Chương 1: Nhiing vẫn dé lý luân về cho thuê dit và pháp luật về cho thuê đất af thục hiện các dự án đầu hr Chương 2: Thục trang pháp luật cho thuê dit thu hiện các dự án đầu tr vã thục tin thí hành tạ thành phố Hà Nội Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiên pháp luật và giải pháp ning cao hiệu quả thực hiện pháp luật v cho thuê dit a thực hiện các dự án đầu he NỘI DUNG CHVONG 1: NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE CHO THUÊ DAT VÀ PHÁP. LUAT VE CHO THUÊ DAT ĐÈ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN DAU TƯ. Ly hận về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu te LLL. Khái niệm cho thuê én các dw an đầu te Trước khi Hiền pháp năm 1980 ra di, trong hệ thắng phép luật Việt Nam, khá niệm "quyền sở dụng đất" chưa được sửdụng để chỉ nhống quyén năng cũa cá nhân, hộ gia dink, t8 chúc đối với đất đi mà là kh niệm "quyên sẽ hồu" được sở đong* Ngày 18/12/1980, tại kỳ hop thứ 7, Quốc hội khoá VI đã thông qua Hiến.
Một chế độ sở hữu đất đi duy nhất đã đợc hình thành ở nước tạ, đỏ là chế độ công hôn dưới dan ngiĩa "sỡ hữu toàn dân”. Chế độ sỡ bu toàn dân đối với đất dai nay đã được tp tục gi nhấn, kế thin trong các quy dinh cia Luật Dit dxi 1987, Luật Dit đủ 193, Luật Dit đai 2003 và Luật Đất dei 2013. Trên cơ sở đó, Nhà nước — vớ tư cách là đi diện chủ sở hữu về đất đu thay mặt toàn din nhân bỗ quỹ đất cho các t8 chúc, cá nhân cụ thể để thục hiện việc kh thie và tao 1e ce giá t vật chất tinh thin từ đất đại Thực Ấn thục hiện pháp luật đất dai cho thiy, ba hành thức được Nhà nước áp dang chỗ yên phn bỗ quỹ dit cho các tổ chúc, cá nhân là giao đất và cho thuê đất Ring đổi với finh vực đầu tư kình doanh, bình thúc cho thuê dit để thục hiện các dy án đều tư được áp đụng phổ biển bai những tinh chất đặc thủ giúp tao điều kiện thuận lợi cho Nhà nước trong công tác quản lý é đất dei, cũng như tạo sự linh. hot và mất thời hạn, mục dich sử dung đất va cơ chỗ tải chính cho nha đầu tr trong cq tình thục hiện các dự án đầu tơ Vay đo gốc đồ ý luận khá niệm cho thuê đất đổ thục hiện các ân đẫu tư được hiểu như thé nào? Để định nghĩa thuật ngữ và phân tích được các đặc của host động cho thuê đất dé thục hiện các dự án đầu tr thi trước hét cân phải lâm, 18 được một sổ vẫn dé liên quan nhơ Thể nào là "cho thuê dit"? Thể nào là "dự án đầu tu"? Bin chất của hoạt động cho thuế đất hục hiện các dự án đầu tela gi? Din lng Nhĩ, "CA da ir đ đã gu cú ht tà gi pap tổng cưỡng uốn wba Mộc it we đt it ey es dng eb tet 2000 cong 2055031 10 Thứ nhất và ảnh ngấa “cho thuế đất”, hoạt động cho thuê trước hết hải xc dink la một hình thúc cia giao dich cho thuê tài sản Theo Tử điễn luật học thi cho thuê tài sản a việc “chỉ sở hữu tài sản hoặc người chiẳm hita hợp pháp của chữ sở hữu được sue đồng tia chỉ sở hữu giao tài sân che bên thé sử cong trong thời han nhất ảnh: Bên thud chỉ được sử chong tài sân trong mốt thời hơn đã tha thuận và ph trả hẳn th tài sản đố" Cũng giẳng như các ti sân khác, đất dai cũng dave coi là một loại hàng hóa cổ giá tỉ đ thôn mẫn nh cầu sở đụng côn cơn "người thông qua các giao dich và được lưu thông trần thị trường Tuy nhiên, & Việt dai tả sẵn đặc rệt thuộc sỡ hữu toàn din do nhà nước dai điện chỗ số pháp luật chỉ cho pháp những tổ chức, cá nhân được quyển chiếm bu, sở dang dit chử không được quyén inh dost sổ hận pháp lý của mảnh đất đó.
Do Vy, đưới khía canh này thuật ngỡ cho thuê đất phi được hiểu đẳng thời là cho thuê quyên sử ding dit Theo quy định tei Khoản 8, Điều 3, Luật Đắt đu 2013 thi hoạt động cho thuê quyền wi đụng dit được giả thich là. vác Nhà mước quyết Ảnh tac quyển sử chong đắt cho đổi hương cổ nins câu sử chong đổ thông qua hợp đồng cho thi avd sứ mg ie". Theo hướng tiếp cân này, mỗi liên hệ rang buôc giữa bên cho thuê đất (tha nước) và bên thuê đất (các tỔ chức, cá nhân có nina cầu sỡ đụng dit) được thất lập rên cơ sở hợp đẳng cho thuê quyén sử dụng đất —1a một Losi hop đồng hit súc dic biệt, khác với những loại hop đồng thuê tải sin thông thường (tác giã sẽ tình bay các nội dung chỉ bất về hop đẳng cho thuê quyền nữ đụng dit trong Mục 1.1 3 của Luận via) Ngoài ra cũng cin phải phân biét ing cho thuê đất hay cho thuế quyền sử dang đất được đã cập ở đây là một hình thức trao quyền nữ đụng đất từ Nhà nước cho các td chúc, cá nhân có nhu câu sử dụng đất lẾn ra ở thị trường quyền sử đụng dit sơ cấp và có bin chất khác biệt so với host động cho thuê quyền sử dụng dit giữa các tổ chức, cá nhân sử dụng đất với nhau ở thị trường quyền cử dạng đất thi cấp (đều này sẽ được phân tích cụ thể tei Mục1 1.4 ofa Luận vẫn) “Vian bọc pH — Bồ Tơ (2006) Te đa har lọc, ND Tein bichon & NEB Tephip, Hà Nộ 13 " Trên cơ sở đó, có th định ngiấn về “cho thuê dit” như sau: Cho thuế đất hay cho thuê quyễn cứ ng đắt ta Tiết Nam là việc Nhà nước ~với vai tỏ đại điện chi sở hina đốt với đắt ân quyết ảnh cho các tễ chức, cả nhân có vat cẩusàng đắt ioe phip sit hog đắt trong một khoảng thời giơ nhất đình thông qua hợp đồng cho thud quần sử chug đắt Các t chức, cả nhân thuế hin, Khi thắc, hướng hoa lợi, lợi tức phát anh trong quả trình sir chang đắc đồng thet ph nộp tién thuế đắt và thực Ian các nghĩa vụ tà chỉnh khác có liên quan theo quy đủ của pháp luật cho Nhà nước Tiét Nam. Thứ ha, về den ngiần “ây áu đầu be”, hiên nay, trên mỗt góc đồ nghiên cau khác nhau, đều tổn tạ nhiêu định ngiấn về dày án đầu he Theo đó, thuật ngữ “đự án đều tạ" sổ thé được hiểu như sau Xi tiên phoơng điên kinh tệ dục cn te được Inds La mét kế hoạch chí hắt itién ki các hoạt đồng đẳu hư nhằm dat được các mục tiêu lanh domh đã để ra trong một lủoông thờt gian và với ngiễn lực nhất inh Nỗi cảnh khác đó là một công cụ dé thực hiện các hoạt động đẫu ne của nhà dia he Š Tiên góc đô kế hoạch hỏa: Die án đấu h là mốt cổng cụ thể hân kế hoạch: củi nds cũa mét công vide đầu he sân xuất nh doanh, phát min ko tễ xã hột là tiên để dé r các quất ảnh đầu ne vat trợ vốn Xét theo gốc đồ nàp, de án a er là một hoạt động nh té riéng bit nhỗ nhất trong công tác kễ hoạch hỏa nén lanh: 1 noi cling (một đơn vi sẵn xuất lo doanh cũng một thời lệ có thé thực hiện nhiễ dee án) u” Trên góc độ pháp lý, thuật ngữ “che án” project) đừng để chỉ một ké hoach cht tết và thân trong do một chỉ thể lập ra dé thực hiện công việc nào đỗ trong hoảng thời gian nhất đnh nhằm đạt được kết quả mà chủ thể đồ mong mun Trong mot Tĩnh vic của đồi séng lạnh tế xã hội đầu có các dự án, song hay gặp nhất là các de án trong nh vực đu hết “Thuật ngữ "ủy en đầu hủ" cũng được ghi nhận và gii thích te Luật Đẫu te 2020, theo đó: “Dự ân đt tela tập hợp để vắt b6 vốn mg hợn hoặc dài han để ‘VG Hi Sơn Bi Thể Vn Trần Thể Nn (1996), Quin DAB Nhà ếch Thang HÀ Nội 23 Tả Thể Si 201), Hội gu ann ng wh ng sack nâu hước ena Bn ah Bắc Găng, Tin i tin để Xa Thing Dulac Kel ic đc tr 16 ˆ Tuờcg Dubbo tt HA i01), Goin Lar Po GP Cổng nan đc, H Nội 41,42 tiến hành các hoạt đồng đầu te lanh doanh trên địa bàm cụ thé, trong khoáng thời giơ xác dink’? Đẳng thờ, dự án đầu tơ cũng có thể được các nhà đầu từ chuyển hương như là một Loa ti sẵn đặc biết với các thöa thuận phúc tạp, cũng nh trình, thy th tục chất chế theo quy dinh của Luật Diu tơ và các vin bản phép luật có liên quan Tom lạ, dưới bit kỳ góc độ nghiên cứu náo, dự án đâu he đậu có thể được coi là một dang kế hoạch thục hiện các công việc đều hava là sẵn phim, kết qua của qu tình host động đầu tơ cia nhà đầu tư Vi vây, có thé định nghĩa “dn đâu tế” Tà một kế hoạch min khen các hoạt đồng sử ng cht phí cũa nhà đầu ne được sắp xấp 16 chức một cách chất chỗ, có lịch trình tờ gia và dha đẫm cụ thễ nhằm tao 1a, mổ rộng hoặc cả hỗn những cơ sở vất chắt ha tong lỹ ded dat được lợt ich xuhễt ảnh trong hương lợi.
D ân đầu he là tà sản của nhà đầu tự (bao gm cả tà sản hữu hình tài sản võ hình) hình thành trong hoạt động đầu he được Nhà nước thừa nhận và bảo hộ theo guy Ảnh cũa pháp luật Ai chủ sở hữu đỗi với đắt dai quyết định cho các nhà đầu tr có nlm cần sit “ng đắt được pháp sử: dung đắt trong một khoäng thời gian nhất định, ti từng, din bàn cụ thé đễ tru khai các kễ hoạch đầu tr phục vụ mục đích tạo ra, mỡ ng i những cơ sở vật chất, hạ ting kỹ thuật nhằm dat đnợc lợi ich nhất định trong trơng li. TẺ bản chất và đặc diém, hoạt đông cho thuê dit not chung và cho thuê dit để thục hiện các dự án đẫu tơ nổi rếng thực chit là mốt loại thi tục hành chính trong công tác quân lý nhà nước về đất dai" Do vay, đỏ không đơn thuần chỉ là vide thực hiện giao dich thuế và cho thuế gm các chủ đầu tư với Nhà nước mã còn lihot đông mang tính quyển lục công lim phát sinh quyén và nghĩa vụ nhà đầu tơ “ain 4, Đền trệt Dineen.