Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất tại Bắc Từ Liêm, Hà Nội

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua thực trạng và giải pháp nhằm cải thiện kết quả sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất

• Tác giả: Bùi Thu Thủy
• Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Trọng Phương
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở lý luận về giao đất không thu tiền sử dụng đất cho các tổ chức
• 2.2. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất cho các tổ chức không thu tiền sử dụng đất
• 2.3. Tổng quan tình hình quản lý đất đai trên thế giới
• 2.4. Tình hình quản lý, sử dụng đất tại Việt Nam
• 2.4.1. Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất đai ở nước ta
• 2.4.2. Những quy định hiện hành về giao đất không thu tiền sử dụng đất
• 2.4.3. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức
• 2.4.4. Tình hình sử dụng đất đai của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất của thành phố Hà Nội
• 2.5. Nhận xét, đánh giá chung
• 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Địa điểm nghiên cứu
• 3.2. Thời gian nghiên cứu
• 3.3. Đối tượng nghiên cứu
• 3.4. Nội dung nghiên cứu
• 3.5. Phương pháp nghiên cứu
• 3.5.1. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu
• 3.5.2. Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh
• 3.5.3. Phương pháp xử lý số liệu
• 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng tới quá trình sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên của quận Bắc Từ Liêm
• 4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội của quận Bắc Từ Liêm
• 4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của quận Bắc Từ Liêm
• 4.2. Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 4.2.1. Công tác quản lý việc giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
• 4.2.2. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của quận Bắc Từ Liêm
• 4.2.3. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.2.4. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
• 4.3. Hiện trạng sử dụng đất của quận Bắc Từ Liêm năm 2017
• 4.4. Đánh giá chung về tình hình quản lý sử dụng đất đai của các tổ chức
• 4.5. Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 4.5.1. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất
• 4.5.2. Đánh giá tình hình sử dụng đất theo mục đích sử dụng của các tổ chức
• 4.6. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 4.6.1. Giải pháp về chính sách pháp luật đất đai
• 4.6.2. Giải pháp về thanh tra, kiểm tra
• 4.6.3. Giải pháp về khoa học công nghệ
• 4.6.4. Giải pháp về kinh tế
• 4.6.5. Giải pháp về nguồn lực
• 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất tại Bắc Từ Liêm

Bắc Từ Liêm, một quận mới thành lập của Hà Nội, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc quản lý và sử dụng đất. Việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất không chỉ giúp tối ưu hóa tài nguyên mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của khu vực. Các giải pháp cần được triển khai đồng bộ và hiệu quả để giải quyết các vấn đề hiện tại.

1.1. Tình hình hiện tại về quản lý đất đai tại Bắc Từ Liêm

Quận Bắc Từ Liêm có tổng diện tích tự nhiên 4.531,95 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 32,29%. Tuy nhiên, tình trạng sử dụng đất chưa hiệu quả, với nhiều diện tích bị bỏ hoang hoặc sử dụng sai mục đích. Cần có các biện pháp cụ thể để cải thiện tình hình này.

1.2. Tầm quan trọng của việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất

Việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất không chỉ giúp tối ưu hóa tài nguyên mà còn tạo ra giá trị kinh tế cao hơn cho khu vực. Điều này cũng góp phần vào việc phát triển bền vững và bảo vệ môi trường.

II. Những thách thức trong quản lý và sử dụng đất tại Bắc Từ Liêm

Mặc dù có nhiều tiềm năng, Bắc Từ Liêm vẫn gặp phải nhiều thách thức trong việc quản lý và sử dụng đất. Các vấn đề như lấn chiếm đất, sử dụng không đúng mục đích và thiếu quy hoạch hợp lý đang cản trở sự phát triển của quận.

2.1. Vấn đề lấn chiếm đất đai

Lấn chiếm đất đai là một trong những vấn đề nghiêm trọng tại Bắc Từ Liêm. Nhiều tổ chức và cá nhân đã chiếm dụng đất không đúng quy định, gây khó khăn cho công tác quản lý.

2.2. Sử dụng đất không đúng mục đích

Nhiều tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất nhưng lại sử dụng không đúng mục đích, dẫn đến lãng phí tài nguyên và ảnh hưởng đến quy hoạch phát triển.

III. Giải pháp chính để nâng cao hiệu quả sử dụng đất tại Bắc Từ Liêm

Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, cần triển khai các giải pháp đồng bộ từ chính sách đến thực tiễn. Các giải pháp này cần được thiết kế để giải quyết các vấn đề hiện tại và tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự phát triển.

3.1. Cải thiện chính sách quản lý đất đai

Cần có các chính sách pháp luật rõ ràng và cụ thể hơn về quản lý đất đai, nhằm đảm bảo quyền lợi cho các tổ chức và cá nhân sử dụng đất hợp pháp.

3.2. Tăng cường thanh tra và kiểm tra

Việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra sẽ giúp phát hiện kịp thời các vi phạm trong sử dụng đất, từ đó có biện pháp xử lý phù hợp.

3.3. Ứng dụng công nghệ trong quản lý đất đai

Sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai sẽ giúp nâng cao hiệu quả giám sát và quản lý, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tra cứu thông tin.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Bắc Từ Liêm

Các giải pháp đã được triển khai tại Bắc Từ Liêm đã mang lại những kết quả tích cực. Việc áp dụng các biện pháp quản lý hiệu quả đã giúp cải thiện tình hình sử dụng đất và nâng cao giá trị tài sản đất đai.

4.1. Kết quả từ các chính sách đã triển khai

Các chính sách quản lý đất đai đã được áp dụng đã giúp giảm thiểu tình trạng lấn chiếm và sử dụng đất không đúng mục đích, tạo ra một môi trường pháp lý rõ ràng hơn cho người dân.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học từ thực tiễn quản lý đất đai tại Bắc Từ Liêm có thể được áp dụng cho các quận, huyện khác trong thành phố Hà Nội, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất trên toàn địa bàn.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho quản lý đất đai tại Bắc Từ Liêm

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất tại Bắc Từ Liêm là một nhiệm vụ cấp thiết. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và cộng đồng để đạt được mục tiêu này.

5.1. Tầm nhìn tương lai cho quản lý đất đai

Tương lai của quản lý đất đai tại Bắc Từ Liêm cần hướng tới sự bền vững, với việc sử dụng đất hợp lý và hiệu quả, đồng thời bảo vệ môi trường.

5.2. Khuyến nghị cho các cơ quan chức năng

Các cơ quan chức năng cần tiếp tục nghiên cứu và áp dụng các giải pháp mới, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức của cộng đồng về quản lý đất đai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý đất công là một trong những trụ cột then chốt nhằm tối ưu hóa nguồn lực phát triển kinh tế xã hội và bảo đảm kỷ cương quản trị nhà nước. Theo số liệu thống kê đất đai năm 2017, quận Bắc Từ Liêm có tổng diện tích tự nhiên đạt 4.528,59 ha, trong đó đất phi nông nghiệp chiếm 2.759,70 ha (tương đương 60,94%). Nguồn tài nguyên này chịu áp lực đô thị hóa mạnh mẽ kể từ khi địa phương được thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP của Chính phủ vào năm 2013. Trong cơ cấu sử dụng đất, quỹ đất giao cho 107 tổ chức không thu tiền sử dụng đất chiếm diện tích 138,79 ha, tương đương 3,06% tổng diện tích tự nhiên toàn quận.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm là làm rõ hiện trạng quản lý, sự chênh lệch giữa hồ sơ pháp lý và diện tích sử dụng thực tế, cũng như các nguy cơ lãng phí, lấn chiếm hoặc tự ý chuyển mục đích sử dụng. Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá toàn diện công tác quản lý nhà nước đối với quỹ đất giao không thu tiền trong giai đoạn 2014 - 2017, nhận diện những hạn chế pháp lý và thực tiễn, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả khai thác tài nguyên đất. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn quan trọng, cung cấp hệ thống chỉ số định lượng giúp chính quyền địa phương chuẩn hóa quy trình thanh tra, hoàn thiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và bảo toàn nguồn lực công.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước về đất đai trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kết hợp với lý thuyết địa tô và kinh tế đất đô thị để phân tích giá trị nguồn lực công. Quản lý đất đai được tiếp cận như một hệ thống liên ngành bao gồm quản lý hồ sơ địa chính, quy hoạch không gian và kiểm soát pháp lý. Các văn bản quy phạm pháp luật nền tảng gồm Hiến pháp năm 2013 (Điều 53, Điều 54), Luật Đất đai năm 2013 (các Điều 52, 54, 58, 59, 173) và Nghị định số 102/2014/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Nghiên cứu tập trung làm rõ 4 khái niệm cốt lõi:

1. Giao đất không thu tiền sử dụng đất: Hành vi pháp lý trao quyền sử dụng đất cho các đối tượng phục vụ mục đích công cộng, sự nghiệp công lập hoặc quốc phòng an ninh không vì mục tiêu lợi nhuận.
2. Tổ chức sự nghiệp công lập: Đơn vị do cơ quan có thẩm quyền thành lập, thực hiện dịch vụ công theo ngân sách nhà nước.
3. Sử dụng đất sai mục đích: Hành vi sử dụng đất trái với quyết định giao đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc quy hoạch đã được phê duyệt.
4. Lấn chiếm đất đai: Hành vi tự ý dịch chuyển mốc giới hoặc sử dụng đất mà không được cơ quan có thẩm quyền cho phép.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp được thu thập trong giai đoạn 2014 - 2017:

• Dữ liệu thứ cấp: Hồ sơ địa chính, báo cáo thống kê kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thu thập từ Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Bắc Từ Liêm, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai và Ủy ban nhân dân 13 phường trực thuộc.
• Dữ liệu sơ cấp: Thực hiện điều tra thực địa trên cỡ mẫu gồm 60 tổ chức được lựa chọn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng từ tổng số 107 tổ chức được giao đất trên địa bàn (đạt tỷ lệ 56,07% tổng thể). Phương pháp chọn mẫu này bảo đảm tính đại diện đồng đều cho các nhóm cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, lực lượng vũ trang và chính quyền cơ sở.

Phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm thống kê mô tả, phân tích so sánh tỷ lệ phần trăm và tổng hợp chéo. Lý do lựa chọn các phương pháp này là nhằm phản ánh khách quan cơ cấu diện tích, đo lường mức độ tuân thủ quy hoạch và định lượng chính xác diện tích vi phạm. Toàn bộ dữ liệu được chuẩn hóa và xử lý trên phần mềm Microsoft Excel chuyên dụng.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích hiện trạng quản lý và sử dụng đất của 107 tổ chức được giao đất không thu tiền tại quận Bắc Từ Liêm mang lại các phát hiện cụ thể:

Thứ nhất, về cơ cấu phân bổ quỹ đất: Tổng diện tích đất giao không thu tiền là 138,79 ha thuộc 107 tổ chức. Phân loại theo chức năng quản lý cho thấy:

• Khối quốc phòng - an ninh chiếm tỷ trọng lớn nhất với 30 tổ chức, tổng diện tích 48,68 ha (chiếm 35,07% quỹ đất giao không thu tiền).
• Khối đơn vị sự nghiệp công lập gồm 59 tổ chức quản lý 36,70 ha (chiếm 26,44%).
• Khối ủy ban nhân dân các phường quản lý 13 khu đất với diện tích 28,92 ha (chiếm 20,84%).
• Khối tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp có 03 tổ chức sử dụng 22,62 ha (chiếm 16,30%).
• Khối cơ quan hành chính nhà nước có 02 tổ chức quản lý diện tích 1,88 ha (chiếm 1,35%).

Thứ hai, về mức độ tuân thủ mục đích sử dụng: Kết quả điều tra thực chứng tại 60 tổ chức với tổng diện tích 43,48 ha cho thấy đa số các đơn vị chấp hành nghiêm quy định pháp luật. Có 42,76 ha được sử dụng đúng mục đích, đạt tỷ lệ 98,3%. Tuy nhiên, vẫn phát hiện 05 tổ chức vi phạm với tổng diện tích sử dụng sai mục đích là 0,72 ha, chiếm tỷ lệ 1,7% tổng diện tích điều tra.

Thứ ba, về tình hình biến động và cấp giấy chứng nhận: Quá trình đô thị hóa làm diện tích đất nông nghiệp giảm xuống còn 1.462,35 ha (32,29%), trong khi đất phi nông nghiệp tăng lên 2.759,70 ha (60,94%). Dữ liệu có thể được trình bày thông qua biểu đồ phân bố hình quạt để thể hiện tỷ trọng các nhóm tổ chức và bảng đối chiếu chéo giữa diện tích được giao trên hồ sơ so với diện tích đo đạc thực tế tại từng phường.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân dẫn đến diện tích 0,72 ha sử dụng sai mục đích xuất phát từ các yếu tố lịch sử và công tác quản lý:

• Yếu tố lịch sử chia tách địa giới: Sau khi thành lập quận năm 2013, nhiều hồ sơ địa chính từ huyện Từ Liêm cũ chưa được chỉnh lý kịp thời, mốc giới thực địa bị mất mát hoặc xê dịch trong quá trình triển khai hạ tầng.
• Ý thức chấp hành và quản trị nội bộ: Một số tổ chức sự nghiệp cho thuê mượn sân bãi, liên kết khai thác dịch vụ thương mại hoặc bố trí nhà ở tạm cho cán bộ khi chưa hoàn tất thủ tục chuyển đổi pháp lý.

So sánh với bức tranh chung của thành phố Hà Nội, nơi tỷ lệ đất giao không thu tiền sử dụng sai mục đích lên tới 8,6% (tương ứng 351,43 ha trên tổng số 4.078,98 ha), quận Bắc Từ Liêm duy trì tỷ lệ sai phạm ở mức tương đối thấp (1,7%). Điều này chứng minh hiệu quả bước đầu trong công tác chỉ đạo của chính quyền địa phương, đồng thời đặt ra yêu cầu phải giải quyết dứt điểm các vướng mắc hồ sơ để ngăn ngừa lãng phí tài sản công.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu, luận văn đề xuất 5 nhóm giải pháp đồng bộ:

1. Hoàn thiện rà soát và cắm mốc ranh giới thực địa: Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm cần chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp 13 phường tổ chức đo đạc chính quy, cắm mốc ranh giới cho 100% các khu đất của 107 tổ chức, bảo đảm hoàn thành trước quý IV năm 2020. Mục tiêu là triệt tiêu hoàn toàn tình trạng tranh chấp và chồng lấn ranh giới.

2. Chuyển đổi cơ chế tài chính đối với đơn vị tự chủ: Tiến hành rà soát toàn bộ 59 tổ chức sự nghiệp công lập trên địa bàn. Hướng dẫn các đơn vị đã thực hiện tự chủ tài chính chuyển đổi từ hình thức giao đất không thu tiền sang thuê đất trả tiền hàng năm theo đúng quy định tại Điều 54 và Điều 56 Luật Đất đai năm 2013, bảo đảm tăng thu ngân sách địa phương.

3. Tăng cường thanh tra và xử lý vi phạm: Thanh tra quận và Phòng Tài nguyên và Môi trường lập kế hoạch thanh tra định kỳ tối thiểu 25% số đơn vị mỗi năm. Xử lý dứt điểm 0,72 ha đất vi phạm mục đích sử dụng, ban hành quyết định thu hồi phần diện tích cố tình cho thuê trái phép hoặc không đưa vào sử dụng trong vòng 12 tháng liên tục.

4. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý địa chính: Xây dựng cơ sở dữ liệu GIS tích hợp hồ sơ địa chính của 107 tổ chức, đồng bộ thông tin biến động đất đai trực tuyến giữa cấp quận và 13 phường. Giảm thời gian xử lý thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xuống dưới 30 ngày làm việc.

5. Nâng cao năng lực chuyên môn cán bộ địa chính: Tổ chức các lớp bồi dưỡng định kỳ về pháp luật đất đai và nghiệp vụ thanh tra cho đội ngũ cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng công chức địa chính 13 phường, bảo đảm ngăn chặn vi phạm ngay từ cơ sở.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu mang lại giá trị thiết thực cho 4 nhóm đối tượng:

1. Cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường: Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai quận Bắc Từ Liêm và Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội có thể sử dụng số liệu làm căn cứ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và hoàn thiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận.

2. Ban lãnh đạo các tổ chức sử dụng đất công: Thủ trưởng các cơ quan hành chính, đơn vị vũ trang và trường học tham khảo để tự kiểm tra hiện trạng sử dụng đất, lập phương án tự chủ tài chính và phòng tránh các sai phạm về cho thuê, mượn đất trái phép.

3. Các chuyên gia hoạch định chính sách và tư vấn pháp lý: Các chuyên gia luật và nhà nghiên cứu chính sách đất đai có thể sử dụng các luận cứ thực tiễn để đề xuất sửa đổi các quy định về chuyển đổi cơ chế quản lý đất công lập.

4. Học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai: Nguồn tài liệu học thuật giá trị phục vụ nghiên cứu phương pháp điều tra thực địa, phân tích cơ cấu đất đai đô thị và xây dựng các đề tài quản lý tài nguyên.

Câu hỏi thường gặp

Quỹ đất giao không thu tiền tại quận Bắc Từ Liêm chiếm diện tích bao nhiêu?

Theo số liệu thống kê năm 2017, toàn quận có 107 tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất với tổng diện tích 138,79 ha, chiếm 3,06% tổng diện tích tự nhiên của quận (4.528,59 ha).

Nhóm tổ chức nào đang quản lý diện tích đất giao không thu tiền lớn nhất tại quận?

Khối quốc phòng - an ninh quản lý diện tích lớn nhất với 48,68 ha phân bổ tại 30 tổ chức (chiếm 35,07%), tiếp theo là khối tổ chức sự nghiệp công lập với 36,70 ha thuộc 59 tổ chức (chiếm 26,44%).

Mức độ tuân thủ mục đích sử dụng đất của các tổ chức điều tra đạt tỷ lệ bao nhiêu?

Khảo sát thực tế trên 60 tổ chức với 43,48 ha cho thấy 42,76 ha được sử dụng đúng mục đích, đạt tỷ lệ 98,3%. Tỷ lệ sử dụng sai mục đích là 1,7% (tương ứng 0,72 ha) tại 05 tổ chức.

Căn cứ pháp lý nào quy định quyền và nghĩa vụ của tổ chức được giao đất không thu tiền?

Quyền và nghĩa vụ được quy định tại Điều 54 và Điều 173 Luật Đất đai năm 2013, theo đó tổ chức không có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất hoặc thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất.

Đâu là giải pháp trọng tâm để xử lý triệt để tình trạng sử dụng đất sai mục đích?

Giải pháp then chốt là số hóa toàn bộ hồ sơ địa chính trên nền tảng GIS, cắm mốc giới thực địa cho 100% khu đất, đồng thời kiên quyết thanh tra và chuyển đổi hình thức sang thuê đất đối với các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và pháp lý về quản lý đất giao không thu tiền sử dụng đất trong bối cảnh đô thị hóa.
• Phân tích chi tiết hiện trạng phân bổ 138,79 ha đất của 107 tổ chức trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm với số liệu kiểm kê chính xác đến năm 2017.
• Đánh giá thực nghiệm 60 tổ chức đại diện, ghi nhận tỷ lệ tuân thủ đạt 98,3% và chỉ rõ nguyên nhân của 1,7% diện tích sử dụng sai mục đích.
• Đề xuất 5 nhóm giải pháp đồng bộ về cắm mốc ranh giới, chuyển đổi cơ chế thuê đất, tăng cường thanh tra và ứng dụng công nghệ GIS giai đoạn 2018 - 2025.
• Đóng góp luận cứ khoa học thực tiễn vững chắc phục vụ công tác quy hoạch và quản trị tài nguyên đất đai tại thành phố Hà Nội.

Các đơn vị quản lý và nhà nghiên cứu quan tâm có thể tiếp tục triển khai các mô hình quản lý đất công bằng công nghệ số để tối ưu hóa hiệu quả sử dụng đất tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI THU THỦY THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO ĐẤT KHÔNG THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Trọng Phương LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Thu Thủy i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn, tôi luôn nhận được sự giúp đỡ của nhiều tổ chức và cá nhân. Nhân dịp này, tôi xin cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban Quản lý Đào tạo, Khoa Quản lý Đất đai đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi tham gia chương trình đào tạo cao học ngành Quản lý Đất đai tại Học viện. Trước hết tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Trọng Phương, Phó trưởng Khoa Quản lý Đất đai đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội, UBND quận Bắc Từ Liêm, Phòng Tài nguyên và Môi trường quận, các Phòng, Ban chuyên môn, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Bắc Từ Liêm và UBND các phường thuộc quận nơi tôi đến điều tra, phỏng vấn thực hiện đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn chân thành tới các thầy cô giáo Bộ môn Trắc địa Bản đồ, khoa Quản lý Đất đai, và các thầy cô giáo trong Học viện Nông nghiệp Việt Nam nơi tôi đến học tập đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn này. Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới gia đình cùng các bạn đồng nghiệp, bạn bè đã đồng hành, đóng góp công sức, động viên giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Thu Thủy ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Trích yếu luận văn .viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về giao đất không thu tiền sử dụng đất cho các tổ chức.

Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất cho các tổ chức không thu tiền sử dụng đất. Tổng quan tình hình quản lý đất đai trên thế giới. Tình hình quản lý, sử dụng đất tại việt nam. Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất đai ở nước ta.

Những quy định hiện hành về giao đất không thu tiền sử dụng đất. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức. Tình hình sử dụng đất đai của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất của thành phố Hà Nội. Nhận xét, đánh giá chung.

Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. 35 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng tới quá trình sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2017. Đề xuất các giải pháp sử dụng đất hiệu quả đối với quỹ đất đã giao cho các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu.

Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh. Phương pháp xử lý số liệu. Kết quả và thảo luận. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng tới quá trình sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất.

Điều kiện tự nhiên của quận Bắc Từ Liêm. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội của quận Bắc Từ Liêm. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của quận Bắc Từ Liêm. Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

Công tác quản lý việc giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của quận Bắc Từ Liêm. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai.

54 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Hiện trạng sử dụng đất của quận Bắc Từ Liêm năm 2017. Đánh giá chung về tình hình quản lý sử dụng đất đai của các tổ chức. Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất. Đánh giá tình hình sử dụng đất theo mục đích sử dụng của các tổ chức. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất quận bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội. Giải pháp về chính sách pháp luật đất đai.

Giải pháp về thanh tra, kiểm tra. Giải pháp về khoa học công nghệ. Giải pháp về kinh tế. Giải pháp về nguồn lực.

Kết luận và đề nghị. 70 Tài liệu tham khảo. 73 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CN Công nghiệp CNH Công nghiệp hoá CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTH Đô thị hoá DV Dịch vụ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng Nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật KDC Khu dân cư QĐ Quyết định QLNN Quản lý Nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng trên địa bàn thành phố Hà Nội theo loại hình tổ chức.

Tình hình sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng trên địa bàn thành phố Hà Nội phân theo đơn vị hành chính. Một số chỉ tiêu khí hậu quận Bắc Từ Liêm. Hiện trạng sử dụng đất quận Bắc Từ Liêm năm 2017. Biến động đất đai quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2013-2017.

Hiện trạng tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất của các tổ chức phân theo loại hình sử dụng trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức được giao đất theo đơn vị hành chính trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm. Tình hình sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất của Quận Bắc Từ Liêm. Tổng hợp tình hình sử dụng đất đúng mục đích của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất Quận Bắc Từ Liêm.

Diện tích làm nhà ở, tự cho thuê lại và bị lấn chiếm của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất Quận Bắc Từ Liêm. Những nguyên nhân chính của các tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích được giao trên địa bàn Quận Bắc Từ Liêm. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất Quận Bắc Từ Liêm .62 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Bùi Thu Thủy Tên đề tài: “Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội”. Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 Nơi đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam 1.

Mục đích nghiên cứu của Đề tài - Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức sử dụng đất được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội. - Đề xuất một số giải pháp nhằm sử dụng có hiệu quả đối với quỹ đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp: Số liệu, tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Bắc Từ Liêm năm 2017 thu thập tại Văn phòng Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm; Số liệu, tài liệu về tình hình quản lý đất đai của quận Bắc Từ Liêm; Hiện trạng sử dụng đất của quận Bắc Từ Liêm năm 2017; Biến động sử dụng đất của quận Bắc Từ Liêm 2013 – 2017; thu thập tại Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Bắc Từ Liêm. - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp: Hiện nay trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm có 107 tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất tập trung chủ yếu là các trường học, đơn vị quốc phòng an ninh, các tổ chức sự nghiệp công lập của cơ quan nhà nước.