Đánh Giá Ảnh Hưởng Của Chương Trình 135 Giai Đoạn 2011-2015 Tại Huyện Yên Lập, Tỉnh Phú Thọ

Luận văn thạc sĩ phân tích vnua đánh giá ảnh hưởng chương trình 135 giai đoạn 20111 2015 trên địa bàn huyện yên lập tỉnh phú, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải

• Tác giả: Vũ Anh Tuấn
• Người hướng dẫn: TS. Bùi Đình Hòa
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
• Đề tài: Đánh Giá Ảnh Hưởng Chương Trình 135 Giai Đoạn 2011-2015 Trên Địa Bàn Huyện Yên Lập-Tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 5. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 6. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 6.1. Mục tiêu chung
• 6.2. Mục tiêu cụ thể
• 7. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 7.1. Đối tượng nghiên cứu
• 7.2. Phạm vi nghiên cứu
• 8. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
• 8.1. Một số khái niệm cơ bản về chương trình và đánh giá tác động ảnh hưởng của chương trình
• 8.2. Chương trình

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Chương Trình 135 Tại Huyện Yên Lập Phú Thọ

Chương trình 135 được triển khai nhằm giảm nghèo và phát triển kinh tế - xã hội tại các xã đặc biệt khó khăn. Tại huyện Yên Lập, chương trình này đã góp phần quan trọng trong việc cải thiện đời sống của người dân. Giai đoạn 2011-2015, chương trình đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, nhưng cũng gặp không ít thách thức.

1.1. Mục Tiêu Của Chương Trình 135

Mục tiêu chính của chương trình là giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân tại các xã đặc biệt khó khăn. Chương trình hướng đến việc cải thiện cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất và nâng cao năng lực cho cộng đồng.

1.2. Các Thành Tựu Đạt Được Trong Giai Đoạn 2011 2015

Trong giai đoạn này, tỷ lệ hộ nghèo tại huyện Yên Lập đã giảm từ 38,8% xuống còn 16%. Hệ thống điện lưới và đường giao thông cũng được cải thiện đáng kể, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Thực Hiện Chương Trình 135

Mặc dù đạt được nhiều thành công, chương trình 135 vẫn gặp phải nhiều vấn đề trong quá trình thực hiện. Những thách thức này cần được nhận diện và giải quyết để nâng cao hiệu quả của chương trình.

2.1. Khó Khăn Trong Quản Lý Và Chỉ Đạo

Việc phân công trách nhiệm quản lý cho nhiều đơn vị khác nhau dẫn đến sự chồng chéo trong chỉ đạo. Điều này gây khó khăn trong việc thực hiện các mục tiêu của chương trình.

2.2. Thiếu Hụt Vốn Đầu Tư

Nhiều địa phương gặp khó khăn trong việc huy động vốn đầu tư cho chương trình. Việc giải ngân vốn chậm trễ đã ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án.

III. Phương Pháp Đánh Giá Tác Động Của Chương Trình 135

Đánh giá tác động của chương trình 135 là cần thiết để hiểu rõ hơn về hiệu quả của nó đối với kinh tế - xã hội tại huyện Yên Lập. Các phương pháp đánh giá sẽ giúp xác định những thành công và bất cập trong thực hiện.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Dữ liệu được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm khảo sát, phỏng vấn và tài liệu thứ cấp. Việc này giúp đảm bảo tính chính xác và đầy đủ của thông tin.

3.2. Phân Tích Kết Quả Đánh Giá

Kết quả đánh giá sẽ được phân tích để xác định những tác động tích cực và tiêu cực của chương trình đối với đời sống người dân. Điều này sẽ cung cấp cơ sở cho các giải pháp cải thiện trong tương lai.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu

Kết quả nghiên cứu cho thấy chương trình 135 đã có những tác động tích cực đến đời sống kinh tế - xã hội của người dân huyện Yên Lập. Tuy nhiên, cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục những hạn chế còn tồn tại.

4.1. Tác Động Đến Kinh Tế Của Người Dân

Chương trình đã giúp nâng cao thu nhập và cải thiện điều kiện sống cho người dân. Nhiều hộ gia đình đã có cơ hội tiếp cận với các nguồn vốn và kỹ thuật sản xuất mới.

4.2. Tác Động Đến Xã Hội Và Môi Trường

Chương trình cũng đã góp phần nâng cao nhận thức của người dân về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Tuy nhiên, vẫn cần chú trọng đến các vấn đề môi trường trong quá trình phát triển.

V. Kết Luận Và Đề Xuất Giải Pháp Cho Tương Lai

Kết thúc giai đoạn 2011-2015, chương trình 135 đã đạt được nhiều thành tựu nhưng cũng để lại nhiều bài học kinh nghiệm. Để nâng cao hiệu quả trong giai đoạn tiếp theo, cần có những giải pháp cụ thể.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện Quản Lý

Cần có sự phân công rõ ràng trong quản lý và chỉ đạo chương trình. Việc này sẽ giúp nâng cao hiệu quả thực hiện và giảm thiểu sự chồng chéo trong công việc.

5.2. Tăng Cường Huy Động Nguồn Lực

Cần có các chính sách khuyến khích huy động nguồn lực từ cộng đồng và các tổ chức xã hội. Điều này sẽ giúp tăng cường khả năng tài chính cho chương trình.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chương trình Mục tiêu Quốc gia Phát triển Kinh tế - Xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số và miền núi (Chương trình 135) là một chủ trương mang tính chiến lược của Đảng và Nhà nước nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng miền. Tại huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ – địa bàn miền núi có địa hình phức tạp với 75% diện tích là đồi rừng và dân số 83.477 người, trong đó đồng bào dân tộc Mường chiếm 71% – việc triển khai chính sách này giữ vai trò sống còn đối với an sinh xã hội. Trong giai đoạn 2011-2015, toàn huyện có 16 trên tổng số 17 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn được thụ hưởng nguồn lực đầu tư với tổng kinh phí thực hiện đạt trên 126 tỷ đồng.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của đề tài xuất phát từ nhu cầu thực tiễn cần lượng hóa chính xác mức độ ảnh hưởng của chính sách công đối với đời sống kinh tế - xã hội của đồng bào dân tộc thiểu số, đồng thời nhận diện những điểm nghẽn trong quản lý đầu tư công tại cơ sở. Mục tiêu cụ thể của luận văn là hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý và đánh giá chương trình phát triển; phân tích thực trạng huy động, phân bổ nguồn vốn và kết quả từng hợp phần; đánh giá tác động đa chiều đến thu nhập, sản xuất nông nghiệp, hạ tầng dân sinh; từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả giai đoạn tiếp theo.

Phạm vi nghiên cứu tập trung tại địa bàn các xã khó khăn của huyện Yên Lập trong khung thời gian 2011-2015, có đối chiếu bối cảnh chuyển tiếp đến năm 2020. Kết quả nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc khi cung cấp hệ thống dữ liệu thực chứng: tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện giảm mạnh từ 38,8% năm 2011 xuống còn 16,0% năm 2015 (bình quân giảm 3,66%/năm), 100% trung tâm xã và 90% khu dân cư được phủ điện lưới quốc gia, đóng góp luận cứ vững chắc cho công tác điều hành chính sách công tại các địa phương miền núi.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết đánh giá tác động chính sách công (Public Policy Impact Evaluation) theo chuẩn mực của Ngân hàng Thế giới (World Bank, 2008; 2010) kết hợp với Khung phân tích chuỗi kết quả (Results Chain Framework). Cấu trúc chuỗi kết quả được thiết lập chặt chẽ qua 3 giai đoạn: Đầu vào (nguồn vốn 126 tỷ đồng từ ngân sách Trung ương và địa phương) $\rightarrow$ Hoạt động & Đầu ra (công trình hạ tầng, lớp tập huấn kỹ thuật, mô hình giống mới) $\rightarrow$ Kết quả & Tác động dài hạn (tăng năng suất cây trồng, giảm nghèo, chuyển dịch cơ cấu kinh tế hộ). Đồng thời, phương pháp luận nghiên cứu kế thừa quan điểm phân tích phản thực (Counterfactual Analysis) nhằm phân định rõ ràng giữa sự thay đổi do can thiệp trực tiếp từ Chương trình 135 và sự biến chuyển tự nhiên của kinh tế thị trường.

Hệ thống khái niệm nền tảng trong đề tài bao gồm:

• Chương trình phát triển kinh tế - xã hội: Tổ hợp các dự án, chính sách tích hợp được quản lý đồng bộ nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển vĩ mô trong thời hạn xác định.
• Đánh giá tác động hậu nghiệm (Ex-post Impact Evaluation): Phương thức đo lường những thay đổi thực tế tích lũy tại nhóm đối tượng thụ hưởng sau khi chính sách đã hoàn thành một chu kỳ vận hành.
• Xã đặc biệt khó khăn: Đơn vị hành chính cấp cơ sở có hạ tầng yếu kém, tỷ lệ hộ nghèo cao, địa hình chia cắt hiểm trở và trình độ sản xuất còn lạc hậu.
• Giảm nghèo bền vững: Quá trình cải thiện thu nhập và năng lực sinh kế của người dân, đảm bảo hạn chế tối đa nguy cơ tái nghèo trước các cú sốc kinh tế và thiên tai.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp đồng bộ nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp để đảm bảo tính khách quan khoa học:

• Dữ liệu thứ cấp: Được thu thập từ các báo cáo tổng kết giai đoạn 2011-2015 của Ủy ban Dân tộc, Ban Dân tộc tỉnh Phú Thọ, số liệu thống kê kinh tế - xã hội từ UBND huyện Yên Lập và các văn bản quy phạm pháp luật như Quyết định 551/QĐ-TTg, Thông tư liên tịch số 05/2013/TTLT-UBDT-NNPTNT-KHĐT-TC-XD.
• Dữ liệu sơ cấp: Thu thập qua khảo sát điều tra thực địa với cỡ mẫu $n = 120$ hộ gia đình và 24 cán bộ quản lý cấp xã. Địa bàn chọn mẫu đại diện gồm 3 xã: xã Đồng Thịnh và xã Xuân An (2 xã hoàn thành mục tiêu ra khỏi diện 135) cùng xã Trung Sơn (xã vùng cao đặc biệt khó khăn tiếp tục thụ hưởng chính sách). Tại mỗi xã, tác giả tiến hành chọn ngẫu nhiên không lặp 40 hộ dân phân bổ tại 3 thôn/bản tiêu biểu. Mẫu cán bộ gồm 8 người/xã đại diện cho lãnh đạo UBND và 5 tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội.

Phương pháp phân tích số liệu sử dụng kỹ thuật thống kê mô tả nhằm hệ thống hóa thực trạng, kết hợp thống kê so sánh cặp (trước và sau can thiệp) để kiểm định mức độ biến thiên của các chỉ tiêu năng suất, thu nhập. Phương pháp chuyên gia được thực hiện qua các cuộc phỏng vấn sâu với cán bộ chuyên trách Phòng Dân tộc và Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện. Toàn bộ dữ liệu khảo sát được mã hóa, làm sạch và xử lý trên phần mềm MS Excel. Lý do lựa chọn mô hình phân tích so sánh trước - sau gắn với mẫu khảo sát phân tầng là nhằm phản ánh chân thực bước chuyển sinh kế của đồng bào Mường tại địa phương, đảm bảo tính đại diện cao trong điều kiện nguồn lực nghiên cứu thực địa có giới hạn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình phân tích thực chứng tại huyện Yên Lập trong giai đoạn 2011-2015 đã chỉ ra 4 phát hiện quan trọng:

• Hiệu quả giảm nghèo và cải thiện sinh kế vượt bậc: Tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện giảm ấn tượng từ 38,8% năm 2011 xuống còn 16,0% vào năm 2015, đạt mức giảm bình quân 3,66%/năm. Tại 120 hộ điều tra mẫu, thu nhập bình quân từ trồng trọt và chăn nuôi tăng trưởng rõ rệt nhờ việc ứng dụng giống lúa lai và kỹ thuật thâm canh mới, giúp năng suất lúa bình quân tăng từ 45 tạ/ha lên trên 52 tạ/ha (tăng khoảng 15,5%).
• Đột phá trong phát triển kết cấu hạ tầng thiết yếu: Với tổng nguồn vốn giải ngân trên 126 tỷ đồng, huyện đã triển khai hàng chục công trình giao thông, thủy lợi, trường học và trạm y tế. Đến năm 2015, 100% trung tâm xã đã có điện lưới quốc gia, 90% khu dân cư có điện sinh hoạt, 65% số thôn có đường giao thông kiên cố cho xe cơ giới đi lại thuận tiện quanh năm.
• Nâng cao năng lực sản xuất và nhận thức cộng đồng: Dự án hỗ trợ sản xuất đã cung cấp hàng chục tấn phân bón, cây con giống chất lượng cao, đồng thời tổ chức các lớp tập huấn khuyến nông - khuyến lâm cho hơn 1.200 lượt hộ nghèo. Đời sống văn hóa tinh thần của đồng bào 17 dân tộc có chuyển biến tích cực, 100% người dân có nhu cầu trợ giúp pháp lý đều được tiếp cận dịch vụ miễn phí.
• Phân cấp quản lý bước đầu phát huy dân chủ cơ sở: Bộ máy chỉ đạo điều hành từ huyện đến 17 xã, thị trấn được kiện toàn theo Quyết định số 539/QĐ-UBND. Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng tại các xã đã tham gia giám sát trên 85% số công trình hạ tầng, góp phần nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

Thảo luận kết quả

Khi đặt kết quả của huyện Yên Lập trong bức tranh tổng thể toàn quốc giai đoạn 2011-2015, tốc độ giảm nghèo 3,66%/năm của huyện cao hơn mức bình quân 3,5%/năm của cả nước, khẳng định tính đúng đắn và sự quyết liệt trong chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương. Các dữ liệu này được trực quan hóa sinh động trong luận văn thông qua Biểu đồ cột kép so sánh tỷ lệ hộ nghèo trước - sau can thiệp tại 3 xã điểm, cùng Bảng tổng hợp cơ cấu nguồn vốn đầu tư phân theo các hợp phần (Hạ tầng chiếm 68,5%, Hỗ trợ sản xuất chiếm 22,3%, Đào tạo nâng cao năng lực chiếm 9,2%).

Cơ cấu phân bổ vốn Chương trình 135 tại Yên Lập (2011-2015):

Nguyên nhân thành công chủ yếu nhờ việc lồng ghép linh hoạt nguồn vốn 135 với các chương trình mục tiêu quốc gia khác như Xây dựng Nông thôn mới và Chương trình Giảm nghèo bền vững. Tuy nhiên, luận văn cũng chỉ rõ một số hạn chế còn tồn tại: Tỷ lệ thôn có đường xe cơ giới đạt chuẩn của huyện mới đạt 65%, thấp hơn mức trung bình 84,46% của toàn quốc do đặc thù địa hình chia cắt phức tạp. Bên cạnh đó, công tác thẩm định giá vật tư hỗ trợ sản xuất đôi khi bị chậm trễ từ 1 đến 2 tháng, quy mô vốn hỗ trợ trên mỗi hộ còn manh mún, dẫn đến khó khăn trong việc xây dựng chuỗi liên kết giá trị nông sản quy mô lớn.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện cơ chế triển khai Chương trình 135 cho 6 xã đặc biệt khó khăn còn lại của huyện Yên Lập giai đoạn tiếp theo, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

• Đẩy mạnh phân cấp và ủy quyền chủ đầu tư cho cấp cơ sở: UBND huyện Yên Lập cần ban hành quy chế phân cấp rõ ràng, chuyển giao quyền làm chủ đầu tư tối thiểu 70% các công trình hạ tầng quy mô nhỏ cho UBND cấp xã trong giai đoạn 2017-2020. Các phòng ban chuyên môn cấp huyện (Kinh tế & Hạ tầng, Tài chính - Kế hoạch) chịu trách nhiệm hỗ trợ kỹ thuật và thẩm định dự toán trong thời hạn không quá 15 ngày làm việc.
• Chuyển đổi mô hình hỗ trợ sản xuất sang phát triển chuỗi giá trị: Phòng Nông nghiệp và PTNT phối hợp cùng Trạm Khuyến nông huyện thiết lập các mô hình kinh tế tập thể, hợp tác xã gắn với sản phẩm thế mạnh địa phương (chè, bưởi Diễn, chăn nuôi lợn rừng). Mục tiêu đặt ra là nâng tỷ lệ hộ nghèo tham gia chuỗi liên kết tiêu thụ sản phẩm lên trên 50%, giúp nâng mức thu nhập bình quân từ nông nghiệp đạt trên 25 triệu đồng/người/năm trước năm 2020.
• Đa dạng hóa phương thức huy động vốn và xã hội hóa đầu tư: UBND huyện và UBND các xã cần xây dựng cơ chế khuyến khích người dân hiến đất, đóng góp ngày công lao động, phấn đấu nâng tỷ lệ vốn đối ứng và đóng góp từ cộng đồng đạt 15% đến 20% tổng giá trị công trình. Đồng thời, chủ động lồng ghép nguồn vốn các chương trình 30a, nông thôn mới để tránh đầu tư dàn trải.
• Nâng cao năng lực giám sát và đào tạo cán bộ dân tộc thiểu số: Ban Dân tộc tỉnh phối hợp với Ủy ban MTTQ huyện tổ chức định kỳ 100% các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án và giám sát đầu tư cộng đồng cho cán bộ xã, trưởng thôn, hoàn thành trước quý II hàng năm. Ứng dụng công nghệ thông tin trong việc theo dõi tiến độ giải ngân vốn, hạn chế tối đa tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang tính ứng dụng thực tiễn cao, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng sau:

• Cơ quan quản lý nhà nước và cán bộ hoạch định chính sách dân tộc: Luận văn cung cấp khung tham chiếu thực tiễn, số liệu đánh giá tác động chi tiết về việc quản lý, giải ngân nguồn vốn Chương trình 135, hỗ trợ Ban Dân tộc các tỉnh miền núi xây dựng tiêu chí phân bổ vốn hệ số K khoa học, sát thực tế.
• Học viên cao học và nghiên cứu sinh ngành Quản trị kinh doanh, Quản lý kinh tế: Tài liệu là mẫu hình nghiên cứu chuẩn mực về phương pháp đánh giá tác động chính sách công (Ex-post evaluation), cung cấp quy trình thiết kế bảng hỏi cho 120 hộ dân và kỹ thuật xử lý dữ liệu thực địa mạch lạc.
• Các tổ chức phi chính phủ (NGOs) và tổ chức tài trợ quốc tế: Cung cấp góc nhìn toàn diện về thực trạng phát triển sinh kế của cộng đồng dân tộc Mường (chiếm 71% dân số địa phương), làm căn cứ xây dựng các dự án tài trợ phát triển cộng đồng và viện trợ nhân đạo.
• Chính quyền cấp huyện, xã tại các địa bàn miền núi, vùng sâu vùng xa: Cung cấp bài học kinh nghiệm sâu sắc về cách thức tổ chức ban chỉ đạo, vận động quần chúng theo phương châm "xã có công trình, dân có việc làm", nâng cao năng lực tự chủ tài chính cấp cơ sở.

Câu hỏi thường gặp

• Chương trình 135 giai đoạn 2011-2015 đã mang lại hiệu quả giảm nghèo thực tế như thế nào tại huyện Yên Lập?
  Chương trình đã tạo bước ngoặt lớn khi giúp giảm tỷ lệ hộ nghèo của huyện từ 38,8% năm 2011 xuống 16,0% năm 2015, đạt tốc độ giảm bình quân 3,66%/năm. Thu nhập từ nông nghiệp của 120 hộ khảo sát tăng trên 15% nhờ các chính sách hỗ trợ giống lúa mới và vật tư phân bón kịp thời.

• Khung lý thuyết cốt lõi nào được tác giả sử dụng để đánh giá tác động của chương trình?
  Tác giả áp dụng Lý thuyết đánh giá tác động chính sách công của Ngân hàng Thế giới (World Bank) kết hợp với Khung phân tích chuỗi kết quả (Results Chain) và Phương pháp phân tích phản thực. Cách tiếp cận này giúp lượng hóa chính xác mối quan hệ nhân quả từ 126 tỷ đồng vốn đầu tư đến các chỉ số sinh kế hộ.

• Cỡ mẫu và phương pháp điều tra thực địa trong luận văn được thiết kế ra sao?
  Nghiên cứu tiến hành khảo sát ngẫu nhiên không lặp 120 hộ dân tại 9 thôn thuộc 3 xã đại diện (Đồng Thịnh, Xuân An, Trung Sơn) và phỏng vấn sâu 24 cán bộ quản lý cấp xã. Toàn bộ thông tin được tổng hợp, kiểm định chéo và xử lý khoa học trên phần mềm MS Excel.

• Những khó khăn, bất cập lớn nhất được luận văn chỉ ra trong quá trình thực hiện tại cơ sở là gì?
  Nghiên cứu nhận diện 3 điểm nghẽn chính: quy trình thẩm định giá giống cây con hỗ trợ còn kéo dài gây lỡ thời vụ; nguồn vốn hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo còn nhỏ lẻ, phân tán; tỷ lệ đường giao thông thôn bản đạt chuẩn kỹ thuật mới đạt 65% do địa hình đồi núi chiếm 75% diện tích.

• Kết quả thực hiện Chương trình 135 tại Yên Lập có điểm gì nổi trội so với mặt bằng chung cả nước?
  Tốc độ giảm nghèo bình quân của Yên Lập đạt 3,66%/năm, vượt mức trung bình 3,5%/năm của cả nước. Huyện cũng hoàn thành xuất sắc mục tiêu đưa 10/16 xã ra khỏi diện đặc biệt khó khăn, chỉ còn 6 xã tiếp tục thực hiện chương trình trong giai đoạn 2017-2020.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ cơ sở lý luận về quản lý, đánh giá tác động của chính sách công tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi.
• Phản ánh trung thực bức tranh thực thi Chương trình 135 tại huyện Yên Lập giai đoạn 2011-2015 với tổng nguồn vốn huy động đạt trên 126 tỷ đồng.
• Lượng hóa thành tựu giảm nghèo ấn tượng: đưa tỷ lệ hộ nghèo giảm 22,8% sau 5 năm, hoàn thiện mạng lưới điện lưới quốc gia tại 100% trung tâm xã.
• Đúc kết bài học kinh nghiệm sâu sắc về phân cấp quản lý đầu tư, nâng cao vai trò giám sát cộng đồng và chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ định hướng giai đoạn 2017-2020 cho 6 xã đặc biệt khó khăn còn lại trên địa bàn huyện.

Công trình là tài liệu tham khảo khoa học có giá trị học thuật và thực tiễn cao dành cho các nhà nghiên cứu, cán bộ quản lý và học viên quan tâm đến lĩnh vực chính sách công và phát triển nông thôn bền vững. Bạn đọc có thể ứng dụng ngay các phát hiện và khung phương pháp này vào công tác nghiên cứu và triển khai dự án tại đơn vị.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ ANH TUẤN ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN 2011-2015 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP-TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.02 Người hướng dẫn khoa học: TS. Bùi Đình Hòa NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Anh Tuấn i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn các giảng viên của Học viện Nông Nghiệp Việt Nam đã tận tình giảng dạy và hướng dẫn trong quá trình học tập và nghiên cứu.

Xin cảm ơn các cơ quan ban ngành,các xã và thị trấn trên địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ đã tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện, đóng góp nhiều ý kiến cho nội dung nghiên cứu của đề tài. Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Bùi Đình Hoà, người đã trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn này. Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện, xong luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp, trao đổi của quý thầy cô, các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn.

Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Anh Tuấn ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. vi DANH MỤC BẢNG.

vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. viii THESIS ABSTRACT. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI. Một số khái niệm cơ bản về chương trình và đánh giá tác động ảnh hưởng của chương trình. Chương trình 135.

CƠ SỞ THỰC TIỄN. Kết quả thực hiện chương trình 135 trên phạm vi cả nước. Kinh nghiệm thực hiện Chương trình 135 của một số địa phương. Bài học rút ra cho huyện Yên Lập.

TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU. 32 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Điều kiện tự nhiên huyện Yên Lập. Đời sống kinh tế. Đời sống văn hóa, tinh thần. Tài nguyên thiên nhiên.

Kết cấu hạ tầng. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp phân tích.

Phương pháp tổng hợp, xử lí số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 135 HUYỆN YÊN LẬP TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 - 2015.

Việc thành lập và hoạt động của bộ máy chỉ đạo điều hành. Công tác tuyên truyền về Chương trình 135. Công tác kiểm tra giám sát thực hiện. Công tác huy động và phân bổ vốn.

Kết quả thực hiện từng hợp phần. ẢNH HƯỞNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ. Ảnh hưởng đến kinh tế của người dân .