HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN MẠNH HÙNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản Lý Đất Đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: TS. Đỗ Văn Nhạ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ luận văn nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Mạnh Hùng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy cô giáo bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận được sự hướng dẫn chu đáo, tận tình của TS. Đỗ Văn Nhạ, là người hướng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và viết luận văn. Tôi cũng nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của UBND huyện Yên Dũng, các phòng ban và nhân dân trong huyện, các anh chị em và bạn bè đồng nghiệp, sự động viên, tạo mọi điều kiện của gia đình và người thân.
Với tấm lòng chân thành, tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Mạnh Hùng ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Trích yếu luận văn .viii Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Nghiên cứu tổng quan. Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng dất.
Đất đai và những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất đai. Khái niệm ý nghĩa và tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng đất. Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất đai. Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất đai với các quy hoạch khác. Cơ sở lý luận về tính khả thi và hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất. Bản chất và phân loại tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất. Bản chất và phân loại hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất.
Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất trên thế giới và việt nam. Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới. Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất của việt nam. Tình hình lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất của tỉnh bắc giang.
Đánh giá chung về tổng quan nghiên cứu và định hướng nghiên cứu của đề tài. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội huyện yên dũng.
Đánh giá tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện yên dũng. Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện yên dũng. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu. Phương pháp thống kê và phân tích, xử lý số liệu. Phương pháp so sánh, đánh giá. Kết quả và thảo luận.
Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện yên dũng, bắc giang. Điều kiện tự nhiên. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường.
Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện yên dũng. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai. Hiện trạng sử dụng đất huyện yên dũng năm 2015. Biến động sử dụng đất huyện yên dũng giai đoạn 2010-2015.
Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện yên dũng. Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015. Đánh giá tình hình thực hiện các công trình, dự án theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015. Đánh giá tình hình chuyển mục đích theo quy hoạch.
Kế hoạch sử dụng đất 2016. Đánh giá chung về tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện yên dũng. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Nâng cao chất lượng phương án qhsdđ.
Xác định khả năng thực hiện công trình. Đánh giá và huy động nguồn vốn. Giải pháp về chính sách. Giải pháp về khoa học - công nghệ.
Giải pháp về chính sách ưu đãi, chính sách tạo nguồn vốn từ đất để đầu tư trở lại. Kết luận và kiến nghị. 102 Tài liệu tham khảo. 106 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường GPMB Giải phóng mặt bằng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KCN Khu công nghiệp KT - XH Kinh tế xã hội KH Kế hoạch PTNT Phát triển nông thôn QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TT Thị trấn TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.
Cơ cấu kinh tế huyện Yên Dũng giai đoạn 2006 -2015. Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Dũng năm 2015. Tình hình biến động sử dụng đất huyện Yên Dũng giai đoạn 2010-2015. Các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Yên Dũng.
Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng đến năm 2015. Các công trình, dự án đã thực hiện theo phương án quy hoạch giai đoạn 2010-2020 (thực hiện đến năm 2015). Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2015 theo quy hoạch được duyệt.
Kết quả thực hiện thu hồi đất từ năm 2010 đến năm 2015 theo quy hoạch được duyệt. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016. Các công trình, dự án đã thực hiện theo kế hoạch năm 2016. Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 theo kế hoạch được duyệt.
Kết quả thực hiện thu hồi đất năm 2016 theo kế hoạch được duyệt. 88 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Học viên: Trần Mạnh Hùng Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang”. Ngành: Quản lý đất đai; Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Dũng 5 năm kỳ đầu 2011-2015, tìm ra những ưu điểm và nhược điểm trong quá trình tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt. - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng tổ chức thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phù hợp với thực tiễn phát triển của huyện Yên Dũng.
Phương pháp nghiên cứu Trong luận văn, sử dụng các phương pháp nghiên cứu chính là: - Phương pháp thu thập số liệu tài liệu - Phương pháp thống kê và phân tích, xử lý số liệu - Phương pháp so sánh, đánh giá. Kết quả chính và kết luận 1) Yên Dũng là một huyện miền núi, nằm ở phía Đông Nam của tỉnh Bắc Giang, gồm có 19 xã và 02 thị trấn, có tổng diện tích tự nhiên là 19174,38 ha và dân số là 136. Kết quả nghiên cứu về hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Dũng có diện tích đất tự nhiên là 19174,38 ha, huyện có 13331,14ha; đất nông nghiệp 5804,91ha; đất phi nông nghiệp và 38,33ha; đất chưa sử dụng. Ngoài ra huyện có vị trí địa lý, tài nguyên đất đai, nguồn nước tương đối thuận lợi cho phát triển KT-XH.
2) Từ khi Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực và những văn bản hướng dẫn thi hành luật đã tạo hành lang pháp lý quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện được thực hiện ngày càng chặt chẽ. Công tác tham mưu cho cấp trên được thực hiện kịp thời, giúp cho việc quản lý và sử dụng đất đi vào nề nếp. 3) Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Dũng cho thấy: Việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đã xác lập được sự ổn định về mặt pháp lý trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Đó là căn cứ để tiến hành giao viii cấp đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo đúng pháp luật hiện hành, giúp các ngành có cơ sở pháp lý đầu tư phát triển trên địa bàn huyện.
Theo kết quả đánh giá, chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp thực hiện được 13331,14 ha, đạt 110,63% so với quy hoạch được duyệt; chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp thực hiện được 5804,91 ha, đạt 83,62% so với quy hoạch được duyệt; chỉ tiêu đất chưa sử dụng thực hiện được 38,33 ha, đạt 38,08% so với quy hoạch được duyệt. Trong đó, một số chỉ tiêu sử dụng đất thực hiện vượt so với quy hoạch được duyệt là đất trồng cây hàng năm khác (đạt 167,34%); đất trồng cây lâu năm (đạt 235,18%); đất an ninh (đạt 135,07%); một số chỉ tiêu sử dụng đất thực hiện gần sát so với quy hoạch được duyệt như: Đất đất chuyên trồng lúa nước (đạt 95%); đất nghĩa trang nghĩa địa (đạt 98,26%%). Một số chỉ tiêu sử dụng đất chưa được chú trọng quan tâm chuyển đổi kết quả thực hiện còn thấp so với quy hoạch đề ra như: đất có mặt nước chuyên dùng (đạt 34,49%); đất cơ sở tôn giáo (đạt 35,08%); đất bãi thải, xử lý chất thải (đạt 25,82%);. Số lượng công trình thưc hiện được theo phương án quy hoạch sử dụng đất còn thấp.
Số công trình chưa thực hiện là 204 công trình trên tống số 234 công trình với tổng diện tích chưa thực hiện đúng quy hoạch là 1039,1 ha.