HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN CÔNG THỊNH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN NGUYÊN BÌNH - TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2011-2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Quang Học NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP – 2018 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ bất kỳ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Công Thịnh i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc với PGS.TS Nguyễn Quang Học đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Nguyên Bình đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Công Thịnh ii c MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Phạm vi không gian:. Tổng quan tài liệu. Cơ sở khoa học, lý luận của quy hoạch sử dụng đất. Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất.
Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất. Những nguyên tắc trong quy hoạch sử dụng đất. Các bước chính của quy hoạch sử dụng đất. Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với các loại hình quy hoạch khác.
Ý nghĩa, tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng đất nói chung. Một số vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất. Khái niệm tiêu chí đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất. Bản chất và phân loại tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất.
Bản chất và phân loại hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất. Tìm hiểu quy hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới và việt nam. Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai ở nước ta qua các giai đoạn:. Khái quát công tác lập quy hoạch trên phạm vi cả nước.
Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai tại tỉnh Cao Bằng. Tình hình quy hoạch đất đai trên thế giới. Một số công trình, nghiên cứu về tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại Việt Nam. Địa điểm, đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu.
Địa điểm nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của Huyện Nguyên Bình – tỉnh Cao Bằng.
Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Nguyên Bình. Đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng. Đề xuất các giải pháp nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu. Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý tổng hợp. Kết quả nghiên cứu.
Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Nguyên Bình - tỉnh Cao Bằng. Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Phân tích đánh giá về biến đổi khí hậu (BĐKH) tác động đến việc sử dụng đất.
Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai. Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện một số nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Tình hình sử dụng đất đai. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Nguyên Bình.
Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Đánh giá việc chuyển mục đích sử dụng đất theo kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011-2015. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2016.
Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng năm 2016. Đánh giá chung về kết quả thực hiện quy hoạch .1 Những mặt được trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Một số tồn tại chủ yếu trong sử dụng đất.
Nguyên nhân của những tồn tại trong sử dụng đất. Một số giải pháp khắc phục. Bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất kỳ tới. Kết luận và kiến nghị.
89 Tài liệu tham khảo. 92 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CSD Chưa sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân KDC Khu dân cư KĐT Khu đô thị KT-XH Kinh tế - xã hội MNCD Mặt nước chuyên dùng NXB Nhà xuất bản PNN Phi nông nghiệp QĐ Quyết định QH Quy hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QHSDĐĐ Quy hoạch sử dụng đất đai THCS Trung học cơ sở TN&MT Tài nguyên và Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân TT Thị Trấn vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Đánh giá, phân loại thổ nhưỡng huyện Nguyên Bình. Đánh giá chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước đến năm 2015.
Kết quả thực hiện đất ở nông thôn theo phương án quy hoạch. Kết quả thực hiện đất ở đô thị theo phương án quy hoạch. Kết quả thực hiện đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp theo phương án quy hoạch. Kết quả thực hiện đất xây dựng trụ sở cơ quan theo phương án quy hoạch.
Kết quả thực hiện việc chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011- 2015 huyện Nguyên Bình. Đánh giá chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2016. 76 vii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Công Thịnh Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2020”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam.
Mục đích nghiên cứu của đề tài - Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Nguyên Bình 5 năm kỳ đầu 2011-2015, tìm ra những ưu điểm và nhược điểm trong quá trình tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt. - Thông qua việc nghiên cứu, đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng. Phương pháp nghiên cứu của đề tài Luận văn đã sử dụng các phương pháp: - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu - Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp: + Thu thập, xử lý số liệu có sẵn tại các cơ quan: Các tài liệu số liệu về hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý sử dụng đất của toàn huyện; Bản đồ hiện trạng sử dụng đất;Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020;Các báo cáo về tình hình phát triển kinh tế xã hội; Số liệu thống kê về kinh tế - xã hội. + Số liệu về kinh tế xã hội, điều tra tại các phòng, ban như: Phòng Tài nguyên và Môi trường;Phòng Kinh tế và Hạ tầng;Phòng Công Thương;Chi cục Thống kê huyện.
+ Số liệu liên quan đến đất đai, điều tra ở:Phòng Tài nguyên và Môi trường; Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện; Trung tâm phát triển quỹ đất huyện. - Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp: + Khảo sát thực địa nhằm kiểm chứng các thông tin, số liệu đã thu thập được từ điều tra nội nghiệp. - Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý tổng hợp Các số liệu thu thập được thống kê xử lý bằng phần mềm EXCEL. Kết quả được trình bày bằng các bảng biểu số liệu, bản đồ và biểu đồ.
Kết quả chính và kết luận Nguyên Bình là huyện nằm ở phía Tây của tỉnh Cao Bằng có vị trí địa lý tương viii c đối thuận lợi cùng với hệ thống Quốc lộ 34, Quốc lộ 3, đường tỉnh lộ 212, 216, 202 đi qua. Ngoài ra Huyện còn có nhiều khu di tích lịch sử là một tiềm năng để phát triển du lịch của huyện nói riêng và của tỉnh Cao Bằng nói chung. Dọc theo Quốc lộ 34 về phía Tây, cách thị trấn Nguyên Bình 15 km là vùng có tiềm năng về đất đai cũng như các nguồn lực khác, rất thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội của Huyện trong tương lai. Trong thời kỳ 2011 - 2016, cơ cấu kinh tế của huyện có sự chuyển dịch đúng hướng, cơ cấu kinh tế thay đổi đều ở cả ba khu vực theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ và giảm dần tỷ trọng ngành nông lâm - nghiệp - thủy sản.
Việc quản lý, sử dụng đất đai của huyện Nguyên Bình ngày càng có hiệu quả. Quỹ đất được khai thác, sử dụng cơ bản đúng mục đích, và đúng theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đề ra. Đất nông nghiệp trên địa bàn huyện có diện tích rất cao là 77.006,30 Ha chiếm tới 91,90% tổng diện tích tự nhiên, đất phi nông nghiệp là 1.589,81 Ha chiếm 1,90% tổng diện tích tự nhiên của toàn huyện, đất chưa sử dụng còn lại 5.200,65 Ha chiếm 6,21% diện tích tự nhiên.