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài là cung cấp luận cứ khoa học để hoàn thiện thể chế quản lý, hướng tới mục tiêu thúc đẩy tổng mức bán lẻ hàng hóa qua chợ tăng trưởng bình quân khoảng 20%/năm và hoàn thành 100% số xã có chợ đạt chuẩn nông thôn mới.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết can thiệp của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và lý thuyết tổ chức lưu thông hàng hóa nông thôn. Quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ được xác định là sự tác động có tổ chức, mang tính quyền lực pháp lý của các cơ quan quản lý thông qua hệ thống công cụ, luật pháp và chính sách nhằm định hướng, điều tiết và hỗ trợ mạng lưới chợ vận hành ổn định, hiệu quả.

Bản chất của chính sách quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ là tập hợp các giải pháp và cơ chế can thiệp có mục tiêu, bao gồm chính sách quy hoạch không gian thương mại, chính sách huy động vốn đầu tư xã hội hóa, chính sách ưu đãi đất đai, chính sách tài chính - thuế và chính sách phát triển nguồn nhân lực thương mại. Hệ thống chợ được định nghĩa là một chỉnh thể cấu trúc thống nhất gồm các điểm chợ có mối liên kết hữu cơ về luồng hàng hóa, dịch vụ và thông tin trên địa bàn huyện. Phân hạng chợ được chuẩn hóa theo Nghị định số 02/2003/NĐ-CP và Nghị định số 114/2009/NĐ-CP, phân định rõ chợ loại 1 (trên 400 điểm kinh doanh), chợ loại 2 (từ 200 đến 400 điểm kinh doanh) và chợ loại 3 (dưới 200 điểm kinh doanh hoặc chợ tạm, bán kiên cố).

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng trên nền tảng phương pháp luận duy vật biện chứng và tiếp cận hệ thống. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp điều tra chọn mẫu phi xác suất có chủ đích với quy mô cỡ mẫu N = 20 đối tượng đại diện, bao gồm 8 cán bộ thuộc Phòng Công Thương, 2 cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, 2 cán bộ Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Ba Vì, 2 chủ doanh nghiệp đầu tư xây dựng chợ và 6 tiểu thương kinh doanh cố định. Đồng thời, nghiên cứu thực hiện phỏng vấn sâu 8 chuyên gia là lãnh đạo chủ chốt của các phòng ban chuyên môn cấp huyện nhằm làm rõ các rào cản thể chế.

Lý do lựa chọn phương pháp điều tra chọn mẫu có chủ đích kết hợp phỏng vấn sâu chuyên gia là nhằm tập trung khai thác thông tin chuyên sâu từ các chủ thể trực tiếp tham gia hoạch định, thực thi và thụ hưởng chính sách, đảm bảo tính xác thực cao trong bối cảnh dữ liệu định lượng chuyên ngành còn phân tán. Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các báo cáo thống kê kinh tế - xã hội của Phòng Thống kê huyện Ba Vì giai đoạn 2003-2009 và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương cũng như thành phố Hà Nội. Quy trình phân tích sử dụng kỹ thuật thống kê mô tả, phân tích tổng hợp và so sánh đối chiếu nhằm đánh giá mức độ tương thích giữa quy định chính sách và thực tiễn vận hành.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thực trạng phát triển hạ tầng và cơ chế quản lý hệ thống chợ trên địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2003-2009 bộc lộ các vấn đề trọng tâm sau:

• Bất cập trong cơ cấu phân hạng và quy hoạch mạng lưới: Trong tổng số 23 chợ hiện có, huyện Ba Vì không có chợ loại 1 nào, chỉ có 2 chợ loại 2 (chiếm 8,7% gồm chợ Quảng Oai và chợ Nhông) và 21 chợ thuộc phân hạng loại 3 (chiếm 91,3%). Toàn huyện có khoảng 1.606 hộ kinh doanh thường xuyên, nhưng phân bổ không đồng đều khi chợ trung tâm Quảng Oai tập trung 143 hộ kinh doanh quy chuẩn trong khi nhiều chợ nông thôn chỉ có từ 8 đến 20 hộ buôn bán nhỏ lẻ. Toàn huyện còn 11 xã hoàn toàn chưa có chợ, khiến người dân phải giao thương tại các tụ điểm tự phát.
• Hiệu quả thực thi chính sách thu hút nguồn lực đạt mức thấp: Kết quả điều tra thực địa chỉ ra rằng 90% đối tượng khảo sát nhận định chính sách quản lý nhà nước là rất cần thiết, nhưng có đến 75% đánh giá mức độ nhanh nhạy trong thực thi còn hạn chế. Đáng chú ý, 70% ý kiến đánh giá chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng chợ chỉ đạt hiệu quả ở mức thấp (mức 1 trên thang điểm 4), khiến việc nâng cấp chợ gặp bế tắc lớn về tài chính.
• Nguồn vốn đầu tư công hạn chế và cơ sở vật chất xuống cấp: Trong giai đoạn 5 năm từ 2005 đến 2009, toàn huyện chỉ xây mới được 1 chợ và cải tạo nâng cấp 8 chợ với mức hỗ trợ khiêm tốn khoảng 200-300 triệu đồng/chợ từ nguồn ngân sách địa phương. Hầu hết các chợ loại 3 đều là lều lán tạm bợ, nền đất, thiếu hệ thống tiêu thoát nước, bãi đỗ xe và công trình vệ sinh đạt chuẩn.
• Mô hình tổ chức quản lý chưa chuyên nghiệp hóa: Trong 23 chợ, chỉ có 2 chợ loại 2 áp dụng mô hình Ban quản lý chuyên trách, 14 chợ duy trì Tổ quản lý cấp xã (chiếm 60,9%) và 7 chợ thực hiện hình thức giao thầu cá nhân (chiếm 30,4%). Công tác thu thuế, phí chợ và kiểm soát an toàn vệ sinh thực phẩm còn nhiều kẽ hở dẫn đến thất thoát nguồn thu ngân sách.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi dẫn đến tình trạng suy giảm hiệu quả của các chính sách bắt nguồn từ sự thiếu đồng bộ trong cơ chế ưu đãi đầu tư. Mặc dù các văn bản như Nghị định số 108/2006/NĐ-CP và Quyết định số 23/QĐ-TTg đã ban hành khung chính sách khuyến khích thương mại nông thôn, nhưng việc tiếp cận nguồn vốn ưu đãi và quỹ đất sạch tại Ba Vì còn gặp nhiều rào cản về thủ tục giải phóng mặt bằng và định giá đền bù. So sánh với các nghiên cứu thực hiện tại tỉnh Vĩnh Phúc và tỉnh Bắc Ninh, có thể thấy điểm nghẽn tại Ba Vì mang tính đặc thù của vùng bán sơn địa: tỷ suất sinh lời của chợ nông thôn thấp, khả năng thu hồi vốn kéo dài khiến các doanh nghiệp tư nhân không mặn mà tham gia xã hội hóa đầu tư.

Dữ liệu nghiên cứu phản ánh mối tương quan chặt chẽ giữa năng lực quản lý và chất lượng hạ tầng, điều này có thể được trực quan hóa thông qua biểu đồ cột thể hiện sự chênh lệch áp đảo giữa số lượng chợ loại 3 so với chợ loại 2, kết hợp cùng bảng đối chiếu ma trận đánh giá hiệu quả của 5 nhóm chính sách quản lý. Những hạn chế về năng lực cán bộ cấp cơ sở và sự phối hợp liên ngành chưa chặt chẽ giữa Phòng Công Thương, Phòng Tài chính - Kế hoạch và Phòng Tài nguyên và Môi trường đã làm suy giảm đáng kể tác động tích cực của các chính sách vĩ mô.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện hệ thống chính sách quản lý nhà nước và phát triển bền vững mạng lưới chợ huyện Ba Vì đến năm 2020, nghiên cứu đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Đổi mới chính sách huy động vốn và xã hội hóa đầu tư: Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì cần công khai minh bạch danh mục các dự án chợ kêu gọi đầu tư và mức hỗ trợ ngân sách cụ thể; áp dụng linh hoạt mô hình hợp tác công tư (PPP). Mục tiêu đến năm 2015 hoàn thành đầu tư kiên cố hóa mạng lưới chợ dân sinh tại các xã khó khăn, nâng tỷ lệ xã có chợ đạt 100%. Chủ thể thực hiện chính là UBND huyện phối hợp Sở Công Thương Hà Nội và các tổ chức tín dụng.
2. Hoàn thiện cơ chế ưu đãi quỹ đất và giải phóng mặt bằng: Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp chính quyền cấp xã bố trí quỹ đất tối thiểu từ 2.000 m² đến 5.000 m² cho mỗi điểm chợ loại 3 và trên 10.000 m² cho chợ trung tâm; thực hiện cơ chế miễn, giảm tiền thuê đất theo Nghị định số 108/2006/NĐ-CP. Quy hoạch xây dựng 1 chợ đầu mối nông sản tại xã Tản Lĩnh và nâng cấp chợ Quảng Oai thành chợ loại 1 hoàn thành trước năm 2020.
3. Cải cách chính sách tài chính, thuế và chuyển đổi mô hình quản lý: Chi cục Thuế và Phòng Tài chính - Kế hoạch tiến hành rà soát doanh số kinh doanh thực tế của 2.209 hộ cá thể để xây dựng định mức thu thuế và phí công bằng; ban hành mức thu phí ưu đãi trong 2 năm đầu đối với thương nhân vào kinh doanh tại các chợ mới xây dựng. Thực hiện lộ trình chuyển đổi 100% các Ban quản lý, Tổ quản lý chợ cấp xã sang mô hình doanh nghiệp hoặc hợp tác xã kinh doanh khai thác chợ theo Quyết định số 03/2010/QĐ-UBND trong giai đoạn 2011-2015.
4. Nâng cao năng lực nhân lực và hỗ trợ thương nhân tiếp cận tín dụng: Phòng Công Thương tổ chức đào tạo chuẩn hóa nghiệp vụ quản lý chợ, kỹ năng văn minh thương mại và an toàn thực phẩm cho 100% cán bộ quản lý chợ cơ sở trước năm 2013. Đồng thời, triển khai hiệu quả gói tín dụng thương nhân vùng khó khăn với hạn mức vay tối đa 500 triệu đồng theo Quyết định số 92/2009/QĐ-TTg thông qua Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Cán bộ quản lý nhà nước ngành Công Thương và chính quyền địa phương: Cung cấp cơ sở dữ liệu thực chứng và khung giải pháp chính sách trực tiếp phục vụ công tác lập quy hoạch hạ tầng thương mại, quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại các huyện, thị xã có điều kiện kinh tế tương đồng.
• Doanh nghiệp, hợp tác xã và nhà đầu tư hạ tầng thương mại: Cung cấp bức tranh tổng thể về thị trường thương mại nông thôn, phân tích các rủi ro thể chế và cơ chế ưu đãi về tiền thuê đất, thuế thu nhập doanh nghiệp giúp xây dựng phương án kinh doanh khả thi khi đầu tư khai thác chợ.
• Giảng viên và nhà nghiên cứu kinh tế - chính sách công: Sử dụng làm tài liệu tham khảo chuyên khảo về chuyên ngành Quản lý kinh tế, Kinh tế thương mại; bổ sung nguồn dẫn chứng thực địa phong phú về sự vận hành của kênh phân phối truyền thống trong nền kinh tế chuyển đổi.
• Học viên cao học và sinh viên đại học khối ngành kinh tế: Tham khảo phương pháp tiếp cận nghiên cứu kết hợp giữa khảo sát định lượng, phỏng vấn sâu chuyên gia và phân tích dữ liệu thứ cấp trong việc giải quyết các bài toán chính sách công ở cấp cơ sở.

Câu hỏi thường gặp

Tại sao hệ thống chợ tại huyện Ba Vì chủ yếu là chợ loại 3 xuống cấp?
Do đặc thù huyện thuần nông với 47,2% tỷ trọng nông nghiệp và sức mua bình quân thấp (GDP đạt 9,6 triệu đồng/người vào năm 2009), việc đầu tư chợ phụ thuộc hoàn toàn vào ngân sách xã hạn hẹp (hỗ trợ khoảng 200-300 triệu đồng/dự án), thiếu cơ chế thu hút doanh nghiệp lớn tham gia xây dựng chợ kiên cố.

Thương nhân kinh doanh tại các chợ huyện Ba Vì được hưởng chính sách ưu đãi tín dụng nào?
Căn cứ theo Quyết định số 92/2009/QĐ-TTg và Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg, thương nhân hoạt động thương mại thường xuyên tại địa bàn vùng khó khăn của huyện Ba Vì được vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách Xã hội với mức vay tối đa lên đến 500 triệu đồng để mở rộng quy mô kinh doanh.

Mô hình quản lý chợ nào được định hướng thay thế các Tổ quản lý cấp xã hiện nay?
Chính quyền địa phương đang triển khai lộ trình chuyển đổi từ hình thức Tổ quản lý, đấu thầu cá nhân sang mô hình Hợp tác xã thương mại dịch vụ hoặc Doanh nghiệp khai thác chợ chuyên nghiệp theo tinh thần Quyết định số 03/2010/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội nhằm nâng cao trách nhiệm và tính bền vững.

Mục tiêu quy hoạch hệ thống chợ của huyện Ba Vì đến năm 2020 đặt ra những chỉ tiêu gì?
Đề án đặt mục tiêu 100% các xã có chợ đạt chuẩn, hoàn thành nâng cấp chợ Quảng Oai thành chợ loại 1 trung tâm, xây dựng mới 1 chợ đầu mối nông sản vùng tại xã Tản Lĩnh, đồng thời duy trì tốc độ tăng trưởng tổng mức lưu chuyển bán lẻ qua chợ khoảng 20%/năm.

Vướng mắc lớn nhất trong công tác giải phóng mặt bằng xây dựng chợ tại Ba Vì là gì?
Rào cản chính nằm ở kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng cao trong khi nguồn vốn bố trí của huyện hạn hẹp, quỹ đất quy hoạch thương mại tại trung tâm các xã bị xen kẹt với đất thổ cư khiến việc mở rộng diện tích chợ vượt chuẩn tối thiểu gặp nhiều trở ngại pháp lý.

Kết luận

• Hệ thống chợ truyền thống tại huyện Ba Vì giữ vai trò huyết mạch trong lưu thông hàng hóa phục vụ 274.135 người dân nhưng đang đối mặt với tình trạng già hóa cơ sở vật chất khi có tới 91,3% là chợ loại 3 bán kiên cố.
• Nghiên cứu đã làm rõ những điểm nghẽn thể chế trong việc huy động vốn đầu tư xã hội hóa và sự thiếu chủ động của cấp quản lý cơ sở khi có tới 75% đánh giá công tác thực thi chính sách chưa nhanh nhạy.
• Luận văn đóng góp hệ thống giải pháp toàn diện trên 4 trụ cột: vốn xã hội hóa, quy hoạch đất đai, chính sách tài chính - thuế và kiện toàn mô hình tổ chức quản lý chuyên nghiệp.
• Lộ trình giai đoạn 2010-2020 đặt mục tiêu xóa trắng 11 xã chưa có chợ, hình thành chợ đầu mối nông sản Tản Lĩnh và hiện đại hóa chợ trung tâm Quảng Oai thành điểm giao thương trọng điểm của vùng phía Tây Thủ đô.
• Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì và các sở ngành liên quan cần khẩn trương cụ thể hóa các cơ chế ưu đãi mặt bằng và chính sách tín dụng để kích hoạt dòng vốn đầu tư tư nhân vào hạ tầng thương mại nông thôn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Tổng quan nghiên cứu về các CSQLNN nhằm phát triển HTC trên địa bàn huyện Ba Vì -Chương 2: Cơ sở lý luận về giải pháp CSQLNN nhằm phát triển HTC trên địa bàn huyện Ba Vì -Chương 3: Phương pháp nghiên cứu và các kết quả phân tích thực trạng các CSQLNN nhằm phát triển HTC trên địa bàn huyện Ba Vì -Chương 4: Các kết luận và đề xuất để xây dựng và hoàn thiện hệ thống CSQLNN nhằm phát triển HTC trên địa bàn huyện Ba Vì GV hướng dẫn: TS Ngô Xuân Bình 4 SV thực hiện: Nguyễn Thị Yến 42F6 Luan van Luận văn tốt nghiệp Khoa kinh tế CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 2. Các khái niệm và định nghĩa cơ bản 2. Khái niệm về quản lý nhà nước đối với HTC -Trước hết ta cần tìm hiểu khái niệm về Quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước chính là sự tác động và điều chỉnh mang tính quyền lực của nhà nước đối với các quá trình và hành vi xã hội-nghĩa là quản lý toàn bộ xã hội. -Quản lý nhà nước về thương mại là sự quản lý của nhà nước đối với hoạt động thương mại bằng các công cụ, chính sách, luật pháp nhằm đạt được các mục tiêu đề ra.

-Vậy quản lý nhà nước đối với HTC chính là việc nhà nước dùng các công cụ, chính sách, luật pháp nhằm đạt được các mục tiêu đề ra đối với HTC. Khái niệm về chính sách quản lý nhà nước đối với HTC -Trước tiên ta tìm hiểu khái niệm về công cụ quản lý nhà nước về kinh tế: Công cụ quản lý nhà nước về kinh tế là tổng thể những phương tiện hữu hình và vô hình mà nhà nước sử dụng để tác động đến mọi chủ thể kinh tế trong xã hội nhằm thực hiện các mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân. -Chính sách là một trong các công cụ chủ yếu của nhà nước sử dụng để quản lý nền kinh tế quốc dân. Dưới dạng chung nhất, mỗi chính sách cụ thể là một tập các giải pháp nhất định để thực hiện các mục tiêu bộ phận trong quá trình đạt tới các mục tiêu chung của sự phát triển kinh tế xã hội.

Một chính sách bất kỳ gồm hai bộ phận: các mục tiêu cần đạt và các giải pháp áp dụng để đạt mục tiêu. -Như vậy chính sách quản lý của nhà nước đối với HTC là công cụ của nhà nước sử dụng để quản lý HTC, nó là một tập các giải pháp nhất định để nhà nước thực hiện mục tiêu đặt ra đối với HTC. GV hướng dẫn: TS Ngô Xuân Bình 5 SV thực hiện: Nguyễn Thị Yến 42F6 Luan van Luận văn tốt nghiệp Khoa kinh tế 2. Khái niệm về chợ -Ta có thể hiểu khái niệm chợ theo một cách tổng quát nhất: “ Chợ là một loại hình thương mại có tính chất truyền thống, là bộ phận cấu thành quan trọng trong mạng lưới thương mại xã hội, Chợ được hình thành và phát triển do nhu cầu trao đổi lưu thông hàng hóa và dịch vụ.

Đó là môi trường thuận lợi cho hoạt động trao đổi mua bán để thỏa mãn nhu cầu thường nhật của dân cư. Chợ được nhà nước cho phép hoạt động dưới sự quản lý và kiểm soát của nhà nước ”. Khái niệm về hệ thống chợ -Để đi đến khái niệm về hệ thống chợ trước hết ta đi đến khái niệm hệ thống: “ Hệ thống được hiểu là một chỉnh thể thống nhất, bao gồm một tổ hợp các phần tử có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, phụ thuộc lẫn nhau và có sự tác động qua lại lẫn nhau”.