TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -------------------------- KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 7850103 Giáo viên hƣớng dẫn : Nguyễn Thị Bích Sinh viên thực hiện : Chẻo U Mẩy Mã sinh viên : 1554030408 Lớp : K60A - QLĐĐ Khóa học : 2015 - 2019 Hà Nội, 2019 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập tại Trƣờng đại học Lâm nghiệp, cùng với quá trình nghiên cứu và hoàn thành khoá luận, tôi đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè và gia đình. Nhân dịp hoàn thành khoá luận, cho phép tôi đƣợc bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc cô giáo Nguyễn Thị Bích đã tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn, Bộ môn Quy hoạch và quản lý đất đai - Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành khoá luận. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức của Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Bài khóa luận tốt nghiệp sẽ không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế nhất định vì vậy tôi mong nhận đƣợc những ý kiến đóng góp, sự chỉ bảo nhiệt tình của tất cả các thầy cô cùng các bạn Sinh viên để bài khóa luận đƣợc hoàn thiện hơn và tôi sẽ nắm vững đƣợc những kiến thức chuyên ngành đồng thời rút ra đƣợc những kinh nghiệm cho bản thân phục vụ trong công việc sau này. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày. năm 2019 Sinh viên thực hiện Chẻo U Mẩy i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN. ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.
v DANH MỤC HÌNH ẢNH. vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. Mục tiêu tổng quát.
Mục tiêu cụ thể. PHẠM VI NGHIÊN CỨU. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 4 2.
Khái niệm quản lý nhà nƣớc về đất đai. Nội dung công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai qua các giai đoạn. Những nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai. CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM.
CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM. Sơ lƣợc về công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai của một số quốc gia trên thế giới. Tình hình công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai ở Việt Nam. Tình hình quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU. NỘI DUNG, ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN NGHIÊN CỨU. Nội dung nghiên cứu.
Địa Điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu.
Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phƣơng pháp tổng hợp và phân tích số liệu. Phƣơng pháp chuyên gia. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN.
ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU. Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn.
HIỆN TRẠNG VÀ TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp. Hiện trạng đất chƣa sử dụng.
Biến động sử dụng đất trên địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2015 - 2018. ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU. Thực trạng trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu. Đánh giá một số nội dung trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu.
ĐÁNH GIÁ NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………………………. 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO.
54 PHỤ LỤC iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Chú thích BTN&MT Bộ tài nguyên và môi trƣờng CP Chính phủ ĐU Đảng ủy GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NQ Nghị quyết PTTH Phổ thông trung học QĐ Quyết định QH Quy hoạch QLNN Quản lý nhà nƣớc THCS Trung học cơ sở TT Thông tƣ TU Thành ủy UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 3. Sơ đồ điểm nghiên cứu tại T.p Lai Châu, tỉnh Lai Châu. Sơ đồ thành phố Lai Châu. 24 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.
Cơ cấu sử dụng đất năm 2018 tại tỉnh Lai Châu, tỉnh Lai Châu. Diện tích đất bị thu hồi trong giai đoạn năm 2015 – 2018 tại T.p Lai Châu, tỉnh Lai Châu. Kết quả điều tra thu hồi đất các hộ gia đình. 41 ở thành phố Lai Châu năm 2019.
Tình hình cấp GCNQSD đất T.p Lai Châu từ năm 2015 - 2018. Kết quả điều tra tranh chấp, khiếu kiện đất đai của các hộ gia đình ở thành phố Lai Châu năm 2019. Mức độ hài lòng của ngƣời dân về công tác quản lý đất đai tại T.p Lai Châu, tỉnh Lai Châu. 47 DANH MỤC BẢNG Bảng 4.
Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 trên địa bàn T. Biến động diện tích các loại đất giai đoạn 2015 – 2018. 35 trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu. Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 tại T.p Lai Châu, tỉnh Lai Châu.
TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đặt ra những yêu cầu to lớn đối với công tác quản lý Nhà nƣớc về mọi mặt của đời sống kinh tế -xã hội, trong đó quản lý nhà nƣớc về đất đai là một nội dung quan trọng nghiên cứu các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, các mối quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực đất đai ngày càng nóng bỏng phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích của từng đối tƣợng sử dụng đất. Các quan hệ đất đai chuyển từ chỗ là quan hệ khai thác chinh phục tự nhiên chuyển thành các quan hệ kinh tế xã hội về sở hữu và sử dụng một loại tƣ liệu sản xuất đặc biệt quan trọng. Để phù hợp với quá trình đổi mới kinh tế, Đảng và nhà nƣớc luôn quan tâm đến vấn đề đất đai và đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để quản lý đất đai, điều chỉnh các mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế.
Bên cạnh đó Đảng và nhà nƣớc luôn khuyến khích động viên các đối tƣợng sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm đạt hiệu quả cao theo pháp luật. Tuy vậy đất đai là sản phẩm của tự nhiên và nó tham gia vào tất cả các hoạt động kinh tế xã hội do đó các quan hệ đất đai luôn chứa đựng trong nó mhững vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải có sự giải quyết kịp thời đảm bảo đƣơc các lợi ích của ngƣời sử dụng đất. Luật đất đai năm 2003 và bộ luật dân sự năm 2005 cũng đã có những quy định đối với công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai. Nhƣng sau khi luật đất đai năm 2003 ban hành đặc biệt là do tác động của cơ chế thị trƣờng, công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai vẫn còn bị buông lỏng chƣa đƣợc quan tâm đúng mức.
Thêm vào đó, ý thức pháp và hiểu biết pháp luật đất đai của các đối tƣợng sử dụng còn hạn chế dẫn đến những vi phạm pháp luật trong việc sử dụng đất gây nhiều hậu quả xấu về mặt kinh tế xã hội. Năm 2013, Luật đất đai mới ra đời bổ sung những hạn chế cho Luật đất đai cũ, trong đó công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai nêu rõ 15 nội dung đƣợc quy định tại Điều 22 của Luật đất đai năm 2013. Đây là cơ sở pháp lý và căn cứ cụ thể để Nhà nƣớc nắm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên của quốc gia cũng nhƣ để ngƣời sử dụng đất yên tâm sử dụng và khai thác các nguồn lợi từ đất đai mang lại. 1 Thành phố Lai Châu là trung tâm hành chính chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của tỉnh Lai Châu chiếm 0,77% diện tích đất tự nhiên của toàn tỉnh, có 7 đơn vị hành chính, gồm 5 phƣờng (Quyết Thắng, Quyết Tiến, Đoàn Kết, Tân Phong, Đông Phong), 02 xã (Nậm Loỏng và San Thàng).
Tuy nhiên, do vị trí của địa lý nằm xa các trung tâm kinh tế lớn của đất nƣớc, là khu vực chịu ảnh hƣởng nhiều của các hoạt động kiến tạo địa chất, địa hình tƣơng đối phức tạp, thƣờng xuyên bị thiên tai (sƣơng muối, mƣa đá.), gây thiệt hại về kinh tế - xã hội, khó khăn trong việc đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng và môi trƣờng thu hút đầu tƣ kém hấp dẫn hơn nhiều các khu vực khác. Tài nguyên đất tuy đa dạng nhƣng phần lớn là đất dốc, tầng đất mỏng, đất có độ phì thấp, quỹ đất bằng phẳng có diện tích không lớn, chất lƣợng đất suy giảm, diện tích các loại đất phục vụ sản xuất nông nghiệp không nhiều lại manh mún hạn chế đến khả năng khai thác sử dụng cho các mục đích phát triển sản xuất nông nghiệp. Chính những đặc điểm trên, sẽ dẫn tới những khó khăn trong việc thực hiện công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai.
