Đánh Giá Thực Trạng Giao Đất và Cho Thuê Đất Đối Với Các Tổ Chức Tại Tỉnh Lai Châu

Đất đai ở Việt Nam thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu, có quyền chiếm hữu, sử dụng và định đoạt. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho các chủ thể thông qua giao đất và cho thuê đất. Giao đất, cho thuê đất có vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh, phân bổ lại đất đai, đảm bảo lợi ích của người sử dụng, cân đối cung cầu và phát triển thị trường bất động sản. Đây vừa là quyền năng của Nhà nước, vừa là công việc quan trọng trong quản lý đất đai. Bản chất của giao đất, cho thuê đất là chuyển giao quyền sử dụng đất. Các chủ thể tham gia bao gồm Nhà nước và người sử dụng đất (hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, cộng đồng dân cư). Việc đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức có ý nghĩa thiết thực trong việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đối với đất đai. Tỉnh Lai Châu được thành lập năm 2003, sau gần mười năm đã đạt được những thành quả nhất định. Tuy nhiên, là tỉnh miền núi, biên giới, địa hình phức tạp, trình độ dân trí thấp, điều kiện kinh tế - xã hội còn gặp nhiều khó khăn. Do vậy, để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời phân bổ quỹ đất một cách hợp lý, tiết kiệm, đảm bảo hài hòa giữa lợi ích giữa Nhà nước, cộng đồng dân cư cũng như người sử dụng đất thì việc nghiên cứu công tác giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức là rất cần thiết và có ý nghĩa đối với tỉnh Lai Châu.

1.1. Khái niệm và vai trò của giao đất cho thuê đất

1.2. Tính cấp thiết của việc đánh giá thực trạng tại Lai Châu

Sau khi Luật Đất đai năm 2013 được ban hành, công tác quản lý Nhà nước về đất đai của tỉnh Lai Châu đã đi vào nề nếp. Bộ máy ngành Quản lý đất đai từ cấp tỉnh đến cấp xã được củng cố, đội ngũ cán bộ được nâng cao trình độ chuyên môn cũng như trình độ chính trị, vhính vì vậy, công tác quản lý Nhà nước về đất đai có hiệu quả cao, góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế xã hội Lai Châu. Theo số liệu thống kê đất đai năm 2017, tỉnh Lai Châu có diện tích tự nhiên 906.878 ha. Trong đó: đất nông nghiệp có diện tích 521.934,80 ha; đất phi nông nghiệp có diện tích 32.768,81 ha; đất chưa sử dụng có diện tích 352.175 ha. Trong giai đoạn 2013 - 2017, có 194 tổ chức được giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Lai Châu với tổng diện tích là 502600,20 ha, trong đó: 123 tổ chức được Nhà nước giao đất với tổng diện tích là 471.507,73 ha, 71 tổ chức được Nhà nước cho thuê đất với diện tích là 31.092,47 ha.

2.1. Cơ cấu sử dụng đất tại Lai Châu năm 2017

2.2. Số lượng tổ chức được giao đất và cho thuê đất 2013 2017

Kết quả điều tra đánh giá đối với 66 tổ chức được giao đất, cho thuê đất cho thấy: phần lớn quỹ đất được thuê đã đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức (chiếm 68,18%), còn 21 tổ chức có nhu cầu thêm đất để sử dụng (chiếm 31,82%); hình thức đấu giá QSDĐ được phần lớn số tổ chức lựa chọn (chiếm 51,52,33%); có 21 tổ chức (chiếm 27,73%) cho rằng tiền thuê đất còn cao, 9 tổ chức còn lại đánh giá ở mức bình thường (chiếm 27,27%); không có tổ chức nào đánh giá ở mức thấp. Kết quả đánh giá sự hài lòng của tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan Nhà nước cho thấy, trong 13 yếu tố lựa chọn thì có 7 yếu tố được đánh giá ở mức hài lòng với chỉ số nằm trong khoảng từ 3,40 - 4, 19, còn 6 yếu tố được đánh giá ở mức trung bình với chỉ số nằm trong khoảng từ 2,60 - 3, 99.

3.1. Mức độ đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức

3.2. Đánh giá về tiền thuê đất và hình thức giao đất

Kết quả đánh giá sự hài lòng của tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan Nhà nước cho thấy, trong 13 yếu tố lựa chọn thì có 7 yếu tố được đánh giá ở mức hài lòng với chỉ số nằm trong khoảng từ 3,40 - 4, 19, còn 6 yếu tố được đánh giá ở mức trung bình với chỉ số nằm trong khoảng từ 2,60 - 3, 99. Kết quả điều tra 30 công chức, viên chức cho thấy, phần lớn các tổ chức nắm được các quy định của pháp về giao đất, cho thuê đất, chỉ có 3 cán bộ đánh giá các tổ chức còn thiếu hiểu biết về những quy định của pháp luật trong công tác giao đất, cho thuê đất (chiếm 10%); có 10 ý kiến (chiếm 67,67%) cho rằng các tổ chức thực hiện đúng trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất, còn lại 10 ý kiến (chiếm 33,33%) không có đánh giá về nội dụng này.

4.1. Mức độ hài lòng của tổ chức về dịch vụ công

4.2. Đánh giá của cán bộ về trình độ hiểu biết pháp luật của tổ chức

Trong 30 cán bộ được điều tra, có 28/30 cán bộ cho biết thái độ hợp tác với tổ chức xin giao đất, thuê đất vui vẻ, hòa nhã, có 2/30 cán bộ không có ý kiến về thái độ của tổ chức xin giao đất, cho thuê đất. Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất, cần thực hiện đồng bộ 3 nhóm giải pháp sau: nhóm giải pháp về chính sách, nhóm giải pháp về kinh tế và nhóm giải pháp tổ chức thực hiện.

5.1. Nhóm giải pháp về chính sách

5.2. Nhóm giải pháp về kinh tế

5.3. Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện

Nghiên cứu đã đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2013-2017. Kết quả cho thấy, công tác giao đất, cho thuê đất đã đạt được những kết quả nhất định, tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại, hạn chế. Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp về chính sách, kinh tế và tổ chức thực hiện.

6.1. Tóm tắt kết quả nghiên cứu

6.2. Đề xuất cho tương lai