Luận văn: Đánh giá thực hiện kế hoạch sử dụng đất tại huyện Đơn Dương (2016-2018)

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu quản lý tài nguyên và môi trường đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm trong, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Lê Quang Phước
• Người hướng dẫn: PGS. Hoàng Thị Thái Hòa
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm Huế
• Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên và môi trường
• Đề tài: Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Kế Hoạch Sử Dụng Đất Hàng Năm Trong Giai Đoạn 2016 – 2018 Tại Huyện Đơn Dương, Tỉnh Lâm Đồng
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Huế

Tóm tắt

I. Toàn cảnh kế hoạch sử dụng đất Đơn Dương 2016 2018 và mục tiêu

Kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ) hàng năm là công cụ quản lý nhà nước cốt lõi, định hướng cho sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Tại huyện Đơn Dương, tỉnh Lâm Đồng, giai đoạn 2016-2018 đánh dấu một thời kỳ quan trọng trong việc cụ thể hóa quy hoạch sử dụng đất huyện Đơn Dương đến năm 2020. Việc lập kế hoạch hàng năm nhằm đảm bảo tính thống nhất, hiệu quả trong quản lý, phân bổ và sử dụng đất, đáp ứng các mục tiêu phát triển. Luận văn thạc sĩ của Lê Quang Phước (2019) đã cung cấp một cơ sở dữ liệu và phân tích chi tiết về tình hình thực hiện kế hoạch trong giai đoạn này. Bối cảnh của huyện Đơn Dương với những lợi thế về nông nghiệp công nghệ cao, du lịch sinh thái và tốc độ đô thị hóa nhanh chóng đặt ra yêu cầu cấp bách về việc sử dụng đất tiết kiệm và hiệu quả. Các quyết định phê duyệt kế hoạch sử dụng đất được ban hành nhằm mục đích điều tiết các hoạt động như chuyển mục đích sử dụng đất tại Đơn Dương, thu hồi đất cho các dự án phát triển cơ sở hạ tầng, và bảo vệ quỹ đất nông nghiệp. Đánh giá kế hoạch này không chỉ là một công tác tổng kết mà còn là cơ sở khoa học thực tiễn để điều chỉnh các chính sách đất đai trong tương lai, đảm bảo khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường theo định hướng của Luật Đất đai 2013.

1.1. Mục tiêu chính trong quy hoạch sử dụng đất huyện Đơn Dương

Mục tiêu tổng quát của kế hoạch sử dụng đất huyện Đơn Dương giai đoạn 2016-2018 là phân bổ và sử dụng quỹ đất một cách hợp lý, hiệu quả để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. Các mục tiêu cụ thể bao gồm: đảm bảo an ninh lương thực thông qua việc bảo vệ và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Đơn Dương, đặc biệt là đất sản xuất nông nghiệp công nghệ cao; bố trí quỹ đất cho phát triển cơ sở hạ tầng theo quy hoạch, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu dân cư mới; và khai thác tiềm năng đất đai cho phát triển du lịch, dịch vụ. Bên cạnh đó, kế hoạch cũng nhấn mạnh việc quản lý chặt chẽ đất chưa sử dụng, đưa vào khai thác một cách bền vững, hạn chế tình trạng hoang hóa, lãng phí tài nguyên. Các chỉ tiêu sử dụng đất huyện Đơn Dương được xây dựng chi tiết cho từng loại đất, làm căn cứ pháp lý cho việc giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất.

1.2. Vai trò của Sở Tài nguyên và Môi trường Lâm Đồng trong giám sát

Trong quá trình thực hiện kế hoạch sử dụng đất, Sở Tài nguyên và Môi trường Lâm Đồng đóng vai trò then chốt trong việc hướng dẫn, giám sát và thẩm định. Cơ quan này chịu trách nhiệm đảm bảo các kế hoạch của cấp huyện phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh, cung cấp thông tin quy hoạch đất đai Lâm Đồng một cách minh bạch. Nhiệm vụ của Sở bao gồm việc thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực địa, và tham mưu cho UBND tỉnh trong việc phê duyệt hoặc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Đơn Dương khi cần thiết. Sự giám sát chặt chẽ này giúp hạn chế các trường hợp sử dụng đất sai mục đích, không theo kế hoạch, đồng thời đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất và lợi ích chung của cộng đồng, góp phần vào sự thành công của công tác quản lý đất đai trên toàn tỉnh.

II. Phân tích các thách thức khi thực hiện quy hoạch đất Đơn Dương

Mặc dù kế hoạch sử dụng đất được xây dựng với mục tiêu rõ ràng, quá trình triển khai trên thực tế tại huyện Đơn Dương giai đoạn 2016-2018 đã gặp phải không ít khó khăn và thách thức. Theo nghiên cứu của Lê Quang Phước (2019), một trong những nguyên nhân chính ảnh hưởng đến tính khả thi của kế hoạch là sự thiếu đồng bộ giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch của các ngành khác như xây dựng, giao thông. Điều này dẫn đến tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn trong việc triển khai các dự án. Một thách thức lớn khác là nguồn vốn để thực hiện các công trình, dự án theo kế hoạch. Nhiều dự án đã được định hướng trong phương án KHSDĐ hàng năm nhưng không có vốn để triển khai, làm cho kế hoạch thiếu tính khả thi cao. Bên cạnh đó, sự quan tâm của người dân và một số cấp, ngành đối với kế hoạch còn hạn chế, dẫn đến việc tham gia góp ý và giám sát thực hiện chưa hiệu quả. Vấn đề thu hồi đất dự án huyện Đơn Dương và công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng cũng thường xuyên gặp vướng mắc, làm chậm tiến độ nhiều công trình trọng điểm.

2.1. Bất cập trong việc đồng bộ hóa bản đồ quy hoạch Đơn Dương

Một trong những rào cản kỹ thuật lớn là sự thiếu nhất quán giữa bản đồ quy hoạch Đơn Dương 2016-2018 và các bản đồ quy hoạch chuyên ngành khác. Tình trạng quy hoạch treo, dự án chậm triển khai không chỉ gây lãng phí tài nguyên đất mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người dân trong vùng quy hoạch. Việc xác định ranh giới, diện tích trên thực địa đôi khi có sai lệch so với bản đồ, gây khó khăn cho công tác quản lý và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Sự thiếu đồng bộ này đòi hỏi phải có cơ chế phối hợp chặt chẽ hơn giữa các cơ quan quản lý nhà nước để đảm bảo tính thống nhất và minh bạch trong toàn bộ hệ thống quy hoạch.

2.2. Khó khăn về nguồn lực và vốn đầu tư cho các dự án trọng điểm

Nguồn vốn là yếu tố quyết định đến tính khả thi của kế hoạch. Giai đoạn 2016-2018, nhiều công trình hạ tầng kỹ thuật, khu dân cư, khu sản xuất tập trung được đưa vào kế hoạch nhưng tiến độ triển khai rất chậm do thiếu vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước và khó khăn trong việc huy động các nguồn lực xã hội hóa. Việc này không chỉ làm giảm hiệu quả của công tác quy hoạch mà còn tạo ra sự thiếu tin tưởng của người dân và doanh nghiệp. Sự phụ thuộc lớn vào ngân sách nhà nước trong khi khả năng cân đối còn hạn chế là một bài toán cần có lời giải để nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch trong các giai đoạn tiếp theo.

III. Báo cáo thực hiện kế hoạch sử dụng đất Đơn Dương 2016 2018

Việc đánh giá chi tiết tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất là cơ sở để nhận diện những thành tựu và hạn chế. Báo cáo thực hiện kế hoạch sử dụng đất Đơn Dương trong giai đoạn 2016-2018 cho thấy một bức tranh đa chiều. Nhìn chung, công tác quản lý và sử dụng đất đã có những chuyển biến tích cực, từng bước đi vào nề nếp và bám sát hơn các mục tiêu đề ra. Theo số liệu từ luận văn của Lê Quang Phước, tình hình thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất có xu hướng ngày càng tốt hơn qua các năm. Cụ thể, năm 2016, nhóm đất nông nghiệp thực hiện đạt 102,03% so với kế hoạch, trong khi nhóm đất phi nông nghiệp chỉ đạt 73,35%. Đến năm 2018, tỷ lệ thực hiện của nhóm đất nông nghiệp là 100,19% và nhóm đất phi nông nghiệp đã cải thiện lên 94,19%. Điều này cho thấy sự nỗ lực của chính quyền địa phương trong việc điều hành, đặc biệt là trong việc đẩy nhanh tiến độ các dự án phi nông nghiệp. Tuy nhiên, các con số cũng bộc lộ những điểm chưa đạt, đòi hỏi phải phân tích sâu hơn về nguyên nhân để có giải pháp phù hợp.

3.1. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất Đơn Dương theo chỉ tiêu

Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất Đơn Dương cho thấy sự chênh lệch rõ rệt giữa các nhóm đất. Nhóm đất nông nghiệp luôn đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch, phản ánh thế mạnh của huyện về sản xuất nông nghiệp và sự ổn định của loại hình sử dụng đất này. Ngược lại, nhóm đất phi nông nghiệp, dù đã cải thiện, vẫn chưa đạt 100% kế hoạch. Nguyên nhân chủ yếu là do nhiều dự án hạ tầng, công nghiệp, dịch vụ triển khai chậm. Đất chưa sử dụng đưa vào khai thác cũng vượt kế hoạch qua các năm, cho thấy nỗ lực mở rộng quỹ đất sản xuất. Tuy nhiên, việc này cũng cần được giám sát chặt chẽ để đảm bảo tính bền vững và tránh tác động tiêu cực đến môi trường.

3.2. Phân tích hoạt động chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất

Hoạt động chuyển mục đích sử dụng đất tại Đơn Dương trong giai đoạn này diễn ra khá sôi động, chủ yếu là chuyển từ đất nông nghiệp sang đất ở và đất xây dựng các công trình công cộng. Việc này đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị và nông thôn. Tuy nhiên, công tác thu hồi đất dự án huyện Đơn Dương vẫn còn một số tồn tại, đặc biệt trong khâu đền bù, giải phóng mặt bằng, dẫn đến khiếu nại và làm chậm tiến độ. Việc quản lý sau khi chuyển đổi mục đích cũng cần được tăng cường để đảm bảo đất được sử dụng đúng mục đích đã được phê duyệt, tránh tình trạng đầu cơ, lãng phí.

IV. Top 5 giải pháp nâng cao hiệu quả kế hoạch sử dụng đất Đơn Dương

Từ những phân tích về kết quả và thách thức, luận văn của Lê Quang Phước đã đề xuất 5 nhóm giải pháp chiến lược nhằm nâng cao hiệu quả công tác lập và thực hiện kế hoạch sử dụng đất tại huyện Đơn Dương trong những năm tiếp theo. Các giải pháp này mang tính tổng thể, bao trùm từ chính sách, quản lý chuyên ngành đến tổ chức thực hiện và nguồn lực, hướng tới một hệ thống quản lý đất đai minh bạch, hiệu quả và bền vững. Việc áp dụng đồng bộ các giải pháp này sẽ góp phần quan trọng vào việc hiện thực hóa các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đây là một phần quan trọng của tổng kết nhiệm kỳ quy hoạch đất đai, tạo tiền đề cho việc xây dựng kế hoạch cho giai đoạn mới. Các giải pháp không chỉ giải quyết các vấn đề trước mắt mà còn định hướng cho sự phát triển dài hạn, đảm bảo tài nguyên đất được khai thác một cách tối ưu, hài hòa giữa lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường.

4.1. Nhóm giải pháp về chính sách và hoàn thiện pháp luật đất đai

Giải pháp hàng đầu là rà soát và hoàn thiện các chính sách pháp luật liên quan đến đất đai để phù hợp hơn với thực tiễn tại địa phương. Cần có cơ chế rõ ràng để đồng bộ hóa quy hoạch sử dụng đất với các quy hoạch ngành khác. Việc công khai, minh bạch thông tin quy hoạch đất đai Lâm Đồng và các quyết định phê duyệt kế hoạch sử dụng đất cần được thực hiện triệt để hơn nữa. Đồng thời, cần xây dựng chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào các dự án phù hợp với quy hoạch, đặc biệt là các dự án nông nghiệp công nghệ cao và phát triển hạ tầng, tạo động lực cho sự phát triển chung.

4.2. Giải pháp về quản lý sử dụng đất nông nghiệp và phi nông nghiệp

Đối với đất nông nghiệp, cần tập trung nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Đơn Dương thông qua việc ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao. Đối với đất phi nông nghiệp, cần ưu tiên nguồn lực để hoàn thành các dự án hạ tầng trọng điểm, giải quyết dứt điểm các dự án treo. Công tác thu hồi đất dự án huyện Đơn Dương cần được thực hiện theo đúng quy trình của Luật Đất đai 2013, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa nhà nước, nhà đầu tư và người dân, tránh phát sinh khiếu kiện kéo dài.

4.3. Giải pháp về tổ chức thực hiện và huy động nguồn lực

Để kế hoạch khả thi, cần nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đất đai từ cấp huyện đến cấp xã. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Về nguồn lực, cần đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư, không chỉ trông chờ vào ngân sách. Xây dựng cơ chế hấp dẫn để thu hút vốn đầu tư tư nhân, vốn ODA cho các dự án phát triển cơ sở hạ tầng. Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh sự tham gia của cộng đồng dân cư vào quá trình lập và giám sát thực hiện kế hoạch, đảm bảo tính dân chủ và công khai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. Khái niệm về quy hoạch, kế hoạch 1.

Khái niệm về quy hoạch - Quy hoạch làviệc sắp xếp, phân bố không gian các hoạt động KT - XH, quốc phòng, an ninh gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên vàbảo vệ môi trường trên lãnh thổ xác định để sử dụng hiệu quả các nguồn lực của đất nước phục vụ mục tiêu phát triển bền vững cho thời kỳ xác định. - Quy hoạch sử dụng đất làviệc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển KT - XH, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường vàthí ch ứng biến đổi khíhậu trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng KT - XH và đơn vị hành chí nh trong một khoảng thời gian xác định (Quốc hội, 2013). - Tích hợp quy hoạch là phương pháp tiếp cận tổng hợp và phối hợp đồng bộ giữa các ngành, lĩnh vực có liên quan đến kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên vàbảo vệ môi trường trong việc lập quy hoạch trên một phạm vi lãnh thổ xác định nhằm đạt được mục tiêu phát triển cân đối, hài hòa, hiệu quả và bền vững (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2004). - Hoạt động quy hoạch bao gồm việc tổ chức lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố, thực hiện, đánh giá và điều chỉnh quy hoạch (Bộ Tài nguyên vàMôi trường, 2004).

Khái niệm về kế hoạch Kế hoạch sử dụng đất làviệc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực hiện trong kỳ quy hoạch sử dụng đất (Quốc hội, 2013). Để đánh giá tình hình thực hiện QH, KHSDĐ theo quy định thông thường dựa vào kết quả thực hiện các chỉ tiêu QHSDĐ kỳ trước. Bên cạnh đó, cần thực hiện đánh giá những mặt được, những tồn tại vànguyên nhân của tồn tại trong thực hiện QHSDĐ kỳ trước từ đó rút ra bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện QH, KHSDĐ kỳ tới (Bộ Tài nguyên vàMôi trường, 2004). Khái niệm về phương án quy hoạch Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất là giai đoạn thể hiện kết quả nghiên cứu của các giai đoạn trước về việc phân bổ, khoanh định cụ thể vị trí đất đai trên địa bàn quy hoạch cho các mục đích sử dụng, các ngành, các đơn vị vàcác dự án.

Trên cơ sở đó, thực hiện điều chỉnh và cân đối chung quỹ đất cùng với việc đề xuất các chính PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 4 sách, biện pháp thực hiện vàphân kỳ quy hoạch theo từng giai đoạn cụ thể. Dựa vào các hệ thống mục tiêu, chỉ tiêu định hướng phát triển KT - XH và định hướng sử dụng đất, tiến hành xây dựng các phương án sử dụng đất. Để đảm bảo tính khách quan cho các giải pháp quy hoạch, cần xây dựng nhiều phương án khác nhau, từ đó sẽ lựa chọn ra phương án tối ưu để kiến nghị trì nh duyệt. Theo Điều 55, Chương III, Thông tư số 29/2014/BTNMT của Bộ tài nguyên và Môi trường quy định các bước xây dựng phương án QHSDĐ cấp huyện như sau: - Xác định các chỉ tiêu phát triển KT - XH trong kỳ QHSDĐ.

- Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất đã được phân bổ từ QHSDĐ của cấp tỉnh cho cấp huyện trong kỳ quy hoạch vàphân bổ đến từng đơn vị hành chính cấp xã. - Xác định nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực trong kỳ quy hoạch đến từng đơn vị hành chính cấp xã. - Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, cân đối để xác định các chỉ tiêu sử dụng đất phân bổ đến từng đơn vị hành chính cấp xã. - Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức năng.

Khái niệm về chu kỳ quy hoạch, kế hoạch. Kỳ quy hoạch, kỳ KHSDĐ là lượng thời gian màmỗi cấp chính quyền, từ trung ương cho đến từng địa phương xây dựng chiến lược từ tổng thể đến chi tiết để thực hiện các nội dung quy hoạch vàKHSDĐ. Theo Điều 37 Luật Đất đai năm 2013 quy định: Kỳ QHSDĐ là 10 năm; kỳ KHSDĐ cấp quốc gia, cấp tỉnh và kỳ KHSDĐ quốc phòng, đất an ninh là 05 năm; KHSDĐ cấp huyện được lập hàng năm (Quốc hội, 2013). Các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đối với nước ta, Luật Đất đai 2013 đã quy định rõ: QHSDĐ được tiến hành theo lãnh thổ vàtheo ngành.

Các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thống kê như sau:  Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ hành chí nh, gồm: - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp quốc gia: Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia được xây dựng căn cứ vào chiến lược phát triển KT - XH, quốc phòng an ninh của quốc gia; QHTT phát triển KT - XH, chiến lược quy hoạch phát triển theo ngành, lĩnh vực, điều kiện tự nhiên, KT - XH; hiện trạng sử dụng đất, tiềm năng đất đai và kết quả thực hiện QHSDĐ cấp quốc gia kỳ trước. Nội dung của QHSDĐ cấp quốc gia bao gồm: PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 5 + Định hướng sử dụng đất 10 năm; + Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất theo từng nhóm đất; + Xác định diện tích các loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp tỉnh và vùng KT - XH; + Lập bản đồ QHSDĐ cấp quốc gia vàcác vùng KT - XH; + Giải pháp thực hiện QHSDĐ. - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh: Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh xây dựng căn cứ vào QHSDĐ toàn quốc vàquy hoạch vùng. Cụ thể hóa các chỉ tiêu chủ yếu của quy hoạch toàn quốc kết hợp với đặc điểm đất vàyêu cầu phát triển KT - XH trong phạm vi tỉnh mình.

Nội dung chủ yếu của QHSDĐ cấp tỉnh gồm (Quốc hội, 2013): + Định hướng sử dụng đất 10 năm; + Xác định diện tích các loại đất đã được phân bổ trong QHSDĐ cấp quốc gia ch các loại đất theo nhu cầu sử dụng đất cấp tỉnh; diện tí + Xác định các khu vực sử dụng đất theo chức năng sử dụng; + Xác định diện tí ch các loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện; + Lập bản đồ QHSDĐ cấp tỉnh; + Giải pháp thực hiện QHSDĐ. - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện: Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện được xây dựng trên cơ sở định hướng của QHSDĐ cấp tỉnh nhằm giải quyết các mâu thuẫn về quan hệ đất đai, căn cứ vào: đặc tính nguồn tài nguyên đất, mục tiêu dài hạn phát triển KT - XH và các điều kiện cụ thể khác của huyện (điều hòa, quan hệ sử dụng đất đai trong phát triển xây dựng, đô thị và phát triển nông, lâm nghiệp); đề xuất các chỉ tiêu vàphân bổ sử dụng các loại đất; xác định các chỉ tiêu khống chế về đất đai đối với quy hoạch ngành và xã, phường, thị trấn trên phạm vị của huyện. Nội dung cụ thể QHSDĐ cấp huyện như sau: + Định hướng sử dụng đất 10 năm; + Xác định diện tích các loại đất đã được phân bổ trong QHSDĐ cấp tỉnh vàdiện tích các loại đất theo nhu cầu sử dụng đất của cấp huyện vàcấp xã; + Xác định các khu vực sử dụng đất theo chức năng sử dụng; + Giải pháp thực hiện QHSDĐ. PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 6  Quy hoạch sử dụng đất theo ngành, bao gồm: - Quy hoạch sử dụng đất của Bộ Quốc phòng.

- Quy hoạch sử dụng đất của Bộ Công an. Đối tượng của QHSDĐ theo ngành làdiện tích đất đai thuộc quyền sử dụng và diện tích đất đai dự kiến cấp thêm cho ngành. Nội dung QHSDĐ quốc phòng, an ninh bao gồm: + Định hướng sử dụng đất cấp quốc phòng, an ninh; + Xác định nhu cầu sử dụng đất quốc phòng, an ninh trong kỳ QHSDĐ phùhợp với QHTT phát triển KT - XH, quốc phòng, an ninh vàkế hoạch phát triển KT - XH của quốc gia (Bộ Tài nguyên vàMôi trường, 2004); + Xác định vị trí , diện tích đất quốc phòng, an ninh để giao lại cho địa phương quản lý, sử dụng vào mục đích phát triển KT - XH; + Giải pháp thực hiện QHSDĐ quốc phòng, an ninh.  Kế hoạch sử dụng đất được phân cấp theo các cấp độ sau: - Kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; - Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện; - Kế hoạch sử dụng đất quốc phòng; - Kế hoạch sử dụng đất an ninh.

Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Kỳ QHSDĐ là 10 năm; Kỳ KHSDĐ cấp huyện được lập hàng năm. UBND cấp huyện tổ chức lập QH, KHSDĐ cấp huyện. UBND cấp tỉnh phêduyệt QH, KHSDĐ cấp huyện (Quốc hội, 2013). KHSDĐ hàng năm làviệc phân chia QHSDĐ theo từng năm để thực hiện trong kỳ QHSDĐ của cấp huyện và được lập hàng năm.

Nguyên tắc lập QH, KHSDĐ: - Phù hợp với chiến lược, QHTT, kế hoạch phát triển KT - XH, quốc phòng, an ninh; - Được lập từ tổng thể đến chi tiết; QHSDĐ của cấp dưới phải phù hợp với QHSDĐ của cấp trên; KHSDĐ phải phùhợp với QHSDĐ đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phêduyệt. QHSDĐ cấp quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên kết của các vùng KT - XH; QHSDĐ cấp huyện phải thể hiện nội dung sử dụng đất của cấp xã; - Sử dụng đất tiết kiệm vàcóhiệu quả; PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 7 - Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên vàbảo vệ môi trường; thí ch ứng với biến đổi khíhậu; ch lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; - Bảo vệ, tôn tạo di tí - Dân chủ vàcông khai; - Bảo đảm ưu tiên quỹ đất cho mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, công cộng, an ninh lương thực vàbảo vệ môi trường; - Quy hoạch, kế hoạch của ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải bảo đảm phù hợp với QH, KHSDĐ đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, phêduyệt. Căn cứ lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện Theo quy định tại Luật Đất đai năm 2013 vàLuật sửa đổi các Luật cóliên quan đến quy hoạch 2018 (có hiệu lực thi hành từ 01/01/2019) thì căn cứ lập KHSDĐ cấp huyện được quy định cụ thể như sau: - Kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; - Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; - Nhu cầu sử dụng đất trong năm kế hoạch của các ngành, lĩnh vực, của cấp huyện, cấp xã; - Khả năng đầu tư, huy động nguồn lực để thực hiện KHSDĐ.