MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá và còn ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống, tác động đến mọi mặt trong xã hội. Là tư liệu sản xuất, là khu vực phân bố dân cư, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội.Việc thực hiện quản lý đất đai theo quy định và tuân thủ pháp luật về đất đai. Việc giao đất, cấp GCNQSD đất lâm nghiệp giúp cho bà con nhân dân tích cực trồng rừng phủ xanh đồi núi trọc, giải quyết vấn đề việc làm của nhân dân miền núi, đồng thời nâng cao điều kiện sống của nhân dân địa phương và cải thiện công tác bảo vệ và quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên của chính họ.
Vì vậy để đảm bảo việc quản lý nhà nước về đất đai thì việc kê khai, cấp đổi, cấp mới GCNQSDĐ phải được thực hiện một cách khoa học và bài bản tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật về đất đai. Việc này không chỉ thống nhất việc quản lý, đảm bảo các nghĩa vụ và quyền lợi cho người sử dụng đất, giúp yên tâm kinh doanh, sản xuất và đầu tư. Công tác kê khai, cấp mới GCNQSDĐ giúp quản lý và sử dụng được bảo đảm quyền và lợi ích của người sử dụng đất, sử dụng hiệu quả và bền vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên, tránh được những tranh chấp trong quá trình sử dụng. Trước kia công tác kê khai, cấp mới GCNQSDĐ được thực hiện thiếu tính khoa học, không đảm bảo sự minh bạch và công bằng xã hội, sai diện tích, không có ranh giới, mốc giới cụ thể.
nên thường xảy ra kiện tụng và tranh chấp. Vì vậy việc kê khai, cấp mới GCNQSDĐ để đảm bảo được tính công bằng, quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Xã Trần Phú là một xã miền núi có diện tích tự nhiên lên đến 4.701,29ha với 21 thôn, người dân ở đây chủ yếu sinh sống bằng nghề trồng trọt và chăn nuôi nên diện tích đất nông nghiệp là 4.393,72ha chiếm tới 93,46% tổng tự nhiên của xã. Trong nhiều năm qua nhu cầu sử dụng đất lâm 2 nghiệp của người dân gặp nhiều khó khăn, chưa được cấp GCNQSDĐLN do chưa có bản đồ địa chính, chưa có kế hoạch cấp GCNQSDĐLN của các cấp chính quyền.
Nhận thấy cấp GCNQSDĐLN có vai trò rất quan trọng, UBND tỉnh Bắc Kạn thông qua dự án “Hỗ trợ kinh doanh nông hộ - CSSP” được tài trợ bởi Quỹ phát triển nông nghiệp Quốc tế (IFAD). Dựa trên nhu cầu thực tế và được sự đồng ý của Ban giám hiệu khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên và dưới sự hướng dẫn của TS. Nguyễn Văn Hiểu, công ty TNHH MTV Kim Hoàng. Em tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp trên địa bàn xã Trần Phú, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn năm 2022.
Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá được kết quả giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp trên địa bàn xã Trần Phú, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn năm 2022. Đánh giá ý kiến của người dân về công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp trên địa bàn xã Trần Phú, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn năm 2022. Tìm hiểu những khó khăn tồn tại trong công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác này tại địa phương. Ý nghĩa khoa học Củng cố, nâng cao, trau dồi những kiến thức đã học ở trường đồng thời được tiếp cận và hiểu rõ hơn về lợi ích cũng như khó khăn về thực tế của việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp.
Tìm hiểu, nắm vững các yêu cầu pháp lý của Luật đất đai năm 2013 về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp, cũng như hệ thống tài 3 liệu pháp lý của nhà nước và địa phương để đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ý nghĩa thực tiễn Kiến nghị, đề xuất với các cấp có thẩm quyền để tìm kiếm giải pháp phù hợp giúp hoàn thiện và phát triển mạnh mẽ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung. 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2.
Đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai Căn cứ quy định tại khoản 16 điều 3 Luật đất đai 2013 được cụ thể như sau: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất” (Luật đất đai 2013). Do đó, công tác cấp GCNQSDĐ giúp nhà nước quản lý được về diện tích, thông tin sử dụng đất, nắm được tình hình hiện trạng, chất lượng trong sử dụng đất. Khi triển khai cập nhật đủ thông tin, tình hình sử dụng đất theo hiện trạng, nhà nước sẽ tổ chức kế hoạch triển khai công tác quy hoạch đồng đều, đầy đủ và công khai toàn dân cùng thực hiện, người sử dụng đất được hưởng quyền mà nhà nước ban hành quyền giao, sử dụng đất, cấp quyền cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất theo nhu cầu của người dân, chuyển quyền sử dụng đất hoặc thu hồi để thực hiện các dự án nhằm mục đích phát triển kinh tế xã hội. Chính vì những yếu tố trên cho thấy vai trò của công tác cấp GCNQSD đất rất quan trọng và cần thiết đối với chiến lược phát triển đất nước nói chung và trong công tác quản lý nhà nước về đất đai nói riêng (Nguyễn Khắc Thái Sơn, GT Quản lý nhà nước về đất đai, 2007).
Đối với sự phát triển kinh tế xã hội, đất được coi là nguồn tư liệu sản xuất và là nguồn tài nguyên quý giá quan trọng, để sử dụng và quản lý một cách hợp lý vừa tránh lãng phí đất thì nhà nước đã ban hành các quy định, văn bản pháp luật nhằm quản lý chặt đối với nguồn tài nguyên này, cụ thể như sau: 5 Căn cứ quy định tại điều 4, Luật đất đai năm 2013 quy định rõ và chi tiết như sau: “Đất đai thuộc sở hữu của toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước trao tặng quyền sử dụng đất người sử dụng đất theo quy định trong luật này”. Cho thấy nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân, vì dân và đất đai là của toàn dân do nhà nước đại diện làm chủ sở hữu và quản lý nguồn tài nguyên đất, nhà nước quản lý và ban hành các quyền mà người sử dụng đất được hưởng (Luật đất đai 2013). Bên cạnh đó, căn cứ điều 22, Luật đất đai 2013 bao gồm 15 nội dung trong quản lý đất đai cụ thể như sau: 1.
Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản, các quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai theo quy định của nhà nước ban hành. Triển khai lập bản đồ hành chính, địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính theo từng cấp hành chính được xác lập theo quy định của pháp luật ban hành. Triển khai lập bản đồ địa chính, khảo sát thực địa và đo đạc theo hiện trạng sử dụng đất theo quy định, từ bản đồ hiện trạng sử dụng đất nhằm đưa ra kế hoạch phù hợp để phát triển đất đồng đều và có hiệu quả, từ đó thành lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất phù hợp. Điều tra từ thực tiễn để đánh giá tài nguyên đất chính xác và đạt hiệu quả cao hơn trong công tác quản lý.
Điều tra từ thực tiễn nhằm đánh giá chất lượng và mục đích sử dụng đất nhằm xác định giá trị sử dụng đất để xây dựng giá đất được cụ thể và rõ ràng hơn. Đưa ra kế hoạch sử dụng đất hàng năm nhằm đưa ra phương án quy hoạch sử dụng đất hàng năm đạt hiệu quả cao. Tổ chức triển khai công tác quản lý mục đích sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Giao đất cho người có nhu cầu sử dụng đất vào mục đích sản xuất, phát triển kinh tế.và cho thuê đất đối các trường hợp có nhu cầu thuê đất để cư trú hoặc tổ chức có nhu cầu thuê 6 nhằm phát triển cơ sở sản xuất,.
Thu hồi quyền sử dụng đất với trường hợp không có trách nhiệm thực hiện về nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước, thu hồi do quy hoạch phát triển kinh tế xã hội. Tổ chức triển khai công tác quản lý đất sau khi người sử dụng đất bị thu hồi đất, hỗ trợ và bồi thường, tái định cư cho người bị thu hồi đất theo quy định của pháp luật. Tổ chức triển khai công tác đăng ký quyền sử dụng đất đai theo nhu cầu đối với người sử dụng đất, triển khai kế hoạch lập và quản lý hồ sơ địa chính, tổ chức triển khai công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các trường hợp đủ điều kiện cấp theo quy định của pháp luât. Triển khai công tác thống kê, kiểm kê hàng năm nhằm quản lý đất theo hiện trạng và kế hoạch sử dụng tiếp theo.
Triển khai xây dựng cơ sơ dữ liệu tài nguyên đất, xây dựng hệ thống tra cứu và quản lý thông tin người sử dụng đất khi cần tìm thông tin một cách dễ dàng, thuận tiện và quản lý nguồn thông tin đất được chặt chẽ hơn. Phù hợp với giai đoạn đang phát triển hiện nay. Thực hiện công tác về định giá đất hàng năm hoặc năm năm một lần theo quy định của cấp hành chính, quản lý các nguồn tài chính về đất đai. Tổ chức giám sát thường xuyên về trách nhiệm thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, quản lý quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Tổ chức công tác giám sát, theo dõi, đánh giá người sử dụng đất có chấp hành quy định của pháp luật đất đai, tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai. Tổ chức các buổi tập huấn, tuyên truyền và phổ cập giáo dục về đất đai cho người dân hiểu và thực hiện, tạo tiền đề cho công tác đất đai sau này.