Luận văn giải pháp huy động nguồn lực tài chính xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong, Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ kinh tế nghiên cứu vnua giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân,

• Tác giả: Đinh Thị Thu Hằng
• Người hướng dẫn: Pgs.Ts Nguyễn Mậu Dũng
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Trích yếu luận văn
• 1.4. Thesis abstract
• 1.5. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.6. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.6.1. Mục tiêu chung
• 1.6.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.7. Phương pháp nghiên cứu
• 1.7.1. Phương pháp chọn điểm và chọn mẫu nghiên cứu
• 1.7.2. Phương pháp thu thập số liệu
• 1.7.3. Phương pháp phân tích và xử lý thông tin
• 1.8. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.8.1. Khái quát tình hình huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong
• 1.8.2. Đánh giá công tác huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong
• 1.8.2.1. Đánh giá việc ban hành các văn bản pháp lý về huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 1.8.2.2. Đánh giá công tác tuyên truyền nhằm tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 1.8.2.3. Đánh giá công tác xây dựng cơ chế huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 1.8.2.4. Đánh giá công tác tổ chức thực hiện tiếp nhận, huy động nguồn lực tài chính
• 1.8.2.5. Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát huy động và sử dụng nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 1.8.3. Một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình huy động vốn xây dựng nông thôn mới
• 1.8.4. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong
• 1.8.4.1. Nhận thức của người dân về xây dựng nông thôn mới
• 1.8.4.2. Điều kiện kinh tế của các đối tượng được huy động nguồn lực tài chính
• 1.8.4.3. Lợi ích của các đối tượng đóng góp cho chương trình
• 1.8.4.4. Cơ chế chính sách của Nhà nước
• 1.8.4.5. Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý địa phương
• 1.9. Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong
• 1.10. Kết luận và kiến nghị
• 1.10.1. Kiến nghị với UBND tỉnh
• 1.10.2. Kiến nghị với Chương trình xây dựng nông thôn mới
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về huy động nguồn lực tài chính cho nông thôn mới

Chương trình xây dựng nông thôn mới (NTM) tại huyện Yên Phong, Bắc Ninh đã thu hút sự quan tâm của nhiều bên liên quan. Việc huy động nguồn lực tài chính cho chương trình này là rất quan trọng để đảm bảo tiến độ và chất lượng thực hiện. Nguồn lực tài chính không chỉ đến từ ngân sách nhà nước mà còn từ các doanh nghiệp, tổ chức và người dân. Tuy nhiên, thực tế cho thấy việc huy động nguồn lực vẫn còn nhiều thách thức.

1.1. Khái niệm và vai trò của huy động nguồn lực tài chính

Huy động nguồn lực tài chính cho nông thôn mới bao gồm việc thu hút vốn từ nhiều nguồn khác nhau như ngân sách nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng. Vai trò của việc huy động này là rất quan trọng, giúp đảm bảo nguồn lực cho các dự án phát triển hạ tầng và dịch vụ xã hội.

1.2. Tình hình huy động nguồn lực tài chính tại Yên Phong

Tại huyện Yên Phong, nguồn lực tài chính chủ yếu đến từ ngân sách địa phương. Tuy nhiên, việc huy động từ các doanh nghiệp và người dân còn hạn chế. Năm 2018, tổng số vốn huy động đạt 136.186 triệu đồng, trong đó ngân sách nhà nước chiếm phần lớn.

II. Thách thức trong huy động nguồn lực tài chính cho nông thôn mới

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc huy động nguồn lực tài chính, nhưng huyện Yên Phong vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những khó khăn này ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả của chương trình xây dựng nông thôn mới.

2.1. Nhận thức của người dân về xây dựng nông thôn mới

Nhiều người dân vẫn chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc đóng góp tài chính cho chương trình. Điều này dẫn đến sự thụ động trong việc tham gia và hỗ trợ các dự án phát triển.

2.2. Khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng

Việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng cho các dự án nông thôn mới còn gặp nhiều khó khăn. Các doanh nghiệp và hộ gia đình thường không đủ điều kiện để vay vốn, dẫn đến việc thiếu hụt nguồn lực cần thiết.

III. Giải pháp huy động nguồn lực tài chính hiệu quả cho nông thôn mới

Để tăng cường huy động nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn mới, huyện Yên Phong cần triển khai một số giải pháp đồng bộ. Những giải pháp này sẽ giúp cải thiện tình hình huy động vốn và nâng cao hiệu quả của chương trình.

3.1. Tăng cường tuyên truyền và nâng cao nhận thức

Cần có các chương trình tuyên truyền để nâng cao nhận thức của người dân về vai trò của việc huy động nguồn lực tài chính. Điều này sẽ khuyến khích họ tham gia tích cực hơn vào các dự án xây dựng nông thôn mới.

3.2. Xây dựng cơ chế huy động vốn linh hoạt

Cần xây dựng các cơ chế huy động vốn linh hoạt, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp và hộ gia đình dễ dàng tiếp cận nguồn vốn. Điều này sẽ giúp tăng cường sự tham gia của các bên liên quan.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Yên Phong

Nghiên cứu về huy động nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn mới tại Yên Phong đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục cải thiện để đạt được mục tiêu đề ra.

4.1. Kết quả huy động nguồn lực tài chính trong giai đoạn 2016 2020

Trong giai đoạn 2016-2020, huyện Yên Phong đã huy động được 760 tỷ đồng cho chương trình xây dựng nông thôn mới. Tuy nhiên, nguồn lực này chủ yếu đến từ ngân sách nhà nước, còn nguồn từ doanh nghiệp và người dân vẫn còn hạn chế.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ các địa phương khác

Nghiên cứu cũng đã chỉ ra rằng việc học hỏi từ các địa phương khác có kinh nghiệm thành công trong huy động nguồn lực tài chính là rất cần thiết. Các mô hình thành công có thể được áp dụng tại Yên Phong để cải thiện tình hình.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho nông thôn mới tại Yên Phong

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc huy động nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn mới tại Yên Phong cần được cải thiện. Hướng đi tương lai cần tập trung vào việc nâng cao nhận thức và xây dựng cơ chế huy động vốn hiệu quả.

5.1. Đề xuất các chính sách hỗ trợ từ chính phủ

Cần có các chính sách hỗ trợ từ chính phủ để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn mới. Điều này sẽ giúp tăng cường nguồn lực tài chính cho chương trình.

5.2. Tăng cường hợp tác giữa các bên liên quan

Việc tăng cường hợp tác giữa chính quyền địa phương, doanh nghiệp và cộng đồng là rất quan trọng. Sự phối hợp này sẽ giúp tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả của chương trình xây dựng nông thôn mới.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh là địa bàn trọng điểm phát triển công nghiệp với tốc độ đô thị hóa nhanh chóng, song khu vực nông thôn vẫn giữ vai trò nền tảng trong ổn định an sinh xã hội. Trong giai đoạn 2010 - 2015, tổng nguồn vốn huy động cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đạt 464,655 tỷ đồng. Bước sang giai đoạn 2016 - 2020, nhu cầu vốn đầu tư để hoàn thiện hạ tầng và nâng cao chất lượng tiêu chí ước tính lên tới 760 tỷ đồng. Tính đến cuối năm 2018, toàn huyện đã có 9/13 xã hoàn thành cơ bản 19 tiêu chí nông thôn mới, đạt tỷ lệ 69,23%.

Tuy nhiên, thách thức lớn nhất mà địa phương phải đối mặt là sự mất cân đối nghiêm trọng trong cơ cấu nguồn vốn huy động. Ngân sách nhà nước các cấp vẫn chiếm tỷ trọng chi phối, trong khi nguồn lực từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và sự tham gia tự nguyện của cộng đồng dân cư còn rất khiêm tốn. Tình trạng trông chờ, ỷ lại vào trợ cấp từ cấp trên dẫn tới nguy cơ nợ đọng xây dựng cơ bản và làm chậm tiến độ về đích nông thôn mới của 4 xã còn lại.

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế của tác giả Đinh Thị Thu Hằng đặt trọng tâm vào việc đánh giá thực trạng công tác huy động nguồn vốn giai đoạn 2016 - 2018, bóc tách các nhân tố rào cản và đề xuất hệ thống giải pháp tài chính mang tính đột phá. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi trực tiếp góp phần hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý ngân sách, tạo động lực thúc đẩy Yên Phong hoàn thành mục tiêu 100% số xã đạt chuẩn nông thôn mới bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng đồng bộ ba lý thuyết kinh tế hiện đại gồm: Lý thuyết quản lý tài chính công, Lý thuyết phát triển cộng đồng và Lý thuyết đối tác công - tư (PPP) trong phát triển hạ tầng. Theo định hướng điều hành của Chính phủ tại Quyết định số 1600/QĐ-TTg, cơ cấu vốn chuẩn cho xây dựng nông thôn mới cần đạt tỷ lệ tối ưu: Ngân sách nhà nước 40%, Vốn tín dụng 30%, Doanh nghiệp đầu tư 20% và Cộng đồng dân cư đóng góp 10%.

Nghiên cứu làm rõ 4 khái niệm nền tảng:

• Nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới: Tổng thể các quỹ tiền tệ được huy động từ ngân sách, tín dụng, doanh nghiệp và người dân để thực hiện 11 nội dung trọng tâm của chương trình mục tiêu quốc gia.
• Xã hội hóa đầu tư hạ tầng nông thôn: Phương thức chuyển dịch gánh nặng tài chính từ khu vực công sang sự chia sẻ của toàn xã hội.
• Cơ chế tạo vốn từ quỹ đất: Biện pháp sử dụng nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất để tái đầu tư cho các công trình công cộng tại cơ sở.
• Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới: Hệ thống 19 tiêu chí đánh giá chuẩn mực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường cấp xã theo Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp thu thập từ các báo cáo tài chính của UBND huyện Yên Phong giai đoạn 2016 - 2018 và dữ liệu sơ cấp điều tra thực địa. Cỡ mẫu nghiên cứu gồm 120 đối tượng, được phân bổ thành 90 hộ dân sinh sống tại 3 xã đại diện (Tam Giang, Long Châu, Tam Đa) và 30 cán bộ chuyên trách thuộc Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới cùng đại diện các doanh nghiệp đóng trên địa bàn.

Phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp ngẫu nhiên có chủ đích được áp dụng nhằm đảm bảo tính đại diện cho cả vùng thuần nông, vùng phát triển công nghiệp và vùng làng nghề truyền thống. Tác giả lựa chọn phương pháp thống kê mô tả, phân tích so sánh tỷ lệ phần trăm và chỉ tiêu kinh tế tổng hợp để nhận diện rõ xu hướng dịch chuyển dòng vốn. Khung thời gian thực hiện đề tài kéo dài từ tháng 9/2018 đến tháng 9/2019, cung cấp bức tranh dữ liệu 3 năm liên tục từ 2016 đến 2018.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Tổng nguồn vốn huy động cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong trong năm 2018 đạt 136,186 tỷ đồng. Phân tích cơ cấu nguồn vốn bộc lộ sự phụ thuộc nặng nề vào nguồn công:

• Ngân sách Nhà nước đạt 101,516 tỷ đồng, chiếm tới 74,54% tổng vốn đầu tư toàn huyện.
• Vốn tín dụng và hợp tác xã đạt 15,460 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 11,35%.
• Vốn huy động từ cộng đồng doanh nghiệp đạt 12,589 tỷ đồng, chiếm 9,24%.
• Vốn đóng góp trực tiếp từ người dân địa phương chỉ đạt 5,550 tỷ đồng, tương ứng 4,08%.
• Nguồn vốn tài trợ khác từ con em xa quê hương đạt 1,071 tỷ đồng, chiếm 0,79%.

Về mức độ hoàn thành tiêu chí, trong số 4 xã chưa đạt chuẩn vào năm 2018, có 100% số xã này (4/4 xã, chiếm 30,77% toàn huyện) gặp khó khăn lớn ở tiêu chí môi trường và an toàn thực phẩm. Bên cạnh đó, có 2 xã thiếu hụt cơ sở vật chất văn hóa thể thao (chiếm 15,38%), 1 xã chưa đạt tiêu chí an ninh trật tự và 1 xã vướng tiêu chí hệ thống chính trị. Khảo sát thực tế 90 hộ dân cho thấy hơn 65% người dân vẫn giữ tâm lý coi xây dựng nông thôn mới là dự án đầu tư công thuần túy của Nhà nước, dẫn đến mức đóng góp bình quân/hộ còn ở mức thấp.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi khiến nguồn vốn ngoài ngân sách tại Yên Phong đạt thấp xuất phát từ việc thiếu cơ chế khuyến khích rõ ràng đối với khu vực tư nhân. Mặc dù huyện tập trung nhiều khu công nghiệp lớn, các chính sách ưu đãi về mặt bằng sạch và thủ tục liên kết chuỗi giá trị chưa đủ hấp dẫn để doanh nghiệp rót vốn dài hạn vào nông nghiệp, nông thôn.

Khi so sánh với kinh nghiệm quốc tế như phong trào Saemaul Undong của Hàn Quốc, nơi người dân đóng góp tới 49,4% kinh phí và chính phủ chỉ tài trợ 27,8%, mô hình tại Yên Phong thể hiện sự thụ động rõ nét. Ngay tại Việt Nam, bài học từ huyện Đan Phượng (Hà Nội) cho thấy sự thành công vượt bậc khi người dân tự nguyện đóng góp gần 130 tỷ đồng trên tổng số hơn 450 tỷ đồng (chiếm 28,88%) đầu tư hạ tầng giao thông nhờ chính sách công khai và mua vật liệu trả chậm. Tại Yên Phong, tỷ lệ đóng góp 4,08% của người dân phản ánh công tác tuyên truyền còn mang tính hình thức, chưa khơi dậy được ý thức làm chủ của người dân.

Toàn bộ các chuỗi số liệu về cơ cấu 5 dòng vốn và tiến độ hoàn thành 19 tiêu chí của 13 xã được trực quan hóa tối ưu thông qua biểu đồ tròn tỷ trọng, biểu đồ cột so sánh giai đoạn 2016 - 2018 và bảng ma trận đánh giá mức độ đạt chuẩn theo từng đơn vị hành chính.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm tái cơ cấu nguồn tài chính và tăng tốc tiến độ thực hiện chương trình trong giai đoạn 2021 - 2025, luận văn đưa ra 4 nhóm giải pháp hành động trọng tâm:

1. Hoàn thiện cơ chế phân cấp nguồn thu từ đấu giá đất: UBND huyện Yên Phong phối hợp với Sở Tài chính Bắc Ninh điều chỉnh tỷ lệ điều tiết tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, đảm bảo giữ lại tối thiểu 70% đến 80% cho ngân sách cấp xã. Mục tiêu nâng tổng nguồn vốn chủ động của các xã lên mức 45 tỷ đồng/năm trong giai đoạn 2021 - 2023 nhằm thanh toán dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản.
2. Thúc đẩy thu hút doanh nghiệp đầu tư qua cơ chế PPP: Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện chủ trì cải cách thủ tục hành chính, ban hành danh mục dự án xã hội hóa hạ tầng nông thôn kèm cam kết ưu đãi mặt bằng. Phấn đấu nâng tỷ trọng vốn huy động từ doanh nghiệp từ 9,24% lên mức tối thiểu 18% tổng nguồn vốn toàn huyện trước năm 2024.
3. Đổi mới công tác tuyên truyền và phát huy vai trò chủ thể của nhân dân: Ban Chỉ đạo NTM cấp xã và Mặt trận Tổ quốc thành lập Ban giám sát đầu tư cộng đồng tại 100% thôn, xóm. Thực hiện công khai toàn bộ dự toán công trình, phấn đấu nâng tỷ lệ đóng góp tự nguyện bằng tiền, ngày công và hiến đất của nhân dân lên mức 10% đến 12% tổng mức đầu tư hạ tầng trong giai đoạn 2022 - 2025.
4. Mở rộng kênh cấp vốn tín dụng ưu đãi: Ngân hàng Nông nghiệp & PTNT cùng Ngân hàng Chính sách Xã hội chi nhánh Yên Phong đơn giản hóa thủ tục thế chấp tài sản, đặt mục tiêu nâng hạn mức giải ngân vốn vay phát triển sản xuất nông nghiệp công nghệ cao và kinh tế trang trại đạt trên 30 tỷ đồng/năm từ năm 2022.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu cung cấp giá trị tham chiếu thiết thực cho 4 nhóm đối tượng chính:

• Cán bộ quản lý Nhà nước và Ban chỉ đạo NTM các cấp: Cung cấp khung phương pháp đánh giá thực trạng nguồn vốn, kinh nghiệm xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản và quy trình xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách cấp huyện, cấp xã.
• Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành Kinh tế: Đóng vai trò là tài liệu tham khảo học thuật chuẩn mực về phương pháp chọn mẫu phân tầng, hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu tài chính công và mô hình phân tích định lượng trong phát triển nông thôn.
• Doanh nghiệp, nhà đầu tư và chủ nhiệm hợp tác xã: Giúp nhận diện cơ hội đầu tư, chính sách ưu đãi đất đai, thuế và các mô hình liên kết chuỗi giá trị nông sản tiềm năng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
• Ban quản lý thôn và đại diện cộng đồng dân cư: Cung cấp cẩm nang thực hành về quy chế dân chủ cơ sở, phương pháp hạch toán đóng góp tự nguyện và mô hình giám sát cộng đồng trong xây dựng các công trình phúc lợi.

Câu hỏi thường gặp

Nguồn ngân sách Nhà nước chiếm tỷ trọng bao nhiêu trong xây dựng NTM tại Yên Phong?
Năm 2018, ngân sách Nhà nước các cấp cấp cho chương trình đạt 101,516 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng áp đảo 74,54% tổng nguồn vốn huy động trên toàn địa bàn huyện Yên Phong.

Tại sao vốn đóng góp từ doanh nghiệp tại huyện Yên Phong còn đạt tỷ lệ thấp?
Mặc dù là trung tâm công nghiệp, nguồn vốn doanh nghiệp chỉ đạt 12,589 tỷ đồng (chiếm 9,24%) do địa phương còn thiếu các cơ chế ưu đãi thuê đất nông nghiệp lâu dài và các mô hình hợp tác công - tư PPP chưa được chuẩn hóa quy trình triển khai.

Những tiêu chí nông thôn mới nào còn tồn tại nhiều khó khăn nhất tại địa phương?
Tính đến năm 2018, toàn huyện có 4 xã gặp khó khăn lớn ở tiêu chí môi trường và an toàn thực phẩm (chiếm 30,77%), 2 xã thiếu cơ sở vật chất văn hóa và 1 xã chưa đạt chuẩn về an ninh trật tự xã hội.

Kinh nghiệm huy động sức dân từ các địa phương khác có thể áp dụng ra sao tại Yên Phong?
Yên Phong có thể vận dụng cách làm của huyện Đan Phượng bằng việc ứng trước nguyên vật liệu xây dựng, tổ chức họp dân bàn bạc công khai mức chia sẻ kinh phí và ghi nhận công đức đóng góp trên các bảng biểu công khai tại nhà văn hóa thôn.

Giải pháp nào giúp ngân sách xã tự chủ nguồn vốn đầu tư hạ tầng?
Giải pháp cốt lõi là địa phương cần kiến nghị cấp tỉnh giữ lại từ 70% đến 80% nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất cho cấp xã quản lý, kết hợp lồng ghép linh hoạt nguồn vốn từ các chương trình mục tiêu giảm nghèo và kiên cố hóa kênh mương.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về quản lý và đa dạng hóa các kênh huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới cấp huyện.
• Phân tích thực chứng bức tranh huy động 136,186 tỷ đồng tại Yên Phong năm 2018, chỉ rõ điểm nghẽn phụ thuộc tới 74,54% vào ngân sách và tỷ lệ vốn dân cư chỉ đạt 4,08%.
• Xác định nguyên nhân trọng tâm bắt nguồn từ cơ chế điều tiết đấu giá đất chưa linh hoạt, chính sách thu hút đầu tư tư nhân hạn chế và công tác truyền thông cơ sở chưa phát huy quyền làm chủ.
• Đề xuất lộ trình 4 giải pháp tài chính đồng bộ giai đoạn 2021 - 2025 gắn liền với các chỉ số mục tiêu định lượng cụ thể cho từng cơ quan ban ngành.
• Cung cấp mô hình quản lý nguồn vốn có khả năng ứng dụng thực tiễn cao cho các địa bàn đang chuyển đổi cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp.

Các cơ quan quản lý và nhà nghiên cứu quan tâm có thể khai thác toàn bộ dữ liệu điều tra chi tiết và hệ thống bảng biểu phân tích của luận văn để áp dụng vào công tác hoạch định chính sách phát triển kinh tế địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH THỊ THU HẰNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học. Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Thị Thu Hằng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, đặc biệt trong thời gian nghiên cứu và thực hiện luận văn tốt nghiệp cao học, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài trường.

Trước hết tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo trong Ban giám đốc Học viện đã tạo điều kiện cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng, người đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ Phòng Nông Nghiệp& PTNT huyện Yên Phong, các cán bộ của UBND xã Tam Giang, cán bộ của UBND xã Long Châu, cán bộ của UBND xã Tam Đa, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh và các bà con trong xã, huyện đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để giúp tôi hoàn thành luận văn này. Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè đã khích lệ và ủng hộ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu của mình.

Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Thị Thu Hằng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của đề tài. Đóng góp về lý luận. Đóng góp về thực tiễn.

Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Khái niệm, nội dung, vai trò và ý nghĩa về xây dựng nông thôn mới. Khái niệm, vai trò và nguyên tắc huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Nội dung huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới.

Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm trong huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới. 22 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Kinh nghiệm trong huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương ở Việt Nam. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

Điều kiện tự nhiên huyện Yên Phong. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đặc điểm chung về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Phong. Phương pháp nghiên cứu của đề tài.

Phương pháp chọn điểm và chọn mẫu nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích và xử lý thông tin. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Khái quát tình hình huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện yên phong. Khái quát tình hình xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong. Khái quát tình hình huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong.

Đánh giá công tác huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong. Đánh giá việc Ban hành các văn bản pháp lý về huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Đánh giá công tác tuyên truyền nhằm tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Đánh giá công tác xây dựng cơ chế huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới.

Đánh giá công tác tổ chức thực hiện tiếp nhận, huy động nguồn lực tài chính. Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát huy động và sử dụng nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình huy động vốn xây dựng nông thôn mới. 81 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong. Nhận thức của người dân về xây dựng nông thôn mới. Điều kiện kinh tế của các đối tượng được huy động nguồn lực tài chính. Lợi ích của các đối tượng đóng góp cho chương trình.

Cơ chế chính sách của Nhà nước. Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý địa phương. Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong. Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới.

Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị với UBND tỉnh. Kiến nghị với Chương trình xây dựng nông thôn mới. 101 Tài liệu tham khảo.

105 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban chỉ đạo CNH - HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa DN Doanh nghiệp HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật LĐ Lao động NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn mới TC-KH Tài chính - Kế hoạch TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn mới vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình sử dụng đất huyện Yên Phong qua 3 năm 2016 - 2018. Tình hình lao động của huyện Yên Phong năm 2016-2018. Cơ cấu kinh tế huyện Yên Phong.

Chọn mẫu điều tra. Đánh giá của người dân về cơ sở vật chất văn hóa sau khi triển khai chương trình xây dựng NTM. Các hạng mục công trình thủy lợi chính trên địa bàn huyện Yên Phong. Đánh giá của người dân về hệ thống thủy lợi sau khi triển khai chương trình xây dựng NTM.

Đánh giá của người dân về hệ thống trạm y tế xã sau khi triển khai chương trình xây dựng NTM. Tình hình xây dựng NTM tại huyện Yên Phong năm 2016-2018. Tình hình huy động tài chính trong xây dựng NTM tại huyện Yên Phong giai đoạn 2016-2018. Tổng hợp một số công trình đấu giá đất tạo vốn trên địa bàn huyện Yên Phong năm 2018.

Số lượng doanh nghiệp tham gia các lĩnh vực kinh tế trên địa bàn huyện Yên Phong năm 2018. Đánh giá doanh nghiệp tham gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Phong. Một số văn bản pháp lý về nông thôn mới. Ý kiến đánh giá của cán bộ, người dân về văn bản pháp lý.

Kết quả công tác tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới. Ý kiến đánh giá công tác tuyên truyền về xây dựng NTM. Ý kiến đánh giá của cán bộ và người dân về nguồn lực từ Ngân sách nhà nước phục vụ chương trình xây dựng NTM ở huyện Yên Phong. Cơ chế và kết quả huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng đường giao thông, thủy lợi năm 2018.

Kết quả huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nhà văn hóa thôn, khu thể thao thôn, chợ nông thôn. 73 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Ý kiến của cán bộ, hộ dân về huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng đường giao thông, thủy lợi. Ý kiến của cán bộ, hộ dân về chủ trương huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nhà văn hóa thôn, khu thể thao thôn, chợ nông thôn.

Tổ chức tiếp nhận tiền của người dân đóng góp. Đánh giá của người được phỏng vấn về các biện pháp để huy động NLTC từ cộng đồng cho xây dựng nông thôn mới. Ý kiến đánh giá của DN vào môi trường đầu tư của địa phương. Tổng hợp kết quả kiểm tra, giám sát về huy động và sử dụng nguồn lực tài chính trong xây dựng NTM.

Đánh giá tình hình kiểm tra, giám sát về huy động và sử dụng nguồn lực tài chính trong xây dựng NTM. Kết quả điều tra ý kiến hiểu biết của cán bộ và người dân về xây dựng nông thôn mới. Quan hệ giữa nhận thức của người dân về Chương trình Xây dựng NTM và mức độ đóng góp tài chính. Mức đóng góp của người dân cho chương trình xây dựng NTM.

Tổng hợp trình độ của cán bộ tham gia Ban Chỉ đạo Xây dựng NTM huyện Yên Phong. Tổng hợp trình độ của cán bộ huy động Nguồn lực tài chính ở 03 xã năm 2018. 92 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tác giả: Đinh Thị Thu Hằng Tên Luận văn: Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Trên cơ sở đánh giá thực trạng huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng NTM, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện và tăng cường huy động nguồn lực tài chính góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới.