chương 1 đã khái quát những vấn đề chung nhất về nguồn vốn ODA, một số vấn đề cơ bản về giải ngân nguồn vốn ODA. Để tìm hiểu thực tế công tác giải ngân nguồn vốn ODA tại dự án đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai em xin trình bày cụ thể tại chương 2 của khóa luận. Chương 2 TÌNH HÌNH GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN ODA TẠI DỰ ÁN ĐƯỜNG CAO TỐC NỘI BÀI – LÀO CAI VỐN VAY CỦA ADB 2.1 GIỚI THIỆU VỀ NHÀ TÀI TRỢ ADB VÀ DỰ ÁN ĐƯỜNG CAO TỐC NỘI BÀI – LÀO CAI 2.1 Giới thiệu về nhà tài trợ ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) là tổ chức tài chính đa quốc gia, được thành lập năm 1966 với 31 thành viên và có trụ sở chính tại Manila, Philipin. Hiện ADB có 67 nước hội viên gồm 48 nước trong khu vực và 19 nước ngoài khu vực Châu Á - Thái Bình dương.
SV: Nguyễn Tuyết Thanh Lớp: CQ47/08.02 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khóa luận tốt nghiệp Học viện tài chính Mục tiêu hoạt động của ADB là nhằm cung cấp các khoản vay và đầu tư cho các dự án phát triển kinh tế - xã hội ở các nước thành viên đang phát triển, cung cấp các khoản hỗ trợ kỹ thuật, thúc đẩy đầu tư bằng vốn tư nhân và công cho mục đích phát triển, hỗ trợ các nước hội viên đang phát triển trong việc lập kế hoạch và xây dựng chính sách. Cơ cấu tổ chức của ADB: Cơ quan ra quyết định cao nhất của ADB là Hội đồng Thống đốc gồm đại diện của tất cả các quốc gia thành viên. Hội đồng Thống đốc bầu ra Ban Giám đốc điều hành gồm 12 thành viên và các Phó Giám đốc điều hành, 8 trong số 12 thành viên này là đại diện của các quốc gia trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, số còn lại là từ các quốc gia ngoài khu vực. Ban Thống đốc bầu ra Chủ tịch Ngân hàng, là người đứng đầu Ban Giám đốc điều hành ADB.
Mỗi chủ tịch giữ cương vị của mình trong một nhiệm kì kéo dài 5 năm và có thể được tái đắc cử. Theo truyền thống và vì Nhật Bản là một trong những cổ đông lớn nhất của ADB, chủ tịch của ADB là người Nhật. Chủ tịch đương nhiệm của ADB là ông Haruhiko Kuroda. Hiện ADB có khoảng 2400 nhân viên, đến từ 53 trên tổng số 67 quốc gia thành viên; hơn một nửa số nhân viên là người Philippines.2 Mục tiêu của dự án Tuyến đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai là dự án đặc biệt quan trọng thuộc hành lang đường bộ Côn Minh - Hải Phòng, nằm trong chương trình hợp tác giữa 6 nước thuộc tiểu vùng sông Mê Kông, đó là Việt Nam, Lào, Campuchia, Thái Lan, Myanma và Trung Quốc.
Dự án triển khai góp phần thực hiện thành công thoả thuận cấp Chính phủ giữa Việt Nam và Trung Quốc về xây dựng, phát triển hai hành lang và một vành đai kinh tế trọng điểm, bao SV: Nguyễn Tuyết Thanh Lớp: CQ47/08.02 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khóa luận tốt nghiệp Học viện tài chính gồm: Hành lang Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng; Hành lang Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng; Vành đai kinh tế duyên hải vịnh Bắc. Thay vì phải mất hàng chục tiếng đồng hồ trước đây, khi tuyến đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai hoàn thành, Hà Nội sẽ chỉ còn cách Lào Cai khoảng hơn 3 tiếng đồng hồ xe chạy. Hơn nữa, trong tương lai, tuyến đường còn có thể trở thành một điểm du lịch hấp dẫn du khách bởi hướng tuyến nằm giữa một bên là đồi núi trập trùng, vẻ đẹp sơ khai hiếm có của vùng núi phía Bắc với một bên là dòng sông Hồng hùng vĩ ghi đầy dấu ấn lịch sử phát triển của dân tộc Việt Nam. Đầu tư tuyến đường cao tốc này ngoài mục đích phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nói chung, an ninh quốc phòng còn phục vụ cho việc di dân, tái định cư, tạo đà dịch chuyển cơ cấu kinh tế của đồng bào các dân tộc.
Ngoài ra tuyến đường còn tạo sự kết nối các trung tâm kinh tế, các khu công nghiệp của thành phố Hà Nội, các tỉnh Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Yên Bái và Lào cai. SV: Nguyễn Tuyết Thanh Lớp: CQ47/08.02 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khóa luận tốt nghiệp Học viện tài chính 2.3 Nội dung của dự án đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai 1. Tên dự án: Tên đầy đủ của dự án là: “Dự án xây dựng đường cao tốc Nội Bài- Lào Cai”. Chủ đầu tư: Cơ quan chủ quản: Bộ giao thông vận tải.
Chủ dự án: Công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (nay là Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam, viết tắt là VEC). Tổ chức tư vấn lập dự án: Tổng công ty Tư vấn thiết kế giao thông vận tải (TEDI) và Công ty Tư vấn quốc tế Thái Bình Dương (PCI). Địa điểm dự án: Dự án đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai đi qua địa phận của TP.Hà Nội và các tỉnh Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai.Thời gian thực hiện dự án: Ngày phê duyệt quyết định đầu tư: 05/11/2007 (Quyết định số 3415/QĐ-BGTVT). Thời gian thực hiện dự án là 4 năm từ quý II/2009 đến quý II/2013.
Tuy nhiên do chậm tiến độ nên dự án dự kiến phải hoàn thành vào năm 2014. Nguồn vốn đầu tư Nguồn vốn đầu tư giai đoạn 1 là: 19.000 đồng (mười chín nghìn chín trăm tám mươi tư tỷ đồng chẵn), tương đương 1249 triệu USD. Kinh phí dự án vay của ADB: 1096 triệu USD, kinh phí này VEC vay lại của Chính phủ, trong đó: Vay ưu đãi - ADF: 200 triệu USD Vay thông thường - OCR: 896 triệu USD Kinh phí đối ứng: VEC phát hành trái phiếu công trình có bảo lãnh của Chính phủ 120 triệu USD, và 33 triệu USD lãi phát hành trái phiếu công trình do VEC phát hành trong thời gian xây dựng. Năm 2013, VEC đang xin cấp bổ sung nguồn vốn là 200 triệu USD SV: Nguyễn Tuyết Thanh Lớp: CQ47/08.02 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khóa luận tốt nghiệp Học viện tài chính 7.
Tổng mức đầu tư Tổng mức đầu tư của dự án bao gồm: chi phí xây dựng, chi phí quản lý dự án, chi phí GPMB và dự phòng và lãi vay trong quá trình xây dựng bao gồm cả lãi trái phiếu công trình do VEC phát hành. Tổng mức đầu tư giai đoạn 1 là : 19.000 đồng (mười chín nghìn chín trăm tám mươi tư tỷ đồng chẵn), tương đương 1249 triệu USD, trong đó: (Tỷ giá quy đổi lấy theo Quyết định số 3415/QĐ-BGTVT ngày 05/11/2007: 1USD=16.000VNĐ) Tính theo VND (triệu STT Hạng mục đồng) 1 Chi phí xây lắp 11.000 2 Chi phí khác 608.000 3 Chi phí đền bù GPMB 1.000 4 Dự phòng 2.000 5 Lãi vay trong quá trình xây dựng 4.4 Mô tả về dự án Dự án đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai bao gồm các cấu phần sau Cấu phần A: Xây dựng đường cao tốc Xây dựng khoảng 245 km đường cao tốc có kiểm soát phương tiện tham gia, bao gồm mười nút giao với các điểm thu phí và năm khu dịch vụ, bắt đầu từ Nội Bài ngoại ô Hà Nội và kết thúc tại Lào Cai ở phía tây bắc Việt Nam, trên biên giới với tỉnh Vân Nam của Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Trung Hoa. Cấu phần B: Thiết bị Cung cấp thiết bị và phương tiện vận hành và bảo dưỡng, hệ thống thông tin điện tử và các trang thiết bị đi kèm cho VEC. Cấu phần C: Tăng cường năng lực SV: Nguyễn Tuyết Thanh Lớp: CQ47/08.02 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khóa luận tốt nghiệp Học viện tài chính Cung cấp hỗ trợ kĩ thuật cho VEC về quản lý thực hiện dự án, quản lý tài chính quản trị, lập kế hoạch và thực hiện vận hành và bảo dưỡng đường cao tốc, và lập kế hoạch và thực hiện an sinh.
Hướng tuyến Tổng chiều dài tuyến là 264 km: Điểm đầu Km0: Nằm trên đường nối dài của đường cao tốc Nội Bài - Hạ Long với Quốc lộ 2; Điểm cuối: Tại vị trí đấu nối với đường cao tốc Côn Minh - Hà Khẩu tại khu vực xã Quang Kim, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai. Các giai đoạn thực hiện dự án Theo dự tính ban đầu dự án chia làm 2 giai đoạn: Giai đoạn 1 (hoàn thành vào năm 2012): Điểm đầu tuyến tại Nội Bài, điểm cuối tuyến tại vị trí đấu nối với đường Trần Hưng Đạo (QL4E đoạn Lào Cai - Cam Đường) với tổng chiều dài 245km, mặt cắt ngang: đoạn Hà Nội - Yên Bái 4 làn xe rộng 25,5m; đoạn Yên Bái - Lào Cai cơ bản 2 làn xe rộng 13m, ở những đoạn có điều kiện, mở rộng nền đường 4 làn xe. Giai đoạn 2 (sau năm 2020): Xây dựng tiếp 19km đến vị trí đấu nối với đường cao tốc Côn Minh - Hà Khẩu tại khu vực xã Quang Kim, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai, tổng chiều dài toàn tuyến 264km và xây dựng mặt cắt ngang quy mô hoàn chỉnh đoạn Hà Nội - Yên Bái 6 làn xe rộng 33m, đoạn Yên Bái - Lào Cai 4 làn xe rộng 24m. Tiêu chuẩn kỹ thuật Đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai thiết kế theo tiêu chuẩn đường cao tốc TCVN5729-1997.
Vận tốc thiết kế đoạn Hà Nội - Yên Bái tối thiểu 100km/h; đoạn Yên Bái - Lào Cai tối thiểu 80km/h. Tần suất thiết kế: p = 1%. SV: Nguyễn Tuyết Thanh Lớp: CQ47/08.02 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khóa luận tốt nghiệp Học viện tài chính Mặt đường: Sử dụng kết cấu mặt đường bê tông nhựa đảm bảo môđuyn đàn hồi yêu cầu Eyc>191MPa, thiết kế theo tiêu chuẩn 22TCN 211-06. Tại khu vực các trạm thu phí, sử dụng mặt đường bê tông xi măng.
Công trình thiết kế theo tiêu chuẩn 22TCN 272-05, tải trọng thiết kế xe cơ giới HL-93, người đi bộ 300Kg/m2. Hệ thống an toàn giao thông, biển báo: Thiết kế theo quy trình và quy định hiện hành. Trong quá trình thực hiện dự án tuân thủ theo khung tiêu chuẩn đã được Bộ GTVT phê duyệt theo Quyết định số 2223/QĐ-BGTVT ngày 17/7/2007. Quy mô xây dựng Đoạn Nội Bài - Yên Bái (Km0 - Km123): Nền đường 4 làn xe với Bnền = 25,5m, mặt đường 04 làn xe: Chiều rộng mặt đường cơ giới: 4 x 3,75= 15m; Chiều rộng làn đỗ xe khẩn cấp: 2 x 3,0= 6,0m; Dải an toàn cạnh dải phân cách giữa: 2 x 0,75= 1,5m; Dải phân cách giữa đường: 1,5m; Chiều rộng lề đường: 2 x 0,75= 1,5m; Tại những đoạn tuyến đi qua nút giao, trạm thu phí nền mặt đường được mở rộng như giai đoạn hoàn chỉnh với Bn=33,0m.