Mở đầu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. 4 Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về đánh giá tình hình thực thi các chương trình giảm nghèo.
Cơ sở lý luận về đánh giá tình hình thực thi các chương trình giảm nghèo. Một số khái niệm có liên quan. Đặc điểm đánh giá tình hình thực thi các chương trình giảm nghèo. Vai trò của đánh giá tình hình thực thi các chương trình giảm nghèo.
Nội dung đánh giá thực thi các chương trình xóa đói, giảm nghèo. Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực thi các chương trình giảm nghèo. Cơ sở thực tiễn về tình hình thực thi các chương trình giảm nghèo. Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo.
Kết quả thực thi các chương trình xóa đói giảm nghèo trên thế giới. Kết quả thực thi các chương trình về xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam. Kinh nghiệm thực hiện chương trình mục tiêu giảm nghèo trên thế giới. Kinh nghiệm thực hiện chương trình mục tiêu giảm nghèo ở một số vùng của Việt Nam.
33 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phần 3 Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn. Khái quát địa bàn nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu.
Lý do chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp phân tích, xử lý số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.
46 Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Tình hình thực thi các chương trình giảm nghèo tại huyện bá thước tỉnh thanh hóa. Tình hình nghèo đói trên địa bàn huyện Bá Thước. Khái quát các chương trình giảm nghèo trên địa bàn huyện Bá Thước.
Đánh giá tình hình thực hiện các chương trình giảm nghèo trên địa bàn huyện bá thước. Xây dựng cơ quan thực thi các chương trình giảm nghèo trên địa bàn huyện. Lập kế hoạch thực hiện chương trình giảm nghèo. Bố trí nguồn lực giảm nghèo.
Tuyên truyền các thông tin về chương trình giảm nghèo trên địa bàn huyện Bá Thước. Kết quả thực hiện các chương trình giảm nghèo trên địa bàn huyện Bá Thước. Giám sát đánh giá chương trình giảm nghèo. Tác động của các chương trình giảm nghèo.
Tác động tích cực. Tác động tiêu cực. Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực thi các chương trình, chính sách giảm nghèo. Thể chế, chính sách.
Huy động nguồn lực để thực hiện các Chương trình giảm nghèo. Đặc điểm điều kiện tự nhiên – kinh tế của các huyện nghèo. Trình độ cán bộ quản lý và trình độ cán bộ thực thi Chương trình. 92 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Cơ chế phân cấp bộ máy tổ chức quản lý thực hiện Chương trình. Sự lồng ghép và mức độ lồng ghép thực thi các chương trình giảm nghèo. Nhận thức của người dân (đặc biệt là nhóm hộ nghèo) về chương trình .1 Tổ chức hợp lý bộ máy chỉ đạo, quản lý các chương trình giảm nghèo. Hoàn thành tốt công tác kế hoạch.
Tăng cường và phối hợp nguồn lực cho chương trình. Đào tạo và đào tạo lại cán bộ cấp huyện, xã và cộng đồng. Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện các CTGN. Đa dạng hóa các hình thức hỗ trợ.
100 Phần 5 Kết luận & kiến nghị. Đối với Nhà nước. Đối với cơ quan quản lý cấp tỉnh. Đối với cơ quan quản lý huyện Bá Thước.
104 Tài liệu tham khảo .107110 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á BCĐ Ban chỉ đạo BC-UBND Báo cáo Ủy ban nhân dân CSHT Cơ sở hạ tầng CT Chương trình DTTS Dân tộc thiểu số HTX Hợp tác xã KT – XH Kinh tế xã hội LĐTB & XH Lao động thương binh và xã hội NN & PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn NQ-CP Nghị quyết – Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nước MTQG Chương trình mục tiêu quốc gia MTQGGN Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo QĐ-TTg Quyết định - Thủ Tướng UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo XDCB Xây dựng cơ bản vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình dân số và cơ cấu lao động huyện Bá Thước giai đoạn 2013 – 2015. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp. Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp.
Tình hình đói nghèo của huyện Bá Thước giai đoạn 2011 – 2015. Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo của huyện Bá Thước. Thu nhập và chi tiêu bình quân hàng tháng của 1 người dân. Mục tiêu của các chương trình giảm nghèo trên địa bàn huyện Bá Thước (phụ lục 1 kèm theo).
Đối tượng tác động của các chương trình giảm nghèo. Lĩnh vực can thiệp của các chương trình giảm nghèo (Phục lục 1 kèm theo). Tình hình phân bổ nguồn vốn thực hiện các chương trình giảm nghèo trên địa bàn huyện Bá Thước từ 2009-2015. Các chương trình giảm nghèo của Chính phủ trên địa bàn huyện Bá Thước.
Đánh giá về công tác lập kế hoạch giảm nghèo. Kết quả kinh phí sự nghiệp cho hoạt động phổ biến, tuyên truyền thông tin về các chương trình giảm nghèo. Tình hình nắm bắt thông tin về các chương trình giảm nghèo của đối tượng điều tra tại huyện Bá Thước. Kết quả sử dụng kinh phí sự nghiệp hỗ trợ cho sản xuất lâm nghiệp giai đoạn 2009-2015.
Đánh giá về mức hỗ trợ chăm sóc bảo vệ rừng, giao rừng và đất để trồng rừng sản xuất. Kết quả sử dụng kinh phí thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất giai đoạn 2009-2015. Đánh giá mức độ hỗ trợ giống cây trồng, phân bón. 66 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Các công trình xây dựng cơ bản đã hoàn thành. Các công trình duy tu bảo dưỡng. Tình hình thực hiện dự án hỗ trợ phát triển sản xuất Chương trình 135 năm 2014. Tình hình thực hiện dự án hỗ trợ đầu tư PTSX Chương trình 135 năm 2015.
Tình hình thực hiện dự án hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng Chương trình 135 năm 2014. Tình hình thực hiện dự án hỗ trợ đầu tư CSHT Chương trình 135 năm 2015. Kinh phí hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc chương trình MTQGGN bền vững năm 2015. Đánh giá về công tác giám sát đánh giá trong thực hiện kế hoạch giảm nghèo.
Tác động của các chương trình giảm nghèo đến đời sống kinh tế xã hội của huyện Bá Thước. 87 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Sơ đồ chu trình chính sách. Khung lý thuyết hoàn thiện chính sách.
Sơ đồ phối hợp giữa các cấp trong việc quản lý thực hiện các chương trình giảm nghèo ở huyện Bá Thước. 56 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên đề tài: “Đánh giá tình hình thực thi các chương trình giảm nghèo trên địa bàn huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa”. Học viên : Đinh Thị Lam Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.15 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Phượng Lê Bá Thước là một trong 62 huyện nghèo nhất đất nước, là một trong 7 huyện vùng cao tỉnh Thanh Hóa, được thụ hưởng các chương trình giảm nghèo của Chính Phủ.
Kết quả thực thi các chương trình giảm nghèo trên địa bàn rất khả quan, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh từ 39,3% (năm 2011) xuống còn 12,5% (năm 2015). Giảm nghèo chưa bền vững, tỷ lệ tái nghèo cao. Hầu hết các chương trình giảm nghèo mới giải quyết được đói nghèo hiện tại mà chưa tạo được sinh kế bền vững lâu dài cho hộ nghèo? nguyên nhân? chương trình đã phù hợp chưa? vấn đề nảy sinh trong quá trình thực thi là gì? Chính vì vậy, tôi tiến hành thực hiện nghiên cứu đề tài “Đánh giá tình hình thực thi các chương trình giảm nghèo trên địa bàn huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa”. Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá tình hình thực thi các chương trình giảm nghèo, từ đó đề xuất giải pháp nhằm thực hiện các chương trình giảm nghèo trên địa bàn huyện Bá Thước, Thanh Hóa.
Phương pháp nghiên cứu Sử dụng các phương pháp thu thập số liệu từ các phòng ban thuộc UBND huyện Bá Thước và phương pháp điều tra phỏng vấn trực tiếp cán bộ, hộ gia đình nghèo ở huyện. Kết quả nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá tình hình thực thi các chương trình giảm nghèo trên địa bàn huyện khái quát những tác động ảnh hưởng của chương trình đối với các hộ nghèo của huyện Bá Thước. Từ các kết quả đạt được của các chương trình giảm nghèo đang thực hiện trên địa bàn huyện, bộ máy quản lý các chương trình giảm nghèo của chính phủ ở địa phương sẽ rút ra những kinh nghiệm, đưa ra các giải pháp thực thi các chương trình giảm nghèo, để các chương trình giảm nghèo tiếp theo đạt hiệu quả tốt hơn. x LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Kết luận chủ yếu Xóa đói giảm nghèo là một vấn đề kinh tế xã hội tổng hợp rộng lớn và phức tạp có liên quan đến nhiều chương trình dự án của Chính phủ. Bá Thước đang được thụ hưởng các chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo như: chương trình 30a, chương trình 135 giai đoạn III, chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững. Từ việc làm rõ tình trạng và nguyên nhân đói nghèo của huyện Bá Thước; các nhân tố ảnh hưởng tới việc thực thi chính sách giảm nghèo, từ đó phân tích sự ảnh hưởng của nghèo đói tới sự phát triển kinh tế xã hội của huyện Bá Thước. Luận văn tập trung đánh giá quá trình thực thi cũng như kết quả đạt được của các chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo đang thực hiện tại địa phương, rút ra những khó khăn tồn tại, bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện xóa đói giảm nghèo ở địa phương trong những năm qua và đề xuất một số giải pháp thúc đẩy việc thực thi các chương trình xóa đói giảm nghèo tiếp theo trên địa bàn huyện.
xi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com THESIS ABSTRACT Thesis title: “Evaluating the implementation of of poverty alleviation programs in Ba Thuoc district, Thanh Hoa province”. Student name: Dinh Thi Lam Major: Agricultural Economics Code: 60.15 Supervisor: Associate Professor, Ph.