Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2018

Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô, Quảng Ninh giai đoạn 2015-2018, cung cấp cái nhìn sâu sắc và phân tích chi tiết.

• Tác giả: Trần Văn Dưỡng
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Khắc Thái Sơn
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 – 2018
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 1.1. Cơ sở khoa học của chuyển quyền sử dụng đất
• 1.1.1. Cơ sở lí luận của công tác chuyển quyền sử dụng đất
• 1.1.2. Cơ sở thực tiễn công tác chuyển quyền sử dụng đất
• 1.1.3. Cơ sở pháp lý của công tác chuyển quyền sử dụng đất
• 1.2. Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất
• 1.2.1. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất
• 1.2.2. Một số quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất
• 1.2.3. Những quy định về trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo cơ chế một cửa tại xã, phường, thị trấn
• 1.3. Tình hình chuyển quyền sử dụng đất trên thế giới và ở trong cả nước
• 1.3.1. Những nghiên cứu về chuyển quyền sử dụng đất tại một số nước trên thế giới
• 1.3.2. Những nghiên cứu về chuyển quyền sử dụng đất tại Việt Nam
• 1.4. Sơ lược về tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại tỉnh Quảng Ninh
• 1.5. Nhận xét rút ra từ tổng quan tài liệu nghiên cứu
• 2. CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 2.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu
• 2.3. Nội dung nghiên cứu
• 2.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Khái quát công tác quản lý đất đai tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh
• 3.1.1. Giới thiệu về huyện Cô Tô
• 3.1.2. Thực trạng bộ máy làm công tác quản lí đất đai tại huyện Cô Tô
• 3.1.3. Thực trạng công tác quản lí đất đai tại huyện Cô Tô
• 3.1.4. Hiện trạng sử dụng đất tại huyện Cô Tô
• 3.2. Đánh giá việc chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 – 2018
• 3.2.1. Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô theo hình thức chuyển quyền
• 3.2.2. Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô theo thời gian
• 3.2.3. Đánh giá kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô theo không gian
• 3.2.4. Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô theo loại đất
• 3.2.5. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh thông qua ý kiến của người dân và cán bộ chuyên môn
• 3.2.5.1. Đánh giá sự hiểu biết đối với các quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất
• 3.2.5.2. Đánh giá sự hiểu biết đối với các quy định về tài chính trong chuyển quyền sử dụng đất
• 3.2.5.3. Đánh giá sự hiểu biết về chuyên môn và thái độ phục vụ của cán bộ làm công tác chuyển quyền sử dụng đất
• 3.2.6. Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển quyền sử dụng đất
• 3.2.6.1. Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển quyền sử dụng đất
• 3.2.6.2. Xếp thứ tự các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền sử dụng đất
• 3.2.7. Khó khăn, tồn tại và giải pháp trong chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh
• 3.2.7.1. Khó khăn, tồn tại trong chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh
• 3.2.7.2. Giải pháp khắc phục những khó khăn, tồn tại trong chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh
• KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• 4.1. Kiến nghị
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô

Công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô giai đoạn 2015-2018 đã có những bước tiến đáng kể. Đất đai không chỉ là tài sản mà còn là nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế. Việc chuyển quyền sử dụng đất giúp tối ưu hóa nguồn lực này, đồng thời tạo điều kiện cho người dân tham gia vào các hoạt động kinh tế. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức trong việc thực hiện các quy định pháp luật liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất.

1.1. Khái quát về huyện Cô Tô và tình hình đất đai

Huyện Cô Tô, một huyện đảo thuộc tỉnh Quảng Ninh, có vị trí địa lý chiến lược. Với diện tích tự nhiên lớn và tiềm năng phát triển du lịch, việc quản lý và chuyển quyền sử dụng đất tại đây đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế địa phương.

1.2. Ý nghĩa của công tác chuyển quyền sử dụng đất

Công tác chuyển quyền sử dụng đất không chỉ giúp tăng cường hiệu quả sử dụng đất mà còn tạo ra cơ hội cho người dân. Điều này góp phần nâng cao đời sống và phát triển kinh tế xã hội tại huyện Cô Tô.

II. Những thách thức trong công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Cô Tô

Mặc dù công tác chuyển quyền sử dụng đất đã có những tiến bộ, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức. Các quy định pháp luật chưa được thực hiện đồng bộ, dẫn đến tình trạng khiếu nại và tranh chấp. Ngoài ra, ý thức của người dân về quyền và nghĩa vụ liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất còn hạn chế.

2.1. Các vấn đề pháp lý trong chuyển quyền sử dụng đất

Nhiều quy định pháp luật liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất chưa được cập nhật kịp thời, gây khó khăn cho người dân trong việc thực hiện quyền lợi của mình.

2.2. Tình trạng khiếu nại và tranh chấp đất đai

Tình trạng khiếu nại và tranh chấp đất đai tại huyện Cô Tô vẫn diễn ra phổ biến. Nguyên nhân chủ yếu là do thiếu thông tin và hiểu biết về pháp luật đất đai của người dân.

III. Phương pháp đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất

Để đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc thu thập dữ liệu từ các cơ quan chức năng và ý kiến của người dân là rất quan trọng. Điều này giúp có cái nhìn tổng quan và chính xác về thực trạng công tác này.

3.1. Phương pháp thu thập dữ liệu

Dữ liệu được thu thập từ các cơ quan nhà nước, tổ chức và người dân. Việc này giúp đảm bảo tính chính xác và khách quan trong đánh giá.

3.2. Phân tích dữ liệu và kết quả

Sau khi thu thập, dữ liệu sẽ được phân tích để đưa ra những nhận định chính xác về tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô.

IV. Kết quả nghiên cứu về công tác chuyển quyền sử dụng đất

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô đã có những bước tiến tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết để đảm bảo quyền lợi cho người dân. Việc đánh giá kết quả này sẽ giúp đưa ra các giải pháp phù hợp.

4.1. Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức

Kết quả cho thấy hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất được thực hiện phổ biến, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế trong việc thực hiện các thủ tục pháp lý.

4.2. Đánh giá kết quả theo thời gian

Trong giai đoạn 2015-2018, số lượng hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất tăng lên, nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của người dân.

V. Giải pháp khắc phục khó khăn trong chuyển quyền sử dụng đất

Để khắc phục những khó khăn trong công tác chuyển quyền sử dụng đất, cần có các giải pháp đồng bộ. Việc nâng cao nhận thức của người dân về pháp luật đất đai là rất quan trọng. Đồng thời, các cơ quan chức năng cần cải cách thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân.

5.1. Nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân

Các chương trình tuyên truyền về pháp luật đất đai cần được triển khai rộng rãi để người dân hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình.

5.2. Cải cách thủ tục hành chính

Cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện quyền lợi của mình.

VI. Kết luận và hướng phát triển tương lai

Công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô giai đoạn 2015-2018 đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, để phát triển bền vững, cần tiếp tục cải cách và nâng cao hiệu quả quản lý đất đai. Hướng phát triển tương lai cần tập trung vào việc nâng cao nhận thức và cải cách thủ tục hành chính.

6.1. Tầm quan trọng của công tác chuyển quyền sử dụng đất

Công tác này không chỉ ảnh hưởng đến phát triển kinh tế mà còn góp phần đảm bảo an sinh xã hội tại huyện Cô Tô.

6.2. Định hướng phát triển trong tương lai

Cần có các chính sách hỗ trợ và khuyến khích người dân tham gia vào các hoạt động chuyển quyền sử dụng đất, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1. Cơ sở khoa học của chuyển quyền sử dụng đất 1. Cơ sở lí luận của công tác chuyển quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý, chế độ quản lý và sử dụng đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đối với đất đai thuộc lãnh thổ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Mọi tổ chức, cá nhân trong xã hội không có quyền sở hữu đất, họ được Nhà nước giao đất và quyền sử dụng đất để sử dụng ổn định lâu dài.

Trong thời gian sử dụng đất do pháp luật quy định người sử dụng đất được chuyển các quyền và nghĩa vụ sử dụng đất cho người khác. Khoản 10, Điều 3 của Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Chuyển quyền sử dụng đất là việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người này sang người khác thông qua các hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất và góp vốn bằng quyền sử dụng đất”; tại khoản 20, Điều 3 của Luật Đất đai quy định: “Giá trị quyền sử dụng đất là giá trị bằng tiền của quyền sử dụng đất đối với một diện tích đất xác định trong thời hạn sử dụng đất xác định”. Giá tính thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ khi thực hiện thu tục chuyển quyền sử dụng đất là giá cao nhất trong 03 trường hợp: giá do UBND tỉnh quy định; giá do đất giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; giá thức tế do người sử dụng đất thỏa thuận với những người có liên quan khi thức hiện chuyển quyền sử dụng đất. Chương IX, Luật Đất đai năm 2013 đã quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; trong đó Điều 167 quy định người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, góp vốn bằng quyền sử dụng đất.

LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 5 Điều 188 của Luật Đất đai năm 2013 có quy đinh: “Người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, góp vốn bằng quyền sử dụng đất khi có các điều kiện sau đây: - Có Giấy chứng nhận, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 186 và trường hợp nhận thừa kế quy định tại khoản 1 Điều 168 của Luật Đất đai năm 2013; - Đất không có tranh chấp; - Quyền sử dụng đất không bị kế biên để đảm bảo thi hành án; - Trong thời hạn sử dụng đất; Ngoài các điều kiện quy định trên, người sử dụng đất khi thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất còn phải có đủ điều kiện theo quy định tại các điều 189, 190, 191, 193 và 194 của Luật Đất đai năm 2013”. Việc chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tăng cho, góp vốn bằng quyền sử dụng đất phải đăng ký tại cơ quan đăng ký đất đai và có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa chính. Trình tự, thủ tục chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, góp vốn bằng quyền sử dụng đất được quy định chi tiết tại Điều 79 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. Thời gian thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai (bao gồm cả chuyển quyền sử dụng đất) được quy định cụ thể tại Điều 61 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

Hợp đồng, văn bản giao dịch về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được quy định tại Điều 64 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. Hợp đồng, văn bản giao dịch về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình phải được người có tên trên Giấy chứng nhận hoặc người được ủy quyền theo quy định của pháp luật về dân sự ký tên. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 6 Hợp đồng, văn bản giao dịch về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của nhóm người sử dụng đất, nhóm chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phải được tất cả các thành viên trong nhóm ký tên hoặc có văn bản ủy quyền theo quy định của pháp luật về dân sự, trừ trường hợp các chủ sở hữu căn hộ cùng sử dụng chung thửa đất trong nhà chung cư. Tại Phần thứ 5, Bộ luật dân sự năm 2015 quy định cụ thể về chuyển quyền sử dụng đất: như hợp đồng chuyển nhượng, chuyển đổi, tặng cho quyền sử dụng đất; nguyên tắc chuyển quyền; nghĩa vụ các bên chuyển quyền.

Cơ sở thực tiễn công tác chuyển quyền sử dụng đất Qua quá trình đổi mới đất nước nhằm đưa nước ta từ một nước có nền nông nghiệp lạc hậu thành một nước có nền kinh tế hiện đại phát triển theo hướng công nghiệp hóa - hiện đai hóa đã đạt được những thành tựu vượt bậc. Hòa nhịp cùng xu hướng phát triển toàn cầu, thị trường đất đai ngày càng sôi động; Vì vậy, nhu cầu chuyển quyền sử dụng đất của người sử dụng đất cũng như công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này là một yếu tố khách quan nhằm đạt tới một sự phát triển cao hơn, phù hợp hơn, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người sử dụng đất, cũng như của toàn xã hội. Trong quá trình đổi mới nền kinh tế, đất đai đã trở thành một yếu tố quan trọng phục vụ cho việc phát triển. Vì vậy mà đất đai ngày càng có giá trị hơn, nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích phát triển cũng tăng lên nhanh chóng.

Công tác quản lý đất đai cũng gặp rất nhiều khó khăn, phải nhanh chóng cấp nhật các Nghị định, Thông tư mới của nhà nước. Đa phần người dân chưa bặt kịp với những thay đổi của những chính sách, hiểu biết về pháp luật trong lĩnh vực đất đai còn hạn chế; nhiều hộ gia đình, cá nhân chưa thấy được tầm quan trọng của pháp lý đối với đất đai mà họ đang quản lý, sử dụng. Một bộ phận người dân vẫn còn tự ý chuyển quyền sử dụng đất cho nhau mà không thông qua pháp luật, chính vì vậy công tác quan lý nhà nước về đất đai gặp rất nhiều khó khăn. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 7 Thực tế cho thấy trong thời gian qua, kể từ khi Luật Đất đai năm 2003 ra đời, rồi đến Luật Đất đai năm 2013 gần đây có hiệu lực đã tạo cơ sở pháp lý chặt chẽ cho việc quản lý và sử dụng đất.

Cùng với sự nỗ lực trong công tác tuyên truyền pháp luật đến từng người dân thì công tác quản lý đất đai có nhiều thay đổi theo hướng tích cực hơn. Người dân ý thức hơn về vấn đề quyền sử dụng đất và việc thực hiện đầy đủ các thủ tục pháp lý về chuyển quyền sử dụng đất. Các cấp lãnh đạo cũng như UBND huyện Cô Tô cùng các ngành liên quan đã xây dựng nhiều kế hoạch cho các hoạt động trong lĩnh vực đất đai nhằm đẩy mạnh hoạt động chuyển quyền sử dụng đất tại địa phương. Đây là một trong những nội dung cần phát huy hơn nữa nhằm tạo tiền đề cho người dân tích cực tham gia sản xuất phát triển kinh tế nói riêng và cho huyện Cô Tô nói chung trong việc thu hút các nguồn đầu tư từ bên ngoài để xây dựng cơ sở hạ tầng, nâng cao đời sống cho nhân dân và làm thay đổi bộ mặt của huyện Cô Tô trong thời gian tới.

Cơ sở pháp lý của công tác chuyển quyền sử dụng đất 1. Các văn bản của Nhà nước trung ương - Luật Thuế thu nhập cá nhân 2007; - Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; - Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thuế thu nhập cá nhân ngày 22 tháng 11 năm 2012; - Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; - Bộ Luật dân sự 2015; - Nghị định số 65/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân năm 2012. - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai; - Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 vê xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai; LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 8 - Nghị định 35/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ về Quản lý, sử dụng đất trồng lúa - Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13 tháng 06 năm 2006 của Bộ Tư pháp - Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện quyền của người sử dụng đất. - Thông tư liên tịch số 23/2006/TTLT/BTC-BTNMT ngày 24 tháng 03 năm 2006 của Bộ Tài chính - Bộ Tài nguyên Môi trường về việc hướng dẫn xác định xác định tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng QSD đất đã trả có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước theo quy định của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.

- Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư số 92/2015/TT-BTC ngày 15 tháng 6 năm 2015 của Bộ Tài chính Hướng dẫn thực hiện Luật thuế thu nhập cá nhân - Thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04 tháng 04 năm 2015 của Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường. - Thông tư số 20/2015/TT-BTP ngày 29/12/2015 của Bộ tư pháp quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch. Các văn bản của UBND tỉnh Quảng Ninh. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.