Chương 1. Tổng quan cơ sở lý thuyết và thực nghiệm: giúp phân biệt rõ các khái niệm cơ bản. Thực trạng nghiên cứu trên địa bàn: từ thực trạng công tác đào tạo trên địa bàn đưa ra các phương pháp đánh giá được áp dụng hiện nay và lựa chọn mô hình Kirkpatrick với phương pháp đánh giá và kỹ thuật đánh giá cụ thể theo từng bước nhằm giúp có được một mô hình, kế hoạch đánh giá hiệu quả CTĐT thiết thực hơn và rõ ràng hơn căn cứ vào đó xây dựng các chương trình đào tạo phù hợp. Giải pháp hoàn thiện đánh giá hiệu quả CTĐT đạo đức công vụ đối với CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Xuyên Mộc tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu: Nâng cao chất lượng đội ngũ Cán bộ công chức là yêu cầu rất cần thiết đối với đất nước ta trong giai đoạn công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước.
Trong những năm qua Đảng bộ & Chính quyền huyện Xuyên Mộc chủ trương tăng cường công tác hiệu quả công tác đào tạo CBCC để nâng cao năng lực phẩm chất của đội ngũ CBCC nhằm tạo bước đột phá trong cải cách hành chính, làm thay đổi vượt bậc trong tư duy và thể chế hành chính, qua thực tiễn thực hiện huyện đã gặt hái được nhiều kết quả tốt, tạo ra những chuyển biến tích cực trong công tác đào tạo, nâng cao năng lực CBCC trên địa bàn. Tuy nhiên bên cạnh những thành công đã đạt được thì công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC trên địa bàn huyện vẫn còn một số tồn tại, Do đó để góp phần LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 13 hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC trên địa bàn huyện, tiến hành đánh giá hiệu quả CTĐT từ đó đưa ra kết quả nghiên cứu: nhằm xác định khối lượng kiến thức, kỹ năng mà từng CBCC tiếp thu được từ khóa học, và khả năng ứng dụng những kiến thức đã học vào thực tế công việc hàng ngày. Từ kết quả nghiên cứu có thể giúp các nhà quản lý nhận ra những mặt mạnh để phát huy cũng như cải thiện, điều chỉnh những thiếu sót trong công tác đào tạo. Kết luận và kiến nghị: Thông qua việc phân tích và đánh giá hiệu quả CTĐT đạo đức công vụ luận văn đã đề xuất một số giải pháp và quan điểm nhằm thúc đẩy việc thực hiện đánh giá hiệu quả các chương trình đào tạo ngày càng hiệu quả hơn 1.
Tổng quan các nghiên cứu Hiện nay, hệ thống đánh giá chất lượng và hiệu quả CTĐT của Việt Nam đã và đang từng bước phát triển theo chiều rộng lẫn chiều sâu và đây cũng là một tất yếu khách quan trong quá trình phát triển và phù hợp với xu hướng chung trên thế giới. Có rất nhiều công trình nghiên cứu về đội ngũ CBCC cấp xã, nhưng có rất ít công trình đề cập, khái quát được vấn đề đánh giá hiệu quả CTĐT đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, về công tác đào tạo và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Tuy nhiên, qua tham khảo có một vài đề tài nghiên cứu khoa học trước đây đề cập đến công tác CBCC nhưng đa số là về cán bộ cấp huyện, hoặc chỉ đề cập đến việc xây dựng mô hình chính quyền cấp xã cụ thể như sau: Nghiên cứu của Trần Thị Bích Liễu (2009), đánh giá chương trình đào tạo: khái niệm, nguyên tắc, qui trình, loại hình, phương pháp, Đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá chất lượng đào tạo chương trình bằng cách tổ chức lại quá trình đào tạo, thiết lập các quy trình đánh giá và sử dụng đa dạng các phương pháp và công cụ đánh giá qua Kỷ yếu Hội thảo “Xây dựng tiêu chuẩn chất lượng cho các trường Sư phạm Việt Nam”, Viện nghiên cứu giáo dục - Trường ĐH Sư phạm TP. Nghiên cứu của Đỗ Văn Dũng, ĐHSP TP.HCM và Nguyễn Thị Thu Trang, ĐHCN TP.HCM (2007), Đánh giá hiệu quả đào tạo tại doanh nghiệp bằng mô LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 14 hình Kirkpatrick.
Cho thấy rằng thông qua bốn cấp độ đánh giá cung cấp được những thông tin có giá trị từ đó giúp các nhà quản lý tổ chức các CTĐT hiệu quả. Nghiên cứu của Thang Văn Phúc - Chu Văn Thành (2000): “ Chính quyền cấp xã và quản lý nhà nước ở cấp xã” về đào tạo để nâng cao trình độ năng lực cho đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã. Nghiên cứu của Hồ Văn Thông (1991): "Tình hình các tổ chức chính trị ở nông thôn nước ta" được in trong cuốn sách "Kinh tế xã hội nông thôn Việt Nam ngày nay ", nghiên cứu về bộ máy chính quyền cấp xã trong đó có bàn về đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã. Nghiên cứu của Bùi Tiến Quý "Một số vấn đề về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương trong giai đoạn hiện nay ở nước ta", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2000; đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã trong điều kiện cải cách nền hành chính nhà nước.
Nghiên cứu của Đinh Thị Ánh Nguyệt (2015): “Đánh giá chất lượng chương trình đào tạo: khâu then chốt để xây dựng một chương trình đào tạo có chất lượng cao” thông qua việc đánh giá để xây dựng được CTĐT chất lượng cao. Nghiên cứu của Hiệp hội phát triển giáo dục ( Development education Association) (2001): “ Measuring effectiveness in development education” đưa ra các mục tiêu đánh giá, chỉ số đo lường hiệu quả trong giáo dục phát triển. Nhìn chung, các công trình nghiên cứu nêu trên đều đề cập vấn đề đội ngũ cán bộ của chính quyền cấp xã, hoặc là ở dạng chung nhất hoặc đặt nó nằm trong phạm vi nghiên cứu tổ chức hoạt động của bộ máy chính quyền cấp xã nói chung, chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu có hệ thống dưới góc độ một luận văn khoa học về đánh giá hiệu quả CTĐT đội ngũ công chức cấp xã ở một xã cụ thể như đề tài luận văn lựa chọn ở đây. Tuy nhiên, trong các công trình đã được công bố có những nội dung liên quan đến đề tài sẽ được tác giả luận văn tham khảo có kế thừa, chọn lọc.
LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Khung phân tích áp dụng Đây là một giai đoạn rất quan trọng, nên việc tìm ra một mô hình để đánh giá hiệu quả đào tạo một cách chính xác được các nhà quản lý quan tâm hàng đầu. Trên thực tế nhiều mô hình đã được đưa ra và áp dụng từ trước đến nay như: “mô hình các yếu tố tổ chức bao gồm 5 yếu tố đánh giá (đầu vào, quá trình đào tạo, kết quả đào tạo, đầu ra, hiệu quả )”, “mô hình của Kirkpatrick” đưa ra bốn mức đánh giá hiệu quả CTĐT và mô hình đánh giá hiệu quả của Jack Phillips… 1. Mô hình bốn cấp độ đánh giá hiệu quả CTĐT của Donald Kirkpatrick (1996) Mô hình Kirkpatrick được Kirkpatrick đưa ra năm 1967 và tiếp tục điều chỉnh vào những năm 1987 và 1994 được sử dụng phổ biến và cập nhật mới nhất vào quyển sách “Evaluating Training Programs” vào năm 2006 do Donald L.
Kirkpatrick và James D Kirkpatrick đồng chủ biên. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 16 Cấp độ Câu hỏi Phương pháp đo Năng suất- Chất lượng – Chi phí – Lợi nhuận- Tinh Kết quả Đơn vị thần Khó khăn ( Result) có tốt khi đánh hơn nhờ giá đào tạo? Người học có thay đổi Hành vi công việc Đánh giá hành vi và áp dụng ( Behavior ) thành tích những kiến thức và kỹ bởi lãnh đạo năng đã học vào công việc không? Học Hỏi Kiến thức, kỹ năng của học viên cải (Learning) thiện được bao nhiêu sau khi hoàn Thi viết -Thi thành khóa học? thực hành Áp dụng được, dễ ghghghg thực hiện Phản hồi Khảo Sát Người học có thích chương trình, giảng viên, thiết bị giáo (Reaction) dục không? Họ có thấy chương trình này hữu ích không? Họ có gợi ý gì để cải thiện? Hình 1. Mô hình đánh giá 4 cấp độ của Kirkpatrick (1996) Mức độ đánh giá được tăng từ dễ đến khó. Ở mức độ 1 và 2, thực hiện đánh giá thông qua việc điều tra ý kiến phản hồi của từng CBCC về sự hài lòng về chương trình đào tạo, cơ sở vật chất hay chất lượng giảng viên, cũng như lượng kiến thức có được sau đào tạo.
Ở mức độ 3 và 4 việc đánh giá khả năng áp dụng kiến thức học vào thực tế công việc của CBCC đã được thực hiện nhưng hiệu quả chưa thực sự cao do tốn kém về thời gian và chi phí. Mô hình đánh giá 4 cấp độ của Donald Kirkpatrick bao gồm: 1. Sự phản hồi của người học (Students’ Reaction): theo sách “Evaluating Training Programs” trang 27 do Donald L. Kirkpatrick và James D Kirkpatrick đồng chủ biên.
LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 17 Kiểu đánh giá này được sử dụng nhiều do thực hiện rất dễ dàng và tiết kiệm chi phí, có thể thu thập phản hồi một cách dễ dàng. Đánh giá xem phản ứng của người tham gia như thế nào thích hay không thích Phương pháp và công cụ đánh giá 1. Đánh giá ngay sau khi khóa đào tạo kết thúc 1. Xác định những gì bạn muốn tìm hiểu.
Thiết kế một hình thức định lượng các phản ứng. Sử dụng những lá phiếu được gọi là “smile sheets” hay “happy sheets”. Khuyến khích các ý kiến bằng văn bản. Nhận được phản ứng trung thực.
Xây dựng bảng câu hỏi sau khi đào tạo. Đo lường các phản ứng đối với các tiêu chuẩn và có hành động thích hợp. Phản ứng bằng lời có thể được phân tích và ghi nhận Sau khi khóa đào tạo kết thúc và nhận được giấy chứng nhận thì họ sẽ được phát bảng điều tra các câu hỏi đo lường mức độ hài lòng của mỗi học viên. Các câu trả lời cho các tờ phản ứng cần được lập bảng và kết quả cần được phân tích.
Nhận xét nhận được từ những người tham gia nên được xem xét cẩn thận, và các chương trình nên được sửa đổi cho phù hợp. Đo lường sự hài lòng của khách hàng có thể tạo ra hoặc phá vỡ một chương trình đào tạo bộ phận. Đây chỉ là bước đầu tiên, nhưng nó là một trong những bước quan trọng. Kỹ thuật đo: Đo theo tỉ lệ và thang điểm 5 của các câu hỏi đặt ra, từ đó tính trung bình số lượng các câu trả lời và quy đổi ra tỉ lệ phần trăm.
Nhận thức (Learning Results): dựa trên tài liệu sách “Evaluating Training Programs” trang 50 do Donald L. Kirkpatrick và James D Kirkpatrick đồng chủ biên .