Chương 1 MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN VỚI CHẤT LƯỢNG HỒ SƠ TRONG PHÔNG LƯU TRỮ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY 1. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, mối quan hệ công tác của Tỉnh ủy, Thành ủy 1. Chức năng, nhiệm vụ Đảng Cộng sản Việt Nam là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản. Hệ thống tổ chức Đảng bao gồm các cấp ủy, tổ chức, cơ quan Đảng được thành lập và hoạt động theo quy định của Điều lệ Đảng nhằm thực hiện vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và toàn xã hội.
Hệ thống tổ chức của Đảng được lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành chính của Nhà nước [5, tr. Theo Điều 110 của Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, các đơn vị hành hành chính của nước ta được phân định thành 4 cấp, là: Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tỉnh chia thành huyện, thị xã và thành phố tỉnh; thành phố trực thuộc Trung ương chia thành quận, huyện, thị xã và đơn vị hành chính tương đương; huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã và thành phố thuộc tỉnh chia thành phường và xã; quận chia thành phường [28, tr. Theo đó, hệ thống tổ chức của Đảng cũng gồm 4 cấp là: trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện và cấp cơ sở. Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam quy định cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng do bầu cử lập ra.
Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng là Đại hội đại biểu toàn quốc, cơ quan lãnh đạo ở mỗi cấp là đại hội đại 12 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com biểu hoặc đại hội đảng viên. Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo của Đảng là Ban Chấp hành Trung ương, ở mỗi cấp là Ban Chấp hành đảng bộ, chi bộ [5, tr. Tỉnh ủy do đại hội Đại biểu đảng bộ tỉnh bầu, là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ Đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh. Tỉnh ủy có chức năng lãnh đạo thực hiện nghị quyết đại hội Đại biểu đảng bộ tỉnh; nghị quyết, chỉ thị của Trung ương Đảng.
Tỉnh ủy làm việc theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; hội nghị Tỉnh ủy do Ban Thường vụ triệu tập thường lệ ba tháng một lần; họp bất thường khi cần. Tỉnh ủy có các nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Một là, quyết định số lượng ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, ủy viên Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy; bầu Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư Tỉnh ủy; bầu Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy. Quyết định quy chế làm việc của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy và Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy; chương trình công tác toàn khóa và chương trình công tác năm của Tỉnh ủy. Hai là, quyết định những vấn đề về chiến lược, các chương trình, đề án, kế hoạch, chủ trương, biện pháp quan trọng trong các lĩnh vực công tác của tỉnh nhằm cụ thể hóa và thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc, các nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và nghị quyết Đại hội đảng bộ tỉnh.
Ba là, chỉ đạo và thông qua phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh – quốc phòng 6 tháng, hằng năm và kế hoạch 5 năm của tỉnh. Bốn là, thảo luận và quyết định việc lãnh đạo thực hiện nghị quyết của Tỉnh ủy về công tác tài chính đảng, các báo cáo định kỳ hằng năm và bất thường của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy; nghe Ban Thường vụ Tỉnh ủy báo cáo những quyết định quan trọng của Ban Thường vụ Tỉnh ủy giữa hai kỳ hội nghị Tỉnh ủy. 13 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Năm là, đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết Đại hội đảng bộ tỉnh nửa đầu nhiệm kỳ và quyết định các nhiệm vụ, chủ trương, giải pháp trong nửa cuối nhiệm kỳ. Sáu là, cụ thể hóa đường lối, chủ trương, chính sách về công tác tổ chức, cán bộ của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị để thực hiện cho phù hợp với điều kiện cụ thể của đảng bộ.
Bảy là, trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư dự kiến nhân sự giới thiệu ứng cử, đề cử hoặc rút khỏi các chức danh: ủy viên Trung ương Đảng, bí thư Tỉnh ủy, chủ tịch Hội đồng Nhân dân tỉnh, chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh; nhân sự bổ sung hoặc rút khỏi Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh. Tám là, chuẩn bị và quyết định triệu tập Đại hội nhiệm kỳ, Đại hội bất thường theo quy định của Điều lệ Đảng; chuẩn bị các dự thảo văn kiện trình Đại hội, đề án nhân sự Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh khóa sau và đoàn đại biểu đi dự Đại hội Đảng toàn quốc để Đại hội thảo luận, bầu cử. Hướng dẫn, chỉ đạo đại hội đảng các cấp tiến tới Đại hội đảng bộ tỉnh và Đại hội toàn quốc của Đảng. Chín là, xem xét, quyết định kỷ luật đối với tổ chức đảng và đảng viên có vi phạm theo quy định của Điều lệ Đảng.
Mười là, trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư về chủ trương thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các tổ chức đảng theo quy định của Điều lệ Đảng và hướng dẫn của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Tổ chức Trung ương. Mười một là, thảo luận và quyết định những vấn đề cần thiết khi có trên 1/3 số ủy viên Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh có yêu cầu [3]. Cơ cấu tổ chức Theo quy định của Điều lệ Đảng, sau Đại hội đảng bộ tỉnh, hội nghị Tỉnh ủy lần thứ nhất bầu Ban Thường vụ Tỉnh ủy; cử Thường trực Tỉnh ủy; thành lập các ban chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy. 14 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.
Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ban Thường vụ Tỉnh ủy là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ hội nghị Tỉnh ủy. Ban Thường vụ Tỉnh ủy có nhiệm vụ lãnh đạo và kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết của Đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh, nghị quyết, chỉ thị của Tỉnh ủy và nghị quyết, chỉ thị của Trung ương; quyết định những vấn đề về chủ trương, tổ chức, cán bộ; quyết định triệu tập và chuẩn bị nội dung các kỳ họp của Tỉnh ủy [5, tr. Thường trực Tỉnh ủy Thường trực Tỉnh ủy do Ban Thường vụ Tỉnh ủy cử, gồm bí thư, các phó bí thư Tỉnh ủy. Thường trực Tỉnh ủy chỉ đạo kiểm tra thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Tỉnh ủy, của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và của Trung ương; giải quyết công việc hằng ngày của đảng bộ; quyết định triệu tập và chuẩn bị nội dung các kỳ họp của Ban Thường vụ Tỉnh ủy [39, tr.
Các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Theo Quy định của Ban Chấp hành Trung ương về thi hành Điều lệ Đảng, Tỉnh ủy được lập các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc, gồm: Văn phòng, Ban Tổ chức, cơ quan Ủy ban Kiểm tra, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận [5, tr. Sau kết luận Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Ban Bí thư đã quyết định Tỉnh ủy được lập thêm Ban Nội chính [2, tr. Các cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc Tỉnh ủy có 5 nhóm nhiệm vụ là: 1) Nghiên cứu, đề xuất. 2) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát.
3) Thẩm định, thẩm tra. 5) Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy giao [3, tr. Chức năng của từng cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy như sau: 15 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Văn phòng Tỉnh ủy là cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy mà trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh ủy trong tổ chức, điều hành công việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động của các cơ quan tham mưu, giúp việc; tham mưu, đề xuất chủ trương, chính sách thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại; nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của đảng bộ; là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy. Trực tiếp quản lý tài sản, tài chính của Tỉnh ủy và các cơ quan, tổ chức Đảng trực thuộc Tỉnh ủy, bảo đảm kinh phí, cơ sở vật chất cho hoạt động của cấp ủy [3, tr.
Ban Tổ chức Tỉnh ủy là cơ quan tham mưu của Tỉnh ủy mà trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh ủy về công tác tổ chức xây dựng đảng gồm: tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của hệ thống chính trị trong tỉnh. Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của Tỉnh ủy [3, tr. Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy là cơ quan tham mưu giúp Tỉnh ủy, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng trong đảng bộ tỉnh theo quy định của Điều lệ Đảng; thực hiện các nhiệm vụ do Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy giao. Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng của Tỉnh ủy [3, tr.
Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy là cơ quan tham mưu của Tỉnh ủy mà trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh ủy về công tác xây dựng Đảng thuộc các lĩnh vực chính trị, tư tưởng, tuyên truyền, lý luận chính trị, báo chí, xuất bản, văn hoá, văn nghệ, khoa giáo, biên soạn về lịch sử đảng bộ địa phương. Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác tuyên giáo của Tỉnh ủy [3, tr. 16 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Ban Dân vận Tỉnh ủy là cơ quan tham mưu của Tỉnh ủy mà trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh ủy về công tác dân vận (bao gồm cả công tác dân tộc, tôn giáo) [3, tr. Ban Nội chính Tỉnh ủy là cơ quan tham mưu của Tỉnh ủy mà trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy về công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng [2, tr.
Quan hệ công tác 1. Đối với Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương, các ban Đảng và Văn phòng Trung ương Đảng Tỉnh ủy ủy quyền Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy thực hiện các mối quan hệ công tác với Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương, các ban Đảng và Văn phòng Trung ương Đảng.