ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN HỒNG KIÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TÌNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 Luan van ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN HỒNG KIÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TÌNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2016 Luan van LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp được xem là khâu quan trọng giúp sinh viên củng cố kiến thức tiếp thu được trên giảng đường và hoàn thiện chương trình đào tạo Đại học. Đây cũng là cơ hội để sinh viên tiếp cận được với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với các kiến thức đã học trong nhà trường để hoàn thiện kỹ năng trong công việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc hiện tại và sau này khi ra trường. Được sự giới thiệu của Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015”.
Có được kết quả này em xin chân thành cám ơn cô giáo TS. Nguyễn Thị Lợi đã tận tình giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tập và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp. Em xin gửi lời cám ơn tới các bác, các cô, các chú và các anh chị đang công tác tại UBND phường Phan Đình Phùng đặc biệt là anh Trịnh Văn Dư và chị Nguyễn Thị Hoạt đã tạo điều kiện và nhiệt tình giúp đỡ em trong thời gian thực tập. Em có được kết quả như ngày hôm nay là nhờ sự động viên vô cùng to lớn của gia đình, người thân và bạn bè.
Vì năng lực bản thân và thời gian có hạn nên bản khóa luận của em không tránh khỏi những thiếu xót. Em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy giáo, cô giáo và các bạn để khóa luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn. Em xin trân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Trần Hồng Kiên Luan van DANH MỤC VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt Nguyên nghĩa QSDĐ Quyền sử dụng đất CBQL Cán bộ quản lí NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN Người dân sản xuất nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân TNTN Tài nguyên thiên thiên CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Luan van MỤC LỤC PHẦN 1.2 Mục tiêu của đề tài .3 Ý nghĩa của đề tài. TỔNG QUAN TÀI LIỆU .1 Cơ sở khoa học của đề tài .1 Cơ sở pháp lí của đề tài .2 Cơ sở lí luận của đề tài .3 Cơ sở thực tiễn của đề tài .2 Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất .1 Khái niệm về chuyển QSDĐ .2 Nguyên tắc chuyển QSDĐ .3 Giá chuyển QSDĐ.4 Các hình thức chuyển QSDĐ .5 Một số quy định chung về chuyển QSDĐ .6 Những quy định về trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ theo cơ chế 1 cửa của xã phường, thị trấn .7 Trách nhiệm pháp lí khi chuyển quyền sử dụng đất .3 Thực trạng công tác chuyển QSDĐ ở 1 số nước trên thế giới .4 Thực trạng công tác chuyển QSDĐ ở nước ta.
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu .2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu .3 Nội dung nghiên cứu và phương pháp ghiên cứu .1 Nội dung nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Phan Đình Phùng .1 Điều kiện tự nhiên của phường Phan Đình Phùng .2 Điều kiện kinh tế xã hội của phường Phan Đình Phùng .3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên , kinh tế - xã hội của phường Phan Đình Phùng. Khái quát việc quản lý và sử dụng đất đai của phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên. Tình hình quản lý đất đai.
Hiện trạng sử dụng đất đai của phường Phan Đình Phùng. Đánh giá chung tình hình quản lý và sử dụng đất tại phường Phan Đình Phùng .3 Đánh giá kết quả chuyển QSDĐ của phường Phan Đình Phùng .1 Đánh giá kết quả các hình thức chuyển QSDĐ của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015 .2 Đánh giá chung kết quả chuyển quyền SDĐ tại của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015 .4 Đánh giá sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng về chuyển QSDĐ .1 Đánh giá sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng về những quy định chung của QSDĐ theo số liệu điều tra .2 Đánh giá sự hiểu biết của người dân trong phường Phan Đình Phùng về các hình thức chuyển QSDĐ .3 Tổng hợp sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng về chuyển QSDĐ .5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả và khắc phục những tồn tại về chuyển QSDĐ .66 Luan van PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .67 TÀI LIỆU THAM KHẢO .69 Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất tại phường Phan Đình Phùng năm 2015 .2 Kết quả chuyển đổi QSDĐ của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015 .3 Kết quả chuyển nhượng QSDĐ của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015 .4 Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015 .5 Kết quả thừa kế QSDĐ của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015 .6: Kết quả cho thuê QSDĐ của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 - 2015 .7 Kết quả thế chấp bằng giá trị QSDĐ của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013-2015 .8 Kết quả chuyển quyền sử dụng đất theo các trường hợp .9 Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2013 - 2015 theo diện tích .10 Sự hiểu biết cơ bản của người dân phường Phan Đình Phùng về chuyển QSDĐ.11 Sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng về chuyển đổi QSDĐ .12 Sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng về chuyển nhượng QSDĐ .13 Sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng về tặng cho QSDĐ .14 Sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng về thừa kế QSDĐ. 55 Luan van Bảng 4.15 Sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng về cho thuê và cho thuê lại QSDĐ .16 Sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng về góp vốn bằng giá trị QSDĐ .17 Sự hiểu biết của ngườu dân phường Phan Đình Phùng về thế chấp bằng giá trị QSDĐ.
58 Luan van 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng bởi nó vừa và đối tượng lao động vừa là tư liệu lao động, là nguồn lực, nguồn vốn to lớn của đất nước, là điểm tựa của mọi hoạt động sản xuất, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng cơ sở hạ tầng, văn hóa, an ninh và quốc phòng. Do đó, mà không thể phủ nhận vai trò của đất ngày càng trở lên quan trọng và không có một tư liệu nào có thể thay thế được đất đai. Đặc biệt trong nền kinh tế thị trường phát triển mạnh, quá trình CNH-HĐH đất nước diễn ra trên toàn cầu gây ra những lo ngại về việc xây dựng cơ sở hạ tầng, nhu cầu sử dụng đất cho các hoạt động như nhà ở, kinh doanh, dịch vụ, gây ô nhiễm môi trường… đó là nguyên nhân cho việc quỹ đất nông nghiệp ngày càng giảm mạnh. Để giải quyết được tất cả các vấn đề đó quả là một bài toán khó cho các nhà quản lí về đất đai.
Ý thức được tầm quan trọng của công tác quản lí và sử dụng đất phù hợp và có hiệu quả, Nhà nước đã ban hành và hoàn thiện các văn bản luật để quản lí nguồn TNTN quý giá này. Mới đây là luật đất đai 2013 ra đời (có hiệu lực ngày 01/07/2014) nó đã hoàn thiện hơn và khắc phục những tồn tại của các luật đất đai trước. Những vấn đề về chuyển QSDĐ được quy định chặt chẽ và cụ thể về số hình thức chuyển quyền và thủ tục chuyển quyền cũng như có nhiêu vấn đề liên quan khác. Phường Phan Đình Phùng là phường thuộc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên nằm trong vùng kinh tế, văn hóa, chính trị của thành phố Thái Nguyên.
Trong những năm qua, đặc biệt là nhiều năm trở lại đây việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của Nhà nước đại diện chủ sở hữu và chủ sử dụng đất trong quản lí đã có nhiều thành tích đáng kể song vẫn còn một số tồn tại và yếm kém như nhu cầu về đất đai của phường liên tục tăng làm cho quỹ đất có nhiều biến động, trong khi đó vấn đề quản lí đất đai trên toàn xã vẫn còn bị hạn chế và quan tâm chưa đúng mức, việc quản lí còn lỏng lẻo, người dân còn sử dụng đất tùy tiện và không có hiểu biết nhiều về đất đai. Ngoài ra việc xây dựng các quy hoạch kế hoạch của các cấp Luan van 2 các ngành còn đang chồng chéo thiếu đồng bộ hóa cũng gây ra khó khăn cho việc quản lí đất đai trên toàn phường. Do vậy để khắc phục được những tồn tại và yếu kém trong công tác quản lí về đất đai nói chung ta cần đánh giá một cách khách quan các kết quả đã đạt được từ đó rút ra bài học kinh nghiệm để sử dụng đất một cách có hiệu quả nhất, đảm bảo công bằng và ổn định kinh tế xã hội. Qua thời gian học tập tại trường và nhận thức được thực tiễn của địa phương em thấy được sự quan trọng trong công tác chuyển quyền sử dụng đất.
Với vai trò là sinh viên đang thực tập tốt nghiệp được sự phân công của khoa Quản lí Tài nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, được sự hướng dẫn tận tình của cô giáo TS. Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất tại địa bàn phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015”.