Luận văn thạc sĩ đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại thành phố tam điệp tỉnh ninh bình giai đoạn 2014 2017

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại thành phố tam điệp tỉnh ninh bình, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất

• Tác giả: Hoàng Hải Anh
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Duy Bình
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Việc Thực Hiện Một Số Quyền Của Người Sử Dụng Đất Tại Thành Phố Tam Điệp, Tỉnh Ninh Bình Giai Đoạn 2014 - 2017
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.4.1. Những đóng góp mới
• 1.4.2. Ý nghĩa khoa học
• 1.4.3. Ý nghĩa thực tiễn
• 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở lý luận về việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất
• 2.1.1. Đất đai và thị trường đất đai
• 2.1.2. Sở hữu đất đai và sở hữu toàn dân về đất đai
• 2.1.3. Quyền sử dụng đất
• 2.1.4. Quyền sở hữu, sử dụng đất ở một số nước trên thế giới
• 2.1.5. Bài học kinh nghiệm rút ra từ các nước
• 2.2. Cơ sở thực tiễn của việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam
• 2.2.1. Quá trình hình thành, phát triển quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam
• 2.2.2. Kết quả thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam
• 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Địa điểm nghiên cứu
• 3.2. Thời gian nghiên cứu
• 3.3. Đối tượng nghiên cứu
• 3.4. Phạm vi nghiên cứu
• 3.5. Nội dung nghiên cứu
• 3.6. Phương pháp nghiên cứu
• 3.6.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp
• 3.6.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp
• 3.6.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu
• 3.6.4. Phương pháp phân tích và so sánh
• 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Tam Điệp
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của thành phố Tam Điệp
• 4.2.1. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai
• 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của Thành phố Tam Điệp năm 2017
• 4.3. Đánh giá tình hình thực hiện một số quyền của người sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp
• 4.3.1. Kết quả thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp
• 4.3.2. Đánh giá tình hình thực hiện một số quyền của người sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017
• 4.3.3. Đánh giá của các cán bộ về việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tam Điệp
• 4.3.4. Đánh giá của cán bộ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai và các cán bộ có liên hệ công tác thường xuyên với Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp
• 4.3.5. Đánh giá chung về tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Tam Điệp
• 4.4. Đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế trong việc thực hiện quyền sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp
• 4.4.1. Giải pháp về việc đầu tư nâng cấp cơ sở dữ liệu thông tin đất đai
• 4.4.2. Giải pháp về tuyên truyền giáo dục và phổ biến pháp luật
• 4.4.3. Giải pháp về chính sách
• 4.4.4. Đẩy mạnh công tác cải cách các thủ tục hành chính
• 4.4.5. Giải pháp về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Tại Thành Phố Tam Điệp

Đánh giá quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014-2017 là một chủ đề quan trọng trong quản lý đất đai. Nghiên cứu này không chỉ giúp hiểu rõ hơn về tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất mà còn chỉ ra những thách thức và cơ hội trong việc quản lý tài nguyên đất đai. Việc thực hiện quyền sử dụng đất có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế và xã hội của thành phố.

1.1. Tầm Quan Trọng Của Quyền Sử Dụng Đất

Quyền sử dụng đất là một trong những quyền cơ bản của người dân, ảnh hưởng đến đời sống và phát triển kinh tế. Việc thực hiện quyền này giúp người dân có thể khai thác và sử dụng đất đai một cách hiệu quả.

1.2. Mục Tiêu Nghiên Cứu Về Quyền Sử Dụng Đất

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá tình hình thực hiện quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện quản lý đất đai.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Quản Lý Quyền Sử Dụng Đất

Quản lý quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp gặp nhiều thách thức, bao gồm sự phức tạp trong thủ tục hành chính và sự thiếu hiểu biết của người dân về pháp luật đất đai. Những vấn đề này ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền của người sử dụng đất.

2.1. Thực Trạng Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất

Trong giai đoạn 2014-2017, nhiều quyền như chuyển nhượng, tặng cho và thế chấp quyền sử dụng đất đã được thực hiện, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn trong quy trình.

2.2. Những Hạn Chế Trong Thủ Tục Hành Chính

Thủ tục hành chính phức tạp và thời gian thực hiện lâu là những vấn đề lớn, khiến người dân gặp khó khăn trong việc thực hiện quyền sử dụng đất.

III. Phương Pháp Nghiên Cứu Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất

Phương pháp nghiên cứu được áp dụng trong đánh giá quyền sử dụng đất bao gồm thu thập số liệu sơ cấp và thứ cấp, phân tích thống kê và so sánh. Những phương pháp này giúp cung cấp cái nhìn toàn diện về tình hình thực hiện quyền sử dụng đất.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Số Liệu

Số liệu được thu thập từ các cơ quan nhà nước và thông qua khảo sát trực tiếp với người dân để đảm bảo tính chính xác và khách quan.

3.2. Phương Pháp Phân Tích Dữ Liệu

Dữ liệu thu thập được phân tích bằng các phương pháp thống kê để đánh giá tình hình thực hiện quyền sử dụng đất một cách hiệu quả.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Quyền Sử Dụng Đất Tại Tam Điệp

Kết quả nghiên cứu cho thấy quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp đã được thực hiện với nhiều hình thức khác nhau. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất.

4.1. Tình Hình Thực Hiện Quyền Chuyển Nhượng

Trong giai đoạn 2014-2017, quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất được thực hiện nhiều nhất, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn trong quy trình.

4.2. Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quyền Tặng Cho

Quyền tặng cho quyền sử dụng đất cũng được thực hiện, nhưng số lượng còn hạn chế do thiếu thông tin và hiểu biết của người dân.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất

Để nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất, cần có các giải pháp đồng bộ như cải cách thủ tục hành chính, nâng cao nhận thức của người dân và đầu tư vào hệ thống thông tin đất đai.

5.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cần đơn giản hóa thủ tục hành chính để người dân dễ dàng thực hiện quyền sử dụng đất, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.

5.2. Nâng Cao Nhận Thức Pháp Luật Đất Đai

Tổ chức các chương trình tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất.

VI. Kết Luận Và Đề Xuất Tương Lai Về Quyền Sử Dụng Đất

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc thực hiện quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển. Các đề xuất cho tương lai bao gồm việc hoàn thiện chính sách và quy định pháp luật liên quan đến quyền sử dụng đất.

6.1. Đề Xuất Chính Sách Cải Cách

Cần có các chính sách cải cách mạnh mẽ để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.

6.2. Tương Lai Của Quyền Sử Dụng Đất Tại Tam Điệp

Tương lai của quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp sẽ phụ thuộc vào sự cải cách và nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ của họ.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thị trường quyền sử dụng đất tại các đô thị công nghiệp đang chứng kiến sự chuyển dịch mạnh mẽ, đặt ra yêu cầu cấp thiết đối với công tác quản lý nhà nước. Trong giai đoạn 2014 - 2017, thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình ghi nhận tổng cộng 18.230 trường hợp thực hiện các quyền của người sử dụng đất, phản ánh sự sôi động của nền kinh tế địa phương với diện tích tự nhiên 110,9 km² và quy mô dân số đạt 55.021 người. Tuy nhiên, việc thực thi các quy định pháp luật đất đai vẫn bộc lộ nhiều điểm nghẽn khi có tới 40% người dân phản ánh thủ tục hành chính còn phức tạp, cùng tỷ lệ tăng dân số cơ học lên tới 6,68% gây áp lực lớn lên bộ máy địa chính.

Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là đánh giá thực trạng thực hiện ba quyền phổ biến nhất gồm chuyển nhượng, tặng cho và thế chấp quyền sử dụng đất ở; phân tích các rào cản trong quy trình tiếp nhận hồ sơ; từ đó đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai. Phạm vi không gian nghiên cứu bao quát toàn bộ 5 phường và 4 xã trực thuộc thành phố Tam Điệp, với khung thời gian dữ liệu từ năm 2014 đến năm 2017.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của công trình thể hiện qua việc lượng hóa các chỉ số tương tác giữa người dân và chính quyền. Nghiên cứu cung cấp luận cứ thực chứng giúp nâng cao tỷ lệ hài lòng của người dân từ mức 20% lên trên 80%, đồng thời rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính, đóng góp thiết thực vào mục tiêu hiện đại hóa hệ thống quản trị đất đai đô thị.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý luận về sở hữu toàn dân đối với đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu theo Hiến pháp và pháp luật Việt Nam. Luận văn vận dụng mô hình thị trường quyền sử dụng đất gồm hai cấp: thị trường sơ cấp (Nhà nước giao, cho thuê đất) và thị trường thứ cấp (các giao dịch chuyển nhượng, thế chấp, tặng cho giữa các chủ thể). Đồng thời, tác giả kế thừa kinh nghiệm quản lý đất đai từ Thụy Điển với mô hình địa chính 3D và hệ thống dữ liệu số hóa, kinh nghiệm của Hoa Kỳ về quản lý hợp đồng giao dịch, cùng các bài học từ Trung Quốc về kiểm soát chuyển mục đích sử dụng đất.

Các khái niệm trọng tâm được định hình chuẩn xác theo Luật Đất đai năm 2013 và Bộ luật Dân sự, bao gồm: quyền sử dụng đất theo Điều 167; quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn liền với thanh toán giá trị; quyền tặng cho quyền sử dụng đất mang tính chuyển giao không bồi hoàn; quyền thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất tại các tổ chức tín dụng nhằm khơi thông nguồn vốn; và quy trình đăng ký biến động đất đai bắt buộc tại Văn phòng đăng ký đất đai.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp gồm 18.230 hồ sơ đăng ký biến động đất đai được thu thập tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai và Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Tam Điệp trong giai đoạn 2014 - 2017, kết hợp các báo cáo kinh tế - xã hội của 9 xã, phường.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp điều tra bảng hỏi với tổng cỡ mẫu 165 đối tượng khảo sát. Phương pháp chọn mẫu áp dụng là chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng đối với 150 hộ gia đình, cá nhân trực tiếp thực hiện thủ tục trong năm 2017 (chia đều 50 phiếu cho giao dịch chuyển nhượng, 50 phiếu tặng cho và 50 phiếu thế chấp), cùng phương pháp chọn mẫu toàn bộ đối với 15 cán bộ chuyên trách (gồm 9 cán bộ địa chính xã/phường, 3 công chức Phòng Tài nguyên và Môi trường, và 3 viên chức Văn phòng đăng ký đất đai).

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả, tổng hợp dữ liệu trên phần mềm chuyên dụng và phương pháp so sánh tỷ lệ phần trăm là nhằm định lượng chính xác cơ cấu từng loại giao dịch qua các năm, đồng thời phản ánh khách quan mức độ hài lòng và những rào cản thực tế. Toàn bộ quá trình thu thập, xử lý và kiểm định thông tin được triển khai chặt chẽ từ tháng 03/2017 đến tháng 08/2018.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, giao dịch thế chấp quyền sử dụng đất chiếm tỷ trọng áp đảo tuyệt đối trong cơ cấu giao dịch với 11.598 trường hợp, chiếm 63,62% tổng số 18.230 giao dịch được xác lập trong giai đoạn 2014 - 2017. Điều này chứng minh quyền sử dụng đất đã trở thành công cụ tài chính then chốt giúp người dân và doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn ngân hàng phục vụ sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.

Thứ hai, hoạt động chuyển nhượng và tặng cho quyền sử dụng đất ở diễn ra rất sôi động với xu hướng tăng đều qua từng năm. Cụ thể, số lượt chuyển nhượng đạt 4.430 trường hợp (chiếm 24,30%), trong khi giao dịch tặng cho đạt 1.452 trường hợp (chiếm 7,96%). Hoạt động thừa kế ghi nhận 730 trường hợp (chiếm 4,00%) và cho thuê chỉ có 20 trường hợp.

Thứ ba, nghiên cứu phát hiện tình trạng "đóng băng" hoàn toàn ở một số quyền khi các giao dịch chuyển đổi, cho thuê lại và góp vốn bằng quyền sử dụng đất đều ghi nhận mức 0 trường hợp trong suốt 4 năm khảo sát.

Thứ tư, kết quả điều tra xã hội học chỉ ra sự bất cập lớn trong trải nghiệm hành chính của người dân: 40% ý kiến đánh giá thủ tục còn phức tạp và rất phức tạp, gần 30% nhận xét thời gian thực hiện kéo dài vượt quy định, mặc dù 60% người dân ghi nhận thái độ làm việc của cán bộ là nhiệt tình và đúng mực.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện thực tế tại thành phố Tam Điệp phản ánh sự phát triển kinh tế nhanh chóng với tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ - thương mại đạt 31,87%/năm và công nghiệp - xây dựng chiếm 61,32% cơ cấu kinh tế năm 2017. Sự bùng nổ của giao dịch thế chấp và chuyển nhượng là kết quả tất yếu của quá trình đô thị hóa và di cư lao động với tỷ lệ tăng dân số cơ học 6,68%.

Để minh họa trực quan, các biến động này có thể được trình bày thông qua biểu đồ cột chồng thể hiện xu hướng tăng trưởng 3 loại quyền chính qua các năm 2014, 2015, 2016, 2017, kết hợp bảng ma trận so sánh mức độ hài lòng giữa 5 phường nội thị và 4 xã ngoại thành. Việc không phát sinh giao dịch góp vốn xuất phát từ nguyên nhân các quy định trong Luật Đất đai năm 2013 chưa thực sự tương thích với Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp, khiến người dân lo ngại rủi ro pháp lý. Đồng thời, tỷ lệ 40% phản ánh thủ tục phức tạp phản ánh sự thiếu hụt cơ sở dữ liệu điện tử đồng bộ, tương tự như thực trạng cả nước khi mới có 447/7.907 xã, phường hoàn thành cơ sở dữ liệu đất đai.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, đẩy mạnh đầu tư và nâng cấp hệ thống thông tin đất đai điện tử. Ủy ban nhân dân thành phố Tam Điệp phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu số hóa 100% hồ sơ địa chính tại 9 xã, phường trong giai đoạn 2018 - 2020. Mục tiêu rút ngắn 50% thời gian tra cứu hồ sơ và cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 cho người dân.

Thứ hai, cắt giảm và chuẩn hóa quy trình thủ tục hành chính. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố chủ trì rà soát, tinh giản các bước trung gian, công khai minh bạch bảng phí, lệ phí tại bộ phận một cửa. Đặt mục tiêu giảm thời gian xử lý hồ sơ chuyển nhượng xuống dưới 10 ngày làm việc và nâng tỷ lệ đánh giá thủ tục đơn giản từ 20% hiện tại lên trên 80% trước năm 2022.

Thứ ba, tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về đất đai. Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng Ủy ban nhân dân các xã, phường tổ chức định kỳ 18 hội nghị tập huấn mỗi năm tại các tổ dân phố và thôn xóm. Mục tiêu nâng tỷ lệ hộ gia đình hiểu rõ quyền và nghĩa vụ theo Luật Đất đai năm 2013 lên tối thiểu 75% vào năm 2021.

Thứ tư, chuẩn hóa và nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ địa chính. Phòng Nội vụ cùng Phòng Tài nguyên và Môi trường định kỳ 6 tháng tổ chức kiểm tra nghiệp vụ, bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp công vụ cho 100% cán bộ công chức, viên chức địa chính, hướng tới mục tiêu duy trì chỉ số hài lòng về tinh thần phục vụ của người dân đạt trên 90%.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm 1: Cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường cấp huyện, thành phố, bao gồm Phòng Tài nguyên và Môi trường và Văn phòng đăng ký đất đai. Tài liệu giúp lãnh đạo đơn vị nhận diện các điểm nghẽn hành chính, ứng dụng bộ giải pháp cải cách thủ tục và số hóa hồ sơ địa chính thực tế.

Nhóm 2: Giảng viên, học viên cao học và sinh viên các chuyên ngành Quản lý đất đai, Luật Kinh tế, Quản lý công. Luận văn cung cấp khung phương pháp luận vững chắc, dữ liệu thực chứng 18.230 hồ sơ và mẫu phiếu điều tra chuẩn hóa cho 165 đối tượng khảo sát phục vụ học tập, nghiên cứu.

Nhóm 3: Các tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại và văn phòng công chứng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Báo cáo phân tích chi tiết 11.598 hồ sơ thế chấp giúp các cán bộ thẩm định đánh giá chính xác tính pháp lý của tài sản bảo đảm và tối ưu hóa quy trình giải ngân vốn.

Nhóm 4: Các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản, nhà đầu tư hạ tầng và người sử dụng đất. Công trình mang lại cái nhìn toàn diện về thực trạng thị trường, chi phí giao dịch, biến động giá trị đất đai và trình tự thủ tục pháp lý tại vùng đô thị công nghiệp cửa ngõ Tam Điệp.

Câu hỏi thường gặp

Loại quyền sử dụng đất nào được người dân thành phố Tam Điệp thực hiện nhiều nhất giai đoạn 2014 - 2017?
Quyền thế chấp bằng quyền sử dụng đất chiếm số lượng lớn nhất với 11.598 trường hợp, tương đương 63,62% tổng số giao dịch. Xu hướng này bắt nguồn từ nhu cầu vay vốn phát triển công nghiệp và kinh doanh dịch vụ trong bối cảnh tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố đạt 7,85% năm 2017.

Tại sao các quyền chuyển đổi, cho thuê lại và góp vốn bằng quyền sử dụng đất không có trường hợp nào thực hiện?
Thực trạng 0 trường hợp phát sinh do thói quen canh tác manh mún khiến quyền chuyển đổi kém hấp dẫn, cùng sự thiếu vắng hướng dẫn pháp lý đồng bộ giữa Luật Đất đai 2013 và Luật Doanh nghiệp đối với quyền góp vốn, khiến người dân lo ngại phát sinh tranh chấp tài sản phức tạp.

Người dân tại địa phương đánh giá như thế nào về thời gian thực hiện thủ tục đăng ký đất đai?
Theo kết quả khảo sát 150 hộ dân, có gần 30% ý kiến đánh giá thời gian thực hiện là lâu và rất lâu. Nguyên nhân chủ yếu do hệ thống lưu trữ hồ sơ địa chính gốc chưa được số hóa hoàn chỉnh, dẫn đến việc thẩm tra thông tin tại chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai bị kéo dài.

Cỡ mẫu và phương pháp điều tra thực tế của luận văn được xây dựng ra sao?
Nghiên cứu tiến hành điều tra ngẫu nhiên 150 người dân đến thực hiện 3 quyền chính tại Văn phòng đăng ký đất đai (50 phiếu cho mỗi quyền chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp) và khảo sát toàn diện 15 cán bộ chuyên trách thuộc 9 xã phường và cơ quan chuyên môn để đảm bảo tính khách quan.

Luật Đất đai năm 2013 có những điểm mới nổi bật nào tác động trực tiếp đến quyền của hộ gia đình, cá nhân?
Luật Đất đai năm 2013 đã mở rộng thời hạn giao đất nông nghiệp lên 50 năm, tăng hạn mức tích tụ đất đai lên không quá 10 lần, đồng thời bỏ quy định về quyền bảo lãnh và chuẩn hóa quy trình thế chấp bằng quyền sử dụng đất tại các tổ chức tín dụng hợp pháp.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện 18.230 trường hợp thực hiện quyền sử dụng đất tại 9 đơn vị hành chính của thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017.
• Khẳng định vai trò dẫn dắt của quyền thế chấp với 11.598 giao dịch (chiếm 63,62%) và quyền chuyển nhượng với 4.430 giao dịch (chiếm 24,30%) trong phát triển kinh tế địa phương.
• Chỉ rõ những tồn tại then chốt khi 40% người dân đánh giá thủ tục phức tạp và gần 30% phản ánh thời gian giải quyết còn chậm trễ.
• Xác lập cơ sở thực tiễn cho thấy 3 quyền chuyển đổi, cho thuê lại và góp vốn hoàn toàn chưa đi vào đời sống dân cư do rào cản chính sách.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp đột phá gồm số hóa cơ sở dữ liệu địa chính, cải cách thủ tục một cửa, tăng cường phổ biến pháp luật và nâng cao năng lực cán bộ cho giai đoạn 2018 - 2022.

Công trình là tài liệu tham khảo giá trị cho các nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý đất đai. Độc giả và các đơn vị chuyên môn quan tâm có thể ứng dụng trực tiếp các đề xuất của luận văn để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG HẢI ANH ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP, TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Duy Bình NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi. Các kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Mọi sự giúp đỡ đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn đã được nêu rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Hải Anh i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và nhiệt tình giảng dậy, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn này. Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và lời biết ơn sâu sắc tới TS.Nguyễn Duy Bình là người đã trực tiếp giúp đỡ và chỉ bảo tận tình cho tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân thành phố Tam Điệp, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Tam Điệp, Uỷ ban nhân dân các phường, xã và cán bộ địa chính các phường, xã trên địa bàn thành phố Tam Điệp đã giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tôi hoàn thành luận văn này. Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ và động viên tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này.

Với quỹ thời gian có hạn và kinh nghiệm chưa nhiều nên tôi không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn để luận văn của tôi được hoàn thiện hơn. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Hải Anh. ii MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình.viii Danh mục hình.viii Trích yếu luận văn.

ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Những đóng góp mới. Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn.

Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất. Đất đai và thị trường đất đai. Sở hữu đất đai và sở hữu toàn dân về đất đai.

Quyền sử dụng đất. Quyền sở hữu, sử dụng đất ở một số nước trên thế giới. Bài học kinh nghiệm rút ra từ các nước. Cơ sở thực tiễn của việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam.

Quá trình hình thành, phát triển quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam. Kết quả thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.

Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.

Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Tam Điệp. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của thành phố Tam Điệp. Đánh giá tình hình thực hiện một số quyền của người sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp. Đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế trong công tác chuyển quyền sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu.

Phương pháp phân tích và so sánh. Kết quả và thảo luận. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố tam điệp. Điều kiện tự nhiên.

Điều kiện kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của thành phố Tam Điệp. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai. Hiện trạng sử dụng đất của Thành phố Tam Điệp năm 2017.

Đánh giá tình hình thực hiện một số quyền của người sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp. Kết quả thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp. Đánh giá tình hình thực hiện một số quyền của người sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017. Đánh giá của các cán bộ về việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tam Điệp.

Đánh giá của cán bộ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai và các cán bộ có liên hệ công tác thường xuyên với Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp. Đánh giá chung về tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Tam Điệp. Đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế trong việc thực hiện quyền sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp. Giải pháp về việc đầu tư nâng cấp cơ sở dữ liệu thông tin đất đai.

Giải pháp về tuyên truyền giáo dục và phổ biến pháp luật. Giải pháp về chính sách. Đẩy mạnh công tác cải cách các thủ tục hành chính. Giải pháp về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý.

Kết luận và kiến nghị. 83 Tài liệu tham khảo.86 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ Tài chính BTNMT Bộ Tài nguyên & Môi trường GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp NĐ Nghị định QĐ Quyết định QL Quốc lộ QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu SDD Sử dụng đất THCS, THPT Trung học cơ sở, Trung học phổ thông TL Tỉnh lộ TN&MT Tài nguyên và Môi trường TT Thông tư TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Sản lượng một số loại cây ăn quả của Thành phố Tam Điệp năm 2017. Giá trị nghành chăn nuôi Thành phố Tam Điệp năm 2017.

Hiện trạng và cơ cấu sử dụng đất của Thành phố Tam Điệp năm 2017. Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 47 Bảng 4. Trình tự, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp 49 Bảng 4. Tổng hợp kết quả thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 50 Bảng 4.

Trình tự, thủ tục tặng cho quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp. Tổng hợp kết quả thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 54 Bảng 4. Trình tự thế chấp quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp. Tổng hợp kết quả thực hiện quyền thế chấp quyền sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 58 Bảng 4.

Tổng hợp kết quả điều tra bằng phiếu điều tra về tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở 59 Bảng 4. Tổng hợp kết quả điều tra bằng phiếu điều tra về tình hình thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất ở 65 Bảng 4. Tổng hợp kết quả điều tra bằng phiếu điều tra về tình hình thực hiện quyền thế chấp quyền sử dụng đất ở 67 Bảng 4. Mức thu phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

Đánh giá về nhân lực của Chi nhánh VPĐKĐĐ. 73 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4. Cơ cấu sử dụng đất Thành phố Tam Điệp năm 2017. Tình hình thực hiện các QSDĐ trên địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 48 Hình 4.

Kết quả thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 51 Hình 4. Kết quả thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 55 Hình 4. Kết quả thực hiện quyền thế chấp quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 58 Hình 4. Đánh giá về thời gian thực hiện các thủ tục hành chính tại Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp 69 Hình 4.

Đánh giá về điều kiện cơ cở, vật chất của Chi nhánh VPĐKĐĐ. Đánh giá về công tác phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan của Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp 72 Hình 4. Đánh giá về thái độ làm việc của cán bộ. Đánh giá về chất lượng hồ sơ địa chính.

75 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hoàng Hải Anh Tên luận văn: “Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2014- 2017”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tam Điệp trong giai đoạn 2014-2017. - Đề xuất một số giải pháp trong việc thực hiện các quyền sử dụng đất ở thành phố Tam Điệp. Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện luận văn, chúng tôi đã sử dụng mộ số phương pháp sau: Phương pháp Thu thập số liệu thứ cấp; Thu thập số liệu sơ cấp; Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu.

Kết quả chính và kết luận 1. Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Tam Điệp đã dân đi vào nề nếp. Ranh giới được xác định rõ ràng, hệ thống hồ sơ địa giới hành chính cơ bản được thống nhất ràng và lưu trữ đầy đủ. Công tác lập quy hoạch trong giai đoạn 2011 - 2020 cấp thành phố đã dược cấp có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện theo quy định của pháp luật; hàng năm thành phố đều lập kế hoạch sử dụng đất.

Công tác kiểm kê, thống kê đất đai được thực hiện theo đúng kế hoạch. Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức được thực hiện qua các năm theo kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt. Trong giai đoạn 2014 - 2017, trên địa bàn thành phố Tam Điệp có tổng số 18.230 trường hợp thực hiện các quyền của người sử dụng đất. Trong đó, quyền thế chấp QSDĐ được thực hiện nhiều nhất là 11.