CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN VÀ QUAN LY DỰ ÁN DAU TU XAY DUNG CONG TRINH 1.4 Tổng quan về Dự án và Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 1. Khái niệm về đầu tư và dự án đầu tr xây dựng LLL Dưền “Theo định nghĩa của tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn ISO 9000:2000 và theo tiêu chuẩn Việt Nam đã đưa ra định nghĩa về dự án như sau: Dự án là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và được kiêm soát có thời hạn bit đầu và kết thúc, được tiền hành để đạt được một mục tiêu phủ hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cá các rang buộc về thời gian, chí phí và nguồn lực. “Theo một quan điểm khác thi dự án đầu tư là tổng thể các giải pháp nhằm sử dụng các nguồn ti nguyên hữu hạn sẵn có để tạo ra những lợi ch thiết thực cho nhà đầu tư và xã hội 11.12 Deen đầu tr Dự án la tổng thé những chính sách, hoạt động vé chỉ phí liên quan với nhau được thiết kế nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong một thời gian nhất định; Dự án đầu. là tập hợp những dé xuất về việc bs vin dé tạo mới, mở rộng hoặc cãi tạo nhũng đối tượng nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng vẻ số lượng, cải tién hoặc nâng cao chất lượng của sản phẩm hay dịch vụ nào đó trong một khoảng thời gian xác định.
(Qua những khái niệm nêu trên có thể thấy rằng, một dự án đầu tư không phải đừng lại là một một ý tưởng hay phác thảo, mà nó có tính cụ thé va mục tiêu xác định. Không phải là một nghiền cứu trầu tượng hay ứng dụng lặp lại, mà nó sẽ phải tạo nên một thực tẾ mới mà trước đó chưa từng tồn tại. Dự án đầu tư có thể được xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau như: Xét về tổng thể, hình thức, quản lý, kế hoạch hóa, phân công lao động xã hội, Dự án đầu tư là công cụ để tiến hành các hoạt động đầu tư. Dự ân đầu te xây đựng công trình: “Theo giải thích của Luật Xây dựng Việt Nam số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 tỉ Dự án đầu tu xây dựng công tình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng hành hoạt động xây dựng để dựng mới, sửa chữa, cải lạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy tì, ning cao chất lượng công trinh hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn va chi phí xác định.
Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự. fin được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cầu tiền khả thi đầu tư xây dụng, Báo cán nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo Kinh tế - Kỹ thuật đầu tư xây dựng. “Trong 46, vin nhà nước bao gồm vốn ngân sich nhà nước, vốn tin dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nha nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; Vốn vay và ác vốn khác do Nhà nước quản lý 1.1-L4 Nội dung của dự én đầu tự xây dựng công trình Nội dung dự án đầu tư xây dựng công trình gdm hai phần: phin thuyết minh và phần thiết kế cơ sở. 4) Phần thuyết minh của dự án Phan thuyết minh dự án đầu tư xây dựng công trình được lập tuỳ theo loại dự án đầu tư xây dựng công tỉnh, trước hét thể hiện được mục tiêu và sự cần thết phải đầu tư thông qua việc đánh giá nhu cầu sin xuất, tác động xã hội đ với địa phương, khu vực thực hiện dự án.
Thuyết minh dự án phải chỉ ra các đặc điểm của dự án như hình thức. đầu tư, địa dic xây dựng, nhu cầu sử dụng đất, điều kiện cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu, các tổ đầu vào khác. Sau khi chứng minh mục tiêu và sự cần thiết phải đầu. ty án đầu tư xây đụng công trình phải mô tà đặc diém của công trình xây dựng như quy mô, điện tích xây dựng, các công trình, hạng mục công trình thuộc dự án, phân.
tích lựa chọn phương án kỹ thuật, công nghệ và công suit. đưa ra được các giải pháp thực hiện trong các giai đoạn của dự án. Một phần quan trọng không thể. thiểu trong lập dự án đầu tư xây dựng công trinh đỏ là đánh gid tác động môi trường, các giải pháp phòng chảy, chữa cháy, yêu cầu an ninh quốc phòng.
Phần cuối của thuyết minh dự án đầu te xây dựng công tình là xác định tổng mức đầu tr của dự án, khả năng thu xếp vốn, cung cấp vốn theo tiến độ thực hiện dự án, phương án hoàn trả vốn và phân tích đánh gid hiệu quả kinh tế tai chính, kinh tế - xã hội của dự an. phương án giải phóng mặt bằng, tải định cư, phương ấn hỗ trợ xây dựng ha ting kỹ thuật, phương án thiết kế kiến trúc công trình. trong giai đoạn chuẩn bị đầu tw đến phương ân khai thác dự án, sử dung lao động, phân đoạn thực hiện, tiễn độ thi công và hình thức quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện dự án. Phân thiết kể cơ sở “Thiết kế cơ sở của dự ân đầu tư xây dựng công tỉnh là bước đầu tiên trong t t kế xây dựng công inh, Theo Điều Nahi định số 59/2015/ ND-CP ngày 18/06/2015 “Thiếtkế xây dựng công trình bao gồm 3 bước: Thiết kế cơ sở,thiết kế kỹ thuật và thiết kắbản vẽ thi công.
Ty theo loại, cắp của công trình và hình thức thực hiện dự án, vige “quy định số bước thiết kế xây dựng công trình do người quyết định đầu tư quy .địnhthực hiện một bước, hai bước hoặc ba bước, Đối với những công trình chỉ yêu edu lập bảo cáo kinh tế kỹ thuật thi thiết kế một bước. đó lñ thiết kế bản vẽ thi công. Trường hợp này thết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thi kế bản vẽthi công được gộp thành một bước gọi là thiết kế ban vẽ thi công Đối với những công trình phải lập dự án đầu tr xây dựngthi thit kế hai bước đồ là thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thí công, Trường hợp này, bước thiết kế kỹ thuật và bước bản vẽ thi công được gộp thành một bước và gọi là bước thiết kế bản về thi công. Đối với công trình phải lập dự án đầu tư xây dựng, có quy mô lớn, yêu cầu kỹ thuật và điều kiện thì công phúc ạp thì thiết kế ba bước đồ làthit kế cơ ở, thiết kế kỹ thuật và thiết ké bản vẽ thi công, Tuy theo mức độ phức tạp của công trình, việc thực hiện thiết kế ba bước do người quyết định đầu tr quyết định Đối với côi 1g trinh thiết kế hai bước hoặc ba bước thì phải lập dự án đầu tư.
“Thiết kế cơ sở được thực hiện trong giai đoạn lập dự án đầu tư xây ưng công trình, bảo đảm thể hiện được các thông số kỹ thuật chủ yếu phủ hợp với các quy chuẩn, tiêu “chuẩn xây dựng, Nội dung thiết kế cơ sở bao gm phần thuyết minh và phần bản vẽ. Phin thuyết minh thiết kế cơ sở giới thiệu tom tắt địa điểm xây dựng, phương án thiết kế, tổng mat bằng xây dung, vị trí quy mô các hạng mục công tinh. đưa ra các phương án công nghệ, phương én kiến trúc, phương ân kết cấu chính. hệ thông hạ ting kỹ thuật, phương ấn bảo vệ, giảm thiểu tác động môi rường, phòng cháy, chữa cháy.
Phần bản vẽ bao sồm bản vẽ tổng thé mặt bằng công trình, sơ đồ công nghệ dây chuyền công nghệ.5 Cúc giải đoạn của dự ân đầu tr ‘Theo cách thông thường và theo cách phân kỳ của quy phạm pháp luật hiện hành, vòng đời của một dự án. tư được chia ra làm 3 giai đoạn khác nhau trong, đó là: giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn thực hiện đầu tr và iai đoạn kết thúc đầu tư (vận hành các kết quả đầu tu). Tuy nhiên, xét theo quá trình, thì từ khi hình thành ý tưởng. «én khi kết thúc dự ân của quân lý dự án.
thông thường một dự án đầu tw xây dựng công trình phải rải qua các quả trình sau: Xác định dự án; Phân tích và lập dự án; “Thắm định và phê duyệt dự ân; Triển khai thực hiện dự ân: Nghiệm thư tổng kết và giải thé dự án a) Xác định dự án Xác định dự án là giai đoạn đầu tiên trong vòng đời dự án, trong giai đoạnnày, chủ đầu. tư và nhà uan lý dự án có nhiệm vụ phát hiện những lĩnh vực có tiềm năng để đầu tư, trên cơ sở đồ hình thành sơ bộ các ý đồ đầu 5) Phân tích và lập dự án Day là giai đoạn nghiên cứu chỉ tiết những ý tưởng đầu tư đã được dé xuắtrên các phương tiện: kỹ thuật tổ chức - quan lý, th chế xã hội thương mại, ải chính, kính tế Nội dung chủ yếu của giai đoạn phân tích và lập dự an là nghiên cứu một cách toàn. diện ính khả thi của dự án. Ty theo quy mô, ink chất, cắp độ của din mã trong gsi đoạn này có thể gdm 2 bước: nghiên cứu tiền khả thi và nghiên cứu khả thi, Các dự án lồn và quan trọng thường phải thông qua bai bước này, côn các dự án nhỏ và không ‘quan trong thi trong giai đoạn này chi edn thực hiện bước nghiên cứu khả thí, Chuẩn bị tốt và phân ch kỹ lưỡng sẽ làm giảm những khó khănvà chỉ phí trong giải đoạn thực hiện dầu tư, ©) Thắm định và phê duyệt dự án Đối với các dự ân sử dụng vốn ngân sách nhà nước, giai đoạn Thắm định và ph duyệt cảự ân được thực hiện với sự tham gia của các cơ quan nhà nước chuyên ngành, các tổ chức ti chính và các thành phần tham gia dự án.
Mục đích của việc thẳm định và phê duyệt dự án là nhằm xác minh, thẩm tra lại toàn bộ kết luận đã được đưa ra trong quá trình chuẩn bị và phân tích dự án. trên cơ sở đó chip nhận hay bác bỏ dự án. Dự án sẽ được phê duyệt và đưa vào thực hiện nếu nó được thẩm định xác nhận là có hiệu quả và có tinh khả thi, Ngược li, thì ty theo mức độ đạt được, dự án có thể được sửa đổi cho thôa đáng hay buộc phải lam lại cho đến khi được chấp nhận 4) Triển khai và thực hiện dự én ‘Trig khai thực hiện dự án là giai đoạn bắt đầu triển khai vẫn và các nguồn lực vào để thực hiện dự án đã được phê duyệt đến khi dự án chim dứt hoạt động. Thực hiện dự án.