HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THU HÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN TẠI THANH TRA TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào, được thực hiện dựa trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức chuyên ngành, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn và dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS. Quyề n Đı̀nh Hà. Các số liệu, bảng biểu và những kết quả trong khóa luận là trung thực, xuất phát tự thực tiễn và kinh nghiệm hiện có, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều ghi rõ nguồn gốc.
Một lần nữa tôi xin khẳng định về sự trung thực của lời cam đoan trên. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Hà i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Luâ ̣n văn tốt nghiệp này tôi đã được thực hiện tại Thanh tra tỉnh Phú Thọ. Để hoàn thành luận văn này, ngoài sự nỗi lực của bản thân, tôi đã nhận được sự dạy bảo, hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý rất nhiệt tình của quý thầy cô, bạn bè và các cô, chú, anh, chị đồng nghiệp. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất tới những sự giúp đỡ quý báu đó.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Quyề n Đı̀nh Hà đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quý thầy cô khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn, trường Ho ̣c viê ̣n Nông nghiệp Hà Nội đã truyền đạt cho tôi nhiều kiến thức quý báu trong quá trı̀nh học tâ ̣p ta ̣i trường. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ, lãnh đạo Thanh tra tỉnh Phú Thọ đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Hà ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mu ̣c lu ̣c. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mu ̣c bảng .vii Danh mục sơ đồ , biểu đồ. ix Danh mục hô ̣p. ix Trích yếu luận văn. Tı́nh cấ p thiế t.
Mu ̣c tiêu nghiên cứu. Mu ̣c tiêu chung. Mu ̣c tiêu cu ̣ thể. Giới ha ̣n pha ̣m vi nghiên cứu.
Đóng góp mới của luâ ̣n văn. Cơ sở lý luâ ̣n và cơ sở thư ̣c tiễn. Cơ sở lý luâ ̣n về khiế u na ̣i, tố cáo của công dân. Những đinh ̣ nghıã , khái niê ̣m có liên quan đế n khiế u na ̣i, tố cáo của công dân.
Vai trò của giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân. Đă ̣c điể m giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân. Nguyên tắ c giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân. Các nô ̣i dung nghiên cứu về giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân.
Các yế u tố ảnh hưởng đế n giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân. Cơ sở thực tiễn của giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo. Những kinh nghiê ̣m ngoài nước về giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân. Những kinh nghiê ̣m ở mô ̣t số điạ phương trong nước về giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo.
24 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tổ ng quan những nghiên cứu trong nước có liên quan đế n giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo. Những bài ho ̣c kinh nghiê ̣m rút ra cho Thanh tra tın̉ h Phú Tho ̣. Phương pháp nghiên cứu.
Đă ̣c điể m điạ bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý. Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ. Giới thiê ̣u khái quát cơ quan Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp cho ̣n điạ điể m nghiên cứu. Phương pháp điề u tra thông tin. Phương pháp xử lý thông tin.
Phương pháp phân tıć h thông tin. Hê ̣ thố ng chı̉ tiêu nghiên cứu. Kế t quả nghiên cứu và thảo luâ ̣n. Thư ̣c tra ̣ng giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân của thanh tra tı̉nh Phú Tho.
Công tác tổ chức tiế p công dân, nhâ ̣n và phân loa ̣i đơn khiế u na ̣i, tố cáo ta ̣i Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣. Công tác thu ̣ lý đơn khiế u na ̣i, tố cáo của công dân. Xác minh nô ̣i dung đơn khiế u na ̣i, tố cáo của công dân. Xử lý khiế u na ̣i, tố cáo của người có thẩ m quyề n.
Kế t quả giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân ta ̣i Thanh tra tı̉nh Phú Tho. Các yế u tố ảnh hưởng đế n giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân ta ̣i thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣. Chı́nh sách, pháp luâ ̣t của nhà nước. Công tác tuyên truyề n luâ ̣t pháp cho công dân về khiế u na ̣i, tố cáo.
Nhâ ̣n thức của công dân về khiế u na ̣i, tố cáo. Năng lực, trı̀nh đô ̣ của cán bô ̣ làm công tác giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo. Sự phố i hơ ̣p giữa các cơ quan với Thanh tra tı̉nh. Đánh giá chung về công tác giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân ta ̣i thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣.
82 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Ha ̣n chế và tồ n ta ̣i. Giải pháp tăng cường giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân của thanh tra Phú Tho. Nâng cao năng lực của cán bô ̣ trư ̣c tiế p làm công tác giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân.
Nâng cao chấ t lươ ̣ng công tác tiế p công dân, cải thiê ̣n cơ sở vâ ̣t chấ t. Tâ ̣p trung giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biế n, giáo du ̣c pháp luâ ̣t về khiế u na ̣i, tố cáo. Tăng cường phố i hơ ̣p giữa cơ quan thanh tra và các cơ quan liên quan.
Tăng cường công tác thanh tra trách nhiêm ̣ của thủ trưởng cơ quan, đơn vi ̣trong công tác thư ̣c hiêṇ pháp luâ ̣t trên điạ bàn tın̉ h. Nâng cao trách nhiê ̣m của người đứng đầ u cơ quan trong công tác giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân. Kế t luâ ̣n và kiế n nghi. Kiế n nghi ̣đố i với Chı́nh phủ.
Kiế n nghi ̣đố i với Thanh tra Chı́nh phủ. 100 Tài liê ̣u tham khảo. 104 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BVHTTDL Bộ văn hóa thông tin du lịch CBCC Cán bô ̣ công chức ĐBQH Đa ̣i biể u Quố c hô ̣i DSVHPVT Di sản văn hóa phi vật thể GD&ĐT Giáo dục và đào tạo HCSN Hành chính sự nghiệp HĐND Hô ̣i đồ ng Nhân dân HSG Học sinh giỏi KĐT Khu đô thị KHKT Khoa học kỹ thuật KNTC Khiế u na ̣i, tố cáo MTTQ Mă ̣t trâ ̣n Tổ quố c NTTS Nuôi trồ ng thuỷ sản PBGDPL Phổ biế n giáo du ̣c pháp luâ ̣t TT Thi ̣Trấ n TTCP Thanh tra Chı́nh phủ TTg Thủ Tướng TTTL Thông tin tư liê ̣u TTLT Thông tư liên tịch TTTM Trung tâm thương mại UBND Ủy ban nhân dân VAC Vườn - Ao - Chuồng XDCB Xây dư ̣ng cơ bản vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Số lươ ̣ng các mẫu điề u tra.
Số lượng công dân khiếu nại, tố cáo tại Thanh tra tı̉nh năm 2016- 2018. Đánh giá sự hài lòng của công dân đố i với cán bô ̣ tiế p công dân ta ̣i Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣ năm 2018. Tı̀nh hı̀nh đơn khiế u na ̣i, tố cáo và kiế n nghi,̣ phản ánh của công dân liên quan đế n khiế u na ̣i, tố cáo ta ̣i Thanh tra tı̉nh năm 2016 - 2018. Số lượng đơn thư phân theo lĩnh vực năm 2016 – 2018.
Tı̀nh hı̀nh thu ̣ lý đơn khiế u na ̣i, tố cáo của công dân. Kế t quả xác minh nô ̣i dung khiế u na ̣i, tố cáo của công dân qua các năm 2016 - 2018. Đánh giá của công dân trong công tác xác minh. Số đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị ở Thanh tra tı̉nh được xử lý theo lĩnh vực năm 2016-2018.
Tổng hợp số đơn khiếu nại, tố cáo được Thanh tra tı̉nh xử lý năm 2016-2018. Tı̀nh hı̀nh đơn thư sau khi xử lý giải quyế t ta ̣i Thanh tra tı̉nh Phú Tho. Đánh giá sự hài lòng của công dân về kế t quả giải quyế t đơn khiế u na ̣i, tố cáo của Thanh tra tı̉nh. Đánh giá của công dân về thời gian giải quyế t đơn khiế u na ̣i, tố cáo của Thanh tra tı̉nh.
Tı̀nh hı̀nh tái tố , tái khiế u của công dân. Kết quả thực hiện kiế n nghi ̣ thu hồi diện tích đất theo quy định của pháp luật về đất đai năm 2016-2018. Kết quả thực hiện kiế n nghi ̣ thu hồi tiền đối với các khoản thu, chi tài chính trái pháp luật các công trình XDCB năm 2016-2018. Đánh giá sư ̣ hài lòng của công dân trong công tác thu hồ i đấ t và thu hồ i tiề n theo từng lıñ h vực ta ̣i Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣.
Đánh giá của cán bô ̣ về chı́nh sách pháp luâ ̣t .