Đánh Giá Hiệu Quả Vay Vốn Của Các Hộ Nghèo Tại Phường Tân Giang, Thành Phố Cao Bằng

Luận văn phân tích hiệu quả vay vốn của hộ nghèo tại phường Tân Giang, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng, góp phần nâng cao đời sống.

• Tác giả: Lục Thu Cúc
• Người hướng dẫn: TS. Bùi Đình Hòa
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
• Đề tài: Đánh Giá Hiệu Quả Vay Vốn Giúp Hộ Nghèo Tại Phường Tân Giang, Cao Bằng
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục đích và ý nghĩa của đề tài
• 1.3. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.4. Bố cục của khóa luận
• 2. PHẦN 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
• 2.1. Quan điểm về đói nghèo và chuẩn đói nghèo
• 2.2. Chuẩn mực và chỉ tiêu đánh giá đói nghèo
• 2.3. Hiệu quả kinh tế
• 2.4. Cơ sở thực tiễn
• 2.5. Kinh nghiệm xoá đói giảm nghèo của một số nước
• 2.6. Thực trạng đói nghèo ở Việt Nam trước chuẩn nghèo 2011-101515
• 2.7. Kinh nghiệm giảm nghèo của một số địa phương ở Việt Nam
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Đối tượng nghiên cứu
• 3.3. Phạm vi nghiên cứu
• 3.4. Nội dung nghiên cứu
• 3.5. Phương pháp nghiên cứu
• 3.6. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 3.7. Phương pháp chọn mẫu
• 3.8. Phương pháp quan sát
• 3.9. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu
• 3.10. Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi
• 3.11. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Tổng quan về địa bàn nghiên cứu
• 4.2. Điều kiện tự nhiên
• 4.3. Tình hình kinh tế xã hội
• 4.4. Thực trạng nghèo đói tại phường Tân Giang - TP Cao Bằng - tỉnh Cao Bằng
• 4.5. Tổng quan về vấn đề nghèo đói ở tỉnh Cao Bằng
• 4.6. Nguyên nhân và những yếu tố ảnh hưởng đến đói nghèo
• 4.7. Tình hình vay vốn tại phường Tân Giang
• 4.8. Tình hình tổ chức vay vốn tại phường
• 4.9. Thực trạng vay vốn của người dân trong 2 năm (2013-2014)
• 4.10. Tình hình vay vốn thông qua các tổ chức đoàn thể của các hộ nghèo vay vốn
• 4.11. Tình hình sử dụng vốn của các hộ điều tra tại phường Tân Giang
• 4.12. Hiệu quả sử dụng vốn vay của các hộ điều tra
• 4.13. Hiệu quả về kinh tế
• 4.14. Hiệu quả về xã hội
• 4.15. Đánh giá của hộ điều tra về việc vay vốn
• 4.16. Những khó khăn tồn tại trong việc sử dụng vốn vay
• 5. PHẦN 5: CÁC GIẢI PHÁP
• 5.1. Một số giải pháp nhằm sử dụng hiệu quả vốn vay giảm nghèo
• 5.2. Đối với các tổ chức đoàn thể cho vay vốn
• 5.3. Đối với hộ nghèo đi vay vốn
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Hiệu Quả Vay Vốn Hộ Nghèo Tại Tân Giang

Đói nghèo là một vấn đề kinh tế xã hội sâu sắc, và việc xóa đói giảm nghèo là một trong những chính sách xã hội quan trọng của Đảng và Nhà nước. Trong công cuộc đổi mới, xóa đói giảm nghèo là một vấn đề trung tâm. Kể từ khi bước vào đổi mới, kinh tế Việt Nam đã có những bước chuyển mình lớn. Tuy vậy, nền kinh tế nông thôn Việt Nam vẫn còn là một nền kinh tế manh mún, sản xuất nhỏ, phân tán. Để phát triển xã hội và giảm bớt sự phân hóa giàu nghèo, Liên Hợp Quốc đã lấy năm 1996 là năm chống đói nghèo. Chính phủ từng bước căn cứ vào thực trạng đói nghèo và tình hình phát triển kinh tế để xây dựng giải pháp. Xóa đói giảm nghèo là một trong những bước đi ban đầu để mang lại thành quả của cách mạng, thành quả của đổi mới cho nhân dân. Quan trọng nhất là xóa đói giảm nghèo sẽ khắc phục mặt trái của nền kinh tế thị trường như sự phân hóa, phân tằng xã hội. Tuy nhiên, xóa đói giảm nghèo chỉ trở thành hiện thực khi có các phương pháp phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện cụ thể.

1.1. Tầm Quan Trọng Của Vay Vốn Ưu Đãi Cho Hộ Nghèo

Vay vốn ưu đãi đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ hộ nghèo tiếp cận nguồn lực tài chính để phát triển sản xuất, kinh doanh, cải thiện đời sống. Các chương trình vốn vay ưu đãi giúp hộ nghèo có cơ hội đầu tư vào các hoạt động sinh kế, tạo thu nhập ổn định và từng bước thoát nghèo bền vững. Việc đánh giá hiệu quả của các chương trình này là rất quan trọng để đảm bảo nguồn vốn được sử dụng hiệu quả và mang lại lợi ích thiết thực cho người dân.

1.2. Giới Thiệu Phường Tân Giang Cao Bằng Và Tình Hình Nghèo Đói

Tân Giang là một phường thuộc thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng. Mặc dù là khu vực đô thị, phường vẫn còn tồn tại một số trường hợp hộ nghèo, cận nghèo do nhiều lý do khác nhau như tàn tật, neo đơn, thiếu kiến thức sản xuất, hoặc thiếu vốn. Các hoạt động vay vốn tín dụng dành cho hộ nghèo đã góp phần không nhỏ vào công cuộc xóa đói giảm nghèo của phường. Ngân hàng chính sách xã hội là một tổ chức tín dụng chính thống có vai trò quan trọng đặc biệt trong toàn bộ hệ thống tín dụng vi mô cho xóa đói giảm nghèo.

II. Thực Trạng Tiếp Cận Vốn Vay Ưu Đãi Của Hộ Nghèo

Thực tế cho thấy, việc tiếp cận vốn vay ưu đãi của hộ nghèo còn gặp nhiều khó khăn. Thủ tục vay vốn phức tạp, thiếu thông tin về các chương trình hỗ trợ, và hạn chế về tài sản thế chấp là những rào cản lớn. Bên cạnh đó, năng lực quản lý vốn và kiến thức sản xuất kinh doanh còn hạn chế cũng ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn vay của hộ nghèo. Cần có những giải pháp đồng bộ để tháo gỡ những khó khăn này, giúp hộ nghèo dễ dàng tiếp cận và sử dụng hiệu quả nguồn vốn hỗ trợ.

2.1. Khó Khăn Trong Thủ Tục Vay Vốn Cho Hộ Nghèo

Thủ tục vay vốn phức tạp, đòi hỏi nhiều giấy tờ chứng minh, gây khó khăn cho hộ nghèo, đặc biệt là những người có trình độ học vấn thấp. Quy trình thẩm định hồ sơ vay vốn kéo dài cũng làm chậm trễ quá trình tiếp cận vốn của người dân. Cần đơn giản hóa thủ tục vay vốn, tăng cường hỗ trợ tư vấn cho hộ nghèo để họ có thể hoàn thành hồ sơ một cách nhanh chóng và chính xác.

2.2. Thiếu Thông Tin Về Chính Sách Hỗ Trợ Vay Vốn

Nhiều hộ nghèo chưa nắm rõ thông tin về các chính sách hỗ trợ vay vốn, các chương trình tín dụng ưu đãi dành cho họ. Điều này dẫn đến việc họ bỏ lỡ cơ hội tiếp cận nguồn vốn quan trọng để phát triển kinh tế. Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin về các chính sách hỗ trợ vay vốn đến tận thôn, xóm, bản làng, giúp hộ nghèo nắm bắt thông tin kịp thời và đầy đủ.

2.3. Hạn Chế Về Tài Sản Thế Chấp Khi Vay Vốn

Hầu hết hộ nghèo không có tài sản giá trị để thế chấp khi vay vốn, đây là một rào cản lớn khiến họ khó tiếp cận các khoản vay lớn. Cần có các giải pháp linh hoạt hơn về tài sản thế chấp, ví dụ như cho phép thế chấp bằng quyền sử dụng đất, hoặc áp dụng hình thức vay tín chấp dựa trên uy tín của cộng đồng.

III. Đánh Giá Hiệu Quả Vay Vốn Hộ Nghèo Tại Phường Tân Giang

Việc đánh giá hiệu quả vay vốn của hộ nghèo cần dựa trên nhiều tiêu chí khác nhau, bao gồm tăng trưởng thu nhập, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần, tạo việc làm, và nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh. Kết quả đánh giá sẽ giúp xác định những điểm mạnh, điểm yếu của các chương trình hỗ trợ vay vốn, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện để nâng cao hiệu quả và tác động của chương trình.

3.1. Tác Động Của Vốn Vay Đến Thu Nhập Hộ Gia Đình

Vốn vay có tác động trực tiếp đến thu nhập của hộ gia đình. Việc sử dụng vốn vay hiệu quả giúp hộ nghèo mở rộng sản xuất, tăng năng suất, tạo ra nhiều sản phẩm, hàng hóa có giá trị, từ đó tăng thu nhập và cải thiện đời sống. Cần đánh giá mức tăng thu nhập của hộ nghèo sau khi vay vốn để thấy rõ tác động của chương trình.

3.2. Ảnh Hưởng Đến Đời Sống Vật Chất Và Tinh Thần

Ngoài thu nhập, vốn vay còn ảnh hưởng đến đời sống vật chất và tinh thần của hộ nghèo. Việc có đủ tiền để trang trải các chi phí sinh hoạt, mua sắm đồ dùng thiết yếu, và chăm sóc sức khỏe giúp hộ nghèo giảm bớt gánh nặng kinh tế, cải thiện chất lượng cuộc sống. Cần đánh giá sự thay đổi trong đời sống vật chất và tinh thần của hộ nghèo sau khi vay vốn.

3.3. Tạo Việc Làm Và Nâng Cao Năng Lực Sản Xuất

Vốn vay giúp hộ nghèo tạo ra việc làm cho bản thân và gia đình, đồng thời nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh. Việc đầu tư vào máy móc, thiết bị, và kỹ thuật mới giúp tăng năng suất lao động, giảm chi phí sản xuất, và nâng cao chất lượng sản phẩm. Cần đánh giá số lượng việc làm được tạo ra và sự thay đổi trong năng lực sản xuất của hộ nghèo sau khi vay vốn.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Vay Vốn Cho Hộ Nghèo

Để nâng cao hiệu quả vay vốn cho hộ nghèo, cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp chính quyền, các tổ chức tín dụng, và cộng đồng. Các giải pháp cần tập trung vào việc cải thiện khả năng tiếp cận vốn, nâng cao năng lực sử dụng vốn, và tạo môi trường thuận lợi cho hộ nghèo phát triển kinh tế.

4.1. Đơn Giản Hóa Thủ Tục Vay Vốn Ưu Đãi

Cần đơn giản hóa thủ tục vay vốn, giảm bớt các yêu cầu về giấy tờ chứng minh, và rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ. Áp dụng công nghệ thông tin vào quy trình vay vốn để tăng tính minh bạch và hiệu quả. Tăng cường hỗ trợ tư vấn cho hộ nghèo về thủ tục vay vốn.

4.2. Tăng Cường Đào Tạo Kỹ Năng Quản Lý Vốn

Tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn về kỹ năng quản lý vốn, lập kế hoạch kinh doanh, và kỹ thuật sản xuất cho hộ nghèo. Cung cấp thông tin về thị trường, giá cả, và các kênh tiêu thụ sản phẩm. Hỗ trợ hộ nghèo xây dựng các mô hình sản xuất kinh doanh hiệu quả.

4.3. Hỗ Trợ Tiếp Cận Thị Trường Và Tiêu Thụ Sản Phẩm

Kết nối hộ nghèo với các doanh nghiệp, hợp tác xã, và các kênh phân phối sản phẩm. Xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm đặc trưng của địa phương. Hỗ trợ hộ nghèo tham gia các hội chợ, triển lãm để quảng bá sản phẩm. Tạo điều kiện cho hộ nghèo tiếp cận các nguồn vốn hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Về Vay Vốn

Nghiên cứu về hiệu quả vay vốn của hộ nghèo tại phường Tân Giang có thể được ứng dụng vào thực tiễn để cải thiện các chương trình hỗ trợ vay vốn, nâng cao hiệu quả giảm nghèo. Kết quả nghiên cứu cung cấp thông tin hữu ích cho các nhà hoạch định chính sách, các tổ chức tín dụng, và các hộ nghèo trong việc đưa ra các quyết định liên quan đến vay vốn và sử dụng vốn.

5.1. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Mô Hình Vay Vốn Hiệu Quả

Nghiên cứu cần chỉ ra những mô hình vay vốn hiệu quả, những cách làm hay của các hộ nghèo đã sử dụng vốn vay thành công. Phân tích những yếu tố thành công của các mô hình này để nhân rộng ra các địa phương khác. Chia sẻ kinh nghiệm giữa các hộ nghèo để họ học hỏi lẫn nhau.

5.2. Đề Xuất Chính Sách Hỗ Trợ Vay Vốn Phù Hợp

Dựa trên kết quả nghiên cứu, đề xuất các chính sách hỗ trợ vay vốn phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Các chính sách cần tập trung vào việc tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo tiếp cận vốn, nâng cao năng lực sử dụng vốn, và tạo môi trường kinh doanh thuận lợi.

5.3. Giải Pháp Giảm Thiểu Rủi Ro Nợ Xấu Vay Vốn

Nghiên cứu cần phân tích nguyên nhân dẫn đến nợ xấu vay vốn của hộ nghèo. Đề xuất các giải pháp giảm thiểu rủi ro nợ xấu, ví dụ như tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn, hỗ trợ hộ nghèo trả nợ đúng hạn, và có các biện pháp xử lý nợ linh hoạt.

VI. Kết Luận Và Tương Lai Của Vay Vốn Hộ Nghèo Tại Cao Bằng

Việc vay vốn đóng vai trò quan trọng trong công cuộc xóa đói giảm nghèo tại phường Tân Giang, Cao Bằng. Tuy nhiên, để nâng cao hiệu quả của các chương trình hỗ trợ vay vốn, cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp chính quyền, các tổ chức tín dụng, và cộng đồng. Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá và cải thiện các chương trình vay vốn để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của hộ nghèo.

6.1. Tổng Kết Về Hiệu Quả Vay Vốn Đã Đạt Được

Tóm tắt những thành tựu đã đạt được trong công tác hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo tại phường Tân Giang. Nhấn mạnh những tác động tích cực của vốn vay đến đời sống kinh tế, xã hội của người dân. Đánh giá những hạn chế còn tồn tại và những thách thức cần vượt qua.

6.2. Định Hướng Phát Triển Vay Vốn Ưu Đãi Trong Tương Lai

Xác định những định hướng phát triển vay vốn ưu đãi trong tương lai, phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội của địa phương. Đề xuất các giải pháp sáng tạo để thu hút nguồn vốn, mở rộng đối tượng hỗ trợ, và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

6.3. Cam Kết Hỗ Trợ Hộ Nghèo Tiếp Cận Vốn Vay Bền Vững

Khẳng định cam kết của các cấp chính quyền, các tổ chức tín dụng trong việc hỗ trợ hộ nghèo tiếp cận vốn vay một cách bền vững. Xây dựng các chương trình hỗ trợ dài hạn, có tính đến các yếu tố rủi ro và biến động của thị trường. Tạo điều kiện cho hộ nghèo tự lực vươn lên, thoát nghèo bền vững.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Xóa đói giảm nghèo là một trong những chủ trương, chính sách xã hội trọng tâm của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong tiến trình đổi mới, công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước. Quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường bên cạnh những thành tựu kinh tế - xã hội to lớn đã làm nảy sinh sự phân hóa giàu nghèo giữa các vùng miền và các tầng lớp dân cư. Tại các tỉnh miền núi phía Bắc, do đặc thù địa hình chia cắt, trình độ dân trí không đồng đều và cơ sở hạ tầng còn nhiều hạn chế, công tác giảm nghèo đối mặt với nhiều rào cản phức tạp.

Cao Bằng là tỉnh miền núi có nhiều huyện thuộc diện Chương trình 135. Mặc dù tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh đã giảm từ 24,2% (năm 2013) xuống còn 20,05% (năm 2014), nhưng nguy cơ tái nghèo vẫn ở mức cao với 1.369 hộ nghèo phát sinh mới trong năm 2014. Thành phố Cao Bằng sau khi được nâng cấp lên đô thị loại 3 (năm 2010) và trở thành thành phố trực thuộc tỉnh (năm 2012) đã đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa. Phường Tân Giang là địa bàn nội thị ven đô chịu tác động trực tiếp từ quá trình quy hoạch hạ tầng, mở rộng các tuyến giao thông (đường tránh Quốc lộ 3 - Quốc lộ 4) và triển khai các dự án khai khoáng (mỏ sắt Nà Rụa Kéo Mơ). Quá trình này làm thu hẹp diện tích đất sản xuất nông nghiệp, đặt sinh kế của người dân trước yêu cầu phải chuyển dịch cơ cấu ngành nghề. Tại đây, hiện tượng nghèo đói đan xen giữa các yếu tố nông thôn truyền thống và đô thị hiện đại. Nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội, chủ yếu từ Ngân hàng Chính sách Xã hội ủy thác qua các tổ chức đoàn thể, đóng vai trò là công cụ tài chính vi mô thiết yếu hỗ trợ người nghèo tạo sinh kế.

Khóa luận xác định các mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể như sau:

1. Tìm hiểu thực trạng nghèo đói tại phường Tân Giang, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng.
2. Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn vay của các hộ nghèo trên địa bàn nghiên cứu.
3. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả vay vốn và sử dụng vốn cho các hộ nghèo tại địa phương.

Về đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Các hộ nghèo, cận nghèo tham gia vay vốn tín dụng chính sách tại phường Tân Giang, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng.
• Phạm vi không gian: Địa bàn hành chính phường Tân Giang, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng.
• Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp và sơ cấp được thu thập và phân tích trong giai đoạn 2 năm 2013 - 2014, trọng tâm là năm 2014.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khóa luận hệ thống hóa cơ sở lý luận về đói nghèo, tín dụng vi mô và phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế:

• Khái niệm và chuẩn nghèo: Tác giả tiếp cận định nghĩa đói nghèo của Hội nghị ESCAP (Băng Cốc, 1993), quan điểm phân định giữa "Đói" và "Nghèo" của Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), cũng như phân loại "Nghèo tuyệt đối" và "Nghèo tương đối" của Liên Hợp Quốc. Khóa luận tổng thuật các tiêu chí quốc tế như Chỉ số Phát triển Con người (HDI) của UNDP, đường nghèo đói của Ngân hàng Thế giới (WB), chuẩn nghèo 1,25 USD/người/ngày (WB/IMF 2005) và chuẩn thu nhập dưới 370 USD/người/năm.
• Cơ sở pháp lý tại Việt Nam: Nghiên cứu căn cứ vào Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ về chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015. Theo đó, chuẩn hộ nghèo ở khu vực nông thôn là thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng trở xuống; khu vực thành thị là từ 500.000 đồng/người/tháng trở xuống. Chuẩn cận nghèo nông thôn từ 401.000 đến 500.000 đồng/người/tháng; thành thị từ 501.000 đến 650.000 đồng/người/tháng. Nghiên cứu cũng điểm lại 6 lần thay đổi chuẩn nghèo ở Việt Nam từ năm 1993 đến nay.
• Lý thuyết về vốn, tín dụng và hiệu quả kinh tế: Vốn được xem xét dưới góc độ tích lũy vật chất và tài chính; tín dụng là quan hệ chuyển nhượng quyền sử dụng vốn có hoàn trả kèm lãi suất. Hiệu quả kinh tế của việc sử dụng vốn được lượng hóa thông qua ba chỉ tiêu tài chính cơ bản:
  • Giá trị sản xuất ($GO$ - Gross Output): Tổng doanh thu hoặc đầu ra của hoạt động sản xuất kinh doanh ($GO = \text{Sản lượng} \times \text{Đơn giá}$).
  • Chi phí trung gian ($IC$ - Intermediate Consumption): Chi phí các yếu tố vật chất tham gia trực tiếp vào chu kỳ sản xuất.
  • Giá trị gia tăng ($VA$ - Value Added): Giá trị mới tạo ra từ hoạt động kinh tế ($VA = GO - IC$).
• Tổng quan kinh nghiệm thực tiễn: Tác giả phân tích kinh nghiệm giảm nghèo quốc tế của Hàn Quốc (cải cách ruộng đất kết hợp công nghiệp hóa DNNVV và giáo dục), Trung Quốc (giao quyền sử dụng đất lâu dài, mô hình kinh tế hộ, phân nhóm giải pháp chung và trực tiếp), Thái Lan (chính sách phát triển tiểu thủ công nghiệp và dạy nghề nông thôn); cùng bài học kinh nghiệm trong nước từ các tỉnh Lào Cai, Tuyên Quang và Bắc Giang.

Phương pháp nghiên cứu thực tế được triển khai bao gồm:

• Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập dữ liệu từ các báo cáo định kỳ của UBND phường Tân Giang, Trạm Khí tượng Thủy văn tỉnh Cao Bằng, các văn bản quy phạm pháp luật, số liệu thống kê của Ngân hàng Chính sách Xã hội và tài liệu từ các cơ quan thông tấn.
• Phương pháp chọn mẫu và điều tra sơ cấp: Tiến hành điều tra toàn diện toàn bộ 47 hộ nghèo trên địa bàn phường Tân Giang bằng bảng hỏi cấu trúc. Bảng hỏi khảo sát các nội dung: nhân khẩu học, trình độ văn hóa, đất đai, tư liệu sản xuất, quy mô vốn vay, lãi suất, mục đích sử dụng vốn, chi phí sản xuất, doanh thu và thu nhập.
• Phương pháp quan sát và phỏng vấn sâu: Sử dụng kỹ thuật nghe - nhìn và phỏng vấn sâu trực tiếp chủ hộ nhằm kiểm chứng tính chính xác của dữ liệu kê khai.
• Phương pháp tổng hợp và xử lý dữ liệu: Dữ liệu điều tra được tổng hợp, phân loại theo nhóm mục đích và xử lý thống kê mô tả trên phần mềm Microsoft Excel.

Nội dung chính theo từng phần của khóa luận

Phần 1: Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của đề tài xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của công tác giảm nghèo tại đô thị miền núi Cao Bằng trong giai đoạn chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Xác định mục tiêu chung, 3 mục tiêu cụ thể, đối tượng, phạm vi không gian, thời gian và bố cục 5 phần của khóa luận.

Phần 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn

Hệ thống hóa lý luận về bản chất của nghèo đói, sự tiến hóa của các chuẩn nghèo trên thế giới và tại Việt Nam qua các thời kỳ. Xác lập khung lý thuyết về vốn tín dụng chính sách, lãi suất và các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế ($GO, IC, VA$). Trình bày thực trạng nghèo đói tại Việt Nam giai đoạn 2004 - 2012 và bài học kinh nghiệm từ Hàn Quốc, Trung Quốc, Thái Lan, Lào Cai, Tuyên Quang, Bắc Giang.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Quy định rõ đối tượng khảo sát là 47 hộ nghèo tại phường Tân Giang. Mô tả phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp, quy trình điều tra bảng hỏi, quan sát thực địa và các công thức tính toán chỉ tiêu kinh tế ($GO, IC, VA$) phục vụ việc đánh giá hiệu quả vốn vay.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Nội dung chương tập trung vào các kết quả phân tích thực chứng:

• Đặc điểm địa bàn nghiên cứu: Phường Tân Giang có diện tích tự nhiên 453,13 ha (đất nông nghiệp 255,68 ha, đất lâm nghiệp 144,77 ha, đất phi nông nghiệp 191,22 ha, đất chưa sử dụng 6,23 ha, mặt nước nuôi thủy sản 1,49 ha). Địa hình dốc lớn, có sông Bằng chảy qua; khí hậu cận nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình năm 22,0°C, lượng mưa 1.224,9 mm, giờ nắng 1.602,7 giờ/năm. Trên địa bàn có mỏ quặng sắt Nà Rụa Kéo Mơ diện tích 245,17 ha.
• Tình hình kinh tế - xã hội phường: Sản lượng lương thực năm 2014 đạt 96 tấn (lúa 41 tấn với năng suất 102 tạ/ha; ngô 45 tấn với năng suất 96 tạ/ha). Tổng đàn vật nuôi gồm 46 con trâu, 16 con bò, 1.207 con lợn, 499 con chó, 137 tổ ong và 3 con hươu; độ che phủ rừng duy trì 70%. Tỷ lệ hộ đạt gia đình văn hóa đạt 91,76% (1.850/2.016 hộ); 10/21 tổ dân phố đạt chuẩn văn hóa.
• Thực trạng nghèo đói và nguyên nhân: Năm 2014, phường có 47 hộ nghèo (chiếm 2,28% tổng số 2.063 hộ) và 17 hộ cận nghèo (chiếm 0,82%). Sau đợt bình xét tháng 10/2014, có 21 hộ thoát nghèo; số hộ chuyển sang năm 2015 là 29 hộ nghèo và 27 hộ cận nghèo. Hộ nghèo phân bố cao nhất tại các tổ 2, 7, 9, 12, 14, 20 (mỗi tổ có 5 hộ). Nghiên cứu chỉ ra 7 nhóm nguyên nhân nghèo chính: thiếu kinh nghiệm sản xuất (25,0%), thiếu đất sản xuất (20,3%), thiếu vốn (15,6%), thiếu lao động (12,5%), đông con (10,9%), ốm đau/bệnh tật/tệ nạn (9,4%) và thiếu việc làm (6,3%).
• Hoạt động tổ chức và tình hình vay vốn: Nguồn vốn tín dụng ưu đãi được phân bổ qua 21 tổ tiết kiệm và vay vốn do 4 tổ chức đoàn thể quản lý: Hội Phụ nữ (quản lý 9 tổ), Hội Nông dân (7 tổ), Đoàn Thanh niên (3 tổ) và Hội Cựu chiến binh (2 tổ). Tính đến 15/10/2014, tổng dư nợ toàn phường đạt 11.331 triệu đồng. Trong 47 hộ nghèo, có 41 hộ có nhu cầu vay vốn và 30 hộ đủ điều kiện được phê duyệt vay vốn.
• Quy mô và cơ cấu vay vốn giai đoạn 2013 - 2014: Tổng vốn vay năm 2014 đạt 1.169 triệu đồng (30 hộ vay), tăng 2,48% so với mức 1.140,7 triệu đồng (28 hộ vay) năm 2013. Mức vay dao động từ 5 triệu đến 30 triệu đồng/hộ, mức vay bình quân là 24,4 triệu đồng/hộ, lãi suất vay ưu đãi 0,5%/tháng.
• Phân tích mẫu khảo sát 47 hộ (30 hộ vay vốn):
  • Về nhân khẩu và tài sản: Mẫu gồm 163 nhân khẩu, 89 lao động chính (bình quân 3 người/hộ). Trình độ học vấn gồm 53 người tiểu học, 43 người THCS, 58 người THPT và 9 người có trình độ trung cấp trở lên. Diện tích đất ở bình quân là 398 $m^2$/hộ, đất nông nghiệp bình quân 371 $m^2$/hộ. Có 19 hộ đạt mức đủ ăn và 28 hộ có tích lũy nhỏ.
  • Về mục đích sử dụng vốn của 30 hộ vay năm 2014 (tổng vốn 429 triệu đồng): Nhóm ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn nhất với 16 hộ (53,4% số hộ) vay 305 triệu đồng (71,1% tổng vốn); nhóm chăn nuôi lợn có 10 hộ (33,3% số hộ) vay 99 triệu đồng (23,1% tổng vốn); nhóm chế biến lương thực có 4 hộ (13,3% số hộ) vay 25 triệu đồng (5,8% tổng vốn).
  • Chi tiết sử dụng vốn theo nhóm ngành: Trong nhóm chăn nuôi lợn (99 triệu đồng), chi cho con giống chiếm 24,24% (4 hộ, 24 triệu đồng), chi cho thức ăn chiếm 75,76% (6 hộ, 75 triệu đồng). Trong nhóm chế biến lương thực (25 triệu đồng), chi cho máy móc chiếm 40,0% (1 hộ, 10 triệu đồng), chi cho nguyên liệu chiếm 60,0% (3 hộ, 15 triệu đồng).

Phần 5: Các giải pháp

Đề xuất 2 nhóm giải pháp căn cứ trên kết quả khảo sát thực địa:

• Nhóm giải pháp đối với các tổ chức đoàn thể và cơ quan tín dụng.
• Nhóm giải pháp đối với bản thân các hộ nghèo vay vốn.

Kết quả và đóng góp

Nghiên cứu phản ánh cụ thể thực trạng hoạt động tín dụng vi mô tại địa bàn phường Tân Giang thông qua các bảng số liệu tổng hợp:

Chỉ tiêu theo dõi	Năm 2013	Năm 2014	So sánh 2014/2013 (%)
Tổng nguồn vốn cho vay (Triệu đồng)	1.140,7	1.169,0	+2,48
Tổng số hộ nghèo, cận nghèo toàn phường (Hộ)	62	47	-24,19
Tổng số hộ vay vốn được phê duyệt (Hộ)	28	30	+7,14
Mức vốn vay cao nhất (Triệu đồng/hộ)	30,0	30,0	0,00
Mức vốn vay thấp nhất (Triệu đồng/hộ)	5,0	5,0	0,00
Mức vốn vay bình quân (Triệu đồng/hộ)	25,3	24,4	-3,56
Lãi suất cho vay ưu đãi (%/tháng)	0,5	0,5	0,00

Cơ cấu phân bổ vốn vay theo tổ chức đoàn thể quản lý và theo mục đích sử dụng trong năm 2014 được tổng hợp như sau:

Đoàn thể quản lý	Vốn vay (Triệu đồng)	Tỷ trọng (%)	Mục đích sử dụng của hộ điều tra	Số hộ vay	Vốn vay (Triệu đồng)	Tỷ trọng (%)
Đoàn Thanh niên	462,9	39,60	Phát triển ngành dịch vụ	16	305,0	71,10
Hội Nông dân	425,5	36,40	Chăn nuôi lợn	10	99,0	23,10
Hội Phụ nữ	187,0	16,00	Chế biến lương thực	4	25,0	5,80
Hội Cựu chiến binh	93,5	8,00	Tổng cộng mẫu điều tra	30	429,0	100,00
Tổng nguồn vốn	1.169,0	100,00	-	-	-	-

Các phát hiện và đóng góp chính của đề tài:

• Đặc điểm chuyển dịch vốn phù hợp với tiến trình đô thị hóa: Nghiên cứu chỉ ra sự chuyển hướng rõ nét trong mục đích sử dụng vốn vay của người dân đô thị ven trung tâm. Tỷ trọng vốn đầu tư vào ngành dịch vụ chiếm ưu thế tuyệt đối (71,1%), vượt trội so với chăn nuôi truyền thống (23,1%) và chế biến (5,8%), phản ánh sự thích ứng sinh kế khi quỹ đất nông nghiệp bị thu hẹp (bình quân chỉ còn 371 $m^2$/hộ).
• Hệ thống giải pháp đề xuất:
  • Đối với các tổ chức đoàn thể và ngân hàng chính sách: Nâng cao quy trình thẩm định hồ sơ, thực hiện bình xét công khai, minh bạch; tăng cường kiểm tra, giám sát định kỳ việc sử dụng vốn sau giải ngân để hạn chế nợ xấu; tổ chức lồng ghép các lớp tập huấn kỹ thuật chăn nuôi, chuyển giao công nghệ chế biến và đào tạo kỹ năng kinh doanh dịch vụ trước khi giao vốn.
  • Đối với hộ nghèo vay vốn: Phải xây dựng phương án sản xuất kinh doanh khả thi trước khi nộp hồ sơ vay; cam kết sử dụng vốn đúng mục đích, tuyệt đối tránh dùng vốn sản xuất vào chi tiêu sinh hoạt, tiêu dùng cá nhân hoặc chữa bệnh; chủ động tham gia các khóa đào tạo nghề để nâng cao kiến thức kinh tế.
• Đóng góp học thuật: Cung cấp bộ dữ liệu thực chứng chi tiết về công tác tài chính vi mô và nguyên nhân nghèo đói tại một phường nội thị miền núi phía Bắc đang trong giai đoạn đô thị hóa mạnh mẽ.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp theo

Khóa luận có một số hạn chế gắn liền với phạm vi và điều kiện thực hiện:

• Hạn chế về không gian và quy mô mẫu: Nghiên cứu chỉ thực hiện trên phạm vi một đơn vị hành chính cấp xã/phường (phường Tân Giang) với quy mô mẫu là 47 hộ nghèo (trong đó có 30 hộ trực tiếp vay vốn). Kết quả vì vậy mang tính đặc thù địa phương cao, khó tổng quát hóa cho toàn bộ các địa bàn khác của tỉnh Cao Bằng.
• Hạn chế về phương pháp phân tích: Đề tài chủ yếu sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh cơ cấu và tính toán các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế cơ bản ($GO, IC, VA$), chưa áp dụng các mô hình kinh tế lượng chuyên sâu (như mô hình hồi quy đa biến hay mô hình sai biệt trong sai biệt - DID) để tách bạch tác động thuần túy của vốn tín dụng khỏi các yếu tố can thiệp kinh tế khác.
• Hướng nghiên cứu mở rộng: Mở rộng khảo sát so sánh trên phạm vi toàn bộ các phường nội thị và các xã ngoại thành của thành phố Cao Bằng; theo dõi chuỗi số liệu theo thời gian dài hạn để đánh giá tính bền vững sau thoát nghèo và đo lường rủi ro tái nghèo đa chiều.

Giá trị tham khảo

Khóa luận là nguồn tài liệu hữu ích cho:

• Sinh viên và học viên: Thuộc các chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp, Kinh tế phát triển, Phát triển nông thôn và Công tác xã hội tham khảo khung phương pháp đánh giá hiệu quả vốn tín dụng chính sách và cấu trúc bảng hỏi khảo sát hộ gia đình.
• Cán bộ quản lý chính sách và đoàn thể địa phương: Ban giảm nghèo cấp xã/phường, cán bộ ủy thác Ngân hàng Chính sách Xã hội và các hội đoàn thể (Nông dân, Phụ nữ, Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên) tham khảo số liệu thực tế về nguyên nhân nghèo và kinh nghiệm quản lý dư nợ, thẩm định đối tượng vay vốn tại cơ sở.

Câu hỏi thường gặp

1. Tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo tại phường Tân Giang trong năm 2014 được xác định như thế nào?
Năm 2014, phường Tân Giang có 47 hộ nghèo (chiếm 2,28% tổng số hộ) và 17 hộ cận nghèo (chiếm 0,82% tổng số hộ). Sau rà soát vào tháng 10/2014, có 21 hộ thoát nghèo, số hộ chuyển sang năm 2015 gồm 29 hộ nghèo (73 nhân khẩu) và 27 hộ cận nghèo (101 nhân khẩu). Hộ nghèo tập trung nhiều nhất tại các tổ dân phố 2, 7, 9, 12, 14 và 20 (mỗi tổ có 5 hộ).

2. Những nguyên nhân chính nào dẫn đến tình trạng đói nghèo tại phường Tân Giang theo kết quả điều tra?
Kết quả điều tra 47 hộ nghèo ghi nhận 7 nguyên nhân: thiếu kinh nghiệm làm ăn chiếm tỷ lệ cao nhất (25,0%), tiếp theo là thiếu đất sản xuất do đô thị hóa và dự án mỏ quặng (20,3%), thiếu vốn làm ăn (15,6%), thiếu lao động sản xuất (12,5%), gia đình đông con (10,9%), ốm đau/bệnh tật/tệ nạn xã hội (9,4%) và thiếu việc làm (6,3%).

3. Hoạt động cho vay vốn ưu đãi tại phường Tân Giang được tổ chức qua các kênh đoàn thể nào và phân bổ vốn ra sao trong năm 2014?
Vốn vay được ủy thác qua 4 tổ chức đoàn thể quản lý 21 tổ tiết kiệm và vay vốn: Đoàn Thanh niên quản lý 3 tổ với doanh số vay 462,9 triệu đồng (39,6% tổng vốn); Hội Nông dân quản lý 7 tổ với 425,5 triệu đồng (36,4%); Hội Phụ nữ quản lý 9 tổ với 187,0 triệu đồng (16,0%); Hội Cựu chiến binh quản lý 2 tổ với 93,5 triệu đồng (8,0%).

4. Trong mẫu 30 hộ vay vốn được điều tra chi tiết, nguồn vốn được sử dụng chủ yếu vào những mục đích nào?
Năm 2014, 30 hộ điều tra vay tổng cộng 429 triệu đồng. Trong đó, đầu tư vào ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn nhất với 16 hộ (53,4% số hộ) và 305 triệu đồng (71,1% vốn); đầu tư chăn nuôi lợn có 10 hộ (33,3% số hộ) với 99 triệu đồng (23,1% vốn); đầu tư chế biến lương thực có 4 hộ (13,3% số hộ) với 25 triệu đồng (5,8% vốn).

5. Các điều kiện về hạn mức vay, mức vay bình quân và lãi suất đối với hộ nghèo tại địa bàn nghiên cứu là bao nhiêu?
Trong giai đoạn 2013 - 2014, mức cho vay thấp nhất là 5 triệu đồng/hộ, mức cao nhất là 30 triệu đồng/hộ. Mức vay bình quân năm 2013 là 25,3 triệu đồng/hộ và năm 2014 là 24,4 triệu đồng/hộ. Lãi suất vay vốn ưu đãi cố định ở mức 0,5%/tháng.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Lục Thu Cúc đã phản ánh thực trạng đói nghèo và hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại phường Tân Giang, thành phố Cao Bằng trong giai đoạn 2013 - 2014. Kết quả nghiên cứu khẳng định vốn vay chính sách đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ 21 hộ thoát nghèo năm 2014 và thúc đẩy quá trình chuyển dịch sinh kế hộ gia đình sang lĩnh vực dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp phù hợp với tiến trình đô thị hóa. Các giải pháp đề xuất tập trung vào việc hoàn thiện công tác thẩm định, giám sát vốn vay của các hội đoàn thể và nâng cao kỹ năng sử dụng vốn có mục đích của người dân, tạo cơ sở thực tiễn cho công tác giảm nghèo tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Mở đầu. - Phần 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn. - Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu. - Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận.

- Phần 5: Các giải pháp. 5 PHẦN 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 2. Quan điểm về đói nghèo và mức chuẩn đói nghèo 2. Quan điểm đói nghèo trên thế giới Khái niệm về đói nghèo được đưa ra tại hội nghị bàn về nghèo đói ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương do ESCAP tổ chức tại Băng Cốc - Thái Lan tháng 9/1993 đưa ra khái niệm như sau: Đói nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng và thoả mãn nhu cầu cơ bản của con người đã được xã hội thừa nhận, tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội và phong tục tập quán của từng địa phương.

Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) lại tách riêng đói và nghèo thành hai khái niệm riêng: - Nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không có khả năng thoả mãn nhu cầu cơ bản, tối thiểu của cuộc sống và có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng xét trên mọi phương diện. - Đói là tình trạng một bộ phận dân cư có mức sống dưới mức tối thiểu và thu nhập không đủ đảm bảo cho nhu cầu về vật chất để duy trì cuộc sống. Đó là những hộ dân cư hàng năm thiếu ăn, thường vay nợ cộng đồng và thiếu khả năng chi trả. Liên hợp Quốc đưa ra hai khái niệm chính về đói nghèo như sau: - Nghèo tuyệt đối: là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng những nhu cầu cơ bản tối thiểu.

Nhu cầu cơ bản tối thiểu cho cuộc sống là những đảm bảo ở mức tối thiểu về ăn, mặc, ở, giao tiếp xã hội, vệ sinh, y tế và giáo dục. Ngoài những nhu cầu cơ bản trên, cũng có ý kiến cho rằng nhu cầu tối thiểu bao gồm quyền được tham gia vào các quyết định của cộng đồng. 6 - Nghèo tương đối: là tình trạng một bộ phận dân cư có mức sống dưới mức trung bình của cộng đồng và ở một thời kỳ nhất định. Nghèo tương đối phát triển theo không gian và thời gian nhất định tuỳ thuộc vào mức sống chung của xã hội.

Như vậy, nghèo tương đối gắn liền với sự chênh lệch về mức sống của một bộ phận dân cư so với mức sống trung bình của địa phương ở một thời kỳ nhất định 2. Quan niệm về đói nghèo ở Việt Nam Nhìn chung, quan niệm về đói nghèo ở Việt Nam khá tương đồng với những định nghĩa về đói nghèo được thừa nhận rộng rãi hiện nay trên thế giới. Việt Nam đã thừa nhận định nghĩa chung về đói nghèo do Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á - Thái Bình Dương do ESCAP tổ chức tại Băng Cốc, Thái Lan tháng 9/1993.Tương tự định nghĩa đói nghèo là tình trạng bị thiếu thốn ở nhiều phương diện. Thu nhập hạn chế, hoặc thiếu cơ hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để đảm bảo tiêu dùng trong những lúc khó khăn, và dễ bị tổn thương trước những đột biến bất lợi, ít có khả năng truyền đạt nhu cầu và những khó khăn tới người có khả năng giải quyết, ít được tham gia vào quá trình ra quyết định.

Như vậy, đói nghèo ở Việt Nam không chỉ được nhìn nhận ở phương diện thiếu thốn những nhu cầu vật chất tối thiểu như ăn mặc, giáo dục, y tế mà ở cả phương diện thiếu những cơ hội tạo thu nhập, dễ bị tổn thương, ít có khả năng tham gia vào việc ra các quyết định liên quan đến bản thân. Chuẩn mực và chỉ tiêu đánh giá đói nghèo 2. Chuẩn nghèo trên thế giới Thứ nhất là, tiêu chí phát triển con người (HDI) của Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP): Tiêu chí này dựa vào một số chỉ tiêu cơ bản như tuổi thọ dân cư, tình trạng biết chữ của người lớn, thu nhập bình quân trên đầu người trong năm. 7 Thứ hai là, tiêu chí đánh giá nghèo theo đường nghèo: Theo đó Ngân hàng Thế giới (WB) phân chia đường nghèo đói theo hai mức là đường nghèo đói lương thực thực phẩm và đường nghèo đói chung.

Thứ ba là, tiêu chí đánh giá nghèo theo mức chi tiêu tối thiểu cho các nhu cầu cơ bản của con người: Theo tiêu chí này, năm 1997 Ngân hàng thế giới đã đưa ra mức chi tiêu nhu cầu cơ bản tính theo sức mua tương đương của địa phương so với thế giới để thoả mãn nhu cầu sống, theo đó mức chi tối thiểu tổng quát cho mức nghèo khổ tuyệt đối là 1 USD/người/ngày; mức nghèo là 2 USD/ người/ngày trở xuống cho các nước châu Mỹ Latinh và vùng Caribe; mức 4 USD/người/ngày trở xuống cho những nước Đông Âu. Từ năm 2005, Ngân hàng thế giới và Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) đã áp dụng mức chuẩn nghèo đối với các nước đang phát triển là 1,25 USD/người/ngày cho chi tiêu nhu cầu cơ bản tính theo sức mua tương đương thay cho mức chuẩn nghèo trước đó vẫn dùng là mức 1 USD/người/ngày theo mức giá năm 1993. Thứ tư là, tiêu chí đánh giá nghèo theo thu nhập bình quân đầu người: Ngân hàng thế giới đã đưa ra chuẩn nghèo chung cho thế giới là mức thu nhập bình quân dưới 370 USD/người/năm. Bên cạnh đó khi sử dụng chỉ tiêu này các quốc gia thường xác định thu nhập bình quân của hộ gia đình so sánh với thu nhập bình quân đầu người của quốc gia.

Hộ có thu nhập bình quân đầu người ít hơn 1/2 hoặc 1/3 thu nhập bình quân của quốc gia được coi là hộ nghèo. Để xác định được ngưỡng đói nghèo thì điểm mấu chốt của vấn đề phải xác định được chuẩn mực đói nghèo. Do chuẩn đói nghèo là khái niệm động, nó biến động theo thời gian và không gian nên không thể đưa ra được những chuẩn mực chung cho đói nghèo để áp dụng trong công tác xoá đói giảm nghèo, mà cần phải có các chỉ tiêu, tiêu chí riêng cho từng vùng, miền ở từng thời kỳ lịch sử. Chuẩn nghèo ở Việt Nam Trong thực tế đói nghèo không phải là một khái niệm cố định cho mọi thời kỳ, mọi vùng miền, mọi quốc gia.

Nó là một khái niệm động, do vậy căn cứ vào quy mô và tốc độ tăng trưởng kinh tế, nguồn lực tài chính và qua nhiều cuộc điều tra, khảo sát, nghiên cứu nước ta đã đưa ra chỉ tiêu về đói nghèo phù hợp với tình hình thực tế của Việt Nam trong từng giai đoạn. Hiện nay chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu người theo tháng hoặc theo năm là chỉ tiêu cơ bản nhất để xác định mức đói nghèo. Chỉ tiêu này được tính bằng giá trị hoặc bằng hiện vật quy đổi, thường lấy lương thực quy thóc để đánh giá. Ngoài ra còn một số chỉ tiêu như: Chế độ dinh dưỡng của bữa ăn (kcal/người), mức chi nhà ở, chi ăn mặc, chi tư liệu sản xuất, điều kiện học tập, điều kiện chữa bệnh, đi lại.

Tại Việt Nam, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan được Chính phủ giao nhiệm vụ thực hiện việc điều tra các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, nghiên cứu và đề xuất với Chính phủ công bố mức chuẩn nghèo cho từng giai đoạn khác nhau. Từ năm 1993 đến nay Việt Nam đã có 6 lần thay đổi chuẩn nghèo, các mức chuẩn nghèo trong 3 giai đoạn đầu giai đoạn 1993-1994, gia đoạn 1995-1997, giai đoạn 1998-2000 chúng ta sử dụng mức chuẩn nghèo theo thu nhập nhưng được tính quy đổi bằng gạo (kg/người/tháng) .1: Chuẩn nghèo của Việt Nam đƣợc xác định qua các thời kỳ Giai đoạn Đơn vị tính Hộ đói Hộ nghèo Dưới 1. Giai đoạn 1993-1994 (Gạo) Dưới mức mức Khu vực nông thôn Kg/người/tháng 8 15 Khu vực thành thị Kg/người/tháng 13 20 2. Giai đoạn 1995-1997 (Gạo) Vùng nông thôn miền núi, hải đảo Kg/người/tháng 13 15 Vùng nông thôn đồng bằng, trung du Kg/người/tháng 13 20 Vùng thành thị Kg/người/tháng 13 25 9 Giai đoạn Đơn vị tính Hộ đói Hộ nghèo 3.

Giai đoạn 1998-2000 Vùng nông thôn miền núi, hải đảo Đồng/người/tháng 45.000 Vùng nông thôn đồng bằng, trung du Đồng/người/tháng 45.000 Vùng thành thị Đồng/người/tháng 45. Giai đoạn 2001-2005 Vùng nông thôn miền núi, hải đảo Đồng/người/tháng 80.000 Vùng nông thôn đồng bằng, trung du Đồng/người/tháng 100.000 Vùng thành thị Đồng/người/tháng 150. Giai đoạn 2006-2010 Khu vực nông thôn Đồng/người/tháng 200.000 Khu vực thành thị Đồng/người/tháng 260. Giai đoạn 2011-2015 Khu vực nông thôn Đồng/người/tháng 400.000 Khu vực thành thị Đồng/người/tháng 500.

Giai đoạn gần đây nhất theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 30/01/2011 đã ban hành tiêu chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015. Theo đó, mức chuẩn hộ nghèo là hộ có mức thu nhập bình quân dưới và đến 400.000 đồng/người/tháng ở khu vực nông thôn và dưới và đến 500.000 đồng/người/tháng ở khu vực thành thị. Chuẩn hộ cận nghèo là hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng/người/tháng ở khu vực nông thôn và từ 501.000 đồng/người/tháng ở khu vực thành thị. Vốn Được hiểu là các của cải vật chất do con người tạo ra và tích lũy lại.

Nó có thể tồn tại dưới dạng vật thể hoặc vốn tài chính.Công nghiệp hóa - hiện đại hóa của nước ta hiện nay đòi hỏi phải có nhiều vốn, trong đó nguồn vốn trong nước đóng vai trò quyết định,vốn ngoài nước đóng vai trò chủ đạo. Vốn trong nước bao gồm các tài nguyên thiên nhiên, các tài sản được tích lũy qua nhiều thế hệ, vị trí địa lý,… Việc tích lũy vốn từ nội bộ nền kinh tế được thực hiện trên cơ sở kết quả sản xuất, nguồn của nó là lao động thặng dư của người lao động thuộc mọi thành phần kinh tế.Tăng năng suất lao động xã hội là con đường cơ bản để giải quyết vấn đề tích lũy vốn trong nước.Tín dụng Là sự chuyển nhượng tạm thời quyền sử dụng một lượng giá trị dưới hình thức hiện vật hay tiền tệ, từ người sở hữu sang người sử dạng sau đó hoàn trả lại với một lượng giá trị lớn hơn 2.Lãi suất Là tỷ lệ tổng số tiền phải trả so với số tiền vay trong một khoảng thời gian nhất định.Lãi suất là giá mà người vay phải trả để sử dụng số tiền không thuộc sở hữu của họ và lợi tức của người cho vay có được đối với việc trì hoãn chi tiêu.Hiệu quả kinh tế * Giá trị sản xuất (GO) Là doanh thu (hoặc đầu ra) của từng tác nhân, được tính bằng lượng sản phẩm nhân với đơn giá. Để đơn giản, người ta chỉ xem xét những sản phẩm chính. Trong phân tích ngành hàng, giá trị sản phẩm sẽ được phân tích khác nhau trong phân tích tài chính và phân tích kinh tế.