HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN TRUNG HIẾU ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Thanh Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Trung Hiếu i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các nhà khoa học, các thầy, cô giáo; cơ quan, đồng nghiệp và nhân dân địa phương.
Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn trân trọng nhất tới thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thanh Trà đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và viết luận văn. Chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo khoa quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo, Học viện nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện giúp đỡ và đóng góp ý kiến cho tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện và hoàn thành luận văn này. Tôi trân trọng cảm ơn sự tạo điều kiện và giúp đỡ nhiệt tình của Phòng tài nguyên và môi trường huyện Duy Tiên, Văn phòng đăng ký QSD đất huyện Duy Tiên, các phòng ban, các tổ chức, UBND và nhân dân các xã, thị trấn đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn tới các anh chị em và bạn bè đồng nghiệp, sự động viên và tạo điều kiện của gia đình và người thân.
Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Trung Hiếu ii MỤC LỤC Lời cam đoan.ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình.
viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Ý nghĩa khoa học, thực tiễn. tổng quan tài liệu.
Một số khái niệm liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng đất.1 Quyền sở hữu về đất đai. Quyền sử dụng đất. Khái quát về quyền sử dụng đất của một số nước trên thế giới. Những bài học rút ra từ kinh nghiệm của một số nước.
Thực tiễn thực hiện quyền sử dụng đất tại Việt Nam. Khái quát chính sách về quyền sử dụng đất qua các giai đoạn. Các văn bản pháp quy liên quan đến việc thực hiện quyền của người sử dụng đất. Thực trạng thực hiện quyền sử dụng đất của cả nước và tại tỉnh Hà Nam.
Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Nội dung nghiên cứu. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội huyện Duy Tiên. Tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Duy Tiên. Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Duy Tiên 31 3.
Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 32 3. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra số liệu.
Phương pháp thống kê, tổng hợp và phân tích số liệu. Phương pháp so sánh, đánh giá. Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội của huyên Duy Tiên.
Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện duy tiên. Tình hình quản lý đất đai của huyện Duy Tiên.
Hiện trạng sử dụng đất của huyện Duy Tiên. Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 50 4. Đánh giá việc thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Đánh giá việc thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất.
Đánh giá việc thực hiện tặng, cho quyền sử dụng đất. Đánh giá việc thực hiện thế chấp quyền sử dụng đất. Tổng hợp đánh giá, ý kiến của người sử dụng đất và cán bộ thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến thực hiện quyền của người sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Duy Tiên 75 iv 4. Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất ở tại huyện Duy Tiên 81 4.
Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Duy Tiên 84 4. Giải pháp tuyên truyền giáo dục và phổ biến pháp luật. Giải pháp về quản lý hoạt động liên quan đến thực hiện QSDĐ. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất và đội ngũ cán bộ.
Giải pháp về chính sách. Kết luận và kiến nghị. 88 Tài liệu tham khảo. 90 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CT Chỉ thị ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ Nghị định QLĐĐ Quản lý đất đai QSD Quyền sử dụng QSH Quyền sở hữu QSDĐ Quyền sử dụng đất TNHHMTV Trách nhiệm hữu hạn một thành viên TTBĐS Thị trường bất động sản UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.
Cơ cấu kinh tế huyện Duy Tiên giai đoạn 2011-2015. Dân số huyện Duy Tiên giai đoạn 2011 – 2015. Hiện trạng sử dụng đất huyện Duy Tiên năm 2015. Tình hình thực hiện quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011 – 2015 50 Bảng 4.
Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Duy Tiên từ năm 2011 đến năm 2015 52 Bảng 4. Tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên 3 địa bàn điều tra từ 2011 - 2015 54 Bảng 4. Tình hình thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011 đến 2015 59 Bảng 4. Tình hình thực hiện quyền thừa kế quyền sử dụng đất trên 3 địa bàn điều tra giai đoạn 2011 - 2015 61 Bảng 4.
Tình hình tặng, cho quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011 - 2015 65 Bảng 4. Tình hình quyền tặng, cho của người sử dụng đất trên 3 địa bàn điều tra giai đoạn 2011 - 2015 67 Bảng 4. Tình hình thế chấp quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011 - 2015 70 Bảng 4. Tình hình thực hiện quyền thế chấp quyền sử dụng đất trên 3 địa bàn điều tra từ 2011 - 2015 73 Bảng 4.
Ý kiến của hộ gia đình, cá nhân về việc thực hiện quyền sử dụng đất tại các cơ quan nhà nước 79 Bảng 4. Bảng tổng hợp đánh giá của cán bộ, viên chức thực hiện các thủ tục hành chính về quyền sử dụng đất 80 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3. Sơ đồ vị trí các xã, thị trấn nghiên cứu trên địa bàn huyện Duy Tiên. Sơ đồ hành chính huyện Duy Tiên.
Cơ cấu sử dụng đất của huyện Duy Tiên năm 2015. Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011-2015 53 Hình 4. Kết quả tình hình thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011 - 2015 60 Hình 4. Kết quả thực hiện quyền tặng cho trên địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011-2015 66 Hình 4.
Kết quả thực hiện quyền quyền thế chấp quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011-2015 72 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên đề tài: “Đánh giá việc thực hiện một số quyền sử dụng đất tại huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam” Tác giả: Trần Trung Hiếu Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 1. Mục đích nghiên cứu của đề tài - Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu; Khu vực 1 (có tốc độ đô thị hóa nhanh): chọn Thị trấn Đồng Văn; Khu Vực 2 (có tốc độ đô thị hóa trung bình): Chọn xã Bạch Thượng; Khu vực 3 (có tốc độ đô thị hóa chậm): Chọn xã Tiên Phong.
- Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp; Tổng số phiếu được chọn là 150 phiếu cho 3 điểm điều tra. Sử dụng phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên từ các hộ gia đình, cá nhân đã đến VPĐK QSDĐ thực hiện ít nhất 1 trong số các QSDĐ trong giai đoạn 2011-2015. - Phương pháp thống kê, tổng hợp và phân tích số liệu; - Phương pháp so sánh, đánh giá. Kết quả chính và kết luận - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; - Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; - Đánh giá việc thực hiện QSDĐ của các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011 - 2015, bao gồm: Quyền chuyển nhượng QSDĐ; quyền tặng, cho QSDĐ; quyền thừa kế QSDĐ; quyền thế chấp QSDĐ; - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; ix - Huyện Duy Tiên là trung tâm văn hóa, kinh tế - chính trị của tỉnh Hà Nam, với tổng diện tích đất tự nhiên là 12.091,81 ha trong đó diện tích đất phi nông nghiệp là 4955,41 ha, diện tích đất nông nghiệp là 7041,68 ha còn lại 94,73 ha là diện tích đất chưa sử dụng.
Trong những năm gần đây nền kinh tế huyện phát triển tương đối toàn diện và liên tục tăng trưởng với tốc độ khá nhanh; - Công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Duy Tiên đã có nhiều chuyển biến tích cực. Càng về những năm gần đây người sử dụng đất trên địa bàn càng quan tâm nhiều hơn đến các quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật. Người dân quan tâm nhiều hơn đến việc đăng ký tại cơ quan nhà nước khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất.