thêHỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐÀO NGỌC TUYẾN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƯNG YÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đỗ Thị Tám NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, kết quả của đề tài là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi, các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được sự đồng ý và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 06 tháng 4 năm 2018 Tác giả luận văn Đào Ngọc Tuyến i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, em đã nhận được sự hướng dẫn và chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép em được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Đỗ Thị Tám đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ thuộc Ủy ban nhân dân huyện Yên Mỹ, các đơn vị: Phòng Tài nguyên và Môi trường, chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, Phòng Thống kê huyện Yên Mỹ, Ủy ban nhân dân, cán bộ địa chính và nhân dân của các xã/thị trấn điều tra đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 06 tháng 4 năm 2018 Tác giả luận văn Đào Ngọc Tuyến ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình.viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Những đóng góp mới.
Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về quyền sở hữu và quyền sử dụng đất.
Sở hữu đất đai và các hình thức sở hữu đất đai. Quyền sử dụng đất. Mối quan hệ giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng đất. Quyền sở hữu, sử dụng đất ở một số nước trên thế giới.
Tại một số nước phát triển. Tại một số nước trong khu vực. Những bài học rút ra từ kinh nghiệm của một số nước. Quá trình hình thành và phát triển quyền của người sử dụng đất tại Việt Nam.
Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng đất ở Việt Nam. Một số văn bản pháp quy liên quan đến việc thực hiện quyền của người sử dụng đất. Những tồn tại của việc thực hiện các quy định của luật đất đai về quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam 27 2. Thực trạng về thực hiện quyền của người sử dụng đất tại Việt Nam.
Công tác cấp giấy chứng nhận. Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất. Hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai đối với việc thực hiện các quyền sử dụng đất 33 Phần 3. Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu.
Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Mỹ. Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ- Tỉnh Hưng Yên 35 3.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp.
Phương pháp phân tích, so sánh. Phương pháp đánh giá. Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Mỹ - Tỉnh Hưng Yên.
Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Mỹ. Đánh giá về công tác quản lý đất đai.
Công tác quản lý hồ sơ địa chính. Hiện trạng sử dụng đất. Đánh giá những tồn tại và nguyên nhân công tác quản lý đất đai. Đánh giá thực hiện các quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ giai đoạn 2010 - 2017.
Đánh giá thực hiện các quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ. Đánh giá thực hiện các quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu. Đánh giá chung về tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ. Một số yếu tố tác động đến việc thực hiện các quyền sử dụng đất.
Những thuận lợi, khó khăn khi thực hiện các quyền sử dụng đất. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ - Tỉnh Hưng Yên. Giải pháp chính sách. Giải pháp cải cách thủ tục hành chính.
Một số giải pháp về xử lý hành vi vi phạm pháp luật dất đai. Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước về đất đai. Giải pháp về tuyên truyền và phổ biến chính sách, pháp luật. Kết luận và kiến nghị.
96 Tài liệu tham khảo. 97 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CN-XD Công nghiệp - Xây dựng CNXH Chủ nghĩa xã hội CP Chính phủ CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KTXH Kinh tế xã hội KV Khu vực NĐ-CP Nghị định Chính phủ NQ Nghị quyết NXB Nhà xuất bản QL Quốc lộ QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu SDĐ Sử dụng đất THPT Trung học phổ thông TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTLT Thông tư liên tịch UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng đất đai VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Tổng hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến năm 2017 huyện Yên Mỹ. Một số chỉ tiêu về dân số huyện Yên Mỹ năm 2017.
Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Mỹ năm 2017. Hiện trạng sử dụng đất khu vực nghiên cứu năm 2017. Tổng hợp kết quả thực hiện các quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ giai đoạn 2010-2017. Kết quả việc thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn (2010-2017).
Kết quả việc thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ giai đoạn (2010- 2017). Kết quả việc thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ giai đoạn (2010-2017). Kết quả việc thực hiện thế chấp quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ giai đoạn (2010-2017). Kết quả việc thực hiện chuyển đổi quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ giai đoạn (2010-2017).
Kết quả việc thực hiện cho thuê quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ giai đoạn (2010- 2017). Tổng hợp kết quả điều tra thực hiện quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu. Kết quả điều tra việc thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu. Kết quả điều tra việc thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu.
Kết quả điều tra việc thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu. Kết quả điều tra việc thực hiện thế chấp quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu. 83 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên.
Sơ đồ vị trí các xã huyện Yên Mỹ.55 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đào Ngọc Tuyến Tên Luận văn: Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ nhằm tìm ra những tồn tại trong quá trình thực hiện quyền sử dụng đất. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật trên địa bàn huyện Yên Mỹ. Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu chính là: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp, phỏng vấn người sử dụng đất Phương pháp phân tích, so sánh Phương pháp đánh giá.
Kết quả chính và kết luận Chế định về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất nói chung và quy định về quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho và thế chấp quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân là một trong những chế định cơ bản của pháp luật đất đai. Quy định người sử dụng đất có quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất ra đời kể từ khi Luật Đất đai năm 1993 được ban hành và được tiếp tục kế thừa, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện trong Luật Đất đai năm 2013 nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý và sử dụng đất đai trong thời kỳ tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế. Các quy định này đã góp phần xây dựng và thúc đẩy sự phát triển thị trường bất động sản ở nước ta và tạo sự liên thông khăng khít chặt chẽ giữa thị trường đất đai với thị trường vốn. Thực tế áp dụng các quy định về chuyển nhượng, thế chấp và góp vốn bằng quyền sử dụng đất cho thấy bên cạnh những thành công không thể phủ nhận thì một số nội dung của pháp luật hiện hành còn bộc lộ những tồn tại, hạn chế gây cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh.