CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tw xây dựng công trình 1.1 Khái niệm dự án đầu txây dựng công trình Dự ấn đầu tư xây đụng là tập hop các đỀ xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hình hoạ động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, ei tạo công trình xây dựng nhằm phát tiển, duy tì, ning cao chất lượng công trình hoặc sin phẩm, dich vụ trong thời hạn và chỉ phi xác định. Dự án đầu tư xây dựng khác với các dự án khác là dự án đầu tư có gắn liền với việc xây dmg công tinh và bạ ting kỹ thật lên quan đến dự án. Dy án đầu tr có thể xem xét dưới nhiễu góc độ khác nhau, cụ thé “Xết trên tổng thé chung của quả trink đầu ne: Dự ân đầu tư có thể được hiễu như là Ê hoạch chi tết tiển khai các hot động đầu tr nhằm đạt được các mục tiêu đã đ ra trong một khoảng thời gian nhất định, hay đó là một công trình cụ thẻ thực hiện các hoạt động đầu tư, Để có được một dự án đầu tư phải bỏ ra hoặc huy động một lượng nguồn lực lớn kỹ thuật, vật chất, lao động, tải chính và thời gian. Phải bỏ ra một lượng, chi phí lớn nên đồi hỏi phải phân ích, đánh giả, sơ sinh và lựa chọn để tim ra một phương án tối ưu nhất - Xết về mặt hình thức: Dự án đầu tư là Ế kỹ thuậtvề một kế hoạch tổng thể huy động nguồn lực đầu vào cho mục tiêu đầu tư.
Vĩ vậy, trong dự án đó nội dung phải được trình bay có hệ thống và chỉ tiết theo một trình tự, logic và đúng quy định chung của hoạt động đầu tư. = Xết về góc độ quân lý: Dự ân đầu tư là công cụ quan lý việc sử dụng vén, vật tự, lao động. để tạo ra kết quả kinh tế ti chính trong một thời gian dài. Do dự án đầu tư là tải iệu được xây dựng trên những căn cứ khoa học và thực tiễn, được trải qua thẳm định và phê đuyệt của cơ quan có thẩm quyền nên hỗ sơ dự án đầu tư mang tính pháp lý và trở thành một công cụ quản lý quan trọng trong hoạt động thục hiện một dự án đầu tư.
Việc quản lý dự án sẽ thực hiện trong khuôn khổ ma nội dung dự án đã thé 3 wu sử dung các nguồn lục, cửa đự ấm lợi nhuận, li ích kinh tế - xã hội của ngành, ving/dia phương, ~ Xét về gic độ ké hoạch hóa: Dự án đầu tư là một hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ. nhất trong công tác ké hoạch hóa nỀn kinh tế nói chung. Dự án đầu tư là kế hoạch chỉ tiết của công cuộc đầu tư. + Äết về mặt nội dung: Dự ân đầu tự là tap hợp các hoạt động cổ liên quan với nhau được kế hoạch hóa để đạt được mục tiêu cụ th, trong một thời gian nhất định, thông «qua việc sử dụng nguồn lục nhất định.
Nội dung phải thể hiện 4 vấn để cơ bản: Sự cần thiết phải đầu tư và mục tiêu đầu tư; Quy mô đầu tư và giải pháp thực hiện: Tinh toán hiệu quả đầu tư, Xác định độ an toàn và tính khả thi của dự án.12 Đặc điễn cũa dự án đầu xây dựng công trình Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng là Lỗi dự ấn đầu tư xây dưng là một đơn vị xây dựng được cầu thành bởi một hoặc nhiều công trình đơn lẽ có mối liên hệ nội ta, thực hiện hạch toán thống nhất, quản lý thống nhất trong quá trình xây dựng trong phạm vi thiết ké sơ bộ. ~ Các dự án đầu tư xây dựng phải tuân thủ theo một trình tự xây đựng cần thiết và tri qua một quá trình xây dựng đặc biệt, tức là mỗi dự án xây dựng là cả một quá trình theo thứ tự tử lúc đưa ra ý tướng xây dựng và dé nghị xây dựng đến lúc lựa chọn phương án, đánh gid, quyết sách, điều tra thăm dồ, thiết kế, thi công cho đến lúc công trình hoàn thiện đi vào sử dụng. - Dự ân đầu tư xây dựng dựa theo nhiệm vụ đặc biệt để có được hình thức tổ chức có đặc điểm dùng một lin, Điều nảy được biểu hiện ở việc đầu tư duy nhất một Lin, địa điểm xây dựng cổ định một lần, thết kế và thi công đơn nhất = Moi dự án đầu tư xây dựng đều có tiêu chun về hạn ngạch đầu tư. Chỉ khi đạt đến một mức độ đầu tư nhất định mới được coi là dự án xây dựng, nếu không đạt được tiêu chun về mức đầu tw này thì chỉ được coi là đặt mua tài sản cổ định đơn lẻ, mức hạn ngạch về đầu tư này được Nhà nước quy định 1.1 Phản loại dự án đầu tư XDCT theo quy mô Tùy theo tính chất của dự án và quy mô đầu tư, dự án đầu ur trong nước được phân loại thành: Dự ấn quan trọng quốc gia; Dự án nhóm A; Dự án nhóm B; Dự án nhóm C.
“Tiêu chí chủ yếu để phân nhóm dự án là tổng mức đầu ne bên cạnh đó còn căn cứ vio tầm quan trọng của lĩnh vực đầu tư.2 Phân loại dự ân đầu tự XDCT theo tính chất công trình Dự án đầu từ xây dựng công trình được phân thành Š nhóm: ~ Dự án đầu tư XDCT dân dụng, Dy án đầu tư XDCT công nghiệp: ~ Dự án đầu tư XDCT hạ ting kỹ thuật, ~ Dự ân đầu tư XDCT giao thông; ~ Dự án đầu tư XDCT NN và PTNT.3 Phân loại dự án đâu tư XDCT theo nguồn von đâu tre Vấn đầu tư XDCT có nhiều nguồn khác nhau, do đỏ có nhiều cách phân loại chỉ tiết khác nhau theo nguồn vốn đầu tư như: Phan loại theo nguồn vốn trong nước và ngoài phân loại theo nguồn vốn nhà nước và nguồn vốn ngoài nhà nước: phin loại theo nguồn vốn đơn nhất và nguồn vẫn hỗn hợp. Tuy nhiên trong thực tẾ quản lý, phân loại dự án đu tư XDCT theo cách thúc quản lý vốn được sử dụng phổ biến bon, Theo sách phân loi này, dự ân đầu tư XDCT được phân thành: + Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn Nhà nước: Là những dự án có sử dụng từ 30% vốn Nhà nước ở lên rong tổng vốn đầu tư của dự án. Dự án đầu tư xây dụng sử dụng vốn trong nước khác: Là những dự án sử dụng vẫn trong nước khác mà tong tổng vốn đầu tư của dự án không sử dụng vốn Nhà nước hoặc sử dụng vốn Nhà nước với ty lệ ít hơn 30%. ~ Dự ấn đầu tw xây dựng sử dụng vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài: Là những dự án đu tư mà nguồn vốn là của các tổ chức, cả nhân nước ngoài đầu tư vào Việt Nam, 5 1.4 Phân loại dự án đầu tư XDCT theo hình thức đâu te Theo cách phần loại này, dự án đầu tư XDCT được phân thành dự án đầu tư XDCT: din đầu tư sửa chữa, ải tao hoặc dự án đầu tư mở rộng, nắng cắp công trình 11-4 Cúc giai đoạn thực hiện dự án đầu txây dựng công trình Dy án xây dựng bao gồm 3 giai đoạn cơ bản là: Chuẩn bị dự án; Thực hiện dự án đầu tư; Kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác, sử d lung, CHUAN BỊ DỰ AN "Nghiên cứu cơ hội ————>* "Nghiên cứu tiền khả thi ————*——_— Nghiên cứu khả thí THỰC HIỆN DỰ ÁN.
VAN HANH DỰ ÁN "Vận hành dự án ẻ Đánh giá sau dự án ————* Kết thúc dự án ——L—— (Chu kỹ dự án me Hình 1.1 Chu tình dự án đã iu we xây đựng Căn cứ điều kiện cụ thể của dự ấn người quyết di nh đầu tư quyết định việc thực hiện tuần tự hoặc kết hợp, xen kẽ các công việc trong gi iai đoạn thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án V8 cơ bản các đự án thông thường bao gm; báo cáo nghiền cứu tiễn khả thi, bảo cáo nghiên cứu khả th. Nội dung cần thực hiện trong giải đoạn này là: nghiên cứu thị trường, khả năng, sự cần thiết phải đầu tư và lựa chọn địa điểm xây dựng. Dự ấn đầu tư xây dụng chỉ cin lập báo cáo kinh t - kỹ thuật đầu tư xây dựng trong các trường hợp sau: CTXD sử dụng cho mục đích tôn giáo; 'XD quy mô nhỏ và công trình khác do Chính phủ quy định.2 Giai đoạn thực hiện dye án Sau khi dự án được phê duyệt, mục tiêu của dự án đã được xác định thi sẽ chuyển sang bước thiết kể kỹ thuật (đối với các dự án phúc tạp có yêu cầu thiết kế ba bước), thiết bản vẽ thi công. “Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi công áp dung đối với công trình chỉ lập báo cáo kinh tế kỹ thuật “Thiết kế hai bước bao gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án đầu tr.
Thiết kế ba bước bao gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công áp dung đối với công trình quy định phải lập dự án và có quy mồ là ấp đặc biệt, cấpÏ và công trình cấp II có kỹ thuật phức tap do người quyết định đầu tr qu) định “Trên co sở thiết kế, dự toán công trình được duyệt, CDT sẽ tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công và triển khai thi công xây dựng công trình. Sau khi công trình được hoàn thành, tiến hành vận hành thử, chuẩn bị nghiệm thu, ban giao công trình Như vậy giai đoạn này tập rung một s nội dung sau: Giao đất hoặc thuê đất để xây <img; Dn bù giải phóng mặt bằng: Thiết kế công trình và lập dự toán hoặc tổng dự toán; Xin cấp phép xây dung: Tổ chức lựa chọn nhàthiu thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị Tổ chức triển khai thi công XDCT và mua sim, kip đặt thiết bị.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dung Sau khi nhà thiu thi công XDCT hoàn tắt việc thi công, vận hành thử và nghiệm thư "bàn giao công trình thì chuyển sang giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa công trình vào Xhai thác sử dụng Các nội dung chủ yếu trong giai đoạn này gằm; Nghiệm thu bin giao công trình: Dưa công trình vào sử dung; Bảo hành công trình: Quyết toán vẫn đầu tr Trong giai đoạn này nhà thầu phải có nghĩa vụ bảo hành công trình, các dự án thông.