Luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã trung phúc huyện trùng khánh tỉnh cao bằng giai đoạn 2014 2016

Luận văn phân tích công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014-2016.

• Tác giả: Hà Văn Quán
• Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Thùy Linh
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Xã Trung Phúc, Huyện Trùng Khánh, Tỉnh Cao Bằng Giai Đoạn 2014 – 2016
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
• 1. Phần 1: Mục tiêu của đề tài
• 1.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 2. Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của công tác cấp GCNQSDĐ
• 2.2. Cơ sở lý luận của nhà nước về đất đai
• 2.3. Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ
• 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3.4.1. Thu thập tài liệu thứ cấp
• 3.4.2. Thu thập tài liệu sơ cấp
• 3.4.3. Phương pháp so sánh phân tích tổng hợp số liệu
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã
• 4.2. Sơ lược về công tác quản lý nhà nước về đất đai, hiện trạng sử dụng đất của xã Trung Phúc
• 4.2.1. Sơ lược công tác quản lý Nhà nước về đất đai của xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng
• 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của xã Trung Phúc
• 4.2.3. Đánh giá về tình hình sử dụng đất của xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng
• 4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014-2016
• 4.3.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Trung Phúc theo thời gian
• 4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất của xã Thượng giai đoạn 2014-2016
• 4.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng đất trên địa bàn xã Trung Phúc giai đoạn 2014-2016
• 4.3.4. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác cấp GCNQSDĐ
• 4.3.5. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSDĐ của xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng
• 4.3.5.1. Thuận lợi và khó khăn
• 4.3.5.2. Giải pháp thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã
• 5. Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu chung

Đề tài "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016" nhằm mục đích nghiên cứu và đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại xã Trung Phúc. Đất đai là tài nguyên quý giá, việc cấp GCNQSDĐ không chỉ đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người dân mà còn góp phần quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả. Đề tài tập trung vào việc phân tích các chính sách, quy định pháp lý và thực tiễn cấp GCNQSDĐ trong giai đoạn nghiên cứu. Đặc biệt, việc hiểu rõ những thuận lợi và khó khăn trong công tác này sẽ giúp đưa ra những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại địa phương.

1.1. Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu tổng quát của đề tài là đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng trong giai đoạn 2014 - 2016. Mục tiêu cụ thể bao gồm tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã, đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất, đối tượng sử dụng đất và thời gian. Đề tài cũng hướng tới việc xác định những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ trong tương lai.

II. Cơ sở lý luận và pháp lý

Công tác cấp GCNQSDĐ được quy định rõ ràng trong Luật Đất đai năm 2013. Nhà nước đóng vai trò chủ sở hữu đất đai, nhưng quyền sử dụng đất được trao cho cá nhân, tổ chức. Việc cấp GCNQSDĐ không chỉ là nghĩa vụ mà còn là quyền lợi của người sử dụng đất. Luật Đất đai đã quy định các nguyên tắc và quy trình cấp GCNQSDĐ, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc cấp phát giấy chứng nhận. Đặc biệt, việc quản lý hồ sơ địa chính và quy trình cấp GCNQSDĐ cần được thực hiện một cách khoa học và có hệ thống để đảm bảo quyền lợi cho người dân và quản lý hiệu quả tài nguyên đất đai.

2.1. Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ

Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ bao gồm việc cấp giấy chứng nhận theo từng thửa đất, ghi rõ tên những người có quyền sử dụng đất, và đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất. Đặc biệt, việc cấp giấy chứng nhận phải được thực hiện sau khi hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật. Điều này không chỉ đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất mà còn tạo ra cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác quản lý đất đai tại địa phương.

III. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Trung Phúc

Trong giai đoạn 2014 - 2016, công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Trung Phúc đã đạt được một số thành tựu nhất định, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Số lượng GCNQSDĐ cấp phát cho người dân tăng lên hàng năm, nhưng tỷ lệ cấp phát vẫn chưa đạt yêu cầu so với nhu cầu thực tế. Các nguyên nhân chính bao gồm sự thiếu hụt thông tin, quy trình cấp giấy phức tạp và thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Đánh giá này cho thấy cần có sự cải cách trong quy trình cấp GCNQSDĐ để đảm bảo quyền lợi cho người dân và nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

3.1. Kết quả cấp GCNQSDĐ

Kết quả cấp GCNQSDĐ trong giai đoạn 2014 - 2016 cho thấy một sự tăng trưởng tích cực, nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của người dân. Nhiều hộ gia đình vẫn chưa nhận được GCNQSDĐ mặc dù đã hoàn tất các thủ tục cần thiết. Điều này cho thấy sự cần thiết phải cải thiện quy trình và nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến việc sử dụng đất.

IV. Giải pháp nâng cao hiệu quả cấp GCNQSDĐ

Để nâng cao hiệu quả trong công tác cấp GCNQSDĐ, cần có những giải pháp cụ thể như cải cách quy trình cấp giấy, tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến đất đai. Bên cạnh đó, cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và đơn vị liên quan trong việc quản lý đất đai. Việc cải thiện hệ thống thông tin đất đai cũng là một yếu tố quan trọng để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong công tác cấp GCNQSDĐ.

4.1. Đề xuất giải pháp

Các giải pháp đề xuất bao gồm việc đơn giản hóa thủ tục cấp GCNQSDĐ, tổ chức các buổi tập huấn cho cán bộ địa chính và người dân về quy trình và quyền lợi liên quan đến GCNQSDĐ. Ngoài ra, cần có các chính sách khuyến khích người dân tham gia vào công tác quản lý đất đai, từ đó tạo ra sự đồng thuận và hợp tác trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về đất đai.

V. Kết luận và kiến nghị

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Trung Phúc trong giai đoạn 2014 - 2016 đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua. Đề tài không chỉ giúp nhận diện những vấn đề tồn tại mà còn đưa ra các kiến nghị cụ thể nhằm cải thiện công tác cấp GCNQSDĐ trong tương lai. Việc thực hiện các kiến nghị này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

5.1. Kiến nghị

Các kiến nghị bao gồm việc cần có sự quan tâm hơn nữa từ các cấp chính quyền trong việc cải thiện quy trình cấp GCNQSDĐ, đồng thời tăng cường tuyên truyền để người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình. Cần thiết lập một hệ thống quản lý đất đai hiệu quả, minh bạch để đảm bảo quyền lợi cho người dân và phát triển bền vững nguồn tài nguyên đất đai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quýgiá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển con ngƣời và các sinh vật khác trên trái đất, đó là tƣ liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trƣờng sống, là địa bàn phân bố của các khu dân cƣ, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phƣơng có một quỹ đất đai nhất định đƣợc giới hạn bởi diện tích, ranh giới việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này đƣợc thực hiện theo quy định của Nhà nƣớc, tuân thủ Luật Đất Đai và những văn bản pháp lý có liên quan. Theo Luật Đất Đai năm 2013 thì đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do Nhà nƣớc thống nhất quản lý. Hiện nay đất nƣớc ta đang trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa cùng với sự tăng nhanh dân số và sự phát triển của kinh tế đã gây áp lực rất lớn cho đất đai, trong khi đó diện tích đất lại không hề đƣợc tăng lên.

Vì vậy đòi hỏi con ngƣời phải biết sử dụng một cách cho hợp lí nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn đó. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay đất đai là một vấn đề hết sức nóng bỏng, các vấn đề này ngày càng phức tạp và nhảy cảm. Do vậy hoạt động quản lý đất đai của nhà nƣớc có vai trò quan trọng để xử lí những trƣờng hợp vi phạm luật đất đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công bằng và ổn định kinh tế xã hội. Tuy công tác cấp Giấy chứng nhận sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất, ở nƣớc ta vẫn còn chậm và thiếu sự đồng bộ ở các vùng khác nhau và những tiến trình thực hiện cũng khác nhau do những nguyên nhân chủ quan và khách quan trên địa bàn của từng địa phƣơng.

Trung Phúc là một xã miền núi, có những mặt hạn chế và tiềm năng đất đai. Trong nhiều năm qua nhu cầu về đất đai trên địa bàn xã ngày càng tăng. Trong khi đó vấn đề quản lý đất đai trên toàn xã vẫn còn nhiều hạn chế và công tác này vẫn chƣa đƣợc quan tâm đúng mức. Ngoài ra việc xây dựng các quy hoạch kế hoạch của các cấp các ngành đang còn chồng chéo thiếu đồng bộ cũng đã tạo ra những khó 2 khăn cho vấn đề quản lý đất trên địa bàn xã.

Nhận thức đƣợc thực tiễn và tầm quan trọng của công tác điều tra đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất,với vai trò là một sinh viên thực tập tốt nghiệp, đƣợc sự nhất trí của Ban giám hiệu trƣờng, Ban giám hiệu khoa Quản lý tài nguyên, trƣờng Đại học Nông lâm,Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016'' 1. Mục tiêu của đề tài 1. Mục tiêu tổng quát Đề tài tìm hiểu các chính sách và văn bản liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ, qua đó hiểu rõ đƣợc công tác cấp GCNQSDĐ tại Việt Nam và một số tỉnh thành cụ thể trong nƣớc. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016, nhằm đƣa ra những thành tựu đạt đƣợc và những hạn chế còn tồn tại trong công tác cấp GCNQSDĐ tại xã và đề xuất hƣớng giải quyết những tồn tại vƣớng mắc đó.

Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã trong mối liên hệ với công tác cấp GCNQSDĐ ở xã Trung Phúc. - Đánh giá công tác quản lý và sử dụng đất của xã Trung Phúc. - Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016 thông qua kết quả tình hình cấp GCNQSDĐ theo đối tƣợng sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, loại đất, thời gian. - Xác định những thuận lợi và khó khăn trong công tác và đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằngtrong giai đoạn 2014 - 2016 và trong những năm tới.

Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học Qua quá trình tìm hiểu, nghiên cứu em đã học hỏi đƣợc và rút ra đƣợc nhiều kiến thức, nhất là trong công tác cấp GCNQSDĐ. Đồng thời tiếp cận và thấy đƣợc những 3 thuận lợi, khó khăn của công tác cấp GCNQSDĐ trong thực tế. Đồng thời nắm vững hơn những quy định của Luật Đất đai năm 2013 và những văn bản dƣới luật về đất đai của Trung Ƣơng và ở địa phƣơng trong công tác cấp GCNQSDĐ.

Ý nghĩa trong thực tiễn Qua quá trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ sẽ thấy đƣợc những việc đã làm đƣợc và chƣa làm đƣợc trong quá trình thực hiện công tác này. Đƣa ra các kiến nghị và đề xuất với các cấp có thẩm quyền đƣa ra những giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý nƣớc về đất đai nói chung đƣợc tốt hơn. 4 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học của công tác cấp GCNQSDĐ 2.

Cơ sở lý luận của nhà nước về đất đai 2. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai Quản lý Nhà nƣớc về đất đai là tổng hợp các hoạt động của cơ quan có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nƣớc đối với đất đai, đó là hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất, phân phối và phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch, kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất, điều tiết các nguồn lợi từ đất đai. Để công tác quản lý cũng nhƣ vấn để sử dụng đất đai mang lại hiệu quả cao nhất tại Điều 22 (Luật đất đai năm 2013)[5] đã đề ra 15 nội dung quản lý nhà nƣớc về đất đai nhƣ sau: 1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó.

Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Thống kê, kiểm kê đất đai. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.

Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.

Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. Có thế thấy rằng với 15 nội dung này Nhà nƣớc đã tạo đƣợc cơ sở khoa học, căn cứ pháp lý cho công tác quản lý và sử dụng đất đai. 15 nội dung này có mối quan hệ biện chứng với nhau luôn hỗ trợ bổ xung cho nhau, nhằm thiết lập một cơ chế pháp lý chặt chẽ, thống nhất từ trung ƣơng đến địa phƣơng đảm bảo cho việc sử dụng đất đai một cách tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả, bền vững.

Hồ sơ địa chính Hồ sơ địa chính bao gồm hệ thống tài liệu, bản đồ, sổ sách, v., chứa đựng những thông tin cần thiết về mặt tự nhiên, kinh tế xã hội và pháp lý của đất đai đƣợc thiết lập trong quá trình đo đạc lập bản đồ địa chính đăng ký ban đầu và đăng ký biến động đất đai, cấp GCNQSD đất. Hồ sơ địa chính đƣợc lập thành một (01) bản gốc và hai (02) bản sao từ bản gốc; VPĐK quyền sử dụng đất thuộc sở TN và MTcó trách nhiệm lập, chỉnh lý, quản lý HSĐC gốc và sao gửi cho VPĐK quyền sử dụng đất thuộc phòng TN và MT, UBND xã, phƣờng, thị trấn để phục vụ nhiệm vụ quản lý đất đai của của địa phƣơng. VPĐK quyền sử dụng đất thuộc sở TN và MT có trách nhiệm gửi, trích sao HSĐC đã chỉnh lý biến động về sử dụng đất cho VPĐK quyền sử dụng đất thuộc phòng TN và MT và UBND xã, phƣờng, thị trấn. VPĐK quyền sử dụng đất thuộc phòng TN và MT, cán bộ địa chính xã, phƣờng, thị trấn có trách nhiệm chỉnh lý bản sao HSĐC phù hợp với HSĐC gốc.

6 Căn cứ vào Luật Đất đai 2013[5], Căn cứ Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng đã ban hành thông tƣ số 24/2014/TT-BTNMT hƣớng dẫn lập và quản lý hồ sơ địa chính. Hồ sơ địa chính bao gồm: - Tài liệu điều tra đo đạc địa chính gồm bản đồ địa chính, sổ mục kê; - Sổ địa chính; - Sổ theo dõi biến động đất đai; Nội dung hồ sơ địa chính bao gồm các thông tin sau: - Số liệu, kích thƣớc, hình thể, diện tích, vị trí; - Ngƣời sử dụng đất; - Nguồn gốc, mục đính, thời hạn sử dụng đất; -Giá đất, các tài sản gắn liền với đất, các nghĩa vụ tài chính về đất đai; - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền và những hạn chế về quyền của ngƣời sử dụng đất. - Biến động trong quá trình sử dụng đất và thông tin khác có liên quan. Hồ sơ địa chính đƣợc thiết lập trên đơn vị hành chính xã, phƣờng, thị trấn do cán bộ địa chính lập dƣới sự chỉ đạo của phòng Tài nguyên và Môi Trƣờng huyện kiểm tra nghiệm thu của sở Tài nguyên và Môi Trƣờng.

Hồ sơ địa chính chỉ đƣợc chỉnh lý biến động khi mà đầy đủ các thủ tục pháp lý về biến động đó. Hồ sơ địa chính phải đƣợc lập đầy đủ nội dung, rõ ràng, đúng quy cách nhằm phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nƣớc về đất.