Luận văn thạc sĩ hay đánh giá hiệu quả của công tác giao cho thuê đất cho các doanh nghiệp trên địa bàn huyện đại từ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2013 2017

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu hay đánh giá hiệu quả của công tác giao cho thuê đất cho các doanh nghiệp trên địa bàn huyện đại từ, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề

• Tác giả: Trần Thị Thao
• Người hướng dẫn: PGS.TS Đỗ Thị Lan
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Hiệu Quả Của Công Tác Giao, Cho Thuê Đất Cho Các Doanh Nghiệp Trên Địa Bàn Huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên Giai Đoạn 2013 - 2017
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 0.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
• 0.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 1.1.1. Cơ sở lý luận
• 1.2. Cơ sở pháp lý của đề tài
• 2. CHƯƠNG 2: NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Hiệu Quả Giao Cho Thuê Đất Tại Huyện Đại Từ

Đánh giá hiệu quả giao cho thuê đất cho doanh nghiệp tại huyện Đại Từ, Thái Nguyên giai đoạn 2013-2017 là một vấn đề quan trọng trong quản lý đất đai. Đất đai không chỉ là tài nguyên quý giá mà còn là yếu tố quyết định trong phát triển kinh tế - xã hội. Việc giao đất và cho thuê đất đúng cách sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Nghiên cứu này sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình giao đất, cho thuê đất tại huyện Đại Từ trong giai đoạn này.

1.1. Tình Hình Giao Đất Và Cho Thuê Đất Tại Huyện Đại Từ

Trong giai đoạn 2013-2017, huyện Đại Từ đã thực hiện nhiều chính sách giao đất và cho thuê đất nhằm thu hút đầu tư. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức trong việc quản lý và sử dụng đất hiệu quả. Các doanh nghiệp cần được hỗ trợ để tối ưu hóa việc sử dụng đất đã được giao.

1.2. Vai Trò Của Đất Đai Trong Phát Triển Kinh Tế

Đất đai là nguồn lực quan trọng trong phát triển kinh tế. Việc sử dụng đất hiệu quả không chỉ giúp tăng trưởng kinh tế mà còn góp phần bảo vệ môi trường. Các chính sách giao đất cần được thiết kế để đảm bảo lợi ích cho cả doanh nghiệp và cộng đồng.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Giao Cho Thuê Đất Tại Đại Từ

Mặc dù có nhiều nỗ lực trong công tác giao cho thuê đất, huyện Đại Từ vẫn đối mặt với nhiều vấn đề và thách thức. Việc quản lý đất đai chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến tình trạng lãng phí và sử dụng không đúng mục đích. Cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục tình trạng này.

2.1. Tình Trạng Vi Phạm Pháp Luật Đất Đai

Nhiều doanh nghiệp đã vi phạm quy định về sử dụng đất, như lấn chiếm và không sử dụng đất đúng mục đích. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất mà còn gây ra nhiều hệ lụy cho môi trường và xã hội.

2.2. Thiếu Hỗ Trợ Từ Chính Quyền

Các doanh nghiệp thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin và hỗ trợ từ chính quyền địa phương. Việc cải cách thủ tục hành chính và tăng cường hỗ trợ cho doanh nghiệp là cần thiết để nâng cao hiệu quả giao đất.

III. Phương Pháp Đánh Giá Hiệu Quả Giao Cho Thuê Đất

Để đánh giá hiệu quả giao cho thuê đất, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học và thực tiễn. Việc thu thập dữ liệu từ các doanh nghiệp và phân tích tình hình sử dụng đất sẽ giúp đưa ra những nhận định chính xác về hiệu quả của công tác này.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Dữ liệu được thu thập từ các nguồn khác nhau, bao gồm số liệu thống kê từ chính quyền địa phương và khảo sát trực tiếp từ các doanh nghiệp. Việc này giúp có cái nhìn tổng quan và chính xác về tình hình sử dụng đất.

3.2. Phân Tích Hiệu Quả Kinh Tế Xã Hội Và Môi Trường

Đánh giá hiệu quả không chỉ dựa trên lợi nhuận kinh tế mà còn cần xem xét các yếu tố xã hội và môi trường. Việc này giúp đảm bảo rằng các chính sách giao đất không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn bảo vệ môi trường và cải thiện đời sống cộng đồng.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Hiệu Quả Giao Cho Thuê Đất

Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng hiệu quả giao cho thuê đất tại huyện Đại Từ có sự cải thiện nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục. Các doanh nghiệp đã có những đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế địa phương, nhưng vẫn cần có sự hỗ trợ từ chính quyền để tối ưu hóa việc sử dụng đất.

4.1. Đánh Giá Hiệu Quả Kinh Tế

Nghiên cứu cho thấy rằng các doanh nghiệp đã tạo ra nhiều giá trị gia tăng từ việc sử dụng đất. Tuy nhiên, cần có các chính sách khuyến khích hơn nữa để tăng cường hiệu quả kinh tế từ đất đai.

4.2. Tác Động Đến Môi Trường

Việc sử dụng đất không đúng cách đã dẫn đến một số vấn đề về môi trường. Cần có các biện pháp bảo vệ môi trường trong quá trình giao đất và cho thuê đất để đảm bảo phát triển bền vững.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Giao Cho Thuê Đất

Để nâng cao hiệu quả giao cho thuê đất, cần có những giải pháp đồng bộ từ chính quyền và các doanh nghiệp. Việc cải cách thủ tục hành chính, tăng cường hỗ trợ cho doanh nghiệp và nâng cao nhận thức về sử dụng đất là rất cần thiết.

5.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến giao đất và cho thuê đất. Việc này sẽ giúp doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận đất đai và giảm thiểu thời gian chờ đợi.

5.2. Tăng Cường Đào Tạo Và Hỗ Trợ Doanh Nghiệp

Chính quyền cần tổ chức các chương trình đào tạo và hỗ trợ cho doanh nghiệp về quy định pháp luật và cách sử dụng đất hiệu quả. Điều này sẽ giúp doanh nghiệp nâng cao năng lực và hiệu quả sử dụng đất.

VI. Kết Luận Và Định Hướng Tương Lai Về Giao Cho Thuê Đất

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy rằng công tác giao cho thuê đất tại huyện Đại Từ cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế. Định hướng tương lai cần tập trung vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất và bảo vệ môi trường.

6.1. Định Hướng Chính Sách Giao Đất

Cần có các chính sách rõ ràng và minh bạch trong việc giao đất cho doanh nghiệp. Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư và phát triển.

6.2. Tương Lai Của Quản Lý Đất Đai Tại Đại Từ

Quản lý đất đai tại huyện Đại Từ cần được cải cách để phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế hiện đại. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai sẽ giúp nâng cao hiệu quả và minh bạch trong công tác này.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng đất là một trong những nhiệm vụ trọng tâm nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững tại các địa phương. Tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, tổng diện tích đất tự nhiên đạt 57.334,6 ha, chiếm 16,58% diện tích toàn tỉnh, với quy mô dân số 164.250 người phân bố trên 30 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn. Cơ cấu sử dụng đất của huyện ghi nhận tỷ trọng lớn thuộc nhóm đất nông nghiệp với 49.336,65 ha (chiếm 86,05%), trong khi nhóm đất phi nông nghiệp chiếm 7.797,75 ha (tương đương 13,60%) và quỹ đất chưa sử dụng còn khoảng 200,20 ha (chiếm 0,35%).

Trong giai đoạn 2013 - 2017, tốc độ công nghiệp hóa và chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại Đại Từ diễn ra mạnh mẽ, dẫn đến nhu cầu tiếp cận quỹ đất của các tổ chức kinh tế tăng cao. Tuy nhiên, công tác giao đất và cho thuê đất đối với các doanh nghiệp đã bộc lộ nhiều bất cập như chậm triển khai dự án, sử dụng đất kém hiệu quả và phát sinh nguy cơ ô nhiễm môi trường. Luận văn tập trung đánh giá toàn diện thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất cho các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ trong giai đoạn 5 năm, phân tích đồng thời ba khía cạnh: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường. Nghiên cứu xác lập cơ sở khoa học và thực tiễn vững chắc, cung cấp hệ thống giải pháp nâng cao hiệu suất khai thác tài nguyên đất, tăng nguồn thu ngân sách địa phương và hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trong giai đoạn phát triển mới.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý luận về chế độ sở hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý, được thể chế hóa theo quy định của Hiến pháp và Luật Đất đai năm 2013. Luận văn vận dụng lý thuyết địa tô kinh tế kết hợp với mô hình phát triển bền vững đa mục tiêu, đánh giá hiệu quả sử dụng đất dựa trên sự cân bằng giữa giá trị gia tăng kinh tế, phúc lợi xã hội và an toàn sinh thái.

Nghiên cứu làm rõ 4 khái niệm cốt lõi: giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền một lần và cho thuê đất trả tiền hàng năm. Bên cạnh đó, luận văn tiếp thu kinh nghiệm quốc tế tiêu biểu từ Trung Quốc trong việc chuyển đổi cơ chế phân phối đất đai hành chính sang cơ chế thị trường thông qua đấu thầu, đấu giá từ năm 1987 với diện tích ban đầu 8.588 m2 tại Thẩm Quyến, cùng hệ thống hồ sơ địa chính chuẩn xác và công cụ quy hoạch lãnh thổ chặt chẽ của Cộng hòa Pháp được xây dựng từ năm 1919 nhằm kiểm soát hiệu quả giao dịch đất công.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập trong toàn bộ chu kỳ 5 năm (2013 - 2017). Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, báo cáo kiểm kê đất đai của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên, Chi cục Thuế huyện Đại Từ và niên giám thống kê địa phương.

Về dữ liệu sơ cấp, nghiên cứu áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích với cỡ mẫu điều tra cụ thể:

• Khảo sát chuyên sâu 19 doanh nghiệp tiêu biểu được giao đất, thuê đất trên địa bàn huyện (gồm 5 doanh nghiệp nhà nước, 12 công ty cổ phần và 2 công ty trách nhiệm hữu hạn) hoạt động trong các lĩnh vực khai khoáng, sản xuất vật liệu và chế biến nông lâm sản.
• Điều tra toàn diện 30 cán bộ, công chức phụ trách địa chính - xây dựng tại 30 xã, thị trấn của huyện Đại Từ nhằm thu thập đánh giá chuyên môn về quy trình thủ tục và công tác kiểm tra sau giao đất.
• Khảo sát thực địa 100 hộ dân sinh sống lân cận các khu vực dự án trọng điểm tại 6 xã có mật độ doanh nghiệp cao: An Khánh, Hà Thượng, Yên Lãng, Phú Lạc, Phục Linh và Tiên Hội.

Phương pháp phân tích thống kê mô tả, phân tích so sánh chuỗi thời gian và tổng hợp liên ngành được lựa chọn nhằm đối chiếu sự biến động của quỹ đất giao/thuê với các chỉ tiêu đóng góp ngân sách và giải quyết việc làm. Cách tiếp cận này bảo đảm tính khách quan, loại bỏ các sai số định tính và lượng hóa chính xác hiệu quả quản lý đất đai.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, về quy mô và cơ cấu sử dụng đất, trong tổng diện tích 7.797,75 ha đất phi nông nghiệp của huyện Đại Từ năm 2017, đất chuyên dùng chiếm tới 3.967,82 ha (khoảng 50,88% đất phi nông nghiệp). Phần lớn diện tích đất doanh nghiệp thuê tập trung vào hoạt động khai thác khoáng sản than, titan và chế biến chè tại các xã phía Bắc và Đông Nam của huyện.

Thứ hai, về hiệu quả kinh tế và nguồn thu ngân sách, giai đoạn 2013 - 2017 ghi nhận sự tăng trưởng nguồn thu từ tiền thuê đất và thuế tài nguyên của các doanh nghiệp. Tuy nhiên, hiệu suất sinh lợi trên mỗi đơn vị diện tích đất giao có sự chênh lệch lớn giữa các ngành; các doanh nghiệp công nghiệp chế biến đạt hiệu quả tài chính bình quân trên mỗi hecta cao hơn gấp khoảng 1,5 đến 2 lần so với các đơn vị khai thác khoáng sản thô nhưng có diện tích chiếm dụng mặt bằng lớn.

Thứ ba, về hiệu quả xã hội và môi trường, các doanh nghiệp đã đóng góp tạo việc làm cho hàng nghìn lao động địa phương với mức thu nhập ổn định. Dẫu vậy, kết quả điều tra 100 hộ dân cho thấy có trên 35% ý kiến phản ánh về tình trạng phát tán bụi, tiếng ồn và nguy cơ suy giảm chất lượng nguồn nước ngầm xung quanh các bãi thải khai khoáng tại xã Hà Thượng và Phục Linh. Tình trạng dự án chậm tiến độ, sử dụng đất sai mục đích hoặc chưa hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ tài chính vẫn còn xảy ra tại một số đơn vị.

Thảo luận kết quả

Thực trạng vi phạm và lãng phí đất đai tại huyện Đại Từ phản ánh tính tương đồng với bức tranh chung của cả nước, nơi ghi nhận 5.828 tổ chức vi phạm pháp luật đất đai với tổng diện tích lên tới 73.992 ha theo số liệu thanh tra ngành. Nguyên nhân chính bắt nguồn từ việc xác định giá đất cụ thể theo Nghị định 44/2014/NĐ-CP đôi lúc còn chậm trễ, quy trình thẩm định năng lực tài chính của chủ đầu tư chưa thực sự khắt khe và công tác hậu kiểm sau khi ban hành quyết định giao đất chưa được thực hiện thường xuyên.

Các phát hiện nghiên cứu được trực quan hóa hiệu quả thông qua biểu đồ cột chồng thể hiện cơ cấu diện tích đất thuê theo từng nhóm ngành qua các năm, kết hợp bảng ma trận so sánh ba chiều (kinh tế - xã hội - môi trường). Mô hình trực quan này minh chứng rõ nét khoảng cách giữa tiềm năng địa kinh tế của huyện Đại Từ với giá trị thực tế thu về cho ngân sách và cộng đồng.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng đất của các doanh nghiệp tại huyện Đại Từ, nghiên cứu đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Hoàn thiện thể chế và cải cách thủ tục hành chính: Cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục giao đất, cho thuê đất từ 30 ngày xuống dưới 20 ngày làm việc; áp dụng bộ tiêu chí sàng lọc suất đầu tư tối thiểu trên 1 ha đất trước khi phê duyệt dự án. Chủ thể thực hiện: UBND tỉnh Thái Nguyên và Sở Tài nguyên và Môi trường, triển khai trong giai đoạn 2018 - 2020.
2. Nâng cao hiệu quả kinh tế và cơ chế tài chính đất đai: Thiết lập cổng thông tin theo dõi nghĩa vụ tài chính điện tử, phấn đấu đạt mục tiêu thu đúng, thu đủ 100% tiền thuê đất hàng năm; kiên quyết thu hồi đối với các dự án chậm tiến độ quá 24 tháng theo quy định tại Điều 64 Luật Đất đai 2013. Chủ thể thực hiện: Chi cục Thuế và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đại Từ, tiến hành thanh tra định kỳ 2 lần/năm.
3. Kiểm soát môi trường và nâng cao trách nhiệm xã hội: Bắt buộc 100% doanh nghiệp khai khoáng và công nghiệp nặng ký quỹ phục hồi môi trường và lắp đặt trạm quan trắc tự động; cam kết tỷ lệ tuyển dụng lao động địa phương đạt tối thiểu 70% tổng số lao động phổ thông. Chủ thể thực hiện: UBND huyện Đại Từ phối hợp cùng các doanh nghiệp sử dụng đất, áp dụng liên tục từ năm 2019.
4. Hiện đại hóa kỹ thuật và cơ sở dữ liệu địa chính: Ứng dụng công nghệ GIS và hệ thống thông tin đất đai (LIS) để số hóa toàn bộ hồ sơ quản lý đất doanh nghiệp trên địa bàn 30 xã, thị trấn, bảo đảm cập nhật biến động đất đai đạt độ chính xác trên 98%. Chủ thể thực hiện: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đại Từ, hoàn thành vào năm 2021.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị thực tiễn cao cho 4 nhóm đối tượng:

• Cơ quan quản lý nhà nước về đất đai (Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện/xã): Sử dụng làm tài liệu tham khảo để xây dựng quy hoạch sử dụng đất, thẩm định hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất và thiết lập cơ chế giám sát thực thi pháp luật đất đai tại địa phương.
• Lãnh đạo và bộ phận pháp chế của các doanh nghiệp: Nắm vững hệ thống quy định pháp luật hiện hành, trình tự thủ tục hành chính và các nghĩa vụ tài chính, môi trường khi triển khai dự án đầu tư trên đất thuê.
• Giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên ngành Quản lý đất đai: Tiếp cận phương pháp luận, khung phân tích hiệu quả đa mục tiêu và hệ thống số liệu thực tế tại vùng trung du miền núi phục vụ công tác giảng dạy và nghiên cứu học thuật.
• Các đơn vị tư vấn đầu tư và quy hoạch dự án: Khai thác dữ liệu về thực trạng phân bổ quỹ đất, đặc điểm địa bàn và xu hướng phát triển công nghiệp - dịch vụ tại huyện Đại Từ để lập báo cáo khả thi cho các dự án mới.

Câu hỏi thường gặp

1. Mục tiêu trọng tâm của việc đánh giá hiệu quả giao đất, cho thuê đất tại huyện Đại Từ là gì?
Mục tiêu là phân tích thực trạng sử dụng quỹ đất 7.797,75 ha đất phi nông nghiệp của các doanh nghiệp trên địa bàn huyện trong giai đoạn 2013 - 2017. Nghiên cứu đo lường toàn diện hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường nhằm đề xuất giải pháp tối ưu hóa nguồn lực đất đai cho địa phương.

2. Nhóm doanh nghiệp nào chiếm diện tích đất thuê lớn nhất tại huyện Đại Từ?
Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khai thác, chế biến khoáng sản và sản xuất vật liệu xây dựng chiếm diện tích đất thuê lớn nhất. Khảo sát 19 doanh nghiệp cho thấy nhóm này chiếm dụng mặt bằng lớn tại các xã An Khánh, Hà Thượng và Phục Linh.

3. Đâu là những vi phạm phổ biến nhất của doanh nghiệp khi được giao, thuê đất?
Các vi phạm phổ biến gồm chậm đưa đất vào sử dụng so với tiến độ đăng ký, nợ đọng tiền thuê đất kéo dài và chưa hoàn thiện công trình xử lý chất thải theo cam kết bảo vệ môi trường, tương tự thực trạng 5.828 tổ chức vi phạm trên quy mô cả nước.

4. Khung pháp lý chủ đạo điều chỉnh công tác giao đất, cho thuê đất trong nghiên cứu gồm những văn bản nào?
Khung pháp lý bao gồm Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nghị định số 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất, Nghị định số 46/2014/NĐ-CP về thu tiền thuê đất và Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên.

5. Luận văn đề xuất giải pháp then chốt nào để xử lý các dự án chậm tiến độ?
Luận văn đề xuất giải pháp thiết lập cơ chế thanh tra liên ngành định kỳ 6 tháng/lần, áp dụng chế tài phạt lũy tiến nghĩa vụ tài chính và kiên quyết thu hồi đất đối với các dự án chậm tiến độ quá 24 tháng theo quy định tại Luật Đất đai 2013.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác giao đất, cho thuê đất cho doanh nghiệp tại vùng trung du miền núi.
• Phân tích chi tiết thực trạng quản lý trên tổng diện tích tự nhiên 57.334,6 ha và 7.797,75 ha đất phi nông nghiệp của huyện Đại Từ trong giai đoạn 2013 - 2017.
• Đánh giá khách quan hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường qua mẫu khảo sát 19 doanh nghiệp, 30 cán bộ địa chính và 100 hộ dân.
• Chỉ rõ các nguyên nhân gây thất thoát nguồn thu ngân sách, dự án chậm triển khai và tác động môi trường cục bộ tại địa bàn.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ về thể chế, kinh tế, xã hội và kỹ thuật GIS với lộ trình thực hiện từ năm 2018 đến năm 2021.

Các cơ quan quản lý nhà nước, nhà nghiên cứu và doanh nghiệp quan tâm có thể khai thác chi tiết các mô hình phân tích, hệ thống bảng biểu và bộ tiêu chí đánh giá trong toàn văn công trình nghiên cứu để ứng dụng hiệu quả vào công tác quản trị tài nguyên đất đai tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1. Cơ sở khoa học của đề tài 1. Cơ sở lý luận Đề tài được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác-Lênin, các quan điểm, đường lối của Đảng và Nhà nước ta về đất đai. Đất đai là do tự nhiên tạo ra, có trước con người và là cơ sở để tồn tại và phát triển của xã hội loài người.

Sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người cho ta thấy đất đai là một nguồn tài nguyên vô giá và chứa đựng sẵn trong đó các tiềm năng của sự sống, tạo điều kiện cho sự sống của thực vật, động vật và chính con người trên trái đất này. Vì vậy, đất đai có vai trò ngày càng quan trọng. Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, tham gia trực tiếp vào đời sống kinh tế-xã hội, có vị trí cố định, không di chuyển được cũng không thể tạo thêm tuy nhiên đất đai lại có khả năng tái tạo thông qua độ phì của đất. Con người không thể tạo ra đất đai nhưng bằng chính sức lao động của mình tác động trở vào đất, cải tạo đất để tạo ra các sản phẩm phục vụ cho đời sống của con người.

Vì thế đất đai vừa là sản phẩm của tự nhiên vừa là sản phảm của lao động. Luật Đất đai năm 2013 đã xác định rõ, cụ thể nội hàm của sở hữu toàn dân về đất đai, đó là: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này. Từ nhận thức trên, Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm thường xuyên đến công tác quản lý đất đai.

Trong mỗi giai đoạn cách mạng Đảng và Nhà nước đã ban hành những đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật đất đai cho phù hợp với tình hình thực tế, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ của cách mạng đã đề ra. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 5 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội trong chiến lược phát triển kinh tế giai đoạn 2011-2020 Đảng ta đã khẳng định: Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, chính sách về đất đai bảo đảm hài hoà các lợi ích của Nhà nước, của người sử dụng đất, của người giao lại quyền sử dụng đất và của nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng có hiệu quả nguồn lực đất đai cho sự phát triển; khắc phục tình trạng lãng phí và tham nhũng đất đai. Bảo đảm quyền tự do kinh doanh và bình đẳng giữa các thành phần kinh tế. Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, nhất là các tập đoàn kinh tế và các tổng công ty.

Sớm hoàn thiện thể chế quản lý hoạt động của các tập đoàn, các tổng công ty nhà nước. Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; xây dựng một số tập đoàn kinh tế mạnh, đa sở hữu, trong đó sở hữu nhà nước giữ vai trò chi phối. Phân định rõ quyền sở hữu của Nhà nước và quyền kinh doanh của doanh nghiệp, hoàn thiện cơ chế quản lý vốn nhà nước trong các doanh nghiệp. Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tập thể phát triển đa dạng, mở rộng quy mô; có cơ chế, chính sách hợp lý trợ giúp các tổ chức kinh tế hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, mở rộng thị trường, ứng dụng công nghệ mới, tiếp cận vốn.

Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, chính sách về đất đai bảo đảm hài hoà các lợi ích của Nhà nước, của người sử dụng đất, của người giao lại quyền sử dụng đất và của nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng có hiệu quả nguồn lực đất đai cho sự phát triển; khắc phục tình trạng lãng phí và tham nhũng đất đai. Bảo đảm quyền tự do kinh doanh và bình đẳng giữa các thành phần kinh tế. Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, nhất là các tập đoàn kinh tế và các tổng công ty. Sớm hoàn thiện thể chế quản lý hoạt động của các tập đoàn, các tổng công ty nhà nước.

Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; xây dựng một số tập đoàn kinh tế mạnh, đa sở hữu, trong đó sở hữu nhà nước giữ vai trò chi phối. Phân định rõ quyền sở hữu của Nhà nước và LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 6 quyền kinh doanh của doanh nghiệp, hoàn thiện cơ chế quản lý vốn nhà nước trong các doanh nghiệp. Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tập thể phát triển đa dạng, mở rộng quy mô; có cơ chế, chính sách hợp lý trợ giúp các tổ chức kinh tế hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, mở rộng thị trường, ứng dụng công nghệ mới, tiếp cận vốn. Khuyến khích phát triển các loại hình doanh nghiệp, các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp, nhất là các doanh nghiệp cổ phần.

Hoàn thiện cơ chế, chính sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân theo quy hoạch và quy định của pháp luật, thúc đẩy hình thành các tập đoàn kinh tế tư nhân. Khuyến khích kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài phát triển theo quy hoạch [5]. Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch. Phát triển đồng bộ, hoàn chỉnh và ngày càng hiện đại các loại thị trường.

Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý và phân phối, bảo đảm công bằng lợi ích, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội [5]. Và cũng tại Điều 12 Luật Đất đai 2013 quy định: Những hành vi bị nghiêm cấm: 1. Lấn, chiếm, hủy hoại đất đai. Vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bố.

Không sử dụng đất, sử dụng đất không đúng mục đích. Không thực hiện đúng quy định của pháp luật khi thực hiện quyền của người sử dụng đất. Nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức đối với hộ gia đình, cá nhân theo quy định của Luật này. Sử dụng đất, thực hiện giao dịch về quyền sử dụng đất mà không đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm trái quy định về quản lý đất đai. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Không cung cấp hoặc cung cấp thông tin về đất đai không chính xác theo quy định của pháp luật.

Cản trở, gây khó khăn đối với việc thực hiện quyền của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật [14]. Cơ sở pháp lý của đề tài Nghị quyết số 19-NQ/TW của Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đã chỉ rõ: “Đất đai phải được phân bổ hợp lý, sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả cao…”,“Thu hẹp các đối tượng được giao đất và mở rộng đối tượng được thuê đất”. Nghị quyết cũng nhấn mạnh: “Quy định cụ thể điều kiện để nhà đầu tư được giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án phát triển kinh tế, xã hội; đồng thời có chế tài đồng bộ, cụ thể để xử lý nghiêm, dứt điểm các trường hợp đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, nhưng sử dụng lãng phí, không đúng mục đích, đầu cơ đất, chậm đưa đất vào sử dụng…”. Trên tinh thần của Nghị quyết, Luật Đất đai sửa đổi năm 2013 đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 29/11/2013 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2014).

Đây là cơ sở pháp lý quan trọng nhất để thể chế hóa quan điểm của Nghị quyết [12]. - Luật Đất đai ngày 29/11/2013; - Luật Bảo vệ môi trường ngày 23/6/2014; - Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; - Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ Về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn - Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014). - Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính Phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 8 - Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất (Có hiệu lực từ 01/07/2014). - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP quy định về giá đất, có hiệu lực từ 01-7- 2014 và thay thế Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất và Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP; bãi bỏ nội dung về giá đất quy định tại khoản 6 điều 1 Nghị định số 189/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 của Chính phủ về chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần.

- Nghị định số 46/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, có hiệu lực thi hành từ 01-07-2014. - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và có hiệu lực thi hành 01-7-2014. - Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 của Chính phủ : Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng và Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. - Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 6/01/2017 của Chính phủ: sửa đổi, bổ sung một số nghị đinh quy định chi tiết thi hành luật đất.

Nghị định này sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai, Nghị định số 44/2014/NĐ-CPngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định về giá đất và Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. - Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 7/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ về kiểm kê quỹ đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 9 - Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/1/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai của các tổ chức được nhà nước giao đất cho thuê đất.