Luận văn: Các yếu tố và giải pháp nâng cao khả năng đấu thầu tại Công ty Xây dựng Lilama

Luận văn thạc sỹ về giải pháp nâng cao khả năng đấu thầu tại công ty Lilama. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp thực tiễn.

Người đăng

Ẩn danh

Thể loại

Luận văn thạc sĩ

2018

90
0
0

Phí lưu trữ

30 Point

Tóm tắt

I. Tổng quan về khả năng đấu thầu trong ngành xây dựng

Trong bối cảnh kinh tế hội nhập, hoạt động đấu thầu đóng vai trò then chốt đối với sự tồn tại và phát triển của các doanh nghiệp xây dựng. Khả năng đấu thầu không chỉ là năng lực cạnh tranh mà còn là thước đo sức mạnh toàn diện của một doanh nghiệp. Luận văn về giải pháp cho Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Lilama đã hệ thống hóa những vấn đề cơ bản, làm rõ các yếu tố cấu thành nên năng lực này. Theo Luật Đấu thầu 2013, đấu thầu là “quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng... trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế”. Điều này cho thấy, để thành công, doanh nghiệp phải chứng minh được năng lực vượt trội trên nhiều phương diện. Việc nâng cao khả năng đấu thầu trở thành một nhiệm vụ chiến lược, đòi hỏi sự đầu tư bài bản và dài hạn. Các yếu tố từ năng lực tài chính, máy móc thiết bị, nguồn nhân lực cho đến uy tín thương hiệu đều là những mảnh ghép quan trọng tạo nên bức tranh thành công. Một doanh nghiệp mạnh về tài chính có thể chủ động trong việc triển khai dự án, đầu tư công nghệ hiện đại. Đội ngũ nhân sự chất lượng cao đảm bảo việc lập hồ sơ dự thầu chính xác và thi công hiệu quả. Do đó, việc phân tích và cải thiện từng yếu tố này là con đường tất yếu để doanh nghiệp, cụ thể là Lilama, có thể khẳng định vị thế và giành được những gói thầu giá trị trong một thị trường ngày càng khốc liệt.

1.1. Khái niệm và vai trò của đấu thầu xây dựng hiện nay

Đấu thầu xây dựng là một phương thức giao dịch đặc biệt, nơi chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu để thực hiện dự án. Hoạt động này có vai trò quan trọng trong việc tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh, giúp chủ đầu tư tiết kiệm chi phí và đảm bảo chất lượng công trình. Đối với nhà thầu, thắng thầu đồng nghĩa với việc có được việc làm, tạo ra doanh thu và lợi nhuận, đồng thời nâng cao uy tín trên thị trường. Đấu thầu xây dựng thúc đẩy các doanh nghiệp không ngừng hoàn thiện bộ máy quản lý, đầu tư công nghệ và đào tạo nhân lực để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường.

1.2. Các yếu tố cốt lõi quyết định khả năng trúng thầu

Một nhà thầu thành công phải hội tụ nhiều yếu tố. Đầu tiên là năng lực tài chính vững mạnh, thể hiện qua vốn chủ sở hữu, khả năng huy động vốn và tình hình kinh doanh lành mạnh. Thứ hai là năng lực về máy móc thiết bị và công nghệ thi công hiện đại, quyết định đến tiến độ và chất lượng công trình. Thứ ba là nguồn nhân lực chất lượng cao, từ các kỹ sư lập hồ sơ dự thầu đến đội ngũ công nhân lành nghề. Cuối cùng, các yếu tố như kinh nghiệm thi công các dự án tương tự, uy tín doanh nghiệp, và khả năng dự báo giá chính xác cũng đóng vai trò quyết định, giúp tạo ra lợi thế cạnh tranh khác biệt so với các đối thủ.

1.3. Tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực cạnh tranh

Trong lĩnh vực xây dựng, cạnh tranh ngày càng gay gắt. Việc nâng cao khả năng đấu thầu không chỉ là mục tiêu mà còn là điều kiện sống còn. Một doanh nghiệp có năng lực cạnh tranh cao sẽ chủ động hơn trong việc tìm kiếm và lựa chọn các gói thầu phù hợp. Điều này giúp tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực, giảm thiểu rủi ro và gia tăng lợi nhuận. Hơn nữa, việc liên tục cải thiện năng lực giúp doanh nghiệp xây dựng được thương hiệu mạnh, tạo dựng niềm tin với chủ đầu tư và các đối tác, mở ra cơ hội tham gia vào các dự án lớn và phức tạp hơn trong tương lai.

II. Phân tích thực trạng khả năng đấu thầu tại Lilama

Luận văn đã đi sâu phân tích tình hình thực tế tại Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Lilama trong giai đoạn 2013-2017 để đánh giá toàn diện khả năng đấu thầu. Kết quả cho thấy, dù đạt được một số thành tựu nhất định, Lilama vẫn đối mặt với không ít thách thức. Tỷ lệ trúng thầu của công ty có sự biến động, chưa thực sự ổn định, đặc biệt là với các gói thầu quy mô lớn. Điều này cho thấy năng lực cạnh tranh của công ty cần được cải thiện một cách hệ thống. Việc phân tích các chỉ số tài chính, tình trạng trang thiết bị và cơ cấu nhân sự đã chỉ ra những điểm mạnh cần phát huy và những tồn tại cần khắc phục. Về tài chính, cơ cấu vốn của Lilama tương đối an toàn với tỷ trọng vốn chủ sở hữu cao, nhưng điều này cũng có thể hàm ý những khó khăn trong việc huy động các nguồn vốn vay để mở rộng hoạt động. Hệ thống máy móc thiết bị cần được đầu tư nâng cấp để đáp ứng yêu cầu công nghệ ngày càng cao. Nguồn nhân lực tuy có kinh nghiệm nhưng cần được đào tạo bổ sung để nâng cao nghiệp vụ, đặc biệt là trong công tác lập hồ sơ dự thầu và quản lý dự án. Việc nhận diện rõ những hạn chế này là bước đi đầu tiên và quan trọng nhất để xây dựng các giải pháp nâng cao khả năng đấu thầu một cách hiệu quả và bền vững.

2.1. Đánh giá kết quả trúng thầu của Lilama giai đoạn 2013 2017

Theo số liệu tổng hợp, tỷ lệ trúng thầu của Lilama về mặt số lượng có sự cải thiện, đạt trên 60% vào các năm 2015-2017. Tuy nhiên, tỷ lệ trúng thầu về giá trị lại biến động mạnh, cho thấy công ty chủ yếu thành công ở các gói thầu quy mô vừa và nhỏ. Năm 2016, tỷ lệ trúng thầu giá trị đạt 64%, một con số ấn tượng, chứng tỏ Lilama đã thắng các gói thầu lớn. Dù vậy, sự không ổn định qua các năm là một vấn đề. Thực trạng này cho thấy việc tham gia nhiều gói thầu nhưng giá trị mang lại chưa cao có thể gây lãng phí chi phí và nguồn lực, đòi hỏi công ty phải có chiến lược lựa chọn và chuẩn bị dự thầu tốt hơn.

2.2. Những tồn tại về năng lực tài chính và huy động vốn

Phân tích cơ cấu vốn cho thấy Lilama có một nền tảng tài chính an toàn khi nợ phải trả chỉ chiếm tỷ trọng rất nhỏ (dưới 4%) so với tổng nguồn vốn. Vốn chủ sở hữu chiếm trên 96%, cho thấy khả năng tự chủ cao. Tuy nhiên, điều này cũng bộc lộ hạn chế trong việc tận dụng đòn bẩy tài chính để tối đa hóa lợi nhuận. Sự phụ thuộc lớn vào vốn tự có có thể khiến công ty gặp khó khăn khi cần huy động một lượng vốn lớn trong thời gian ngắn để tham gia các dự án tầm cỡ. Việc nâng cao khả năng đấu thầu đòi hỏi phải có các giải pháp đa dạng hóa nguồn vốn, kết hợp hài hòa giữa vốn chủ sở hữu và vốn vay.

2.3. Hạn chế trong quản lý máy móc thiết bị và nhân sự

Mặc dù sở hữu một danh mục thiết bị thi công nhất định, luận văn chỉ ra rằng Lilama cần có kế hoạch đầu tư, hiện đại hóa trang thiết bị một cách đồng bộ hơn. Một số máy móc có thể chưa đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật phức tạp của các công trình lớn, ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh về mặt công nghệ. Về nhân sự, dù có đội ngũ giàu kinh nghiệm, công tác đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ cần được đẩy mạnh. Đặc biệt là các kỹ năng về lập hồ sơ dự thầu theo tiêu chuẩn quốc tế, quản lý chi phí và dự báo giá để tối ưu hóa giá dự thầu, một yếu tố then chốt để chiến thắng trong các cuộc cạnh tranh khốc liệt.

III. Phương pháp nâng cao năng lực tài chính toàn diện cho Lilama

Năng lực tài chính được xem là xương sống quyết định đến sức mạnh và khả năng đấu thầu của mọi doanh nghiệp xây dựng. Đối với Lilama, việc củng cố và tối ưu hóa nguồn lực tài chính là giải pháp nền tảng. Luận văn đã đề xuất một lộ trình gồm nhiều biện pháp đồng bộ, từ việc khai thác nguồn lực nội tại đến việc huy động vốn từ bên ngoài một cách thông minh. Tăng cường tích lũy nội bộ thông qua các chính sách tiết kiệm chi phí và tái đầu tư lợi nhuận là bước đi bền vững, giúp công ty gia tăng vốn chủ sở hữu một cách tự chủ. Song song đó, việc chủ động tiếp cận các kênh huy động vốn dài hạn như phát hành cổ phiếu, trái phiếu sẽ mở ra cơ hội đầu tư vào các dự án lớn và công nghệ hiện đại. Hơn nữa, tối ưu hóa việc sử dụng các công cụ tài chính như tín dụng ngân hàng và tín dụng thương mại sẽ giúp Lilama trở nên linh hoạt hơn trong quản lý dòng tiền. Việc thực hiện thành công các giải pháp này không chỉ giúp nâng cao khả năng đấu thầu mà còn tạo ra một nền tảng tài chính vững chắc, sẵn sàng đối mặt với mọi biến động của thị trường, đảm bảo sự phát triển ổn định và lâu dài.

3.1. Kỹ thuật tăng cường tích lũy vốn nội bộ hiệu quả

Nguồn vốn nội bộ là nguồn tài chính ổn định và ít tốn kém nhất. Lilama có thể tăng cường tích lũy thông qua việc nâng cao hiệu quả sản xuất để giảm giá vốn, kiểm soát chặt chẽ chi phí quản lý doanh nghiệp. Bên cạnh đó, việc xây dựng một chính sách phân phối lợi nhuận hợp lý, cân bằng giữa việc trả cổ tức cho cổ đông và giữ lại một phần lợi nhuận sau thuế chưa phân phối để tái đầu tư là rất quan trọng. Nguồn vốn này sẽ là nền tảng để công ty chủ động trong các hoạt động đầu tư nhỏ và vừa mà không cần phụ thuộc vào các nguồn vốn bên ngoài.

3.2. Chiến lược huy động vốn qua phát hành cổ phiếu trái phiếu

Để tham gia các dự án lớn, việc huy động vốn dài hạn là cần thiết. Là một công ty cổ phần, Lilama có thể phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ. Việc này đòi hỏi công ty phải duy trì hoạt động kinh doanh có lãi và minh bạch thông tin để thu hút nhà đầu tư. Một phương án khác là phát hành trái phiếu doanh nghiệp. Đây là cách huy động vốn vay dài hạn với chi phí có thể kiểm soát được. Một kế hoạch phát hành chi tiết, xác định rõ mục đích sử dụng vốn và lộ trình trả nợ sẽ giúp tăng tỷ lệ thành công và củng cố năng lực tài chính cho công ty.

3.3. Tối ưu hóa việc sử dụng tín dụng ngân hàng và thương mại

Vốn vay ngân hàng vẫn là một kênh huy động quan trọng. Để tận dụng hiệu quả, Lilama cần xây dựng mối quan hệ đối tác chiến lược với các ngân hàng uy tín, chuẩn bị các hồ sơ dự án khả thi để thuyết phục ngân hàng cấp tín dụng. Ngoài ra, việc tận dụng tín dụng thương mại từ các nhà cung cấp vật liệu cũng là một cách hiệu quả để giảm áp lực vốn lưu động. Đàm phán các điều khoản thanh toán có lợi và duy trì chữ “Tín” trên thương trường sẽ giúp công ty chiếm dụng vốn một cách hợp pháp, tăng cường sự linh hoạt trong hoạt động tài chính hàng ngày.

IV. Bí quyết cải thiện yếu tố kỹ thuật và nguồn nhân lực

Bên cạnh tài chính, máy móc thiết bịnguồn nhân lực là hai trụ cột không thể thiếu để nâng cao khả năng đấu thầu. Một nhà thầu sở hữu công nghệ thi công hiện đại và đội ngũ nhân sự tinh nhuệ sẽ luôn có lợi thế trong việc đáp ứng các yêu cầu khắt khe về chất lượng và tiến độ. Luận văn đã chỉ ra rằng Lilama cần một chiến lược tổng thể để phát triển hai yếu tố này. Việc lập kế hoạch đầu tư, nâng cấp hệ thống máy móc một cách có chọn lọc và đồng bộ sẽ giúp công ty đủ sức đảm nhận những gói thầu phức tạp. Đồng thời, con người luôn là tài sản quý giá nhất. Một chính sách đào tạo và phát triển nhân lực bài bản, tập trung vào các kỹ năng chuyên môn và quản lý, sẽ tạo ra một đội ngũ đủ sức cạnh tranh. Đặc biệt, việc tăng cường các hoạt động liên danh, liên kết với các đối tác mạnh khác cũng là một giải pháp thông minh để bổ sung năng lực một cách nhanh chóng, giúp Lilama tham gia vào những sân chơi lớn hơn. Sự kết hợp hài hòa giữa công nghệ tiên tiến và con người xuất sắc sẽ là chìa khóa vàng giúp Lilama giành chiến thắng trong các cuộc đấu thầu.

4.1. Kế hoạch đầu tư hiện đại hóa máy móc thiết bị thi công

Doanh nghiệp cần xây dựng một lộ trình đầu tư trang thiết bị rõ ràng, ưu tiên các loại máy móc công nghệ cao, giúp tối ưu hóa quy trình thi công và giảm chi phí. Các hình thức đầu tư có thể đa dạng, từ mua mới, thuê tài chính đến chuyển giao công nghệ. Việc này không chỉ nâng cao năng lực sản xuất mà còn là một điểm cộng lớn trong hồ sơ dự thầu, chứng minh với chủ đầu tư về khả năng thực hiện dự án một cách chuyên nghiệp. Đồng thời, cần tăng cường công tác bảo dưỡng, sửa chữa định kỳ để tối đa hóa hiệu suất sử dụng của các thiết bị hiện có.

4.2. Chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao

Con người là yếu tố quyết định. Lilama cần thường xuyên tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ kỹ sư, cán bộ quản lý và công nhân kỹ thuật. Nội dung đào tạo cần tập trung vào các kiến thức mới về công nghệ xây dựng, kỹ năng quản lý dự án, luật pháp về đấu thầu và ngoại ngữ. Việc xây dựng một đội ngũ chuyên trách về công tác đấu thầu, am hiểu sâu sắc quy trình và có khả năng phân tích đối thủ sẽ trực tiếp nâng cao khả năng đấu thầu và tỷ lệ thắng thầu của công ty.

4.3. Tăng cường liên danh liên kết để bổ sung năng lực

Đối với các gói thầu lớn, vượt quá năng lực đơn lẻ của công ty, liên danh, liên kết là một giải pháp chiến lược. Việc hợp tác với các doanh nghiệp khác có thế mạnh bổ sung (ví dụ: mạnh về một lĩnh vực thi công đặc thù hoặc sở hữu thiết bị chuyên dụng) sẽ giúp tạo ra một tổ hợp nhà thầu mạnh. Điều này không chỉ giúp đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ mời thầu mà còn là cơ hội để học hỏi kinh nghiệm, chia sẻ rủi ro và mở rộng mạng lưới quan hệ. Đây là cách nhanh nhất để Lilama có thể tiếp cận các dự án tầm cỡ quốc gia và quốc tế.

V. Hướng dẫn các giải pháp khác nhằm nâng cao khả năng đấu thầu

Để tối đa hóa cơ hội trúng thầu, bên cạnh các yếu tố cứng như tài chính và kỹ thuật, Lilama cần chú trọng đến các yếu tố mềm nhưng có sức ảnh hưởng lớn. Việc nâng cao khả năng đấu thầu là một quá trình tổng hợp, đòi hỏi sự tinh tế trong việc xây dựng thương hiệu, sự nhạy bén trong việc nắm bắt thông tin và sự chuyên nghiệp trong từng khâu của quy trình dự thầu. Công tác nghiên cứu thị trường và thu thập thông tin về dự án, chủ đầu tư, và đối thủ cạnh tranh phải được thực hiện một cách bài bản. Thông tin chính xác là cơ sở để đưa ra những quyết định chiến lược đúng đắn. Song song đó, việc xây dựng một uy tín doanh nghiệp vững chắc thông qua chất lượng và tiến độ của các công trình đã hoàn thành sẽ tạo ra lợi thế vô hình. Cuối cùng, không thể xem nhẹ tầm quan trọng của việc lập hồ sơ dự thầu. Một bộ hồ sơ được chuẩn bị kỹ lưỡng, trình bày rõ ràng, và có một mức giá dự thầu cạnh tranh sẽ là yếu tố quyết định cuối cùng để thuyết phục chủ đầu tư. Áp dụng đồng bộ các giải pháp này sẽ giúp Lilama tạo ra sự khác biệt và gia tăng đáng kể tỷ lệ thắng thầu.

5.1. Tăng cường nghiên cứu thị trường và thu thập thông tin

Chủ động tìm kiếm thông tin là chìa khóa để đi trước một bước. Lilama cần xây dựng một bộ phận chuyên trách hoặc quy trình thu thập và phân tích thông tin về các dự án sắp triển khai, yêu cầu của chủ đầu tư, và năng lực của các đối thủ tiềm năng. Việc nắm bắt sớm các thông tin này giúp công ty có đủ thời gian để chuẩn bị nguồn lực, xây dựng phương án thi công tối ưu và đưa ra chiến lược giá phù hợp. Đây là nền tảng để ra quyết định có nên tham gia một gói thầu hay không, tránh đầu tư dàn trải và không hiệu quả.

5.2. Xây dựng thương hiệu và uy tín doanh nghiệp trên thị trường

Uy tín doanh nghiệp không thể xây dựng trong một sớm một chiều. Nó được tích lũy từ chất lượng của từng công trình, việc tuân thủ đúng tiến độ và các cam kết trong hợp đồng. Lilama cần đẩy mạnh hoạt động marketing, quảng bá hình ảnh của công ty thông qua các dự án đã thành công. Một thương hiệu mạnh và uy tín sẽ giúp công ty dễ dàng vượt qua vòng sơ tuyển năng lực và tạo được thiện cảm với chủ đầu tư trong quá trình xét thầu. Đây là một tài sản vô hình nhưng mang lại giá trị cạnh tranh rất lớn.

5.3. Cải thiện công tác lập hồ sơ dự thầu và dự báo giá

Hồ sơ dự thầu là "bộ mặt" của nhà thầu trước chủ đầu tư. Cần đảm bảo hồ sơ được trình bày chuyên nghiệp, đầy đủ và đáp ứng mọi yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Đặc biệt, khả năng dự báo giá là một nghệ thuật. Cần phân tích kỹ lưỡng các yếu tố chi phí, từ vật liệu, nhân công, máy móc đến các chi phí gián tiếp và lợi nhuận dự kiến. Việc đưa ra một mức giá vừa đủ cạnh tranh để thắng thầu, vừa đảm bảo hiệu quả kinh tế cho doanh nghiệp là bài toán khó, đòi hỏi kinh nghiệm và sự phân tích sâu sắc của đội ngũ lập thầu.

VI. Định hướng tương lai và lộ trình phát triển khả năng đấu thầu

Việc nâng cao khả năng đấu thầu là một hành trình liên tục chứ không phải là một đích đến. Dựa trên những phân tích và giải pháp đã đề ra, luận văn đã phác thảo một lộ trình phát triển cho Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Lilama trong tương lai. Trọng tâm của lộ trình này là việc thực thi một cách đồng bộ các giải pháp về tài chính, công nghệ và con người, gắn liền với định hướng phát triển chung của công ty đến năm 2025. Mục tiêu không chỉ là tăng tỷ lệ trúng thầu mà còn là hướng đến việc thắng các gói thầu có giá trị lớn, yêu cầu kỹ thuật cao, từng bước khẳng định vị thế của Lilama như một tổng thầu uy tín trong khu vực. Bên cạnh những nỗ lực tự thân của doanh nghiệp, sự hoàn thiện của thể chế và môi trường pháp lý về đấu thầu cũng là một yếu tố quan trọng. Một môi trường cạnh tranh minh bạch và công bằng sẽ tạo điều kiện cho những doanh nghiệp có năng lực thực sự như Lilama phát triển. Tóm lại, với một chiến lược đúng đắn và sự quyết tâm thực hiện, khả năng đấu thầu của Lilama hoàn toàn có thể được nâng lên một tầm cao mới, góp phần vào sự phát triển bền vững của công ty trong dài hạn.

6.1. Tóm tắt các giải pháp trọng tâm cho Công ty Lilama

Để có một lộ trình rõ ràng, Lilama cần tập trung vào ba nhóm giải pháp chính. Thứ nhất, tái cấu trúc và đa dạng hóa nguồn vốn để tăng cường năng lực tài chính. Thứ hai, xây dựng kế hoạch đầu tư máy móc thiết bị hiện đại và đồng bộ. Thứ ba, ưu tiên phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thông qua các chương trình đào tạo chuyên sâu. Việc thực hiện nhất quán các giải pháp này sẽ tạo ra một sức mạnh tổng hợp, giúp công ty tự tin cạnh tranh trong mọi cuộc đấu thầu.

6.2. Định hướng phát triển của Lilama đến năm 2025

Luận văn đã chỉ ra rằng các giải pháp đề xuất hoàn toàn phù hợp với định hướng phát triển của Lilama đến năm 2025. Công ty đặt mục tiêu trở thành một trong những đơn vị mạnh trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, có khả năng đảm nhận các dự án phức tạp. Việc chủ động nâng cao khả năng đấu thầu ngay từ bây giờ là bước chuẩn bị cần thiết để hiện thực hóa tầm nhìn chiến lược này, giúp công ty không chỉ tồn tại mà còn phát triển mạnh mẽ trong tương lai.

6.3. Kiến nghị hoàn thiện thể chế và môi trường pháp lý

Ngoài các giải pháp nội tại, sự phát triển của Lilama cũng phụ thuộc vào môi trường kinh doanh chung. Luận văn kiến nghị các cơ quan nhà nước tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về đấu thầu, đặc biệt là Luật Đấu thầu. Cần xây dựng các công cụ đăng tải thông tin minh bạch, các chỉ số ngành xây dựng làm cơ sở tham chiếu, và các cơ chế giám sát hiệu quả. Một hành lang pháp lý rõ ràng, công bằng sẽ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp chân chính cạnh tranh lành mạnh, góp phần vào sự phát triển chung của toàn ngành xây dựng.

15/10/2025
Luận văn thạc sỹ bảo đảm các yếu tố để nâng cao khả năng đấu thầu tại công ty cổ phần đầu tư xây dựng lilama

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BẢO ĐẢM CÁC YẾU TỐ ĐỂ NÂNG CAO KHẢ NĂNG ĐẤU THẦU TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG 1.Tổng quan về đấu thầu xây dựng 1.Khái niệm đấu thầu xây dựng và đặc điểm của đấu thầu xây dựng Khái niệm đấu thầu xây dựng Nền kinh tế thị trường thúc đẩy cạnh tranh phát triển. Những người bán hàng hóa, dịch vụ luôn luôn có sự cọ xát để tranh dành người mua. Cơ chế đó làm cho người mua có được sự lựa chọn tốt nhất cho mình. Trên cơ sở đó, hoạt động đấu thầu xuất hiện.

Cơ chế đấu thầu cho phép người mua lựa chọn một hoặc một số người bán có khả năng cung ứng hàng hóa, dịch vụ mà mình có nhu cầu sao cho đạt được hiệu quả tối ưu cả về số lượng, chất lượng, giá cả, và kỹ thuật, công nghệ… “Đấu thầu là một phương thức giao dịch đặc biệt trong mua sắm hàng hóa và công trình xây dựng, và người bán sẽ công bố giá để người mua lựa chọn” [5, tr. Theo Từ điển tiếng Việt của Nhà xuất bản Khoa học Xã hội, thuật ngữ đấu thầu xuất hiện rất sớm và được định nghĩa: “là tranh nhau làm một công trình kiến thiết, ai nhận với giá rẻ nhất thì được làm” [5, tr. Từ điển Luật học của Viện khoa học pháp lý Bộ Tư pháp giải thích đấu thầu là: “phương thức giao dịch đặc biệt, người muốn xây dựng một công trình (người gọi thầu) công bố trước các yêu cầu và điều kiện xây dựng công trình, người dự thầu công bố giá mà mình muốn nhận, người gọi thầu qua so sánh để lựa chọn nhà thầu có lợi nhất cho mình theo các điều kiện do mình đưa ra” [7, tr. Đây là các định nghĩa khái niệm đấu thầu được sử dụng trong đời sống thường nhật theo nhận thức chung của xã hội.

Dù thế các định nghĩa này đã chỉ ra được những điểm cốt yếu của đấu thầu với tính cách là một công đoạn quan trọng trong hoạt động xây dựng hoặc mua bán hàng hóa hay dịch vụ. Luật Đấu thầu năm 2013 được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua đã đưa ra một định nghĩa có tính cách pháp lý như sau: “Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch 6 vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế”. Định nghĩa này đã nói tới tổng quát các yêu cầu cơ bản của hoạt động đấu thầu hiện nay ở Việt Nam. Đây là một định nghĩa khá chi tiết, khác hẳn với định nghĩa tổng quát của UNCITRAL rằng: “đấu thầu là tiến hành mua sắm hàng hóa, xây dựng và dịch vụ theo một cách nào đó” (Luật mẫu của UNCITRAL, Điều 2).

Có thể thấy, các định nghĩa trên dù ở giác độ học thuật hay thông dụng đều hướng tới việc chỉ ra rằng: đấu thầu là một thuật ngữ để chỉ một quá trình mua sắm hàng hóa, xây lắp và dịch vụ thông qua một quá trình mang tính chuẩn hóa do bên mời thầu áp dụng để lựa chọn nhà thầu phù hợp với các tiêu chí bên mời thầu đưa ra thực hiện việc cung ứng hàng hóa, xây dựng và dịch vụ. Từ những nghiên cứu ở trên, có thể định nghĩa khái niệm đấu thầu xây dựng như sau: Đấu thầu xây dựng với mục đích lựa chọn được nhà thầu hoặc một nhóm nhà thầu (liên danh) đáp ứng được tốt nhất các yêu cầu do bên mời thầu đặt ra để xây dựng các công trình. Đặc điểm của đấu thầu xây dựng Đấu thầu giúp cho chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu đáp ứng tốt nhất những yêu cầu của mình. Nhờ đó họ có được những công trình có chất lượng cao, giá cả hợp lý, phù hợp công năng sử dụng.

Mặc dù cũng có bản chất là sự lựa chọn người cung cấp hàng hóa hoặc dịch vụ, nhưng đầu thầu xây dựng có những đặc điểm riêng sau đây khác biệt với các loại đấu thầu khác: Thứ nhất, Đấu thầu xây dựng mang tính phức hợp. Không giống đấu thầu một loại hàng hoá hoặc dịch vụ đơn thuần, đấu thầu xây dựng nhằm tìm kiếm một nhà thầu cung cấp nhiều dịch vụ khác nhau từ tư vấn thiết kế, thi công cho đến hoàn thiện công trình. Vì thế, đối với những công trình quan trọng, qui mô lớn, chủ đầu tư thường phải chia thành các gói thầu khác nhau. Thứ hai, Đấu thầu xây dựng mang tính kỹ thuật.

Đấu thầu xây dựng phải bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có khả năng kỹ thuật, có công nghệ đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật của công trình. Thứ ba, Đấu thầu xây dựng có giá trị lớn. 7 Có những công trình đòi hỏi vốn lớn lên tới hàng trăm hoặc hàng ngàn tỷ đồng. Hầu hết trong số đó là vốn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặc những hợp đồng tín dụng, liên doanh góp vốn giữa nhiều chủ thể khác nhau.

Do đó, vấn đề là phải tìm ra phương thức, hình thức đấu thầu thích hợp để sử dụng lượng vốn đó phù hợp nhất, mang lại hiệu quả kinh tế cũng như xã hội cao nhất. Thứ tư, Thời gian thực hiện thầu kéo dài. Trúng thầu có nghĩa là nhà thầu phải thi công công trình với khoảng thời gian kéo dài. Do đó trúng thầu có thể dẫn đến nhiều hệ quả khác nhau, mà nếu không quản lý thích hợp sẽ dẫn đến những tiêu cực như chất lượng công trình kém hoặc chậm tiến độ, không thực hiện công việc được giao.

Vai trò của đấu thầu xây dựng Hoạt động đấu thầu với những nguyên tắc cơ bản: công bằng, bí mật, công khai, hiệu quả kinh tế và pháp lý đã có những đóng góp to lớn cho sự phát triển kinh tế và là một công cụ quan trọng của kinh tế thị trường, giúp người mua (các chủ đầu tư) và người bán (nhà thầu) gặp nhau thông qua cạnh tranh, mang lại lợi ích cho cả chủ đầu tư và các nhà thầu. Đối với chủ đầu tư (bên mời thầu) Việc tổ chức đấu thầu sẽ giúp các chủ đầu tư lựa chọn được các nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu kinh tế, kĩ thuật, tiến độ của dự án với chất lượng cao nhất và chi phí hợp lý nhất. Từ đó, giúp cho các chủ đầu tư sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả vốn đầu tư cơ bản, tránh thất thoát, lãng phí vốn và thực hiện đúng tiến độ xây dựng. Các nhà thầu khi tham gia đấu thầu đều có mục đích, mong muốn thắng thầu, do đó họ cạnh tranh với nhau về cả chất lượng và giá cả.

Vì vậy, hoạt động đấu thầu tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh giữa các đơn vị xây dựng. Đồng thời, chủ đầu tư cũng có cơ hội phát hiện ra những nhà cung cấp mới trên thị trường, chủ động lựa chọn nhà thầu, tránh được tình trạng phụ thuộc vào một nhà thầu duy nhất, sẽ dẫn đến độc quyền. Để lựa chọn được nhà thầu tốt nhất thì ngay từ khâu chuẩn bị đấu thầu, lập hồ sơ mời thầu, chấm thầu, thương thảo hợp đồng, đến khâu giám sát quá trình thi công,… đòi hỏi đội ngũ cán bộ của chủ đầu tư phải có năng lực chuyên môn tốt, trình độ quản lý cao, có đạo đức nghề nghiệp. Như vậy, thông qua đấu thầu sẽ thúc đẩy cán bộ của chủ đầu tư không ngừng nâng cao trình độ và năng lực kinh nghiệm 8 trong công tác đấu thầu.

Đối với các nhà thầu Kết quả đấu thầu của các nhà thầu xây dựng là mang về các gói thầu để tiến hành thi công. Việc thắng thầu trong các cuộc đấu thầu tạo ra việc làm và thu nhập cho cán bộ nhân viên của nhà thầu, tạo ra lợi nhuận cho các nhà thầu, nâng cao năng lực của nhà thầu trên thương trường. Vì vậy, việc tham gia dự thầu và hướng tới mục tiêu thắng thầu sẽ là động lực thúc đẩy các nhà thầu phát huy tối đa tính chủ động tìm kiếm các cơ hội tham gia đấu thầu; hoàn thiện công tác quản lý, nâng cao năng lực và trình độ của đội ngũ cán bộ trong việc xây dựng HSDT và triển khai thực hiện các gói thầu đã thắng thầu; giúp nhà thầu đầu tư có trọng điểm nhằm nâng cao năng lực về kĩ thuật, máy móc, thiết bị công nghệ…. Từ đó, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của các nhà thầu.

Bên cạnh đó, thông qua các lần tham gia đấu thầu, dù thắng thầu hay không cũng sẽ giúp các nhà thầu tích lũy được kinh nghiệm, tìm được ra nguyên nhân thất bại để từ đó hoàn thiện sản phẩm từ các góc độ khác nhau như chất lượng, giá cả, dịch vụ,… Mặt khác, đấu thầu tạo cơ hội cho các nhà thầu gặp gỡ nhau, tìm hiểu về những lợi thế cũng như hạn chế của các đổi thủ cạnh tranh để hoàn thiện mình và tìm kiếm cơ hội hợp tác, thúc đẩy chuyển giao công nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm giữa các nhà thầu ở các nước phát triển với nhà thầu ở các nước đang phát triển. Đối với Nhà nước Đấu thầu là một công cụ quan trọng giúp các Chính phủ quản lý chi tiêu, sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước hiệu quả, tránh thất thoát. Quá trình đấu thầu tuân thủ các quy định chặt chẽ với sự tham gia của nhiều bên, do đó việc sử dụng vốn ngân sách sẽ được các cơ quan quản lý nhà nước xem xét, quản lý và đánh giá một cách minh bạch các khoản chi tiêu, chống lại các hành vi gian lận, tham nhung và lãng phí. Đấu thầu tạo nên tính cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, hạn chế việc sử dụng phương thức chỉ định thầu.

Bởi lẽ, đối với những dự án, công trình lớn, yêu cầu về kĩ thuật, công nghệ, trình độ của nhà thầu cao, nếu áp dụng phương thức chỉ định thầu sẽ không tạo được tính khách quan và minh bạch, dễ lâm vào tình trạng nhà thầu có được công trình là do các mối quan hệ. Những trường 9 hợp như vậy sẽ không thực hiện được dự án hoặc thực hiện không hiệu quả, không bảo đảm các tiến độ yêu cầu của gói thầu.

Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ