PhÇn më ®Çu I. TÝnh cÊp thiÕt cña luËn ¸n Khi ®Ò cËp tíi nÒn t¶ng ph¸t triÓn cña mét ®Êt níc, vÊn ®Ò c¬ b¶n lu«n ®îc quan t©m vµ ®îc nhiÒu nhµ kinh tÕ häc nghiªn cøu ®ã lµ vèn cho ®Çu t ph¸t triÓn. NhiÒu c«ng tr×nh nghiªn cøu cho thÊy vai trß quan träng vµ quyÕt ®Þnh cña vèn, t¹o ra ®éng lùc ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp. Nguån vèn lµ tiÒn ®Ò cÇn thiÕt cho ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp, ¶nh hëng ®Õn qui m« kinh doanh vµ t×nh h×nh tµi chÝnh, kh¶ n¨ng thanh to¸n cña doanh nghiÖp.
VÊn ®Ò chÝnh lµ ë chç qu¶n lý vµ sö dông vèn sao cho cã hiÖu qu¶ nhÊt nh»m ®¸p øng môc tiªu chiÕn lîc ph¸t triÓn trong tõng thêi kú. Ho¹t ®éng cña DNNN trong nh÷ng n¨m qua ®· ®¹t ®îc mét sè kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh. Tuy nhiªn so víi yªu cÇu trong qu¸ tr×nh héi nhËp th× tèc ®é t¨ng trëng cña c¸c doanh nghiÖp cßn chËm, hiÖu qu¶ sö dông vèn vµ søc c¹nh tranh cña c¸c DNNN cßn thÊp cha t¬ng xøng víi tiÒm lùc vµ lîi thÕ hiÖn cã. Trong qu¸ tr×nh ®æi míi, viÖc qu¶n lý vµ sö dông vèn t¸c ®éng tÝch cùc tíi t¨ng trëng kinh tÕ, chuyÓn dÞch c¬ cÊu ®Çu t, c¬ cÊu kinh tÕ chuyÓn giao c«ng nghÖ vµ kinh nghiÖm qu¶n lý thóc ®Èy c¹nh tranh, t¹o tiÒn ®Ò cho c¸c doanh nghiÖp ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ®Çu t chiÒu s©u nh»m n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm vµ dÞch vô t¹o ra n¨ng lùc cña nÒn s¶n xuÊt x· héi.
Doanh nghiÖp vËn t¶i ®êng s¾t cã vÞ trÝ vai trß rÊt quan träng trong sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc. Doanh nghiÖp vËn t¶i ®êng s¾t lµ mét DNNN khi tiÕn hµnh s¶n xuÊt kinh doanh ®ßi hái lîng vèn lín ®îc sö dông víi thêi gian dµi. ViÖc t¹o vèn vµ sö dông vèn cã hiÖu qu¶ lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò cÇn quan t©m hµng ®Çu hiÖn nay nh»m t¨ng nguån lùc tµi chÝnh cho ngµnh ®êng s¾t vµ mang l¹i hiÖu qu¶ cao nhÊt cho doanh nghiÖp vµ toµn x· héi. XuÊt ph¸t tõ nhËn thøc vÒ tÇm quan träng cña vÊn ®Ò, ®Ò tµi luËn ¸n “Nghiªn cøu c¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn cña doanh 1 nghiÖp vËn t¶i ®êng s¾t trong giai ®o¹n hiÖn nay“ ®îc lùa chän nh»m ®ãng gãp mét phÇn vµo viÖc n©ng cao chÊt lîng qu¶n trÞ tµi chÝnh cña ngµnh ®êng s¾t.
II – Môc ®Ých nghiªn cøu LuËn ¸n nghiªn cøu nh÷ng c¨n cø lý luËn vµ thùc tiÔn c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn viÖc t¹o vèn vµ sö dông vèn cã hiÖu qu¶ trong giai ®o¹n hiÖn nay ®èi víi DNNN nãi chung vµ doanh nghiÖp vËn t¶i ®êng s¾t nãi riªng. §¸nh gi¸ ph©n tÝch hiÖn tr¹ng tån t¹i cña viÖc sö dông c¸c nguån vèn cña doanh nghiÖp vËn t¶i ®êng s¾t. Trªn c¬ së ®ã ®Ó lµm râ sù cÇn thiÕt ®èi víi doanh nghiÖp vËn t¶i ®êng s¾t ph¶i ®æi míi vµ cã c¸c gi¶i ph¸p sö dông c¸c nguån vèn. §Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®èi víi doanh nghiÖp vËn t¶i ®êng s¾t.
III- §èi tîng nghiªn cøu §èi tîng nghiªn cøu cña ®Ò tµi trªn c¬ së lý luËn vÒ c¸ch t¹o vèn vµ sö dông nguån vèn bao gåm vèn cè ®Þnh vµ vèn lu ®éng cho doanh nghiÖp vËn t¶i ®êng s¾t bíc chuyÓn ®æi sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng. X¸c ®Þnh nhu cÇu vµ tiÒm n¨ng vÒ vèn ®Ó cã c¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn trong doanh nghiÖp vËn t¶i ®êng s¾t. IV – Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu §Ò tµi vËn dông c¸c ph¬ng ph¸p duy vËt biÖn chøng, duy vËt lÞch sö, kÕt hîp víi ph©n tÝch xö lý hÖ thèng, ph©n tÝch thèng kª, logic häc, kinh tÕ häc, tµi chÝnh häc so s¸nh, ®èi chiÕu … lµm c¬ së lý luËn ph¸t triÓn ®Ò tµi. V- Nh÷ng ®ãng gãp cña luËn ¸n 1- HÖ thèng ho¸ vµ hoµn thiÖn lý luËn vÒ nguån vèn vµ hiÖu qu¶ sö dông vèn kinh doanh cña DNNN nãi chung vµ doanh nghiÖp vËn t¶i ®êng s¾t nãi riªng.
2- VËn dông c¸c ph¬ng ph¸p nghiªn cøu ®· nªu ®Ó ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng sö dông vèn kinh doanh cña doanh nghiÖp vËn t¶i ®êng s¾t. 3- C¨n cø vµo kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng, nhu cÇu vÒ vèn kinh doanh 2 cña doanh nghiÖp vËn t¶i ®êng s¾t, nghiªn cøu x©y dùng c¸c gi¶i ph¸p sö dông vèn cã hiÖu qu¶ cña doanh nghiÖp vËn t¶i ®êng s¾t gióp doanh nghiÖp më réng qui m« s¶n xuÊt ®æi míi c«ng nghÖ, thiÕt bÞ t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn doanh nghiÖp. 4- Trªn c¬ së c¸c gi¶i ph¸p ®· nghiªn cøu øng dông vµo viÖc tÝnh to¸n hiÖu qu¶ sö dông vèn cè ®Þnh ®Çu m¸y toa xe khi cho thuª ®oµn tµu hµng ch¹y suèt tuyÕn B¾c Nam nh»m më réng kh¶ n¨ng c¹nh tranh vµ t¨ng s¶n lîng, doanh thu vËn t¶i cña ngµnh ®êng s¾t. 3 Ch¬ng I Lý luËn chung vÒ vèn vµ hiÖu qu¶ sö dông vèn trong doanh nghiÖp Nhµ níc 1.1 Doanh nghiÖp Nhµ níc trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng 1.1 Kh¸i niÖm doanh nghiÖp Nhµ níc Doanh nghiÖp Nhµ níc lµ mét lo¹i h×nh doanh nghiÖp mµ hiÖn nay kh«ng cã mét quèc gia nµo trªn thÕ giíi kh«ng thõa nhËn sù tån t¹i kh¸ch quan cÇn thÕt cña nã ®èi víi nÒn kinh tÕ.
DNNN lu«n cã mét vÞ trÝ quan träng trong nÒn kinh tÕ, nhÊt lµ ®èi víi c¸c quèc gia XHCN víi chÕ ®é c«ng h÷u lµ chñ ®¹o. Mét trong nh÷ng ®Æc trng c¬ b¶n cña kinh tÕ thÞ trêng lµ tån t¹i nhiÒu h×nh thøc së h÷u kh¸c nhau, chóng võa tån t¹i ®éc lËp mµ l¹i ®an xen vµo nhau. Tuy nhiªn, suy cho cïng th× chØ cã ba h×nh thøc së h÷u c¬ b¶n lµ : Së h÷u nhµ níc, së h÷u t nh©n vµ së h÷u hçn hîp. T¬ng øng víi c¸c h×nh thøc së h÷u ®ã trong nÒn kinh tÕ tån t¹i ba lo¹i h×nh doanh nghiÖp lµ DNNN, doanh nghiÖp t nh©n, vµ doanh nghiÖp hµng ho¸ (c«ng ty cæ phÇn, c«ng ty TNHH) trong ®ã kinh tÕ nhµ níc (bé phËn chñ yÕu lµ DNNN) lu«n gi÷ vai trß chñ ®¹o.
§Ó cñng cè vµ ph¸t triÓn DNNN nh»m ph¸t huy vai trß chñ ®¹o cña thµnh phÇn kinh tÕ nµy, chÝnh phñ cÇn x©y dùng ban hµnh c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch phï hîp nh: ChÝnh s¸ch ®Çu t, chÝnh s¸ch thuÕ, chÝnh s¸ch huy ®éng vèn … yªu cÇu ®ã ®ßi hái cÇn ph¶i nghiªn cøu, x¸c ®Þnh ph¹m vi DNNN mét c¸ch nghiªm tóc vµ khoa häc. Ngµy 20/11/1991 H§BT nay lµ chÝnh phñ ®· ban hµnh nghÞ ®Þnh 388/ H§BT vÒ viÖc thµnh lËp, ®¨ng ký l¹i vµ gi¶i thÓ DNNN. Mét trong nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña nghÞ ®Þnh 388/ H§BT lµ nh»m x¸c ®Þnh l¹i ph¹m vi vµ ®a ra nh÷ng tiªu chÝ vÒ DNNN. NghÞ ®Þnh nµy ®· qui ®Þnh DNNN ph¶i cã ba ®iÒu kiÖn : (1) Do nhµ níc thµnh lËp, ®Çu t vèn vµ tæ chøc qu¶n lý víi t c¸ch lµ chñ së h÷u.
(2) Kh«ng cã vèn ®Çu t cña níc 4 ngoµi hoÆc vèn gãp cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, (3) Lµ ®¬n vÞ h¹ch to¸n ®éc lËp. ViÖc nhËn thøc DNNN theo nghÞ ®Þnh 388/H§BT lµ mét bíc ®æi míi vÒ t duy so víi tríc ®©y. Tuy nhiªn, trªn thùc tÕ quan niÖm nµy ®· sím béc lé nh÷ng bÊt cËp vµ cha phï hîp víi kinh tÕ thÞ trêng, ®Ó kh¾c phôc nh÷ng bÊt cËp ®ã vµ tõng bíc phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ, ngµy 30/04/1995 LuËt DNNN ®Çu tiªn cña níc ta ban hµnh. ViÖc ban hµnh luËt DNNN ®· ®¸nh dÊu bíc khëi ®Çu cña c«ng cuéc ®æi míi vµ ph¸t triÓn DNNN, luËt DNNN ®· x¸c ®Þnh : “ Doanh nghiÖp Nhµ níc lµ mét tæ chøc kinh tÕ do nhµ níc ®Çu t vèn thµnh lËp vµ tæ chøc qu¶n lý ho¹t ®éng kinh doanh, hoÆc ho¹t ®éng c«ng Ých nh»m thùc hiÖn c¸c môc tiªu kinh tÕ - x· héi do nhµ níc giao.
DNNN cã t c¸ch ph¸p nh©n, cã quyÒn vµ nghÜa vô d©n sù, tù chÞu tr¸ch nhÞªm vÒ toµn bé ho¹t ®éng kinh doanh trong ph¹m vi qu¶n lý sè vèn do doanh nghiÖp qu¶n lý “ Tuy nhiªn, cho ®Õn nay kh¸i niÖm DNNN theo luËt DNNN ®· tá ra kh«ng phï hîp víi nÒn kinh tÕ níc ta ®ang trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi sang kinh tÕ thÞ trêng tõng bíc héi nhËp vµo kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi. ë nh÷ng gãc ®é kh¸c nhau cña mçi quèc gia viÖc quan niÖm DNNN cã kh¸c nhau. Tuy nhiªn quan niÖm DNNN ë c¸c níc trªn thÕ giíi vµ c¶ ë níc ta nh ph©n tÝch trªn ®Òu cã ®Æc ®iÓm chung ®ã lµ : Thø 1 - ë tÊt c¶ c¸c níc khi gäi lµ DNNN nhÊt thiÕt chñ së h÷u ph¶i lµ doanh nghiÖp. Thø 2 – ë c¸c DNNN, nhµ níc cã thÓ ®Çu t 100% vèn hoÆc cã thÓ chØ ®Çu t mét phÇn, thËm chÝ cã nh÷ng doanh nghiÖp vèn ®Çu t cña nhµ níc kh«ng ®¸ng kÓ nhng nhµ níc vÉn cã quyÒn chi phèi, quyÒn kiÓm so¸t ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp theo c¸c chñ tr¬ng ®êng lèi cña chÝnh phñ.
Thø 3 – C¸c DNNN ®Òu tæ chøc theo chÕ ®é c«ng ty lµ mét ph¸p nh©n nguån thu chñ yÕu tõ ho¹t ®éng kinh doanh vµ ph¶i thêng thùc hiÖn song song c¶ môc tiªu sinh lêi vµ môc tiªu x· héi. 5 Tõ nh÷ng ph©n tÝch trªn ®ßi hái chóng ta ph¶i nhËn thøc l¹i kh¸i niÖm, ph¹m vi DNNN trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng ë ViÖt nam cho phï hîp víi kinh tÕ thÞ trêng. V× vËy, kh¸i niÖm DNNN ph¶i ®îc hiÓu nh sau: “ DNNN lµ mét tæ chøc kinh tÕ do nhµ níc ®Çu t 100% vèn ®iÒu lÖ hoÆc gi÷ cæ phÇn chi phèi ho¹t ®éng kinh doanh hoÆc ho¹t ®éng c«ng Ých, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ toµn bé ho¹t ®éng kinh doanh cña m×nh trong ph¹m vi sè tµi s¶n cña doanh nghiÖp “. Néi dung c¬ b¶n cña kh¸i niÖm DNNN nãi trªn thÓ hiÖn ë mét sè ®iÓm sau ®©y: - Doanh nghiÖp Nhµ níc sÏ bao gåm lo¹i DNNN ®Çu t 100% vèn ®iÒu lÖ vµ lo¹i DNNN cã cæ phÇn chi phèi (cæ phÇn chi phèi lµ cæ phÇn cña nhµ níc chiÕm trªn 50% tæng sè cæ phÇn cña doanh nghiÖp).
Nh vËy nh÷ng doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt nam nÕu nhµ níc cã cæ phÇn chi phèi còng ®îc coi lµ DNNN. So víi kh¸i niÖm DNNN hiÖn nay trong luËt DNNN, kh¸i niÖm míi ®· x¸c ®Þnh râ ph¹m vi DNNN, tr¸ch nhiÖm ®Çu t vèn vµ møc ®é ®Çu t vèn nhµ níc vµo DNNN. - Doanh nghiÖp Nhµ níc bao gåm c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng c«ng Ých vµ doanh nghiÖp ho¹t ®éng kinh doanh. - Doanh nghiÖp Nhµ níc cã t c¸ch ph¸p nh©n, cã quyÒn vµ nghÜa vô d©n sù, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ toµn bé ho¹t ®éng kinh doanh trong ph¹m vi sè vèn doanh nghiÖp qu¶n lý.