Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và đề xuất kế hoạch sử dụng đất thị trấn lương sơn huyện lương sơn tỉnh hòa bình

Thị trấn Lương Sơn, cửa ngõ phía Đông của tỉnh Hòa Bình, đóng vai trò là vùng động lực kinh tế quan… 60 trang · Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên · 2023.

• Trường học: Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản Lý Đất Đai
• Đề tài: Đánh Giá Hiện Trạng Sử Dụng Đất Thị Trấn Lương Sơn, Tỉnh Hòa Bình
• Loại tài liệu: báo cáo
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hòa Bình

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 1.2.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT
• 2.1.1. Khái niệm về đất đai và đánh giá tình hình sử dụng đất
• 2.1.2. Sự cần thiết phải đánh giá tình hình sử dụng đất
• 2.1.3. Ý nghĩa của tác đánh giá hiện trạng sử dụng đất
• 2.1.4. CĂN CỨ PHÁP LÝ THỰC HIỆN
• 2.1.5. TÌNH HÌNH ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM
• 3. PHẦN 3: ĐỊA ĐIỂM NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU
• 3.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
• 3.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.3.1. Phương pháp điều tra thu thập thứ cấp
• 3.3.2. Phương pháp thống kê
• 3.3.3. Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu
• 3.3.4. Phương pháp chuyên gia
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA THỊ TRẤN LƯƠNG SƠN, HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HÒA BÌNH
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Thực trạng về phát triển kinh tế - xã hội
• 4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội
• 4.2. ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT THỊ TRẤN LƯƠNG SƠN NĂM 2021
• 4.2.1. Nhóm đất nông nghiệp
• 4.2.2. Nhóm đất phi nông nghiệp
• 4.2.3. Nhóm đất chưa sử dụng
• 4.3. QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN LƯƠNG SƠN
• 4.3.1. Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội
• 4.3.2. Quan điểm sử dụng đất tại thị trấn Lương Sơn
• 4.3.3. Định hướng sử dụng đất theo khu chức năng
• 4.4. KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2025
• 4.4.1. Kế hoạch sử dụng đất quốc phòng
• 4.4.2. Kế hoạch sử dụng đất thương mại
• 4.4.3. Kế hoạch sử dụng đất sản xuất
• 4.4.4. Kế hoạch sử dụng đất giao thông
• 4.4.5. Kế hoạch sử dụng đất thủy lợi
• 4.4.6. Kế hoạch sử dụng đất công trình năng lượng
• 4.4.7. Kế hoạch sử dụng đất văn hóa
• 4.4.8. Kế hoạch sử dụng đất xây dựng cơ sở thể dục - thể thao
• 4.4.9. Kế hoạch sử dụng đất ở đô thị
• 4.4.10. Kế hoạch sử dụng đất xây dựng trụ sở cơ quan
• 4.4.11. Kế hoạch sử dụng đất khu vui chơi, giải trí công cộng
• 4.4.12. Kế hoạch sử dụng đất tôn giáo
• 4.5. NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM ĐẾN NĂM 2025
• 4.6. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT HIỆU QUẢ HƠN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN LƯƠNG SƠN
• 4.6.1. Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường
• 4.6.2. Các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Toàn Cảnh Hiện Trạng Sử Dụng Đất Thị Trấn Lương Sơn 2021

Thị trấn Lương Sơn, cửa ngõ phía Đông của tỉnh Hòa Bình, đóng vai trò là vùng động lực kinh tế quan trọng. Việc đánh giá hiện trạng sử dụng đất là nền tảng cốt lõi để xây dựng kế hoạch phát triển bền vững, đặc biệt trong bối cảnh địa phương đang phấn đấu đạt tiêu chí đơn vị hành chính cấp thị xã. Theo kết quả thống kê đất đai năm 2021, tổng diện tích tự nhiên của thị trấn là 1.735,9 ha. Cơ cấu đất đai được phân bổ thành ba nhóm chính. Đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất với 1.425,20 ha, tương đương 82,10%. Đất phi nông nghiệp có diện tích 309,82 ha, chiếm 17,85%. Nhóm đất chưa sử dụng chỉ chiếm một phần nhỏ với 0,88 ha (0,05%). Sự phân bổ này phản ánh đặc điểm của một khu vực đang trong giai đoạn chuyển đổi mạnh mẽ từ nông nghiệp sang đô thị hóa và dịch vụ, đặt ra nhiều cơ hội và thách thức trong công tác quản lý đất đai.

1.1. Điều kiện tự nhiên và tiềm năng phát triển kinh tế xã hội

Thị trấn Lương Sơn sở hữu vị trí địa lý chiến lược, nằm trên trục Quốc lộ 6A, cách trung tâm Hà Nội chỉ 43 km. Vị trí này tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương và phát triển các loại hình kinh tế phi nông nghiệp. Địa hình khu vực mang đặc trưng trung du, với các dải đồi thấp xen kẽ cánh đồng bằng phẳng, dốc dần từ Tây sang Đông. Nền đất phù sa cổ rất thích hợp cho việc trồng cây nông nghiệp và công nghiệp. Khí hậu chí tuyến ẩm, với mùa đông không quá lạnh và mùa hè ít hạn hán, tạo điều kiện cho nền nông nghiệp đa dạng. Hệ thống thủy văn với sông Bùi chảy qua cung cấp nguồn nước dồi dào cho cả sản xuất và sinh hoạt. Những yếu tố này tạo nên một tiềm năng lớn cho phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư vào các lĩnh vực như nông nghiệp công nghệ cao, du lịch sinh thái và phát triển đô thị.

1.2. Phân tích cơ cấu ba nhóm đất chính tại thị trấn Lương Sơn

Cơ cấu sử dụng đất tại thị trấn Lương Sơn thể hiện rõ nét đặc thù của một đô thị đang phát triển. Nhóm đất nông nghiệp (1.425,20 ha) vẫn là nền tảng, trong đó đất rừng sản xuất (560,07 ha) và đất trồng cây lâu năm (554,11 ha) chiếm tỷ trọng cao nhất. Điều này cho thấy tiềm năng phát triển kinh tế rừng và cây ăn quả có giá trị. Nhóm đất phi nông nghiệp (309,82 ha) đang ngày càng mở rộng, phản ánh quá trình đô thị hóa. Trong đó, đất ở tại đô thị (89,20 ha) và đất phục vụ mục đích công cộng, sản xuất kinh doanh (tổng cộng 132,37 ha) là những thành phần chủ chốt. Quỹ đất này là cơ sở để xây dựng hạ tầng, phát triển dịch vụ và các khu dân cư mới. Nhóm đất chưa sử dụng (0,88 ha) tuy nhỏ nhưng là quỹ đất dự trữ quan trọng cho các kế hoạch phát triển trong tương lai, cần được đưa vào kế hoạch sử dụng đất một cách hiệu quả.

II. Thách Thức Trong Quản Lý Đất Đai Thị Trấn Lương Sơn Hiện Nay

Mặc dù sở hữu nhiều tiềm năng, công tác quản lý đất đai tại thị trấn Lương Sơn vẫn đối mặt với không ít thách thức. Quá trình đô thị hóa nhanh chóng tạo ra áp lực lớn lên hạ tầng và tài nguyên đất. Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất diễn ra mạnh mẽ nhưng chưa hoàn toàn đồng bộ với quy hoạch. Tình trạng sản xuất nông nghiệp còn manh mún, nhỏ lẻ, hiệu quả chưa cao. Các vi phạm pháp luật đất đai như lấn chiếm, sử dụng sai mục đích vẫn còn tồn tại. Hạ tầng kỹ thuật và xã hội chưa theo kịp tốc độ phát triển, gây ra những bất cập trong đời sống người dân. Việc giải quyết những thách thức này đòi hỏi một kế hoạch sử dụng đất chi tiết, khả thi và các giải pháp quản lý đồng bộ, quyết liệt để đảm bảo sự phát triển bền vững cho địa phương.

2.1. Bất cập trong hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội

Hệ thống hạ tầng của thị trấn Lương Sơn đã được đầu tư nhưng còn thiếu đồng bộ. Mạng lưới giao thông tuy trải rộng nhưng nhiều tuyến đường chưa đạt tiêu chuẩn đô thị, hạn chế năng lực lưu thông và vận chuyển hàng hóa. Hệ thống cấp điện tại một số khu vực chưa ổn định, đặc biệt vào giờ cao điểm. Các công trình như hệ thống thoát nước, xử lý rác thải, nghĩa trang còn thiếu và hoạt động chưa thực sự hiệu quả. Hạ tầng xã hội như trường học, cơ sở y tế tuy đã được nâng cấp nhưng vẫn cần đầu tư thêm để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của người dân. Các dự án khu nhà ở, khu đô thị mới còn chậm tiến độ, ảnh hưởng đến mỹ quan và quá trình phát triển chung. Những bất cập này là rào cản lớn cần được giải quyết trong quy hoạch sử dụng đất.

2.2. Vi phạm pháp luật và sản xuất nông nghiệp thiếu bền vững

Tình trạng vi phạm Luật Đất đai 2013 vẫn còn xảy ra, gây khó khăn cho công tác quản lý. Các hành vi như lấn chiếm đất, mua bán chuyển nhượng không đúng quy định, tự ý san lấp đất lâm nghiệp để trồng cây vẫn diễn ra. Điều này không chỉ gây ảnh hưởng đến môi trường mà còn phá vỡ quy hoạch chung. Bên cạnh đó, sản xuất nông nghiệp phần lớn còn mang tính tự phát, nhỏ lẻ. Việc quy hoạch vùng sản xuất tập trung chưa nhiều, một số diện tích canh tác còn thiếu nước tưới hoặc bị bỏ hoang. Giá cả sản phẩm nông nghiệp không ổn định khiến người dân gặp khó khăn trong việc tái đầu tư. Các vấn đề này đòi hỏi phải có những giải pháp quyết liệt về quản lý và chính sách hỗ trợ để nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất.

III. Phân Tích Hiện Trạng Sử Dụng Đất Nông Nghiệp Lương Sơn

Với diện tích chiếm tới 82,10% tổng diện tích tự nhiên, đất nông nghiệp đóng vai trò vô cùng quan trọng trong cơ cấu kinh tế và đời sống xã hội của thị trấn Lương Sơn. Việc phân tích chi tiết hiện trạng nhóm đất này là cơ sở để định hướng tái cơ cấu ngành nông nghiệp, nâng cao giá trị sản xuất và đảm bảo an ninh lương thực. Hiện trạng cho thấy một cơ cấu đa dạng, từ đất trồng lúa, cây hàng năm, cây lâu năm đến đất lâm nghiệp. Tuy nhiên, hiệu quả sử dụng trên từng loại đất chưa đồng đều. Việc đánh giá hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp một cách khoa học sẽ giúp xác định các vùng sản xuất chuyên canh, áp dụng công nghệ cao và phát triển các mô hình kinh tế nông thôn bền vững, phù hợp với định hướng chung của toàn thị trấn.

3.1. Cơ cấu đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác

Theo số liệu năm 2021, tổng diện tích đất trồng lúa là 121,82 ha, chiếm 8,55% diện tích đất nông nghiệp. Trong đó, đất chuyên trồng lúa nước chiếm đa số với 110,55 ha, tập trung tại các khu vực bằng phẳng. Đất trồng cây hàng năm khác có diện tích 180,10 ha (12,64%), chủ yếu được sử dụng để trồng các loại cây ngắn ngày như rau màu, ngô, sắn. Hoạt động sản xuất trên các loại đất này chủ yếu do các hộ gia đình, cá nhân thực hiện. Việc canh tác phần lớn vẫn theo phương thức truyền thống, quy mô nhỏ, do đó năng suất và hiệu quả kinh tế chưa thực sự cao. Kế hoạch sử dụng đất cần định hướng phát triển các vùng chuyên canh, ứng dụng khoa học kỹ thuật để tối ưu hóa giá trị trên diện tích đất này.

3.2. Hiện trạng quản lý đất rừng phòng hộ và đất rừng sản xuất

Đất lâm nghiệp là thành phần quan trọng nhất trong cơ cấu đất nông nghiệp tại Lương Sơn. Đất rừng sản xuất chiếm diện tích lớn nhất với 560,07 ha (39,30%), đã được giao cho các hộ gia đình và cộng đồng để phát triển kinh tế rừng. Bên cạnh đó, đất rừng phòng hộ có diện tích 111,50 ha (7,82%), giữ vai trò then chốt trong việc bảo vệ môi trường, chống xói mòn và điều tiết nguồn nước. Công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng đang được chú trọng, hướng tới việc nâng cao chất lượng và hiệu quả của cả hai loại rừng. Tuy nhiên, thảm thực vật tại một số khu vực còn nghèo, đòi hỏi các giải pháp tích cực hơn trong việc trồng mới và khoanh nuôi tái sinh để phát huy tối đa tiềm năng của tài nguyên đất lâm nghiệp.

IV. Đánh Giá Hiện Trạng Sử Dụng Đất Phi Nông Nghiệp Lương Sơn

Quá trình đô thị hóa tại thị trấn Lương Sơn được phản ánh rõ nét qua sự biến động và cơ cấu của nhóm đất phi nông nghiệp. Với tổng diện tích 309,82 ha, nhóm đất này là không gian cho sự phát triển hạ tầng, các khu dân cư, cơ sở sản xuất kinh doanh và các công trình công cộng. Việc đánh giá hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp giúp nhận diện mức độ đáp ứng của quỹ đất đối với nhu cầu phát triển, từ đó đề xuất các phương án điều chỉnh, mở rộng hợp lý. Sự phân bổ quỹ đất này một cách khoa học và hiệu quả là yếu tố quyết định đến việc định hình một đô thị văn minh, hiện đại và bền vững, phục vụ tốt nhất cho đời sống người dân và các hoạt động kinh tế.

4.1. Thực trạng sử dụng đất ở đô thị và đất cơ sở hạ tầng

Năm 2021, đất ở tại đô thị (ODT) có diện tích 89,20 ha, là nền tảng cho việc ổn định dân cư. Đất xây dựng trụ sở cơ quan (TSC) chiếm 3,82 ha, tập trung chủ yếu tại trung tâm thị trấn. Đất dành cho mục đích quốc phòng (CQP) và an ninh (CAN) có tổng diện tích 31,79 ha, đảm bảo các nhiệm vụ trọng yếu của địa phương. Bên cạnh đó, đất xây dựng công trình sự nghiệp (DSN) với 18,37 ha phục vụ cho các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa. Nhìn chung, quỹ đất cho hạ tầng và nhà ở đã được hình thành nhưng vẫn cần mở rộng và quy hoạch lại một cách đồng bộ để đáp ứng tốc độ phát triển nhanh chóng, đảm bảo tuân thủ quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.

4.2. Phân bổ đất sản xuất kinh doanh và mục đích công cộng

Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (CSK) có diện tích 64,66 ha, là động lực quan trọng cho tăng trưởng kinh tế địa phương. Quỹ đất này tập trung các cơ sở sản xuất, nhà máy, xí nghiệp nhỏ, góp phần giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người lao động. Đất có mục đích công cộng (CCC) chiếm 67,71 ha, bao gồm các công trình giao thông, thủy lợi, văn hóa, thể thao, không gian xanh... phục vụ đời sống tinh thần và vật chất của người dân. Việc chuyển mục đích sử dụng đất để mở rộng quỹ đất cho hai loại hình này cần được ưu tiên trong giai đoạn tới, nhằm thu hút đầu tư, phát triển dịch vụ và nâng cao chất lượng sống, xây dựng Lương Sơn thành một đô thị đáng sống.

V. Kế Hoạch Sử Dụng Đất Thị Trấn Lương Sơn Đến Năm 2025 Chi Tiết

Để giải quyết các thách thức hiện tại và khai thác tối đa tiềm năng, kế hoạch sử dụng đất thị trấn Lương Sơn đến năm 2025 được xây dựng với các mục tiêu rõ ràng. Kế hoạch này là công cụ pháp lý quan trọng để quản lý, phân bổ và sử dụng tài nguyên đất một cách hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả. Trọng tâm của kế hoạch là ưu tiên quỹ đất cho việc xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, phát triển các khu đô thị mới, khu thương mại dịch vụ và các công trình an sinh xã hội. Việc triển khai thành công kế hoạch sẽ tạo ra bước đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội, từng bước đưa Lương Sơn đạt các tiêu chí của một thị xã văn minh, hiện đại.

5.1. Định hướng chuyển đổi đất cho dự án hạ tầng và đô thị

Giai đoạn đến năm 2025, thị trấn Lương Sơn sẽ tập trung nguồn lực để thực hiện hàng loạt dự án hạ tầng và đô thị trọng điểm. Kế hoạch dự kiến bố trí một quỹ đất lớn cho các tuyến đường giao thông nội thị và kết nối vùng, điển hình là dự án đường hai bên kè sông Bùi (12,0 ha) và đường kết nối vào xã Cư Yên (15,0 ha). Hàng loạt dự án khu dân cư, khu đô thị mới được triển khai như Khu đô thị sinh thái (50,0 ha) và các khu đấu giá quyền sử dụng đất tại nhiều tiểu khu. Đặc biệt, dự án Khu trung tâm hành chính mới của huyện với quy mô 50,0 ha sẽ là điểm nhấn, định hình lại bộ mặt đô thị. Quá trình chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp sẽ được kiểm soát chặt chẽ để thực hiện các dự án này.

5.2. Kế hoạch phân bổ đất cho quốc phòng thương mại dịch vụ

Bên cạnh hạ tầng, kế hoạch sử dụng đất cũng đảm bảo đủ quỹ đất cho các lĩnh vực quan trọng khác. Lĩnh vực quốc phòng, an ninh được bố trí thêm khoảng 18,58 ha cho các công trình như Trụ sở Ban chỉ huy quân sự huyện, Trƣờng Sĩ quan Chính trị và trụ sở công an. Lĩnh vực thương mại, dịch vụ được quy hoạch thêm 1,99 ha để xây dựng các trụ sở giao dịch, kho bãi và khu dịch vụ mới. Các công trình công cộng như sân vận động huyện (3,88 ha), nhà văn hóa (0,50 ha) cũng được ưu tiên bố trí đất. Việc phân bổ này thể hiện tầm nhìn toàn diện, đảm bảo sự phát triển hài hòa giữa kinh tế, xã hội và an ninh quốc phòng, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển lâu dài của thị trấn.

VI. Giải Pháp Tối Ưu Hóa Định Hướng Bền Vững Cho Đất Lương Sơn

Để kế hoạch sử dụng đất đi vào thực tiễn và đạt hiệu quả cao nhất, việc triển khai đồng bộ các nhóm giải pháp là yêu cầu cấp thiết. Các giải pháp này không chỉ tập trung vào việc thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất mà còn hướng đến mục tiêu dài hạn là quản lý và khai thác tài nguyên đất một cách bền vững. Trọng tâm bao gồm các giải pháp về bảo vệ môi trường, cải tạo đất; các giải pháp về chính sách, cơ chế đầu tư; và các giải pháp về tổ chức thực hiện. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và sự đồng thuận của người dân là chìa khóa để biến các định hướng trong quy hoạch sử dụng đất thành hiện thực, góp phần xây dựng thị trấn Lương Sơn phát triển toàn diện.

6.1. Giải pháp bảo vệ cải tạo đất và môi trường sinh thái

Để đảm bảo phát triển bền vững, các giải pháp bảo vệ môi trường phải được đặt lên hàng đầu. Cần nâng cao ý thức cộng đồng, gắn nhiệm vụ bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế. Đối với đất nông nghiệp, cần áp dụng các kỹ thuật canh tác bền vững trên đất dốc, chống xói mòn bằng biện pháp trồng xen canh, luân canh. Tích cực trồng rừng trên diện tích đồi núi trọc và khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên là biện pháp cốt lõi để bảo vệ đất và nguồn nước. Đối với đất phi nông nghiệp, các hoạt động sản xuất kinh doanh phải có phương án xử lý triệt để chất thải, nước thải để chống ô nhiễm. Việc sử dụng đất phải đi đôi với trách nhiệm bảo vệ, cải tạo và duy trì sự cân bằng của hệ sinh thái.

6.2. Giải pháp về chính sách đầu tư và tổ chức thực hiện

Để thực thi kế hoạch, cần có một hệ thống chính sách và cơ chế vận hành hiệu quả. Trước hết, cần công bố công khai quy hoạch sử dụng đất để mọi tổ chức và người dân được biết và cùng giám sát. Nhà nước cần ưu tiên bố trí kinh phí và kêu gọi các nguồn vốn đầu tư để thực hiện các công trình, dự án trọng điểm, khắc phục tình trạng quy hoạch treo. Công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất phải được tăng cường, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Cần tiếp tục tuyên truyền, cụ thể hóa các quy định của Luật Đất đai 2013 để nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật. Một cơ chế tổ chức thực hiện rõ ràng, minh bạch và quyết liệt sẽ đảm bảo kế hoạch được triển khai đúng tiến độ và đạt mục tiêu đề ra.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Khóa luận tốt nghiệp "Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và đề xuất kế hoạch sử dụng đất thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hoà Bình" do sinh viên Nguyễn Đình Đoàn (Lớp QLĐĐ K64, Khoá 2020 - 2022, Viện Quản lý Đất đai và Phát triển Nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp) thực hiện dưới sự hướng dẫn của ThS. Lê Hùng Chiến. Nghiên cứu được hoàn thành vào tháng 7 năm 2022 tại thị trấn Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình.

1. Lý do chọn đề tài và bối cảnh thực tiễn

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Lương Sơn lần thứ XXVI (nhiệm kỳ 2020 - 2025), huyện Lương Sơn đặt mục tiêu phát triển toàn diện, bền vững, đóng vai trò vùng động lực kinh tế của tỉnh Hòa Bình và phấn đấu cơ bản đạt các tiêu chí đơn vị hành chính cấp thị xã vào năm 2025. Trong tiến trình này, công tác quản lý và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giữ vai trò then chốt nhằm đáp ứng nhu cầu mặt bằng xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển đô thị, bố trí sản xuất nông - lâm nghiệp, khai thác khoáng sản và giải quyết đất ở cho nhân dân.

Theo Điều 37 Luật Đất đai năm 2013, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện/thị trấn được lập hàng năm, đóng vai trò là căn cứ pháp lý để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. Trước bối cảnh kinh tế - xã hội chuyển biến nhanh chóng với nhiều cơ hội và thách thức đan xen, việc đánh giá đúng hiện trạng sử dụng đất năm 2021 để xây dựng phương án kế hoạch sử dụng đất đến năm 2025 tại thị trấn Lương Sơn là yêu cầu cấp thiết.

2. Mục tiêu nghiên cứu

• Mục tiêu tổng quát: Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2021 làm cơ sở xây dựng kế hoạch sử dụng đất; phân tích những thuận lợi, khó khăn trong công tác lập kế hoạch, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất, đáp ứng định hướng phát triển của thị trấn Lương Sơn.
• Mục tiêu cụ thể:
  1. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2021 của thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình.
  2. Định hướng sử dụng đất theo từng loại đất đến năm 2025 phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
  3. Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn đến năm 2025 đạt hiệu quả, sát với thực tế quản lý.

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

• Đối tượng nghiên cứu: Hiện trạng sử dụng đất năm 2021 và kế hoạch sử dụng các loại đất đến năm 2025 tại thị trấn Lương Sơn.
• Phạm vi không gian: Toàn bộ địa giới hành chính thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình.
• Phạm vi thời gian: Số liệu hiện trạng năm 2021 và tầm nhìn kế hoạch đến năm 2025.
• Phạm vi nội dung: Đánh giá các nhóm đất (nông nghiệp, phi nông nghiệp, chưa sử dụng) và xây dựng phương án phân bổ quỹ đất cho các công trình, dự án trọng điểm đến năm 2025.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

1. Cơ sở lý luận và tổng quan nghiên cứu

Tác giả tiếp cận khái niệm đất đai dưới góc độ hệ thống sinh thái và tư liệu sản xuất đặc biệt theo Luật Đất đai Việt Nam và giáo trình của Lê Quang Trí (2005): Đánh giá tình hình sử dụng đất là quá trình so sánh, đối chiếu, mô tả hiện trạng từng loại đất nhằm rút ra kết luận về tính hợp lý, làm căn cứ ban hành các quyết định sử dụng đất bền vững. Nghiên cứu phân biệt rõ vai trò của đất đai:

• Đối với nhóm phi nông nghiệp: Đất đai đóng vai trò thụ động, là nền tảng không gian và vị trí phân bố công trình, không phụ thuộc vào độ phì tự nhiên.
• Đối với nhóm nông - lâm nghiệp: Đất đai vừa là đối tượng lao động, vừa là tư liệu/công cụ lao động tích cực, chịu sự tác động trực tiếp của các biện pháp canh tác.

Khóa luận điểm lại lịch sử nghiên cứu đất đai tại Việt Nam qua các thời kỳ: từ các công trình cổ như "Dư địa chí" (Nguyễn Trãi), ghi chép của Lê Quý Đôn, Lê Tắc; các nghiên cứu thời Pháp thuộc của E.Mcastagnol (1842, 1950), Tkatchenko; đến các công trình thổ nhưỡng sau năm 1950 của Tôn Thất Chiểu, Vũ Ngọc Tuyên, Lê Duy Thước, Cao Liêm, Trương Đình Phú, Thái Công Tụng, V.E. MoOrman; các đề tài ứng dụng phân loại đất theo FAO của Bùi Quang Toản (1985), Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp (1994), đề tài KT 02-09 do PGS.TS. Trần An Phong chủ nhiệm (1995), và hệ thống phân loại FAO-UNESCO, Soil Taxonomy của Viện Thổ nhưỡng Nông hóa (2001 - 2005). Theo số liệu thống kê đất đai toàn quốc tính đến 31/12/2020 của Bộ Tài nguyên và Môi trường được tác giả dẫn chiếu, đất nông nghiệp chiếm 84,4% (27.482 nghìn ha), đất phi nông nghiệp chiếm 11,9% (3.119 nghìn ha), và đất chưa sử dụng chiếm 3,7% (1.826 nghìn ha).

2. Căn cứ pháp lý

Khóa luận xây dựng dựa trên hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và quyết định quy hoạch đồng bộ:

• Luật Đất đai số 45/2013/QH13; Luật Quy hoạch đô thị 2009; Luật Xây dựng 2014; Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 về phân loại đô thị.
• Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 01/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai.
• Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 17/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT và Quyết định số 1762/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
• Quyết định số 986/QĐ-BXD ngày 20/11/2019 của Bộ Xây dựng công nhận thị trấn Lương Sơn và khu vực mở rộng đạt tiêu chí đô thị loại IV (gồm thị trấn Lương Sơn và 5 xã: Lâm Sơn, Tân Vinh, Cư Yên, Nhuận Trạch, Hòa Sơn).
• Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hòa Bình khóa XV, XVII; Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 11/5/2012, Kết luận số 174-KL/TU ngày 12/7/2018 và Nghị quyết số 10-NQ/TU ngày 31/12/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hòa Bình về xây dựng Lương Sơn đạt tiêu chí đô thị loại IV và phấn đấu thành lập thị xã Lương Sơn vào năm 2025.
• Quyết định số 2431/QĐ-UBND, Quyết định số 1763/QĐ-UBND (điều chỉnh quy hoạch chung tỷ lệ 1/5000), Quyết định số 1492/QĐ-UBND và Quyết định số 1474/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hòa Bình; cùng các công văn hướng dẫn kiểm kê của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hòa Bình và UBND huyện Lương Sơn.

3. Phương pháp nghiên cứu

Khóa luận áp dụng 4 phương pháp nghiên cứu chính:

1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, số liệu từ Phòng Thống kê, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lương Sơn, UBND huyện Lương Sơn và UBND thị trấn Lương Sơn (các báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các thời kỳ, báo cáo kinh tế - xã hội).
2. Phương pháp thống kê: Xử lý, tổng hợp số liệu để so sánh biến động đất đai qua các năm, đối chiếu với các chỉ tiêu quy hoạch của huyện và tỉnh.
3. Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu: Phân tích mối quan hệ giữa biến động đất đai với các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị.
4. Phương pháp chuyên gia: Tham vấn ý kiến cán bộ quản lý địa chính, lãnh đạo địa phương nhằm hoàn thiện phương án phân bổ đất đai.

---

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của đề tài gắn với mục tiêu đưa huyện Lương Sơn trở thành thị xã vào năm 2025 và xây dựng thị trấn Lương Sơn đạt tiêu chuẩn phường đô thị. Xác định rõ mục tiêu tổng quát, 3 mục tiêu cụ thể, đối tượng nghiên cứu, phạm vi không gian (thị trấn Lương Sơn), phạm vi thời gian (2021 - 2025) và phạm vi nội dung của khóa luận.

Phần 2: Tổng quan các vấn đề nghiên cứu

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về đất đai, ý nghĩa của công tác đánh giá hiện trạng sử dụng đất trong quy trình lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm và công tác quản lý Nhà nước về đất đai theo Điều 37 Luật Đất đai 2013. Tổng hợp 18 văn bản pháp lý làm căn cứ lập kế hoạch; khái quát lịch sử đánh giá đất đai tại Việt Nam và hiện trạng cơ cấu đất đai cả nước năm 2020.

Phần 3: Địa điểm, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định địa bàn nghiên cứu tại thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn; thiết lập 5 nội dung nghiên cứu trọng tâm từ đánh giá hiện trạng, phân tích tiềm năng, xác định thuận lợi - khó khăn đến đề xuất giải pháp; mô tả chi tiết quy trình thực hiện 4 phương pháp nghiên cứu (thu thập thứ cấp, thống kê, phân tích tổng hợp, chuyên gia).

Phần 4: Kết quả nghiên cứu

Đây là phần trọng tâm của khóa luận, gồm các nội dung chính:

1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Lương Sơn

Trình bày vị trí địa lý (thị trấn trung tâm huyện Lương Sơn, giáp ranh Hà Nội), địa hình đồi núi xen kẽ thung lũng, điều kiện khí hậu thủy văn và đánh giá tác động của các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội đến việc khai thác quỹ đất.

2. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2021

Năm 2021, tổng diện tích tự nhiên của thị trấn Lương Sơn là 1.735,90 ha (chiếm 4,76% diện tích tự nhiên toàn huyện Lương Sơn). Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất được tổng hợp cụ thể như sau:

STT	Nhóm đất	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
1	Nhóm đất nông nghiệp	1.425,20	82,10
2	Nhóm đất phi nông nghiệp	309,82	17,85
3	Nhóm đất chưa sử dụng	0,88	0,05
Tổng	Tổng diện tích tự nhiên	1.735,90	100,00

3. Quan điểm và định hướng sử dụng đất đến năm 2025

Xác định phương hướng chuyển dịch cơ cấu đất đai theo tiêu chí đô thị: giảm dần tỷ trọng đất nông nghiệp kém hiệu quả, ưu tiên chuyển đổi sang đất ở đô thị, đất công trình công cộng, hạ tầng giao thông, thương mại - dịch vụ và trụ sở hành chính mới.

4. Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2025 chi tiết theo loại đất

Khóa luận tổng hợp danh mục và diện tích các công trình, dự án phân bổ đến năm 2025:

• Đất ở đô thị (ODT): Dự kiến phân bổ qua các dự án khu đô thị, khu dân cư, đấu giá quyền sử dụng đất và chuyển mục đích sử dụng đất. Tổng hợp nguồn gốc đất chuyển đổi sang đất ở đô thị gồm: 34,13 ha đất chuyên trồng lúa nước (LUC), 5,47 ha đất trồng lúa còn lại, 45,02 ha đất rừng sản xuất (RSX) và 135,16 ha đất khác.

Bảng tổng hợp một số dự án đất ở đô thị trọng điểm đến năm 2025:

Tên dự án / Hạng mục	Mã KH	Tổng diện tích (ha)	Đất lúa nước LUC (ha)	Đất rừng RSX (ha)	Đất khác (ha)
Khu đô thị sinh thái	ODT	50,00	25,00	-	25,00
Quy hoạch đất ở tại thị trấn Lương Sơn	ODT	47,35	0,35	17,00	30,00
Đấu giá QSD đất 2 bên bờ sông Bùi	ODT	30,00	10,00	-	20,00
Dự án khu nhà ở và dịch vụ sinh thái Vilas	ODT	16,10	-	-	16,10
Khu dân cư Đồng Bái	ODT	10,50	7,93	2,07	0,50
Dự án nhà ở Đồng Bái	ODT	10,50	7,00	2,00	1,50
Đấu giá khu nhà ở Tiểu khu 2 (TK2)	ODT	10,20	10,20	-	0,00
Khu dân cư Tiểu khu 1	ODT	8,97	-	-	8,97
Dự án Khu nhà ở nghỉ dưỡng và Du lịch tổng hợp	ODT	8,72	3,02	-	5,70
Dự án khu nhà ở tại xóm Mỏ	ODT	7,89	5,16	1,86	0,87
Dự án Khu Nhà ở Riverview Lương Sơn	ODT	7,52	5,24	1,19	1,09
Đấu giá Khu nhà ở cầu Đồng Bái	ODT	3,50	1,50	-	2,00
Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở đô thị	ODT	2,19	-	-	2,19

• Đất xây dựng trụ sở cơ quan (TSC): Bố trí 50,50 ha, gồm:
  • Khu trung tâm hành chính mới huyện Lương Sơn: 50,00 ha (lấy từ 8,00 ha đất LUC và 42,00 ha đất khác).
  • Các công trình trụ sở cơ quan khác: 0,50 ha (hoàn toàn từ đất khác).
• Đất khu vui chơi, giải trí công cộng (DKV): Quy hoạch 1,00 ha cho công trình Quảng trường, vườn hoa (100% từ đất khác).
• Đất tôn giáo (TON): Quy hoạch 6,00 ha mở rộng Trụ sở Giáo hội Phật giáo (toàn bộ 6,00 ha lấy từ đất rừng sản xuất RSX).
• Các loại đất phi nông nghiệp khác: Đấu giá quyền sử dụng đất 4,30 ha; Đấu giá trụ sở HTX dịch vụ nông nghiệp 0,06 ha; Đấu giá đất TK11 (3,88 ha), TK7 (2,30 ha), TK3 (3,00 ha); Khu nhà ở Cửu Long (1,20 ha); Đấu giá đất ao (2,02 ha).

5. Đánh giá thuận lợi và khó khăn

• Thuận lợi: Lồng ghép đồng bộ các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất cấp xã/thị trấn; giảm áp lực hành chính; tăng tính liên kết giữa quy hoạch đất đai và quy hoạch xây dựng đô thị.
• Khó khăn: Chỉ tiêu cấp thị trấn phụ thuộc vào việc phê duyệt chỉ tiêu cấp tỉnh; quy trình bố trí vốn ngân sách tại kỳ họp HĐND cuối năm mâu thuẫn với quy định gửi hồ sơ thẩm định kế hoạch sử dụng đất vào Quý III hàng năm (theo điểm a khoản 4 Điều 9 Nghị định 43/2014/NĐ-CP); độ trễ thực hiện dự án thu hồi đất thực tế kéo dài tới 3 năm theo khoản 3 Điều 49 Luật Đất đai 2013 trong khi kế hoạch lập theo từng năm.

6. Các nhóm giải pháp đề xuất

• Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và môi trường: Canh tác bền vững trên đất dốc theo hướng nông nghiệp sinh thái; trồng cây họ đậu cố định đạm và cây có bộ rễ khỏe cải tạo đất thoái hóa đồi trọc; làm tiểu bậc thang; kiên cố hóa kênh mương; tăng cường tỷ lệ che phủ rừng đầu nguồn; xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung tại các cơ sở TTCN, khu dân cư đô thị, bệnh viện.
• Giải pháp sử dụng đất tiết kiệm: Giao đất đúng tiến độ và năng lực thực tế; hạn chế lấy đất trồng lúa màu mỡ năng suất cao cho công nghiệp, ưu tiên sử dụng quỹ đất cằn cỗi khó canh tác; phát triển nhà cao tầng; thu hồi đất liền kề và vùng phụ cận hạ tầng để tạo quỹ đất đấu giá.
• Giải pháp quản lý, cơ chế chính sách và tổ chức thực hiện: Tuyên truyền pháp luật đất đai; công khai kế hoạch sử dụng đất; thanh tra xử lý dự án "treo", kiên quyết thu hồi đất chậm tiến độ; cắm mốc thực địa ranh giới đất chuyên trồng lúa và rừng phòng hộ; đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư (ngân sách, doanh nghiệp, liên doanh, vốn dân cư).

Phần 5: Kết luận và kiến nghị

Tóm lược các kết quả chính về hiện trạng 1.735,90 ha đất năm 2021; khẳng định tính khả thi của phương án kế hoạch sử dụng đất đến năm 2025; kiến nghị UBND huyện và tỉnh tiếp tục hoàn thiện cơ chế đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật và chính sách hỗ trợ người sử dụng đất.

---

Kết quả và đóng góp

1. Kết quả chính kèm số liệu

• Khóa luận đã hệ thống hóa và phân loại chi tiết hiện trạng quỹ đất năm 2021 của thị trấn Lương Sơn với tổng diện tích 1.735,90 ha: Nhóm đất nông nghiệp chiếm ưu thế tuyệt đối với 1.425,20 ha (82,10%), đất phi nông nghiệp đạt 309,82 ha (17,85%), và đất chưa sử dụng còn lại 0,88 ha (0,05%).
• Xác lập phương án kế hoạch sử dụng đất giai đoạn đến năm 2025 với danh mục công trình cụ thể:
  • Bố trí 50,00 ha xây dựng Khu trung tâm hành chính mới huyện Lương Sơn (chuyển đổi 8,00 ha đất LUC).
  • Quy hoạch các khu đô thị và nhà ở quy mô lớn như Khu đô thị sinh thái (50,00 ha), Quy hoạch đất ở thị trấn (47,35 ha), Đấu giá đất 2 bên bờ sông Bùi (30,00 ha), Khu nhà ở Vilas (16,10 ha), Khu dân cư Đồng Bái (10,50 ha), Đấu giá TK2 (10,20 ha).
  • Mở rộng 6,00 ha đất tôn giáo cho Giáo hội Phật giáo từ đất rừng sản xuất; bố trí 1,00 ha đất cây xanh quảng trường, vườn hoa.

2. Đóng góp của đề tài

• Cung cấp nguồn số liệu điều tra hiện trạng có độ tin cậy cao, phản ánh sát thực tế biến động đất đai trên địa bàn thị trấn Lương Sơn năm 2021.
• Làm tài liệu thuyết minh khoa học trực tiếp phục vụ công tác thẩm định và phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm của UBND huyện Lương Sơn.
• Đề xuất hệ thống giải pháp kỹ thuật kết hợp quản lý hành chính, giúp địa phương giải quyết mâu thuẫn giữa nhu cầu mở rộng không gian đô thị và nhiệm vụ bảo vệ quỹ đất lúa nước, đất dốc lâm nghiệp.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

1. Hạn chế

• Số liệu kế hoạch phụ thuộc vào tiến độ giao chỉ tiêu từ quy hoạch sử dụng đất cấp trên (UBND tỉnh Hòa Bình), dẫn đến thế bị động trong việc chốt danh mục công trình.
• Khóa luận chỉ ra rào cản về cơ chế hành chính: Sự lệch pha giữa thời hạn nộp hồ sơ kế hoạch sử dụng đất (Quý III hàng năm theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP) với thời điểm phân bổ vốn đầu tư công của Hội đồng nhân dân các cấp (vào kỳ họp cuối năm).
• Quy định hủy bỏ danh mục thu hồi đất sau 3 năm chưa thực hiện (theo Điều 49 Luật Đất đai 2013) tạo áp lực lớn cho tính chính xác của kế hoạch lập từng năm.

2. Hướng nghiên cứu tiếp

• Mở rộng đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội và môi trường của các dự án đô thị, nghỉ dưỡng sau khi được chuyển đổi mục đích sử dụng đất thực tế.
• Xây dựng cơ sở dữ liệu số và ứng dụng GIS trong công tác quản lý biến động đất đai, cắm mốc ranh giới đất lúa nước và đất rừng phòng hộ tại thị trấn Lương Sơn.

---

Giá trị tham khảo

• Đối tượng tham khảo: Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Địa chính, Quy hoạch không gian đô thị và Phát triển nông thôn; cán bộ địa chính xã/phường/thị trấn; chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện.
• Nội dung giá trị nhất: Phương pháp tổng hợp, bóc tách cơ cấu nguồn gốc đất (đất lúa nước LUC, đất rừng sản xuất RSX, đất khác) khi chuyển đổi sang đất ở và đất cơ quan hành chính; quy trình xử lý xung đột thủ tục hành chính trong lập kế hoạch sử dụng đất cấp cơ sở.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Tỷ lệ cơ cấu các nhóm đất chính tại thị trấn Lương Sơn năm 2021 như thế nào?
Năm 2021, thị trấn Lương Sơn có tổng diện tích tự nhiên là 1.735,90 ha. Trong đó: nhóm đất nông nghiệp chiếm 82,10% (1.425,20 ha); nhóm đất phi nông nghiệp chiếm 17,85% (309,82 ha); nhóm đất chưa sử dụng chiếm 0,05% (0,88 ha).

2. Dự án Khu trung tâm hành chính mới huyện Lương Sơn được quy hoạch với quy mô bao nhiêu và lấy từ loại đất nào?
Dự án được bố trí diện tích 50,00 ha (mã loại đất TSC), trong đó sử dụng 8,00 ha đất chuyên trồng lúa nước (LUC) và 42,00 ha từ các loại đất khác.

3. Cơ cấu nguồn gốc đất chuyển đổi sang đất ở đô thị (ODT) đến năm 2025 gồm những loại đất nào?
Để phát triển các khu nhà ở và đô thị, kế hoạch dự kiến chuyển đổi từ: 34,13 ha đất chuyên trồng lúa nước (LUC), 5,47 ha đất trồng lúa còn lại, 45,02 ha đất rừng sản xuất (RSX) và 135,16 ha đất khác.

4. Bất cập lớn nhất về mặt quy trình thời gian khi lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm được tác giả chỉ ra là gì?
Theo quy định tại Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, UBND cấp huyện phải gửi hồ sơ kế hoạch sử dụng đất đến Sở Tài nguyên và Môi trường vào Quý III hàng năm. Tuy nhiên, các công trình đầu tư công chỉ được HĐND tỉnh và huyện phân bổ vốn vào kỳ họp cuối năm, dẫn đến khó khăn trong việc xác định danh mục dự án đủ điều kiện ghi vốn theo Điều 61, Điều 62 Luật Đất đai 2013.

5. Tác giả đề xuất những giải pháp kỹ thuật nông - lâm nghiệp nào để bảo vệ và cải tạo đất dốc?
Tác giả đề xuất: Áp dụng kỹ thuật canh tác bền vững trên đất dốc theo hướng nông nghiệp sinh thái; trồng cây họ đậu cố định đạm và cây có bộ rễ khỏe trên đất thoái hóa; trồng xen canh, luân canh phủ đất; làm tiểu bậc thang trên các sườn dốc cao; kiên cố hóa kênh mương thủy lợi; đẩy mạnh khoanh nuôi tái sinh và trồng rừng đầu nguồn chống xói mòn, giảm thiểu lũ núi.

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Nguyễn Đình Đoàn đã hoàn thành mục tiêu đánh giá toàn diện hiện trạng sử dụng 1.735,90 ha đất năm 2021 tại thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình. Trên cơ sở đối chiếu các quy hoạch phát triển đô thị loại IV và mục tiêu thành lập thị xã Lương Sơn vào năm 2025, công trình đã xây dựng bảng phân bổ chi tiết các chỉ tiêu đất phi nông nghiệp trọng điểm như đất ở đô thị, đất trụ sở cơ quan và đất hạ tầng công cộng. Công trình đồng thời nhận diện sâu sắc những rào cản về cơ chế phân bổ vốn, trình tự thủ tục pháp lý và đề xuất hệ thống giải pháp kỹ thuật, quản trị đồng bộ nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về đất đai tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac Gia20241:29:05 10, Hien Trang Su PM1:29:05 Dung Dat Va PM60Monday, De Xuat Ke HoachJune Su Dung 10, Dat Thi Tran Luong 20241:29:05 Son Huyen PM1:29:05 Luong Son TinhJune PM60Monday, Hoa Binh 10, 20241:29:0 602410061:29:04 PM1:29:04 PM602410061:29:04 PM1:29:04 PM602410061:29:04 PM1:29:04 PM TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP 10, 20241:29:06 PM1:29:06 PM60Monday, June 10, 20241:29:06 PM1:29:06 PM60Monday, June 10, 20241:29:0 VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -------------------- Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac 10, 20241:29:04 PM1:29:04 PM60Monday, June 10, 20241:29:04 PM1:29:04 PM60Monday, June 10, 20241:29:0 Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac KHÓA Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh HoaLUẬN TỐT BinhDanh NGHIỆP Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THỊ TRẤN LƢƠNG SƠN, HUYỆN LƢƠNG SƠN, TỈNH HOÀ BÌNH Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac MÃ SỐ: 7850103 Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac De Xuat Ke Hoach Su Dung Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong S Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac Giáo viên hướng dẫn : ThS. Lê Hùng Chiến Sinh viên thực hiện : Nguyễn Đình Đoàn Mã sinh viên : 1954030574 Lớp : QLĐĐ K64 Khóa học : 2020 - 2022 Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac 10, 20241:29:04 PM1:29:04 PM60Monday, June 10, 20241:29:04 PM1:29:04 PM60Monday, June 10, 20241:29:0 HOÀ BÌNH, 2022 Danh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoach Su Dung Dat Thi Tran Luong So Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac Gia20241:29:05 10, Hien Trang Su PM1:29:05 Dung Dat Va PM60Monday, De Xuat Ke HoachJune Su Dung 10, Dat Thi Tran Luong 20241:29:05 Son Huyen PM1:29:05 Luong Son TinhJune PM60Monday, Hoa Binh 10, 20241:29:0 LỜI CẢM 602410061:29:04 PM1:29:04 PM602410061:29:04 ƠN PM602410061:29:04 PM1:29:04 PM PM1:29:04 10, 20241:29:06 PM1:29:06 PM60Monday, June 10, 20241:29:06 PM1:29:06 PM60Monday, June 10, 20241:29:0 Trong thời gian làm khóa luận tốt nghiệp đến nay, em đã nhận đƣợc sự quan tâm, chỉ bảo, giúp đỡ nhiệt tình của quý thầy cô, gia đình và bạn học cùng lớp. Dat Thi Tran Luong Với Son tấm Luong Huyen lòng biết Son ơn vôHoa Tinh cùng sâu sắc,Gia BinhDanh emHien gửi lời xin Trang Sucảm DungơnDat chân thành Va De Xuat Ke Hoac nhất Dat Thi Tran Luong đến Son quý Luong Huyen Thầy Cô Soncủa Tinhtrƣờng Đại học Gia Hoa BinhDanh LâmHien nghiệp đãSu Trang cùng dùng Dung Dat những tri Ke Hoac Va De Xuat thức và tâm huyết của mình để có thể truyền đạt cho chúng em vốn kiến thức 10, 20241:29:04 PM1:29:04 PM60Monday, June 10, 20241:29:04 PM1:29:04 PM60Monday, June 10, 20241:29:0 quý báu suốt thời gian học tập tại trƣờng. Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac thầy giáo ThS.

Lê Hùng Chiến, ngƣời đã trực tiếp hƣớng dẫn và tận tình chỉ bảo, Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac giúp đỡ em trong suốt thời gian thực hiện khóa luận. Đồng thời em cũng xin Dat Thi Tran Luong Sonthành chân Huyencảm Luong ơn Son tập Tinh Hoacán thể các BinhDanh bộ ỦyGia banHien Trang nhân dânSu thịDung trấn Dat Va De Lƣơng Xuat Ke Hoac Sơn, huyện Dat Thi Tran Luong Lƣơng Luong Son Huyen Sơn, tỉnh Son Hòa Tinh Bình, nơi em tiến Hoa BinhDanh Gia hành thực tập Hien Trang Su đã tậnDat Dung tìnhVagiúp đỡ Ke Hoac De Xuat em trong suốt thời gian thực hiện khóa luận. Sau thời gian thực tập, đến nay khóa luận tốt nghiệp của em đã hoàn thành. Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng, học hỏi đi sâu tìm hiểu thực tế song do năng lực và kinh nghiệm còn nhiều hạn chế nên bản khóa luận tốt nghiệp này Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac của em sẽ không tránh khỏi những thiếu sót nhất định.

Vì vậy, em rất mong đƣợc Dat Thi Tran Luong Sonsự đóngLuong Huyen góp chỉ Sonbảo của Tinh quý Hoa thầy, côGia BinhDanh và Hien các bạn đểSu Trang khóa luận Dung Dattốt Vanghiệp De Xuat Ke Hoac củaSon Dat Thi Tran Luong đƣợc hoàn emHuyen Luongthiện Son hơn. Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac De Xuat Ke Hoach Su Dung Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong S Lương Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Sơn, Hien ngày Sutháng Trang22 năm Dung 7Dat Va2022 De Xuat Ke Hoac Sinh viên thực hiện Nguyễn Đình Đoàn Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac 10, 20241:29:04 PM1:29:04 PM60Monday, June 10, 20241:29:04 PM1:29:04 PM60Monday, June 10, 20241:29:0 Danh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoach Su Dung Dat Thi Tran Luong So i Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac Gia20241:29:05 10, Hien Trang Su PM1:29:05 Dung Dat Va PM60Monday, De Xuat Ke HoachJune Su Dung 10, Dat Thi Tran Luong 20241:29:05 Son Huyen PM1:29:05 Luong Son TinhJune PM60Monday, Hoa Binh 10, 20241:29:0 MỤC LỤC 602410061:29:04 PM1:29:04 PM602410061:29:04 PM1:29:04 PM602410061:29:04 PM1:29:04 PM 10, 20241:29:06 PM1:29:06 PM60Monday, June 10, 20241:29:06 PM1:29:06 PM60Monday, June 10, 20241:29:0 LỜI CẢM ƠN. ii DANH Dat Thi Tran Luong MỤC BẢNG Son Huyen Luong. Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat v Ke Hoac DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ.

v Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac DANH MỤC HÌNH ẢNH. v 10, 20241:29:04DANH PM1:29:04 MỤCPM60Monday, June CÁC TỪ VIẾT TẮT10, 20241:29:04 PM1:29:04 PM60Monday, June 10,. vi 20241:29:0 PHẦN Dat Thi Tran Luong 1: MỞ Luong Son Huyen ĐẦU. Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat 1 Ke Hoac 1.

TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. 1 Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac 1. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. 2 Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac 1.

Mục tiêu tổng quát. 2 Dat Thi Tran Luong SonMục 1. tiêuLuong Huyen cụ thểSon Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat. ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU.

Đối tƣợng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. 2 PHẦN 2: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU. 3 Dat Thi Tran Luong 2.Son CƠHuyen SỞ LÝLuong LUẬNSon CỦATinh Hoa BinhDanh ĐÁNH GIÁ TÌNHGia Hien HÌNH SỬTrang DỤNGSu ĐẤT Dung.

Dat Va De Xuat 3 Ke Hoac SonKhái 2. Dat Thi Tran Luong niệm Huyen về đất Luong SonđaiTinh và đánh Hoa giá tình hình BinhDanh sửHien Gia dụngTrang đất. Su Dung Dat Va De Xuat 3 Ke Hoac 2. Sự cần thiết phải đánh giá tình hình sử dụng đất.

4 Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac De Xuat Ke Hoach 2. Sucông Ý nghĩa của Dung Dat tác đánh Thitrạng giá hiện Tran Luong sử dụng Son Huyen Luong đất. 4 S Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac 2. CĂN CỨ PHÁP LÝ THỰC HIỆN.

TÌNH HÌNH ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM. 9 PHẦN 3: ĐỊA ĐIỂM NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU. NỘİ DUNG NGHİÊN CỨU. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.

12 Dat Thi Tran Luong SonPhƣơng 3. pháp điều Huyen Luong Sontra thu Hoa Tinh thậpBinhDanh thứ cấp. Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat 12 Ke Hoac 3. Dat Thi Tran Luong SonPhƣơng pháp thống Huyen Luong kê.

Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat 13 Ke Hoac 3. Phƣơng pháp phân tích tổng hợp số liệu. 13 10, 20241:29:04 PM1:29:04 PM60Monday, June 10, 20241:29:04 PM1:29:04 PM60Monday, June 10, 20241:29:0 3. Phƣơng pháp chuyên gia.

13 Danh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoach Su Dung Dat Thi Tran Luong So ii Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac Gia20241:29:05 10, Hien Trang Su PM1:29:05 Dung Dat Va PM60Monday, De Xuat Ke HoachJune Su Dung 10, Dat Thi Tran Luong 20241:29:05 Son Huyen PM1:29:05 Luong Son TinhJune PM60Monday, Hoa Binh 10, 20241:29:0 PHẦN 4. KẾT QUẢ 602410061:29:04 NGHIÊN PM1:29:04 CỨU. PM602410061:29:04 PM1:29:04 PM602410061:29:04 PM1:29:04 PM 14 10, 20241:29:064. ĐIỀU KIỆN PM1:29:06 TỰ NHIÊN, PM60Monday, June TẾ, XÃ HỘIPM1:29:06 10, 20241:29:06 KINH CỦA THỊPM60Monday, TRẤN LƢƠNG SƠN, June 10, 20241:29:0 HUYỆN LƢƠNG SƠN, TỈNH HÕA BÌNH.

Điều kiện tự nhiên .14 Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac 4. Thực trạng về phát triển kinh tế - xã hội .17 Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac 4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội. ĐÁNH PM60Monday, PM1:29:04 GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ20241:29:04 June 10, DỤNG ĐẤTPM1:29:04 THỊ TRẤN LƢƠNG SƠN PM60Monday, NĂM June 10, 20241:29:0 2021 Dat Thi Tran Luong.

Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat 27 Ke Hoac 4. Nhóm đất nông nghiệp .27 Dat Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Hien Trang Su Dung Dat Va De Xuat Ke Hoac 4. Nhóm đất phi nông nghiệp .29 Dat Thi Tran Luong SonNhóm 4.