Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu
Chương trình Mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới đóng vai trò then chốt trong định hướng phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân nông thôn, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái và giữ vững an ninh trật tự. Tại khu vực miền núi phía Bắc, việc triển khai xây dựng nông thôn mới gắn liền với công tác quy hoạch và quản lý sử dụng đất đai hợp lý, bảo đảm tính bền vững trong khai thác tài nguyên và chuyển đổi cơ cấu kinh tế.
Xuất phát từ thực tiễn triển khai quy hoạch tại địa phương, khóa luận tốt nghiệp "Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011-2016 và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Phong Quang, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang" được tác giả Bùi Thị Bích Ngọc thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS. Nguyễn Thị Lợi tại Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên (năm 2018).
Mục đích nghiên cứu của đề tài được xác định cụ thể như sau:
- Mục đích chung: Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới cho xã Phong Quang giai đoạn 2011–2016 và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 nhằm nhận diện các kết quả đạt được, những hạn chế còn tồn tại, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm và đề xuất giải pháp khắc phục nhằm nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn tiếp theo.
- Mục đích cụ thể:
- Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội của xã Phong Quang, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang.
- Đánh giá hiện trạng và tiến trình xây dựng cơ sở hạ tầng theo tiêu chuẩn xây dựng nông thôn mới tại xã Phong Quang giai đoạn 2011–2016.
- Định hướng quy hoạch sử dụng đất đối với hạng mục cơ sở hạ tầng theo tiêu chuẩn xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 và đề xuất các giải pháp thực hiện trong thời gian tới.
Nhiệm vụ và yêu cầu nghiên cứu bao gồm: điều tra chính xác tình hình cơ bản của xã; đánh giá hiện trạng sử dụng đất; đánh giá hiện trạng cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội; xây dựng phương án hạ tầng theo tiêu chí nông thôn mới phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội và quy hoạch sử dụng đất địa phương.
- Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng hệ thống cơ sở hạ tầng, hiện trạng sử dụng đất theo quy hoạch nông thôn mới, định mức và sự phân bổ sử dụng đất đến năm 2020 của xã Phong Quang.
- Phạm vi nghiên cứu: Toàn bộ ranh giới hành chính xã Phong Quang, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang (diện tích tự nhiên 3.472,17 ha).
- Địa điểm và thời gian thực hiện: Nghiên cứu thực hiện tại Trung tâm Tài nguyên Môi trường Miền núi – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên từ ngày 14/8/2017 đến ngày 12/11/2017.
Cơ sở lý luận, pháp lý và phương pháp nghiên cứu
Căn cứ pháp lý và khung lý thuyết
Khóa luận xây dựng trên hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và văn bản chỉ đạo của Trung ương và địa phương:
- Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003.
- Nghị quyết số 26/NQ-TW của Hội nghị Trung ương 7 (Khóa X) và Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP của Chính phủ về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
- Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 và Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010–2020.
- Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg, Quyết định số 342/QĐ-TTg, và Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016–2020 (gồm 5 nhóm và 19 tiêu chí).
- Sổ tay hướng dẫn thực hiện ban hành kèm theo Quyết định số 69/QĐ-BNN-VPĐP ngày 09/01/2017 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
- Các Thông tư liên bộ và chuyên ngành: Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT; Thông tư số 31/2009/TT-BXD, Thông tư số 32/2009/TT-BXD và Thông tư số 09/2010/TT-BXD của Bộ Xây dựng; Quyết định số 315/QĐ-BGTVT của Bộ Giao thông vận tải.
- Văn bản cấp tỉnh và huyện: Quyết định số 1744/QĐ-UBND ngày 19/8/2011 của UBND tỉnh Hà Giang; Kế hoạch số 76/KH-BCĐNTM của Ban chỉ đạo XDNTM tỉnh Hà Giang; Quyết định số 6974/QĐ-UBND ngày 12/12/2011 và Quyết định số 7912/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 của UBND huyện Vị Xuyên.
Tác giả tổng quan kinh nghiệm quốc tế (phong trào Saemaul Undong tại Hàn Quốc, chính sách phát triển nông thôn ở Malaysia, cải cách nông thôn tại Trung Quốc) và thực tiễn trong nước (tỉnh Quảng Ninh, Thái Bình, Hà Giang và mô hình xã điểm Việt Lâm thuộc huyện Vị Xuyên).
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu: Thu thập số liệu thứ cấp về tự nhiên, kinh tế – xã hội, thống kê đất đai năm 2017, bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/10.000 từ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hà Giang, UBND huyện Vị Xuyên, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Vị Xuyên, và UBND xã Phong Quang.
- Phương pháp so sánh, thống kê: Dùng để phân tích mức độ, xu thế biến động của các chỉ tiêu sử dụng đất, đối chiếu hiện trạng đạt được với các tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
- Phương pháp tổng hợp và phân tích: Hệ thống hóa các chỉ số kỹ thuật hạ tầng, liên kết các chỉ tiêu kinh tế – kỹ thuật để xây dựng phương án phân bổ đất đai đến năm 2020.
Nội dung chính theo từng phần của khóa luận
Phần 1: Mở đầu
Trình bày tính cấp thiết của đề tài trong bối cảnh thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn. Xác định mục tiêu tổng quát, 3 mục tiêu cụ thể, 4 yêu cầu kỹ thuật cùng ý nghĩa học thuật và thực tiễn của công trình nghiên cứu.
Phần 2: Tổng quan nghiên cứu tài liệu
Hệ thống hóa cơ sở lý luận về nông thôn, nông thôn mới và 5 nhóm tiêu chí theo Quyết định 1980/QĐ-TTg (Quy hoạch; Hạ tầng kinh tế – xã hội; Kinh tế và tổ chức sản xuất; Văn hóa – xã hội – môi trường; Hệ thống chính trị). Trình bày cơ sở pháp lý, đánh giá kết quả chương trình thí điểm xây dựng NTM tại 11 xã điểm toàn quốc và bài học kinh nghiệm tại các địa phương (Quảng Ninh, Thái Bình, Hà Giang, mô hình xã đạt chuẩn Việt Lâm của huyện Vị Xuyên).
Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu
Xác định cụ thể đối tượng nghiên cứu (hiện trạng cơ sở hạ tầng, hiện trạng sử dụng đất, phương án định mức phân bổ đất đai), phạm vi không gian toàn xã Phong Quang, thời gian nghiên cứu (từ 14/8/2017 đến 12/11/2017) và quy trình 3 bước thu thập, xử lý, phân tích số liệu địa chính.
Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội xã Phong Quang
- Điều kiện tự nhiên: Tổng diện tích tự nhiên là 3.472,17 ha; địa hình vùng thấp tương đối bằng phẳng ven sông Lô (độ cao 200 m) và đồi núi dốc lên đến núi Răng Cưa (độ cao 950 m). Khí hậu phân hóa thành mùa mưa (tháng 5–9, nhiệt độ 22–24°C, cực đại 39°C) và mùa khô (tháng 10–4 năm sau, nhiệt độ 6–16°C, có sương muối). Tài nguyên đất gồm 8 loại chính (Py, Fv, Fj, Fa, Fq, Fp, Fl, D). Tài nguyên rừng chiếm 1.945,00 ha (56% diện tích tự nhiên), có Khu bảo tồn thiên nhiên Phong Quang với các loài quý hiếm như cây Kim Giao, gấu ngựa, báo gấm.
- Dân số và lao động: Năm 2017, toàn xã có 532 hộ với 2.365 nhân khẩu thuộc 11 dân tộc (Tày chiếm 42%, Mông 20%, Nùng 12%, còn lại là Cờ Lao, Bố Y, Pu Péo, Dao, Mường, Kinh, Hán, Giấy). Lực lượng lao động trong độ tuổi có 1.656 người (hoặc 1.846 người theo thống kê lao động độ tuổi mở rộng), trong đó lao động nông nghiệp chiếm đa số (85,56%), tỷ lệ lao động qua đào tạo rất thấp (đạt khoảng 3%, chưa đạt tiêu chí).
- Văn hóa – Xã hội – Môi trường: Duy trì 6/6 làng văn hóa (3 cấp tỉnh, 3 cấp huyện). Giáo dục đạt chuẩn phổ cập THCS, tỷ lệ chuyển lớp tiểu học 93,62%, THCS 97,9%. Trạm y tế xã có khuôn viên 1.700 m², 10 phòng chức năng nhưng cơ sở vật chất xuống cấp, trang thiết bị y tế dưới 70 loại, đạt 83/100 điểm theo chuẩn quốc gia (chưa đạt tiêu chí). Tỷ lệ tham gia BHYT đạt 100% (đạt tiêu chí). Môi trường chưa đạt tiêu chí: tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh đạt 96,63%, hộ có đủ 3 công trình vệ sinh đạt 60%, chuồng trại chăn nuôi phần lớn chưa hợp vệ sinh (chỉ có 203 chuồng trại), chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung và tổ thu gom rác thải; nghĩa trang 2,10 ha mang tính tự phát.
- Kinh tế và tổ chức sản xuất: Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 8–10%/năm; cơ cấu kinh tế: Nông - lâm - thủy sản 80%, Công nghiệp - xây dựng 15%, Thương mại - dịch vụ 5%. Thu nhập bình quân đạt 6 triệu đồng/người/năm (bằng 0,85 lần bình quân tỉnh). Tỷ lệ hộ nghèo là 18,80% (100 hộ nghèo, trong đó 99 hộ là đồng bào dân tộc thiểu số), chưa đạt mức chuẩn nông thôn mới (dưới 10%). Toàn xã có 1 doanh nghiệp (Công ty TNHH Phong Quang nuôi lợn rừng, gà đồi, vịt), 1 Hợp tác xã hoạt động kém hiệu quả, 25 hộ kinh doanh cá thể nhỏ lẻ (tiêu chí tổ chức sản xuất chưa đạt).
- Hệ thống chính trị và an ninh: Đội ngũ cán bộ đạt chuẩn 100% về độ tuổi và trình độ chuyên môn đại học, cần bồi dưỡng thêm lý luận chính trị, quản lý nhà nước và tin học; an ninh trật tự ổn định, năm 2017 xảy ra 8 vụ việc vi phạm trật tự xã hội (giảm 6 vụ so với 2011).
4.2. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và cơ sở hạ tầng xã Phong Quang
Năm 2017, cơ cấu sử dụng đất của xã Phong Quang được phân bổ như sau:
| STT |
Chỉ tiêu sử dụng đất |
Mã đất |
Diện tích (ha) |
Cơ cấu (%) |
| I |
Đất nông nghiệp |
NNP |
2.771,44 |
79,82 |
| 1 |
Đất sản xuất nông nghiệp |
|
824,76 |
23,75 |
| 1.1 |
Đất chuyên trồng lúa nước |
LUC |
43,92 |
1,26 |
| 1.2 |
Đất trồng lúa nước còn lại |
LUK |
47,15 |
1,36 |
| 1.3 |
Đất trồng lúa nương |
LUN |
8,01 |
0,23 |
| 1.4 |
Đất trồng cây hàng năm còn lại |
HNK |
663,96 |
19,12 |
| 1.5 |
Đất trồng cây lâu năm |
CLN |
61,72 |
1,78 |
| 2 |
Đất lâm nghiệp |
|
1.945,00 |
56,02 |
| 2.1 |
Đất rừng sản xuất |
RSX |
1.075,20 |
30,97 |
| 2.2 |
Đất rừng phòng hộ |
RPH |
69,60 |
2,00 |
| 2.3 |
Đất rừng đặc dụng |
RDD |
800,20 |
23,05 |
| 3 |
Đất nuôi trồng thuỷ sản |
NTS |
1,68 |
0,05 |
| II |
Đất phi nông nghiệp |
PNN |
308,19 |
8,88 |
| 1 |
Đất ở tại nông thôn |
ONT |
24,10 |
0,69 |
| 2 |
Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp |
CTS |
1,03 |
0,03 |
| 3 |
Đất quốc phòng |
CQP |
75,90 |
2,19 |
| 4 |
Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh |
SKC |
0,22 |
0,01 |
| 5 |
Đất nghĩa trang, nghĩa địa |
NTD |
2,10 |
0,06 |
| 6 |
Đất sông, suối và mặt nước chuyên dùng |
SON |
136,20 |
3,92 |
| 7 |
Đất phát triển hạ tầng |
DHT |
68,64 |
1,98 |
| 7.1 |
Đất giao thông |
DGT |
62,69 |
1,81 |
| 7.2 |
Đất thuỷ lợi |
DTL |
1,60 |
0,05 |
| 7.3 |
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo |
DGD |
2,55 |
0,07 |
| 7.4 |
Đất cơ sở văn hóa, TDTT, y tế, năng lượng, chợ... |
|
1,80 |
0,05 |
| III |
Đất chưa sử dụng (đồi núi chưa sử dụng) |
CSD |
392,54 |
11,31 |
|
TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN |
|
3.472,17 |
100,00 |
Về hạ tầng kỹ thuật và xã hội:
- Giao thông: Tuyến Quốc lộ 4 kéo dài (đoạn qua xã 10 km, nền đường 12 m); đường liên khu đô thị – KCN kết nối QL2 (4 km); đường xã UBND – Hoàng Lỳ Pả (16 km); đường trục thôn nâng cấp 7 tuyến và mở mới 1 tuyến (tổng 27,20 km, mặt đường 4 m); đường ngõ xóm 45,80 km; đường nội đồng 4,5 km; hệ thống 7 cầu cần nâng cấp và xây mới cầu Vàng Vải cùng 2 cầu qua sông Lô.
- Thủy lợi: Kiên cố hóa 5,87 km kênh mương cấp 3 (30x30 cm); nâng cấp và xây mới các đập/phai (phai Bó Nhì, Vàng Vải, đập Cầu Ve, Đán Đeng, Nà Cao, Cốc Lại) với khái toán 3,9 tỷ đồng.
- Công trình công cộng: Nâng cấp trường Mầm non và các điểm trường Lùng Càng, Lùng Châu; di chuyển và xây mới trường Tiểu học (cách UBND xã 800 m, quy mô nhà hiệu bộ, dãy 2 tầng 10 phòng học, 5 phòng chức năng); nâng cấp trường THCS; xây dựng Nhà văn hóa trung tâm xã diện tích 2.000 m² tại khu vườn keo, sân thể thao 8.000 m²; nâng cấp mở rộng 6 nhà văn hóa thôn; nâng cấp chợ xã đạt chuẩn loại 3 với bán kính phục vụ 1.000–1.500 m.
4.3. Phương án quy hoạch và phân bổ sử dụng đất hạ tầng đến năm 2020
Dự báo nhu cầu và phân bổ các loại đất đến năm 2020:
- Đất nông nghiệp: Điều chỉnh giảm xuống 2.440,51 ha (theo bảng tổng hợp nhu cầu). Trong đó:
- Đất chuyên trồng lúa nước: giảm 0,70 ha (chuyển sang giao thông 0,62 ha, thủy lợi 0,08 ha), còn lại 90,37 ha.
- Đất trồng lúa nước còn lại: giảm 0,66 ha (sang giao thông 0,62 ha, thủy lợi 0,04 ha), còn lại 46,49 ha.
- Đất trồng cây hàng năm còn lại: giảm 112,29 ha (chuyển sang đất quốc phòng 33,54 ha; đất khu công nghiệp 43,95 ha; đất nghĩa trang 10,00 ha; đất phát triển hạ tầng 21,00 ha gồm giáo dục 16,20 ha, giao thông 4,60 ha, thể thao 0,20 ha; đất ở nông thôn 3,80 ha), diện tích còn lại đến năm 2020 là 551,67 ha.
- Đất trồng cây lâu năm: giảm 9,02 ha (sang giao thông 6,52 ha, đất ở nông thôn 2,50 ha), còn lại 52,70 ha.
- Đất rừng sản xuất: thực giảm 205,85 ha (chuyển sang đất quốc phòng 78,25 ha; đất KCN 65,92 ha; đất bãi thải, xử lý rác 0,20 ha; đất nghĩa trang 10,00 ha; đất hạ tầng 51,48 ha gồm giao thông 16,26 ha, giáo dục 35,00 ha, văn hóa 0,20 ha, năng lượng 0,02 ha), đưa diện tích đất rừng sản xuất năm 2020 về mức 869,35 ha.
- Đất phi nông nghiệp: Mở rộng lên 646,12 ha nhằm đáp ứng các công trình hạ tầng và an ninh, quốc phòng (đất ở nông thôn 28,78 ha; đất bãi thải 0,20 ha; đất nghĩa trang 22,10 ha; đất hạ tầng kỹ thuật 159,63 ha).
- Đất chưa sử dụng: Giảm từ 392,54 ha xuống còn 385,54 ha do khai thác đưa vào sử dụng cho các mục đích phát triển.
4.4. Đánh giá thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp
- Đánh giá các thuận lợi về vị trí địa lý giáp thành phố Hà Giang, tiềm năng phát triển rừng và sự đồng thuận của nhân dân. Nhận diện các khó khăn: địa hình chia cắt phức tạp, nguồn vốn đầu tư công hạn chế, tỷ lệ hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số còn cao.
- Đề xuất các nhóm giải pháp: giải pháp về cơ chế chính sách huy động vốn; giải pháp quản lý quy hoạch và giám sát chuyển đổi mục đích sử dụng đất; giải pháp đào tạo nghề chuyển dịch cơ cấu lao động; giải pháp bảo vệ môi trường và quy hoạch cụm dân cư nông thôn.
Phần 5: Kết luận và kiến nghị
Tổng hợp toàn bộ các kết luận về hiện trạng sử dụng đất, tiến độ đạt các tiêu chí xây dựng nông thôn mới và kiến nghị với UBND tỉnh Hà Giang, UBND huyện Vị Xuyên ưu tiên bố trí nguồn vốn xây dựng hạ tầng kỹ thuật trọng điểm cho xã Phong Quang.
Kết quả và đóng góp của đề tài
Kết quả chính
- Đánh giá chi tiết 19 tiêu chí nông thôn mới: Xác định rõ các tiêu chí đạt chuẩn (Quy hoạch, BHYT 100%, An ninh trật tự, Cán bộ công chức) và các tiêu chí chưa đạt chuẩn (Hộ nghèo 18,80% so với ngưỡng chuẩn 10%; Lao động qua đào tạo chỉ đạt 3%; Trạm y tế đạt 83/100 điểm; Môi trường chưa có hệ thống xử lý rác thải và nước thải; Tổ chức sản xuất chưa hình thành liên kết chuỗi).
- Hệ thống hóa số liệu địa chính toàn xã: Phân tích toàn diện hiện trạng sử dụng 3.472,17 ha đất tự nhiên năm 2017 với 3 nhóm đất chính (nông nghiệp chiếm 79,82%, phi nông nghiệp 8,88%, chưa sử dụng 11,31%).
- Xây dựng phương án chuyển đổi mục đích sử dụng đất hạ tầng đến năm 2020: Lập kế hoạch chi tiết việc thu hồi và chuyển đổi đất nông nghiệp phục vụ hạ tầng và phát triển kinh tế (giảm 112,29 ha đất cây hàng năm, giảm 205,85 ha đất rừng sản xuất, giảm 9,02 ha đất cây lâu năm và 1,36 ha đất lúa) để bổ sung vào quỹ đất giao thông, giáo dục, quốc phòng, khu công nghiệp và xử lý môi trường.
Đóng góp thực tiễn của đề tài
- Cung cấp cơ sở dữ liệu số liệu địa chính và hiện trạng hạ tầng nông thôn có độ tin cậy cao, phục vụ trực tiếp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai tại UBND xã Phong Quang và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Vị Xuyên.
- Đưa ra phương án phân bổ đất đai cụ thể đến từng công trình (tuyến đường giao thông thôn xóm, kênh mương thủy lợi, vị trí chuyển trường tiểu học, trạm y tế, chợ loại 3 và nghĩa trang tập trung), giúp địa phương tháo gỡ điểm nghẽn trong thực hiện tiêu chí số 1 (Quy hoạch) và tiêu chí số 2 (Giao thông) của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp theo
- Hạn chế: Nghiên cứu được thực hiện trong khung thời gian từ tháng 8/2017 đến tháng 11/2017; các đánh giá về chất lượng nước thải sinh hoạt mới dừng ở khảo sát thực tế hiện trường mà chưa có số liệu lấy mẫu phân tích trong phòng thí nghiệm. Việc cân đối vốn đầu tư hạ tầng chủ yếu dựa trên số liệu dự toán khái toán mà chưa phân tích chi tiết khả năng đối ứng ngân sách thực tế của từng thôn bản.
- Hướng nghiên cứu tiếp theo: Tiếp tục theo dõi, cập nhật biến động đất đai theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm sau năm 2020; nghiên cứu sâu về các mô hình sinh kế nông - lâm nghiệp kết hợp nhằm nâng cao thu nhập cho đồng bào dân tộc thiểu số, bảo đảm tiêu chí giảm nghèo bền vững.
Giá trị tham khảo
- Đối tượng sử dụng: Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý Đất đai, Quản lý Tài nguyên Môi trường, Phát triển Nông thôn; cán bộ địa chính xã, cán bộ phụ trách chương trình nông thôn mới tại các cơ quan quản lý nhà nước cấp huyện và tỉnh.
- Nội dung giá trị: Phương pháp điều tra thu thập số liệu địa chính cấp xã; bảng phân kỳ chỉ tiêu và quy trình tính toán chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phát triển hạ tầng kỹ thuật - xã hội tại các địa bàn vùng cao miền núi.
Câu hỏi thường gặp
1. Hiện trạng cơ cấu đất đai của xã Phong Quang năm 2017 được phân chia như thế nào?
Năm 2017, tổng diện tích tự nhiên của xã là 3.472,17 ha; trong đó đất nông nghiệp chiếm 2.771,44 ha (79,82%), đất phi nông nghiệp là 308,19 ha (8,88%), và đất đồi núi chưa sử dụng là 392,54 ha (11,31%).
2. Thực trạng thực hiện tiêu chí hộ nghèo và y tế tại xã Phong Quang năm 2017 ra sao so với chuẩn NTM?
- Về hộ nghèo: Xã có 100 hộ nghèo (chiếm 18,80% tổng số hộ, chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số), chưa đạt so với ngưỡng quy định của tiêu chí nông thôn mới (dưới 10%).
- Về y tế: Xã đạt 100% người dân tham gia BHYT (đạt chuẩn), nhưng trạm y tế chỉ đạt 83/100 điểm theo tiêu chuẩn quốc gia do thiếu trang thiết bị và cơ sở vật chất xuống cấp (chưa đạt chuẩn trạm y tế).
3. Trong định hướng đến năm 2020, diện tích đất rừng sản xuất và đất cây hàng năm biến động như thế nào?
- Đất trồng cây hàng năm còn lại giảm 112,29 ha (từ 663,96 ha xuống 551,67 ha) do chuyển sang đất quốc phòng (33,54 ha), khu công nghiệp (43,95 ha), hạ tầng giáo dục, giao thông và nghĩa địa.
- Đất rừng sản xuất giảm 205,85 ha (từ 1.075,20 ha xuống 869,35 ha) để phân bổ cho quốc phòng (78,25 ha), khu công nghiệp (65,92 ha), hạ tầng giao thông, giáo dục và bãi xử lý rác thải.
4. Khóa luận đề xuất quy hoạch những công trình giao thông và thủy lợi trọng điểm nào?
- Giao thông: Tuyến Quốc lộ 4 kéo dài (đoạn qua xã 10 km, nền 12 m); đường liên khu đô thị – KCN (4 km); nâng cấp 7 tuyến và mở mới 1 tuyến đường trục thôn (27,20 km); hoàn thiện 45,80 km đường ngõ xóm và xây mới cầu Vàng Vải cùng 2 cầu qua sông Lô.
- Thủy lợi: Kiên cố hóa 5,87 km kênh mương cấp 3 (30x30 cm); nâng cấp, mở mới các phai đập (phai Bó Nhì, Vàng Vải, đập Cầu Ve, Đán Đeng, Nà Cao, Cốc Lại) với dự toán khái toán 3,9 tỷ đồng.
Kết luận
Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Bùi Thị Bích Ngọc đã phản ánh toàn diện bức tranh thực hiện quy hoạch nông thôn mới và hiện trạng sử dụng đất tại xã Phong Quang giai đoạn 2011–2016. Bằng việc phân tích thực chứng các số liệu điều tra địa chính, công trình đã xác định rõ các tiêu chí nông thôn mới đạt và chưa đạt, đồng thời xây dựng phương án phân bổ đất đai chi tiết cho mạng lưới hạ tầng đến năm 2020. Kết quả nghiên cứu là tài liệu tham khảo có giá trị chuyên môn cao đối với sinh viên chuyên ngành Quản lý Đất đai cũng như các nhà quản lý trong việc hoạch định kế hoạch sử dụng đất tại khu vực miền núi.
