CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN VÀ CÔNG TÁC THÁM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG. Những vấn đề chung về Quản lý dự án đầu tr xây dựng LLL Khái nigm về dy án Dir án là một quá trình đơn nhất, gbm một tập hợp các hoạt động có phd hợp và kiểm, soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tién hành để đạt được mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gm cả các ràng bude vỀ thời gian, chỉ phí và nguồn lực. Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiền ảnh hoạt động xây dựng để triển khai xây dựng mới sửa chữa, cải tạo công trình xây cưng nhằm phát triển, duy tr, ning cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể hign thông qua Báo cáo nghiên cứu tễn Khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.
Một số khái niệm liên quan đến dự án đâu t xây đựng "Người quyết định đầu tr là cá nhân hoặc người dai điện theo pháp luật của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có thẩm quyển phê duyệt dự án và quyết định đầu tư xây dựng Co quan chuyên môn về xây dụng là cơ quan chuyên môn trục thuộc Bộ Xây dụng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành; Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dig chuyên ngành; Phing có chức năng quản lý xây đựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện “Chủ đầu tư xây dum (sau đầy gọi là chủ đầu tu) là cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu: vốn, vay vốn hoặc được giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng. “Thiết kế sơ bộ là thiết kế được lập tro táo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây đựng, thể hiện những ý tưởng ban đầu về thiết kế xây dựng công trình, lựa chọn sơ bộ VỀ dây chuyén công nghệ, thiết bị lầm cơ sở xác định chủ trương đầu tư xây đựng công trình “Thiết kế cơ sở là thiế é được lập trong Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dụng trên cơ sở phương án thiết kế được lựa chọn, thể hiện được các thông số kỹ thuật chủ yếu phủ hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng, là căn cứ dé triển khai các bước thiết kế ếp theo “Tổng mức đầu tư xây dựng là toàn bộ chỉ phí đầu tư xây dựng của dự án được xác định phù hợp với thiết kế cơ sở và các nội dung của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng. Trường hợp phải lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng thi việc ic định sơ bộ tổng mức đầu tư theo thiết kế sơ bộ là cơ sởđể ước tính chỉ phí đầu tư xây dựng. “Theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2013 do Quốc hội nước Cộng hỏa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, dự án đầu tư xây dựng công tinh lã tập hop các đỀ xuất cố liên quan đến việc sử dụng vốn để tiễn hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duytri, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời bạn và chỉ phí xác định, Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua áo cáo nghiên cứu tiỀn khá thi đầu tr xây dựng, Báo cáo nghiền cứu khả thi đầu tr xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.
Như vậy dự án đầu tư xây dựng là các dự án đầu tư có liên quan đến hoạt động xây cdựng cơ bản như xây dựng công trình giao thông, cầu cổng, dé kẻ, hỗ đập và các loại công trình khác. Phân loại dự án đầu tr xây dựng.1 Dự án đầu tự xây dựng được phân loại theo quy mô, tính chất, loại công trình chỉnh của dự án gồm Dự án quan trong cắp quốc gia, dự ấn nhém A, dự án nhôm B và dự án nhóm C theo các tiêu chi qu định của pháp luật về đầu tư công và được quy định chi tế tại Phụ lục 1 bản hành kèm theo Nghị định số 592015/NĐ.CP ngảy 18 thing 6 năm 2015 của “Chính ph, Bảng 1-1 Phin loi dự én đầu tư xây dựng TT | LOMIDYANDAUTUXAY DYNGCONG | TONG MỨC TRINH \ | ĐẦU TƯ 1 DỰ AN QUAN TRONG QUOC GIA 1. Theo tổng mức đầu tư; 10.000 tỷ đồng trở Dy án sử dụng vốn đầu tư công lên 3, Theo mức độ ảnh hưởng đến môi trường hoặc. tiềm dn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm; a) Nhà máy điện hạt nhân; b) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng dit vườn quốc gia, khu bảo tổn thiên nhiễn, Khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ.
đầu nguồn từ 50 héc ta trở lên; rừng phỏng hộ chấn gió, chin cắt bay, chắn sống, in biển, bảo vệ nồi | xu, phan biệt trường từ S00 he ta trổ lêm rừng săn xuất từ 1. tổng mức đầu tự hóc ta trở lên; ©) Sử dung đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dạng đắt rồng lúa nước ừ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 héc ta trở lên: đ) Di dan tái định cư từ 20.000 người trở lên ở miễn núi, từ 50.000 người trở lên ở các vùng khác; e) Dự án doi hỏi phải áp dung cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định.Dự án tai dja bàn có di tích quốc gia đặc biệt Không phân 6 TT | LOMIDYANDAUTUXAY DYNGCONG | TONG MỨC TRINH \ C—_ ĐẦU —— =) bing mức đầu ar 2. Dự án ti dia bản đặc biệt quan trong đối với quốc aia về quốc phòng, an ninh theo quy định của pháp luật về quốc phòng, an ninh, 3. Dự án thuộc lĩnh vực bao vệ quốc phòng, an ninh.
có tinh chất bảo mat quốc gia 4, Dự án sản xuất chat độc hại, chất nỗ. Dự án hating khu công nghiệp, khu chế xuất 1, Giao thông, bao gồm cau, cảng biển, cảng sông, sin bay, đường sit, đường quốc lộ, 2. Công nghiệp điện 3. Khai thac dầu khí ;.
Hóa chất, phân bón, xi măng. Chế tạo máy, luyện kim, 6. Khai hác, chế biển khoảng sản. Xây dựng khu nha ở 1.
Dự án giao thông trừ các dự án quy định tại điểm Mục IL2 2. Cấp thoát nước và công trình hạ ting 4. Kỹ thuật ng | 4 Ko chu ign 5, Sản xuất thiết bj thông tin, điện từ.500 tỷ đồng tiên 7. Sản xuất vật liệu, trừ các dự án quy định tại điểm 4 Mục 112.
TT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TONG MUC TRINH a 9, Buu chính, viễn thông. Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trong 2. Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên. Công nghiệp, trừ các dự án thuộc lĩnh vực công.
Y tế, văn hóa, giáo dục; 2. Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền. 5, Xây dựng dan dụng, trừ xây dựng khu nhà ở quy. a NHOM B + |pya hs THL2 | Dy án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục 11.
80 dén Từ lý đồng 1.500 HH3 |DyándhienbvwegynhsMuels | THƠ IIL4 | Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục ILS —— " IV NHOM C TT | LOMIDYANDAUTUXAY DYNGCONG | TONG MỨC TRINH \ ĐẦU TƯ IV.I Dán thuộc lĩnh vục quy định ti Mục IL2 Dưới 120 tỷ đồng TV.2 | Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục 11.3 Dưới 80 tỷ đồng IV.3 | Dán thuộc lĩnh vực quy định tại Mục I4 Dưới 6 tỷ đồng 1V4 | Dự án thuộc lĩnh vue quy định tại Mục ILS Dưới 45 tỷ đồng 1. Dự ân đầu tư xây đựng công trình chỉ cần yêu cầu lập Báo cáo kink 16 «kp thuật đầu ne xây đựng gồm: Dự án diu tư xây dựng công trình chỉ cin yêu cầu lập Báo cáo kinh tế ~ kỳ thuật đầu tư xây dụng gầm: Công trình xây dụng sử dụng cho mục dich tôn gio; công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng (không bao. sim tên sử dụng đấu 1. Dự án đâu ne xây dựng dược phân loại theo loại nguồn van sử dụng gém: Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo loại nguồn vốn sử dụng gồm: Dự án sử dạng vốn ngân sich nhã nước, dự án sử dụng vẫn nhà nước ngoải ngân sich và đự ấn sử dụng vốn khác, Với phân loại dự án theo nguồn vốn thì ta phải hiểu rõ các loại nguồn vốn như sau + Theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QI113 ngày 25/6/2015, Ngân sách nha nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nha nước được dy toán và thực.
hiện tong một khoảng thai gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. + Theo quy định tại Khoản 21 Điều 4 Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Vốn đầu tư công quy định tại Luật này gồm: Vốn ngân sách nhà nước, vốn công tri quốc gia, vin eit phiều Chỉnh phủ, vốn trái phigu chính quyển địa phương, vốn hỗ trg phát tiễn chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nha ti trợ nước ngoài, vốn tin dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn từ nguồn thu để. lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sich nh nước, các khoản vẫn vay khác của ngân sách địa phương để đầu tư. Như v rốn Nhà nước ngoài ngân sách 9 là các nguồn vốn Không nằm trong dự toán ngân sich Nhà nước được Quốc hội, Hội đồng nhân dân quyết định như vốn tin dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn Nhà nước tai doanh nghiệp, ++ Trường hợp dự ấn sử dụng củ 2 nguồn vốn: Vấn ngân sich Nhà nước và vẫn Nhà nước ngoài ngân sách theo tỷ lệ nhất định thì quản lý thực hiện dự án theo quy chế.