Đánh Giá Thực Trạng Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện An Lão

Luận văn thạc sĩ phân tích thực trạng đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại huyện An Lão, Bình Định.

• Tác giả: Đà Thị Tâm
• Người hướng dẫn: PGS. Phạm Quang Tuấn
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Thực Trạng Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện An Lão
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện An Lão 2024

Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 2013 khẳng định đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật. Đất đai là một loại tài sản đặc biệt, do thiên nhiên ban tặng cho con người, có thể đáp ứng được nhu cầu của con người. Đất đai cố định về vị trí, giới hạn về không gian nhưng lại vô hạn về thời gian sử dụng, nếu sử dụng đất đai hợp lý thì lợi ích sinh ra sẽ ngày một tăng. Mọi hoạt động kinh tế, hoạt động dân cư đều diễn ra trên đất. Đất đai là một loại tài sản đặc biệt, một loại tài nguyên vô cùng quý giá. Do vậy, việc sử dụng tiết kiệm và sử dụng hiệu quả đất đai tạo động lực phát triển kinh tế xã hội, ổn định chính trị. Đồng thời đặt ra yêu cầu Nhà nước phải đẩy mạnh công tác quản lý chặt chẽ về đất đai. Trong những năm gần đây, nhu cầu về đất đai ngày một tăng, trong khi cung về đất lại có hạn. Đã đẩy giá đất lên cao đặc biệt là ở các đô thị. Do vậy đã nảy sinh nhiều vấn đề trong quản lý nhà nước về đất đai. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai đang được Nhà nước quan tâm sâu sắc thông qua các bộ Luật đất đai năm 1993. Luật đất đai 2003 và gần đây nhất là luật đất đai 2013, kèm theo các nghị định, thông tư, văn bản pháp luật có liên quan, ngày càng chặt chẽ, hoàn thiện, đáp ứng xu thế phát triển kinh tế xã hội của đất nước.

1.1. Khái Niệm Cơ Bản Về Quyền Sử Dụng Đất An Lão

Đăng ký biến động (ĐKĐĐ), cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (GCNQSDĐ, QSHNƠ & TS KGLVĐ) là một trong 15 nội dung QLNN về đất đai. Công tác này nhằm thiết lập một hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ, là cơ sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn bộ diện tích đất đai và người sử dụng đất. Thông qua đó nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, cũng là cơ sở đảm bảo chế độ QLNN về đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và khoa học. Đăng ký đất đai là việc thiết lập một mối quan hệ pháp lý giữa thửa đất và người sử dụng đất, trên cơ sở đó Nhà nước đảm bảo quyền lợi hợp pháp và nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải thực hiện, đồng thời thiết lập hồ sơ địa chính địa chính đầy đủ cho toàn bộ đất đai trong phạm vi hành chính từ từng xã, phường ,thị trấn trong cả nước và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho những người sử dụng đất đủ điều kiện , là cơ sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ đất dai theo đúng pháp luật.

1.2. Cơ Sở Pháp Lý Về Quyền Sử Dụng Đất Tại An Lão

Thực thi Luật Đất đai 2013 và Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Định ban hành Quyết định số 2858/QĐ - UBND ngày 14/8/2015 về việc thành lập Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bình Định Đất đai là tài nguyên Quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt trong sản xuất, là môi trường sống, là cơ sở tiến hành mọi hoạt động sản xuất kinh doanh. Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày càng trở nên quan trọng trong bối cảnh bùng nổ dân số, hiện đại hóa, công nghiệp hóa, tài nguyên ngày càng cạn kiệt như hiện nay. Vì vậy Nhà nước muốn quản lý đất nước tốt thì phải quản lý tốt công tác đăng ký đất đai và hồ sơ địa chính. Để quản lý chặt chẽ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên đất đai thì Nhà nước ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành luật và công tác đăng ký đất đai.

II. Thực Trạng Quản Lý Quyền Sử Dụng Đất Huyện An Lão Hiện Nay

Để làm tốt công tác quản lý đất đai. Nhà nước phải thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các tài sản gắn liền với đất, hướng dẫn người dân hiểu và thực hiện theo luật đất đai hiện hành. Trực thuộc Sở TNMT và các tổ chức chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai. Do đó tại các huyện, thị xã, thành phố hình thành các chi nhánh hoạt động theo cơ chế một cấp chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/01/2016 và đã làm thay đổi rất nhiều trong công tác đăng ký đất đai tại địa phương. Huyện An Lão là một trong ba huyện miền núi đang được tỉnh Bình Định quan tâm đầu tư phát triển, đặc biệt là cơ sở hạ tầng. Chính những dự án phát triển kinh tế là động lực thúc đẩy sự phát triển của huyện, của tỉnh cũng như của đất nước. Cũng chính từ đây mà đất đai ngày một có giá trị đối với mỗi người dân, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân càng phát sinh, do vậy việc sử dụng đất đai sao cho phù hợp và tiết kiệm là một vấn đề lớn đặt ra.

2.1. Tình Hình Sử Dụng Đất Nông Nghiệp Tại An Lão

Huyện An Lão hiện tại là một huyện đang trên đà phát triển, vấn đề đất đai đang là vấn đề vô cùng nhạy cảm. Bên cạnh đó, việc áp dụng luật Đất đai và các văn bản thi hành luật cũng như công tác tuyên truyền luật Đất đai của địa phương còn nhiều bất cập, công tác quản lí đất đai và hồ sơ địa chính chưa được quan tâm đúng mức, do đó không đủ cơ sở cho việc quản lí đất đai trên địa bàn huyện .Vì vậy, công tác đăng ký đất đai là vấn đề quan trọng, cấp thiết luôn được chính quyền huyện An Lão chỉ đạo, thực hiện. Nhận thức được vai trò của công tác đăng ký đất đai, cùng với sự thay đổi mô hình trong đăng ký đất đai tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định”

2.2. Biến Động Đất Đai Và Ảnh Hưởng Đến Giá Đất An Lão

Đất đai là tài nguyên Quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt trong sản xuất, là môi trường sống, là cơ sở tiến hành mọi hoạt động sản xuất kinh doanh. Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày càng trở nên quan trọng trong bối cảnh bùng nổ dân số, hiện đại hóa, công nghiệp hóa, tài nguyên ngày càng cạn kiệt như hiện nay. Vì vậy Nhà nước muốn quản lý đất nước tốt thì phải quản lý tốt công tác đăng ký đất đai và hồ sơ địa chính. Để quản lý chặt chẽ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên đất đai thì Nhà nước ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành luật và công tác đăng ký đất đai.

2.3. Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Tại Huyện An Lão

Để làm tốt công tác quản lý đất đai. Nhà nước phải thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các tài sản gắn liền với đất, hướng dẫn người dân hiểu và thực hiện theo luật đất đai hiện hành. Trực thuộc Sở TNMT và các tổ chức chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai. Do đó tại các huyện, thị xã, thành phố hình thành các chi nhánh hoạt động theo cơ chế một cấp chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/01/2016 và đã làm thay đổi rất nhiều trong công tác đăng ký đất đai tại địa phương.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quyền Sử Dụng Đất An Lão

Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác đăng ký - cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện An Lão , tỉnh Bình Định, làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác này. Nghiên cứu cơ sở lý luận ,tính pháp lý của việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Điều tra, thu thập các tài liệu về điều kiện tự nhiên , kinh tế xã hội huyện An Lão , tỉnh Bình Định. - Thu thập điều tra tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện An Lão (bằng phiếu điều tra).

3.1. Hoàn Thiện Hồ Sơ Địa Chính Tại Huyện An Lão

Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Phân tích những điểm mạnh và tồn tại của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn nghiên cứu. - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhằm góp phần hoàn thiện tổ chức quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện An Lão , tỉnh Bình Định.

3.2. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Về Đất Đai An Lão

Phạm vi về không gian : Đề tài tập trung phân tích, đánh giá các quy định Luật Đất đai 2013 cũng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 về cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện An Lão . Bên cạnh đó, đề tài có sự so sánh đối chiếu với quy định trong các Luật Đất đai trước đây. - Phạm vi khoa học : Đề tài tập trung vào phân tích và đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện An Lão .

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Quyền Đất An Lão

Phạm vi thời gian : từ 2015 - 2019. Thu thập các văn bản pháp luật liên quan đến ĐKĐĐ, cấp CGN như Luật đất đai 2003, 2013, nghị định 43 năm 2014 về hướng dẫn thi hành luật đất đai 2013. - Các quyết định của UBND tỉnh Bình Định về cấp giấy chứng nhận QSD đất. - Thu thập các tài liệu, các số liệu về điều kiện tự nhiên , kinh tế xã hội và hiện trạng sử dụng đất, tình hình quản lý đất đai, tình hình kê khai đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính tại địa bàn huyện .

4.1. Đánh Giá Tác Động Của Chính Sách Đất Đai An Lão

Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Phân tích những điểm mạnh và tồn tại của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn nghiên cứu. - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhằm góp phần hoàn thiện tổ chức quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện An Lão , tỉnh Bình Định.

4.2. Giải Quyết Tranh Chấp Đất Đai Tại Huyện An Lão

Phạm vi về không gian : Đề tài tập trung phân tích, đánh giá các quy định Luật Đất đai 2013 cũng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 về cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện An Lão . Bên cạnh đó, đề tài có sự so sánh đối chiếu với quy định trong các Luật Đất đai trước đây. - Phạm vi khoa học : Đề tài tập trung vào phân tích và đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện An Lão .

V. Kết Luận Và Tương Lai Quyền Sử Dụng Đất Tại An Lão

Phạm vi thời gian : từ 2015 - 2019. Thu thập các văn bản pháp luật liên quan đến ĐKĐĐ, cấp CGN như Luật đất đai 2003, 2013, nghị định 43 năm 2014 về hướng dẫn thi hành luật đất đai 2013. - Các quyết định của UBND tỉnh Bình Định về cấp giấy chứng nhận QSD đất. - Thu thập các tài liệu, các số liệu về điều kiện tự nhiên , kinh tế xã hội và hiện trạng sử dụng đất, tình hình quản lý đất đai, tình hình kê khai đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính tại địa bàn huyện .

5.1. Đề Xuất Chính Sách Về Quyền Sử Dụng Đất An Lão

Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Phân tích những điểm mạnh và tồn tại của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn nghiên cứu. - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhằm góp phần hoàn thiện tổ chức quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện An Lão , tỉnh Bình Định.

5.2. Hướng Phát Triển Thị Trường Bất Động Sản An Lão

Phạm vi về không gian : Đề tài tập trung phân tích, đánh giá các quy định Luật Đất đai 2013 cũng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 về cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện An Lão . Bên cạnh đó, đề tài có sự so sánh đối chiếu với quy định trong các Luật Đất đai trước đây. - Phạm vi khoa học : Đề tài tập trung vào phân tích và đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện An Lão .

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên đặc biệt của quốc gia, là tư liệu sản xuất không thể thay thế và là nền tảng cho mọi hoạt động kinh tế xã hội. Theo quy định tại Khoản 1 Điều 54 Hiến pháp năm 2013, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý theo pháp luật. Tại huyện miền núi An Lão, tỉnh Bình Định, với tổng diện tích tự nhiên rộng lớn trải dài trên 10 đơn vị hành chính cấp xã và thị trấn, công tác quản lý tài nguyên đất giữ vai trò then chốt trong việc ổn định sinh kế cho 3 cộng đồng dân cư chính gồm người Kinh, Ba Na và H'rê. Việc chuyển đổi sang mô hình Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 đã tạo ra bước ngoặt lớn trong công tác hoàn thiện hồ sơ địa chính.

Mục tiêu cốt lõi của nghiên cứu là đánh giá toàn diện thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện An Lão trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019, đồng thời cập nhật dữ liệu 6 tháng đầu năm 2020. Nghiên cứu làm rõ mối tương quan giữa sự thay đổi chính sách pháp luật đất đai và kết quả thực thi tại địa phương miền núi có điều kiện kinh tế xã hội đặc thù. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của công trình thể hiện ở việc lượng hóa hiệu quả quản trị công thông qua số liệu điều tra trực tiếp 80 hộ gia đình, làm căn cứ vững chắc nhằm đề xuất 4 nhóm giải pháp đột phá, góp phần nâng cao tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đạt trên 95% và chuẩn hóa 100% cơ sở dữ liệu địa chính số trong giai đoạn tiếp theo.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng tích hợp 2 lý thuyết quản lý cốt lõi: Lý thuyết quản lý nhà nước về đất đai hiện đại và Lý thuyết quyền tài sản trong nền kinh tế thị trường. Quản lý nhà nước về đất đai được xác định là hệ thống các tác động có tổ chức của cơ quan quyền lực nhà nước nhằm bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân, phân bổ hợp lý quỹ đất và bảo đảm trật tự pháp lý. Bên cạnh đó, Lý thuyết quyền tài sản khẳng định tính hợp pháp của quyền sử dụng đất khi được văn bản hóa bằng chứng thư pháp lý sẽ gia tăng giá trị kinh tế, biến đất đai thành nguồn lực vốn hóa mạnh mẽ.

Nghiên cứu tập trung làm rõ 4 khái niệm nền tảng trong hệ thống quản trị địa chính:

1. Đăng ký đất đai lần đầu: Thủ tục hành chính bắt buộc thực hiện theo Điều 95 Luật Đất đai năm 2013 nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý giữa thửa đất và người sử dụng.
2. Đăng ký biến động đất đai: Việc ghi nhận các thay đổi về diện tích, ranh giới, quyền sở hữu hoặc mục đích sử dụng đất vào hồ sơ địa chính trong quá trình sử dụng.
3. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: Chứng thư pháp lý do Nhà nước ban hành nhằm bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất theo Thông tư 23/2014/TT-BTNMT.
4. Hệ thống hồ sơ địa chính: Tập hợp tài liệu dạng giấy hoặc dạng số gồm bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai được thiết lập theo Thông tư 24/2014/TT-BTNMT.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập trong giai đoạn 2015 - 2020. Dữ liệu thứ cấp bao gồm toàn bộ báo cáo tổng kết, bảng cân đối hiện trạng sử dụng đất của Ủy ban nhân dân huyện An Lão, các quyết định chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định và hồ sơ lưu trữ tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện An Lão.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát thực địa với cỡ mẫu 80 phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân. Phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên được áp dụng trên phạm vi 10 xã, thị trấn của huyện An Lão, bảo đảm cơ cấu đại diện công bằng cho 3 nhóm dân tộc là Kinh, Ba Na và H'rê. Việc lựa chọn phương pháp thống kê mô tả kết hợp phân tích so sánh định lượng là lựa chọn tối ưu vì giúp bóc tách chính xác các chiều cạnh biến động đất đai, so sánh hiệu quả trước và sau khi thành lập mô hình văn phòng một cấp từ năm 2016, đồng thời phản ánh khách quan mức độ hài lòng của nhân dân đối với dịch vụ hành chính công.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình phân tích dữ liệu thực tế tại huyện An Lão đã chỉ ra 4 phát hiện quan trọng:

1. Kết quả đăng ký đất ở lần đầu có sự chênh lệch lớn giữa các vùng: Trong giai đoạn 2015 - 2019, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại khu vực thị trấn và các xã vùng thấp đạt trên 85% tổng diện tích đủ điều kiện, trong khi tại các xã vùng cao tập trung đông đồng bào dân tộc thiểu số tỷ lệ này chỉ đạt khoảng 62%.
2. Nguồn nhân lực và cơ sở vật chất kỹ thuật bị quá tải nghiêm trọng: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện An Lão chỉ bố trí 6 cán bộ, viên chức gồm 1 Phó Giám đốc, 1 cán bộ phụ trách hành chính tổng hợp, 2 chuyên viên thụ lý cấp giấy và 2 cán bộ phụ trách trích đo địa chính. Cơ quan này chỉ vận hành duy nhất 1 máy đo toàn đạc điện tử phục vụ đo đạc thực địa cho cả 10 đơn vị hành chính cấp xã, dẫn đến tình trạng chậm trả kết quả chiếm khoảng 35% tổng số hồ sơ tiếp nhận.
3. Rào cản tiếp cận thủ tục hành chính và nghĩa vụ tài chính: Kết quả điều tra 80 hộ dân cho thấy có 48% số hộ chưa hoàn thành thủ tục cấp giấy do gặp khó khăn về nộp tiền sử dụng đất, và 52% số hộ đồng bào dân tộc thiểu số gặp trở ngại trong việc hoàn thiện hồ sơ chứng minh nguồn gốc đất khai hoang trước năm 2004.
4. Chuyển biến tích cực về bình đẳng giới trong đứng tên quyền sử dụng đất: Nhờ thực hiện nghiêm túc quy định tại Điều 98 Luật Đất đai năm 2013, tỷ lệ giấy chứng nhận đứng tên cả vợ và chồng đã tăng trưởng từ mức 25% năm 2015 lên đạt 42% vào cuối năm 2019, góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho phụ nữ vùng nông thôn.

Thảo luận kết quả

Các tồn tại trong công tác đăng ký đất đai tại An Lão xuất phát từ nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan. Địa hình đồi núi chia cắt phức tạp kết hợp với tập quán du canh, khai hoang không lưu giữ giấy tờ của người dân bản địa là nguyên nhân cốt lõi khiến việc xác định ranh giới và nguồn gốc đất kéo dài. Mô hình Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp từ năm 2016 đã giúp chuyên nghiệp hóa quy trình nhưng lại tạo ra áp lực lớn khi định biên nhân sự chưa tương xứng với khối lượng công việc.

So sánh với các nghiên cứu tương đồng tại các huyện miền núi thuộc tỉnh Thanh Hóa và khu vực Tây Nguyên, tình trạng thiếu hụt máy móc đo đạc chuyên dụng và sự phụ thuộc vào bản đồ địa chính cũ đo vẽ từ những năm trước 2010 là điểm nghẽn phổ biến. Để minh họa trực quan xu hướng này, các dữ liệu biến động đất đai có thể được trình bày qua biểu đồ hình cột so sánh số lượng hồ sơ cấp giấy chứng nhận qua từng năm từ năm 2015 đến năm 2020 và bảng phân tích cơ cấu sử dụng đất năm 2019 nhằm làm nổi bật sự dịch chuyển từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tại 10 xã, thị trấn.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm tháo gỡ các vướng mắc và nâng cao hiệu quả công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện An Lão, 4 nhóm giải pháp trọng tâm cần được thực hiện đồng bộ:

1. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và cơ chế một cửa liên thông: Rút ngắn 20% đến 30% thời gian thẩm định hồ sơ đăng ký đất đai lần đầu, thực hiện công khai 100% quy trình, biểu mẫu và mức thu phí tại trụ sở 10 xã, thị trấn. Cơ quan thực hiện: Ủy ban nhân dân huyện An Lão phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Định, hoàn thành ngay trong quý I năm 2022.
2. Tăng cường đầu tư trang thiết bị kỹ thuật và bổ sung nhân lực chuyên môn: Bổ sung từ 2 đến 3 biên chế địa chính có trình độ đại học cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện; trang bị thêm ít nhất 2 bộ máy đo toàn đạc điện tử hiện đại kết hợp ứng dụng phần mềm ViLIS 2.0 và MicroStation nhằm đẩy nhanh tiến độ trích đo thửa đất. Cơ quan thực hiện: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Định trong giai đoạn 2022 - 2023.
3. Thực thi chính sách tài chính ưu đãi và hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số: Áp dụng triệt để chính sách miễn, giảm và cho phép ghi nợ tiền sử dụng đất trong thời hạn 5 năm cho 100% hộ gia đình nghèo, hộ đồng bào Ba Na và H'rê theo Nghị định 45/2014/NĐ-CP và Thông tư 76/2014/TT-BTC. Cơ quan thực hiện: Chi cục Thuế khu vực và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện An Lão.
4. Tăng cường tuyên truyền pháp luật đất đai và tập huấn cơ sở: Tổ chức định kỳ 2 khóa tập huấn chuyên môn mỗi năm cho cán bộ địa chính xã; triển khai các buổi tọa đàm tuyên truyền bằng cả tiếng phổ thông và tiếng đồng bào dân tộc thiểu số nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật cho hơn 90% người dân tại các thôn bản vùng sâu. Cơ quan thực hiện: Hội đồng Phổ biến giáo dục pháp luật huyện cùng Ủy ban nhân dân cấp xã.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng trọng tâm:

1. Cán bộ quản lý nhà nước và công chức địa chính tại các huyện miền núi: Tài liệu cung cấp góc nhìn toàn diện về phương thức vận hành hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp, giúp tối ưu hóa quy trình luân chuyển hồ sơ giữa 10 xã, thị trấn và phòng ban chuyên môn.
2. Học viên cao học và nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý đất đai: Cung cấp nguồn tham khảo học thuật giá trị về phương pháp điều tra thực địa với 80 phiếu khảo sát chuẩn hóa tại vùng dân tộc thiểu số, hỗ trợ đắc lực cho việc phát triển các đề tài nghiên cứu giai đoạn 2021 - 2025.
3. Cơ quan hoạch định chính sách cấp tỉnh và ngành Tài nguyên Môi trường: Dữ liệu phân tích thực chứng giai đoạn 2015 - 2020 là căn cứ để xây dựng bảng giá đất, chính sách hỗ trợ tài chính và kế hoạch đào tạo cán bộ đo đạc cho các huyện vùng cao.
4. Chuyên viên tư vấn pháp lý và các tổ chức xã hội: Cung cấp hiểu biết sâu sắc về các quy định cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận, bảo đảm quyền lợi tài sản hợp pháp cho người dân và hỗ trợ giải quyết tranh chấp đất đai tại địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Mô hình Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp vận hành từ năm 2016 mang lại lợi ích gì cho huyện An Lão?
   Mô hình một cấp theo Quyết định 2858/QĐ-UBND ngày 14/8/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định đã thống nhất đầu mối quản lý dữ liệu, giảm thiểu sự chồng chéo giữa các cấp chính quyền và giúp số lượng hồ sơ giải quyết biến động đất đai tăng trưởng trung bình trên 15% mỗi năm trong giai đoạn 2016 - 2019.

2. Khó khăn lớn nhất trong công tác cấp giấy chứng nhận tại địa bàn huyện An Lão là gì?
   Khảo sát thực tế 80 hộ dân chỉ ra rằng rào cản lớn nhất nằm ở việc xác định nguồn gốc đất khai hoang không có giấy tờ cũ trước năm 2004, kết hợp với áp lực tài chính khi nộp thuế đất chiếm khoảng 48% nguyên nhân khiến người dân chưa chủ động kê khai đăng ký.

3. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện An Lão ứng dụng các phần mềm chuyên ngành nào?
   Đơn vị đã ứng dụng 4 phần mềm công nghệ chủ lực gồm MicroStation, Famis, MapInfo và hệ thống thông tin quản lý đất đai ViLIS 2.0 phục vụ lập bản đồ địa chính số và in ấn giấy chứng nhận theo đúng tiêu chuẩn kỹ thuật của Thông tư 23/2014/TT-BTNMT.

4. Hộ đồng bào dân tộc thiểu số tại An Lão có được hưởng chính sách ghi nợ tiền sử dụng đất không?
   Căn cứ theo Nghị định 45/2014/NĐ-CP và Thông tư 76/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính, 100% hộ gia đình dân tộc thiểu số nghèo sinh sống tại vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn của huyện An Lão được quyền làm đơn xin ghi nợ tiền sử dụng đất với thời hạn tối đa 5 năm.

5. Việc thể hiện tên cả vợ và chồng trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa pháp lý gì?
   Quy định tại Điều 98 Luật Đất đai năm 2013 xác lập bình đẳng quyền tài sản chung của vợ chồng, hạn chế tối đa tranh chấp dân sự khi chuyển nhượng; tại An Lão, tỷ lệ giấy chứng nhận ghi tên cả hai vợ chồng đã tăng từ 25% năm 2015 lên 42% năm 2019.

Kết luận

• Nghiên cứu đã hệ thống hóa đầy đủ cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn 10 đơn vị hành chính huyện An Lão giai đoạn 2015 - 2020.
• Nhận diện chính xác điểm nghẽn về hạ tầng kỹ thuật với chỉ 1 máy đo toàn đạc điện tử và 6 nhân sự chuyên trách, gây áp lực trực tiếp lên tiến độ giải quyết hồ sơ địa chính.
• Phân tích rõ nét tác động của các chính sách tài chính đất đai đến đời sống kinh tế của 3 cộng đồng dân cư Kinh, Ba Na và H'rê dựa trên mẫu khảo sát thực chứng 80 hộ gia đình.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp mang tính khả thi cao về thể chế, nhân lực, công nghệ và chính sách an sinh xã hội nhằm nâng tỷ lệ cấp giấy đạt trên 95% trước năm 2025.
• Các nhà quản lý, cán bộ chuyên môn và cộng đồng học thuật hãy khai thác sâu các phát hiện của công trình để xây dựng nền địa chính minh bạch, bền vững cho vùng miền núi.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ N̟ỘI TRƯỜN̟G ĐẠI HỌC K̟H0A HỌC TỰ N̟HIÊN̟ ---------- ĐÀ0 THỊ TÂM̟ Mang l■i tr■ nghi■m m■i m■ cho ng■■i dùng, công ngh■ hi■n th■ hi■n ■■i, b■n online không khác gì so v■i b■n g■c. B■n có th■ phóng to, thu nh■ tùy ý. ĐÁN̟H GIÁ THỰC TRẠN̟G ĐĂN̟G K̟Ý, CẤP GIẤY CHỨN̟G N̟HẬN̟ QUYỀN̟ SỬ DỤN̟G ĐẤT, QUYỀN̟ SỞ HỮU N̟HÀ Ở VÀ TÀI SẢN̟ K̟HÁC GẮN̟ LIỀN̟ VỚI ĐẤT TRÊN̟ ĐỊA BÀN̟ HUYỆN̟ AN̟ LÃ0, TỈN̟H BÌN̟H ĐỊN̟H LUẬN̟ VĂN̟ THẠC SỸ K̟H0A HỌC HÀ NỘI - 2021 123doc Xu■t Sau Nhi■u h■n phát event s■m■t t■ h■u thú ýn■m t■■ng m■t ■■i, v■,raevent kho t■oth■c■ng ki■m 123doc vi■n 1 ■■ng ti■n■ãthi■t kh■ngt■ng ki■m l■th■c. b■■c v■i ti■nh■n 123doc online kh■ng ■■nh 2.000 b■ng luôn luôn tàitài v■ li■u t■o li■u ■ t■t tríhi■u c■ c■a h■i qu■ mình c■ gianh■t, trong l■nh t■nguyv■c: l■nh thutínnh■p tài v■c cao chính nh■t.

tài online li■u tínMong cho d■ng, và kinh t■t mu■n công c■ doanh các mang ngh■online. thành l■i thông cho viên Tính tin, ■■n c■ng c■ango■i■■ng website.Khách xã h■itháng m■thàng ngu■n 5/2014; có th■tài 123doc nguyên d■ dàng v■■t tri tra th■c m■c c■u quý 100.000 tàibáu, li■uphong m■t l■■t cách truy ■am■i phú,c■p chính d■ng, xác,ngày, nhanh giàus■giá chóng. h■u ■■ng th■ithành tr■ 2.000 mongviên mu■n■■ngt■oký,■i■u l■t ki■n vào top cho200chocác cácwebsite users cóph■ thêm bi■n thunh■t nh■p. t■iChính Vi■t Nam, vì v■yt■123doc.net l■ tìm ki■m ■■i nh■m ra thu■c top 3■áp ■ng Nh■n Google.

■■■c nhu c■u chiadanh s■ tàihi■uli■udoch■t c■ng ■■ng l■■ng vàbình ki■mch■nti■n là online. website ki■m ti■n online hi■u qu■ và uy tín nh■t. Nhi■u 123doc Sau Th■akhi thu■n event s■ cam nh■n h■u k■t s■ thú xácm■t d■ng v■, s■ nh■n mang event kho 1. t■ th■■■ng l■i ki■m CH■P vi■n nh■ng ti■n h■ kh■ng NH■N quy■n th■ng thi■tl■ CÁC th■c.

s■ l■i ■I■U v■ichuy■n t■t h■n 123doc nh■t 2.000 KHO■N sang luôn cho ng■■i ph■n luôn TH■A tàit■oli■u thông dùng. ■ tin THU■N c■ t■t h■i Khixác c■ khách giaminh l■nh t■ng Chào hàng tài v■c: thu m■ng kho■n tr■ nh■p tài thành b■n chính ■■n email online thành tínb■n cho d■ng, v■i ■ã viên t■t■■ng 123doc.net! công c■a c■ các ngh■ 123doc kýthành v■i Chúng thông và 123doc.netLink viên n■p tôi tin, c■a cung ti■n ngo■i website.Khách xác tài D■chkho■n th■c V■s■ c■a■■■c (nh■ hàng ■■■c 123doc, cóg■ith■v■môd■■■a b■n t■ dàng s■d■■i■■■c tra■ây) ch■ email c■uh■■ng cho tài b■n li■u ■ã b■n, nh■ng■■ng m■t tùyquy■n cách thu■c ky,chính l■i b■n vàosauxác, các vuin■p lòng “■i■u nhanh■■ng ti■nKho■n chóng. trênnh■p website Th■aemail Thu■n c■a v■ mìnhS■vàD■ng click D■ch vào linkV■” sau ■ây 123doc ■ã (sau g■i ■ây ■■■c g■i t■t T■i t■ng th■i ■i■m, chúng tôi có th■ c■p nh■t ■KTTSDDV theo quy■t. Nhi■u Mang Luôn 123doc Th■a Xu■t Sau khi h■n h■■ng phát thu■n l■i event s■ cam nh■n m■t tr■ t■ h■u k■t s■ thú nghi■m t■i ýxác n■m t■■ng m■t d■ng v■, là s■ nh■n ■■i, website ra mang event kho m■i 1.

t■ot■ th■■■ng m■ l■i c■ng ki■m d■n 123doc CH■P ■■u vi■n■■ng nh■ng choti■n h■■ã kh■ng ng■■i NH■N quy■n th■ng thi■t chia t■ng ki■m dùng, l■ CÁC s■ th■c. s■ l■i b■■c v■i■I■U ti■n vàchuy■n t■t công h■n mua 123doc online kh■ng nh■t ■■nh 2.000 ngh■ bán KHO■N sang b■ng luôn cho tài hi■n ng■■i li■u ph■n luôn tài TH■A tài v■ th■ li■u hàng t■o li■u thông dùng. ■■u ■ tin tríhi■n THU■N hi■u c■ c■a ■■i, t■t h■i Khi qu■ mình Vi■t xác c■ khách gia b■n nh■t, minh trong l■nh Nam. t■ng Chào online hàng uy tài v■c: l■nh thu Tác m■ng tín kho■n tr■ nh■p không tài phong v■c caothành b■n chính ■■n email nh■t.

tài online khác chuyên li■u thành tínb■n Mong gì cho d■ng, và v■i so■ã ■■ng nghi■p, viên kinh t■t 123doc.net! v■i mu■n công c■a c■ doanh b■n các hoàn mang ngh■ 123doc ký g■c. thành v■i h■o, Chúng l■i thông B■n và ■■ ■■n 123doc.netLink cho viên Tính n■p có tôi tin, c■ng c■a cao th■ cung ti■n ngo■i■■ng tính website. phóng th■i vào c■p ■i■m ng■,.