Khóa luận: Đánh giá cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Trạch, Phú Lương 2013-2015

Đất đai là tài nguyên hạn chế và vô cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. 61 trang · Đại học Thái Nguyên · 2016.

• Tác giả: Nguyễn Công Oai
• Người hướng dẫn: Ths. Trương Thành Nam
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý Đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Yên Trạch, Huyện Phú Lương, Tỉnh Thái Nguyên (2013-2015)
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục đích của đề tài
• 1.3. Yêu cầu của đề tài
• 1.4. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Vai trò của công tác cấp GCNQSD đất đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai
• 2.3. Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai
• 2.4. Khái niệm về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.5. Các trường hợp cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.6. Nguyên tắc cấp GCNQSD đất
• 2.7. Thẩm quyền xét duyệt và cấp GCNQSD đất
• 2.8. Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thực tế, nghiên cứu các tài liệu có liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất
• 3.4.2. Phương pháp tìm hiểu các văn bản quy định về cấp GCNQSD đất
• 3.4.3. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Yên Trạch - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.1.3. Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 4.2. Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai của xã Yên Trạch
• 4.2.1. Hiện trạng quản lý
• 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất
• 4.2.3. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Yên Trạch năm 2015
• 4.3. Kết quả công tác cấp GCNQSD đất tại xã
• 4.3.1. Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Yên Trạch - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên
• 4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Yên Trạch - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên
• 4.3.3. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp trong công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 - 2015 của xã Yên Trạch - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Yên Trạch

Đất đai là tài nguyên hạn chế và vô cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. Việc quản lý và sử dụng hiệu quả đất đai là một nhiệm vụ chiến lược của Đảng và Nhà nước. Trong đó, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) đóng vai trò then chốt, xác định mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất. Điều này giúp Nhà nước kiểm soát tài nguyên đất tốt hơn, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người sử dụng. Bài viết này sẽ đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Yên Trạch, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015, từ đó đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này.

1.1. Vai Trò Của Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất GCNQSDĐ

GCNQSDĐ là giấy tờ pháp lý quan trọng, thể hiện mối quan hệ giữa Nhà nước và người sử dụng đất. Nó giúp người dân yên tâm đầu tư vào sản xuất, kinh doanh trên mảnh đất của mình. Đồng thời, GCNQSDĐ là điều kiện để người sử dụng đất được bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, cũng như tham gia vào thị trường bất động sản. Theo tài liệu gốc, GCNQSDĐ giúp Nhà nước nắm bắt thông tin chính xác về số lượng, chất lượng và hiện trạng sử dụng đất.

1.2. Mục Tiêu Đánh Giá Công Tác Cấp GCNQSDĐ Tại Yên Trạch

Mục tiêu chính của việc đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Yên Trạch là tìm hiểu quy trình cấp giấy, đánh giá hiệu quả và những tồn tại trong công tác này. Từ đó, đề xuất các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy, đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất và nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trên địa bàn xã. Nghiên cứu này cũng nhằm bổ sung kiến thức về quản lý đất đai và công tác cấp GCNQSDĐ.

II. Thực Trạng Cấp GCNQSDĐ Vấn Đề Thách Thức Tại Yên Trạch

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, công tác cấp GCNQSDĐ vẫn còn nhiều tồn tại và thách thức. Tình trạng vi phạm pháp luật đất đai, tranh chấp, khiếu kiện vẫn xảy ra, gây khó khăn cho công tác quản lý. Tiến độ cấp GCNQSDĐ còn chậm và không đồng đều giữa các khu vực. Do đó, cần có những giải pháp đồng bộ để đẩy nhanh tiến độ, đáp ứng yêu cầu thực tế. Theo tài liệu, công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính là một trong 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai.

2.1. Khó Khăn Trong Quy Trình Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Một trong những khó khăn lớn nhất là sự phức tạp trong thủ tục cấp GCNQSDĐ. Nhiều quy định chồng chéo, gây khó khăn cho cả cán bộ và người dân. Bên cạnh đó, việc thiếu đồng bộ trong hồ sơ địa chính, đo đạc không chính xác cũng là những nguyên nhân làm chậm tiến độ cấp giấy. Ngoài ra, nhận thức của người dân về tầm quan trọng của GCNQSDĐ còn hạn chế.

2.2. Tình Trạng Tranh Chấp Đất Đai Ảnh Hưởng Đến Cấp GCNQSDĐ

Tranh chấp đất đai là một vấn đề nhức nhối, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác cấp GCNQSDĐ. Các vụ tranh chấp thường kéo dài, phức tạp, gây khó khăn cho việc xác định chủ sử dụng đất hợp pháp. Điều này làm chậm trễ quá trình cấp giấy và gây bức xúc trong dư luận. Cần có giải pháp hòa giải hiệu quả và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai.

2.3. Thiếu Hụt Nguồn Lực Cho Công Tác Cấp GCNQSDĐ

Nguồn lực cho công tác cấp GCNQSDĐ còn hạn chế, bao gồm cả nguồn nhân lực và tài chính. Số lượng cán bộ địa chính còn thiếu, trình độ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu. Kinh phí đầu tư cho đo đạc, lập bản đồ địa chính còn hạn hẹp. Cần tăng cường đầu tư nguồn lực để nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Yên Trạch

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Yên Trạch, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này tập trung vào việc cải cách thủ tục hành chính, tăng cường tuyên truyền, nâng cao năng lực cán bộ và đầu tư nguồn lực. Mục tiêu là đẩy nhanh tiến độ cấp giấy, đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất và góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cần chú trọng đến việc công khai minh bạch trong quản lý đất đai.

3.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Về Đất Đai

Cần rà soát, đơn giản hóa thủ tục cấp GCNQSDĐ, giảm bớt các khâu trung gian, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ. Áp dụng cơ chế một cửa liên thông để tạo thuận lợi cho người dân. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hồ sơ địa chính, giảm thiểu sai sót và tăng tính minh bạch. Cần có quy trình rõ ràng, dễ hiểu để người dân dễ dàng thực hiện.

3.2. Tăng Cường Tuyên Truyền Nâng Cao Nhận Thức Về Đất Đai

Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến người dân, giúp họ hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình. Tổ chức các buổi tập huấn, hội thảo về cấp GCNQSDĐ để nâng cao nhận thức cho cán bộ và người dân. Sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau, như báo chí, truyền hình, tờ rơi, để tiếp cận đến mọi đối tượng. Cần nhấn mạnh tầm quan trọng của việc có GCNQSDĐ.

3.3. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Địa Chính Xã Yên Trạch

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ địa chính xã, nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng làm việc. Cập nhật kiến thức mới về pháp luật đất đai, quy trình cấp GCNQSDĐ. Tạo điều kiện cho cán bộ tham quan, học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương khác. Cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi.

IV. Đánh Giá Kết Quả Cấp GCNQSDĐ Tại Xã Yên Trạch 2013 2015

Giai đoạn 2013-2015, xã Yên Trạch đã đạt được những kết quả nhất định trong công tác cấp GCNQSDĐ. Số lượng hộ gia đình, cá nhân được cấp giấy tăng lên, góp phần ổn định tình hình quản lý đất đai. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Cần có đánh giá khách quan, toàn diện để rút ra bài học kinh nghiệm và đề xuất giải pháp phù hợp. Theo tài liệu, cần tìm hiểu quá trình công tác cấp GCNQSD đất theo quy trình của nhà nước trên địa bàn xã.

4.1. Thống Kê Số Lượng GCNQSDĐ Đã Cấp Tại Yên Trạch

Thống kê chi tiết số lượng GCNQSDĐ đã cấp cho từng loại đất (đất ở, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp) trong giai đoạn 2013-2015. So sánh số liệu này với các giai đoạn trước để thấy được sự thay đổi và tiến bộ. Phân tích nguyên nhân của sự tăng giảm trong số lượng GCNQSDĐ đã cấp. Cần có số liệu chính xác, tin cậy để đánh giá đúng thực trạng.

4.2. Đánh Giá Mức Độ Hài Lòng Của Người Dân Về Cấp GCNQSDĐ

Thực hiện khảo sát, phỏng vấn người dân về mức độ hài lòng đối với quy trình cấp GCNQSDĐ, thái độ phục vụ của cán bộ, thời gian giải quyết hồ sơ. Thu thập ý kiến đóng góp của người dân để cải thiện công tác cấp GCNQSDĐ. Cần có phương pháp khảo sát khoa học, đảm bảo tính khách quan và đại diện.

4.3. Phân Tích Tác Động Của Cấp GCNQSDĐ Đến Kinh Tế Xã Hội

Phân tích tác động của việc cấp GCNQSDĐ đến sự phát triển kinh tế - xã hội của xã Yên Trạch. Đánh giá ảnh hưởng của GCNQSDĐ đến việc thu hút đầu tư, tăng giá trị đất đai, giảm tranh chấp đất đai. Cần có số liệu cụ thể để chứng minh tác động tích cực của GCNQSDĐ.

V. Kết Luận Đề Xuất Về Công Tác Cấp GCNQSDĐ Tại Yên Trạch

Công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Yên Trạch đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng vẫn còn nhiều tồn tại và thách thức. Để nâng cao hiệu quả công tác này, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện, tập trung vào việc cải cách thủ tục hành chính, tăng cường tuyên truyền, nâng cao năng lực cán bộ và đầu tư nguồn lực. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành để thực hiện thành công nhiệm vụ này. Cần chú trọng đến việc quản lý đất đai một cách bền vững.

5.1. Tóm Tắt Những Thành Tựu Đạt Được Trong Cấp GCNQSDĐ

Tóm tắt những thành tựu nổi bật đã đạt được trong công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Yên Trạch giai đoạn 2013-2015. Nhấn mạnh những đóng góp của công tác này vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cần có cái nhìn tổng quan, khách quan về những thành tựu đã đạt được.

5.2. Đề Xuất Giải Pháp Cụ Thể Để Cải Thiện Công Tác Cấp GCNQSDĐ

Đề xuất những giải pháp cụ thể, khả thi để cải thiện công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Yên Trạch. Các giải pháp này cần phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và có tính khả thi cao. Cần có sự sáng tạo, đổi mới trong việc đề xuất giải pháp.

5.3. Kiến Nghị Với Các Cấp Chính Quyền Về Quản Lý Đất Đai

Đưa ra những kiến nghị với các cấp chính quyền về công tác quản lý đất đai nói chung và công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng. Các kiến nghị này cần có cơ sở khoa học và thực tiễn, nhằm góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai và nâng cao hiệu quả quản lý đất đai. Cần có tầm nhìn chiến lược trong việc đưa ra kiến nghị.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn, đóng vai trò là tư liệu sản xuất đặc biệt đối với ngành nông nghiệp và là không gian sinh tồn, phát triển của mọi hoạt động kinh tế - xã hội. Trong bối cảnh Việt Nam đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), nhu cầu sử dụng đất ngày càng gia tăng, tạo áp lực lớn lên công tác quản lý nhà nước về đất đai. Việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) là công cụ pháp lý xác định mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người dân, đồng thời tạo cơ sở để Nhà nước kiểm soát tài nguyên, quy hoạch quỹ đất và giải quyết tranh chấp, khiếu kiện.

Tuy nhiên, trên thực tế, tiến độ cấp GCNQSD đất ở nhiều địa phương vẫn còn chậm và không đồng đều giữa các vùng miền. Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả Nguyễn Công Oai (chuyên ngành Quản lý Đất đai, Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên) đã thực hiện khóa luận tốt nghiệp: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Yên Trạch - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015" dưới sự hướng dẫn của ThS. Trương Thành Nam.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài được xác định cụ thể gồm 4 nhiệm vụ:

1. Tìm hiểu quá trình công tác cấp GCNQSD đất theo quy trình của Nhà nước trên địa bàn xã Yên Trạch giai đoạn 2013 - 2015.
2. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại xã Yên Trạch, chỉ ra những mặt đạt được và những mặt còn tồn tại.
3. Bổ sung, hoàn thiện kiến thức chuyên môn về quản lý đất đai và nghiệp vụ cấp GCNQSD đất cho bản thân.
4. Đề xuất các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất, bảo đảm quyền lợi của người sử dụng đất và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Công tác cấp GCNQSD đất cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân.
• Không gian nghiên cứu: Địa bàn xã Yên Trạch, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (địa điểm thu thập tài liệu tại UBND xã Yên Trạch).
• Thời gian nghiên cứu: Số liệu đánh giá tập trung vào giai đoạn 2013 - 2015; thời gian triển khai nghiên cứu thực địa từ ngày 05/01/2015 đến ngày 05/04/2015.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận thiết lập khung lý luận dựa trên các quy định pháp luật về quản lý nhà nước đối với đất đai, làm rõ sự chuyển tiếp giữa Luật Đất đai năm 2003 (gồm 13 nội dung quản lý nhà nước) và Luật Đất đai năm 2013 (mở rộng thành 15 nội dung theo Điều 22). Bản chất pháp lý của GCNQSD đất được phân tích theo khoản 20 Điều 4 Luật Đất đai 2003 và Điều 98 Luật Đất đai 2013, khẳng định giấy chứng nhận là chứng thư pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp để công nhận và bảo hộ quyền sử dụng hợp pháp.

Khung pháp lý được tác giả hệ thống hóa qua hai giai đoạn:

• Giai đoạn trước khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực: Hiến pháp năm 1992; các Luật Đất đai năm 1988, 1993, 2003; Nghị định 64/CP (giao đất nông nghiệp), Nghị định 02/CP (giao đất lâm nghiệp), Nghị định 60/CP (đất đô thị); Quyết định 499/QĐ-ĐC và Thông tư 346/TT-TCĐC của Tổng cục Địa chính; Chỉ thị 10/1998/CT-TTg, Chỉ thị 10/1999/CT-TTg, Chỉ thị 18/CT-TTg; Nghị định 181/2004/NĐ-CP, Nghị định 198/2004/NĐ-CP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP, Nghị định 88/2009/NĐ-CP và Thông tư 17/2009/TT-BTNMT.
• Giai đoạn thi hành Luật Đất đai 2013: Luật Đất đai năm 2013 (hiệu lực từ 01/07/2014); Nghị quyết 755/2003/NQ-UBTVQH11, Nghị quyết 1037/2006/NQ-UBTVQH11; các Nghị định của Chính phủ gồm Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Nghị định 44/2014/NĐ-CP, Nghị định 45/2014/NĐ-CP, Nghị định 46/2014/NĐ-CP, Nghị định 47/2014/NĐ-CP; các Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường gồm Thông tư 23/2014/TT-BTNMT, Thông tư 24/2014/TT-BTNMT, Thông tư 25/2014/TT-BTNMT; Thông tư số 76/2014/TT-BTC, Thông tư 77/2014/TT-BTC và Thông tư 156/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Phương pháp nghiên cứu được triển khai bao gồm:

1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thực tế và nghiên cứu tài liệu: Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; trích xuất hồ sơ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động đất đai, sổ cấp GCNQSD đất và bản đồ địa chính tại UBND xã Yên Trạch; thu thập số liệu khí tượng từ Trạm Khí tượng Thủy văn đặt tại xã.
2. Phương pháp tìm hiểu các văn bản quy định: Phân tích, tổng hợp hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, thông tư, nghị định hướng dẫn thi hành công tác cấp giấy chứng nhận.
3. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu: Thống kê, phân loại, chọn lọc các chuỗi số liệu về diện tích, cơ cấu sử dụng đất và hồ sơ cấp giấy chứng nhận qua các năm.

---

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Đặt vấn đề

Phần này trình bày tính cấp thiết của công tác quản lý và cấp GCNQSD đất trong nền kinh tế thị trường, xác lập 4 mục đích nghiên cứu, 3 yêu cầu phương pháp luận và ý nghĩa lý luận, thực tiễn của đề tài đối với việc nâng cao năng lực chuyên môn và hỗ trợ công tác quản lý địa chính tại địa phương.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Tác giả phân tích cơ sở khoa học về vai trò của GCNQSD đất đối với người sử dụng đất (bảo đảm quyền lợi, yên tâm đầu tư, đủ điều kiện tham gia thị trường bất động sản) và đối với Nhà nước (nắm chắc quỹ đất, giải quyết quan hệ đất đai, xử lý vi phạm). Khóa luận đối chiếu quy định về thẩm quyền cấp giấy theo Luật 2003 (Điều 52) và Luật 2013 (Điều 105), nguyên tắc cấp giấy theo thửa hoặc cấp chung cho nhiều thửa đất nông nghiệp (Điều 98 Luật 2013).

Phần này cũng tổng thuật kinh nghiệm quốc tế và kết quả cấp giấy trên phạm vi toàn quốc:

• Kinh nghiệm quốc tế: Thái Lan phân loại cấp sổ đỏ (đủ giấy tờ), sổ xanh (chưa rõ nguồn gốc), sổ vàng (thiếu giấy tờ); Mỹ số hóa hồ sơ địa chính trên hệ thống máy tính; Ba Lan quản lý 95% đất tư nhân thông qua trích lục tọa độ thửa đất trong hệ thống thông tin đất đai mà không cấp sổ; Nhật Bản quản lý thông qua hệ thống luật chuyên ngành.
• Tình hình trong nước: Đến 31/12/2008 theo Luật 2003, tỷ lệ cấp GCNQSD đất đạt 82,3% diện tích đất sản xuất nông nghiệp (13.351 giấy, 7.643 ha), 62,1% đất lâm nghiệp (1.302 giấy, 8.154 ha), 68,3% đất nuôi trồng thủy sản, 62,3% đất ở đô thị và 76,5% đất ở nông thôn. Sau khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực, tính đến năm 2014, cả nước đã cấp được 41,6 triệu giấy với tổng diện tích 22,9 triệu ha, đạt 94,8% diện tích cần cấp; thủ tục hành chính giảm xuống còn 41 thủ tục đối với Văn phòng đăng ký đất đai một cấp.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Trình bày chi tiết đối tượng nghiên cứu (công tác cấp GCNQSD đất tại xã Yên Trạch cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân), phạm vi thời gian (2013 - 2015), địa điểm thực hiện (UBND xã Yên Trạch từ 05/01/2015 đến 05/04/2015) cùng 3 nhóm nội dung và 3 phương pháp thu thập, xử lý số liệu địa chính.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu

Khóa luận công bố kết quả khảo sát thực địa và phân tích hồ sơ quản lý đất đai tại xã Yên Trạch:

1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội:

   • Xã Yên Trạch nằm ở phía Bắc huyện Phú Lương, cách trung tâm huyện 22 km; tiếp giáp xã Yên Ninh, Yên Đổ (huyện Phú Lương) và các xã Phú Tiến, Phượng Tiến, Trung Hội, Tân Dương (huyện Định Hóa). Toàn xã có 12 xóm, dân số 6.440 nhân khẩu, 1.618 hộ (dân tộc Tày chiếm 90%). Địa hình đồi núi phức tạp, độ cao trung bình 300 m. Khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình 22°C (tháng nóng nhất 30°C, tháng lạnh nhất 16,4°C), lượng mưa trung bình 2.007 mm/năm (198 ngày mưa/năm), độ ẩm trung bình 84%.
   • Kinh tế chủ yếu là nông lâm nghiệp; có 1.406 hộ nông nghiệp và 212 hộ phi nông nghiệp; 3.749 lao động (lao động nông nghiệp chiếm 3.429 người). Thu nhập bình quân đầu người đạt 9,7 triệu đồng/người/năm, sản lượng lương thực bình quân đạt 380 kg/người/năm. Hạ tầng giao thông gồm hơn 50 km đường nội xã, 20 km đường nội đồng, 8,3 km đường trục xã nhưng toàn bộ là đường đất đỏ, xuống cấp trong mùa mưa.

2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2015: Tổng diện tích tự nhiên của xã là 3.007,02 ha (chiếm 8,15% diện tích tự nhiên huyện Phú Lương). Cơ cấu phân bổ cụ thể:

STT	Mục đích sử dụng	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
1	Đất nông nghiệp	2.524,77	83,96
1.1	Đất sản xuất nông nghiệp	636,81	21,18
	- Đất trồng cây hàng năm (đất lúa: 346,54 ha; cây hàng năm khác: 48,25 ha)	394,79	13,13
	- Đất trồng cây lâu năm (chủ yếu là chè)	242,02	8,05
1.2	Đất lâm nghiệp (rừng tự nhiên: 1.263,53 ha; rừng trồng: 484,60 ha)	1.748,13	58,13
1.3	Đất nuôi trồng thủy sản	139,83	4,65
2	Đất phi nông nghiệp	427,36	14,21
2.1	Đất ở tại nông thôn	255,42	8,49
2.2	Đất chuyên dùng	133,61	4,44
2.3	Đất có mục đích công cộng	89,23	2,96
2.4	Đất quốc phòng	43,78	1,46
2.5	Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng	35,28	1,17
2.6	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	2,96	0,098
2.7	Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp	0,60	0,02
2.8	Đất tôn giáo, tín ngưỡng	0,09	0,003
3	Đất chưa sử dụng	54,89	1,83
3.1	Đất bằng chưa sử dụng	35,74	1,19
3.2	Đất đồi núi chưa sử dụng	19,15	0,64
	Tổng diện tích đất tự nhiên	3.007,02	100,00

3. Thực trạng cấp GCNQSD đất ở giai đoạn 2013 - 2015: Số liệu tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất ở cho các hộ gia đình theo từng xóm được thể hiện qua bảng sau:

STT	Thôn / Xóm	Năm 2013 (Cần cấp / Đã cấp)	Năm 2014 (Cần cấp / Đã cấp)	Năm 2015 (Cần cấp / Đã cấp)	Tổng số hộ đã cấp
1	Bài Kịnh	31 / 31	- / -	- / -	31
2	Na Hiên	15 / 15	- / -	1 / 1	16
3	Khuân Cươm	- / -	- / -	- / -	0
4	Bản Héo	15 / 15	2 / 2	- / -	17
5	Na Mẩy	1 / 1	- / -	- / -	1
6	Làng Nông	8 / 8	- / -	- / -	8
7	Khau Du	- / -	- / -	- / -	0
8	Khuân Lặng	- / -	- / -	- / -	0
9	Bản Cái	13 / 13	- / -	- / -	13
10	Na Pháng	- / -	- / -	- / -	0
11	Đin Đeng	8 / 8	- / -	- / -	8
12	Đồng Quốc	22 / 22	- / -	- / -	22
	Toàn xã	113 / 113	2 / 2	1 / 1	116

Phần 5: Kết luận và đề nghị

Đánh giá tổng quát các thuận lợi, khó khăn trong quản lý đất đai tại xã và đề xuất các giải pháp kỹ thuật, hành chính nhằm hoàn thiện công tác cấp GCNQSD đất.

---

Kết quả và đóng góp

Kết quả chính

• Công tác xét duyệt và cấp GCNQSD đất ở tại xã Yên Trạch giai đoạn 2013 - 2015 đạt tỷ lệ 100% đối với các hồ sơ đủ điều kiện cần cấp trong từng năm (tổng cộng đã cấp cho 116 hộ gia đình, trong đó cao điểm là năm 2013 với 113 hộ, năm 2014 cấp 2 hộ, năm 2015 cấp 1 hộ).
• Phản ánh chính xác cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp: diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn (83,96% tổng diện tích tự nhiên), trong đó đất lâm nghiệp chiếm 1.748,13 ha (rừng tự nhiên chiếm 72,27% đất lâm nghiệp), đất trồng cây lâu năm đạt 242,02 ha tập trung tại các xóm Khau Đu, Bài Kịnh.
• Nhận diện những hạn chế thực tế: Đất canh tác nông nghiệp manh mún, bình quân đất canh tác trên lao động thấp (0,101 ha/lao động năm 2009), số thửa ruộng bình quân trên khẩu có xu hướng tăng; hệ thống tiêu thoát nước xuống cấp làm hơn 15 ha lúa và hoa màu sản xuất bấp bênh.

Giải pháp và kiến nghị của tác giả

• Quy hoạch và sử dụng đất: Lập phương án quy hoạch phân bổ đất đai khoa học; chuyển đổi cơ cấu cây trồng từ đất lúa kém hiệu quả sang cây lâu năm (cây chè); khai thác hiệu quả diện tích đất chưa sử dụng (54,89 ha) và thế mạnh kinh tế đồi rừng.
• Đầu tư cơ sở hạ tầng và môi trường: Nâng cấp hệ thống giao thông nông thôn (hiện là đường đất đỏ); kiên cố hóa kênh mương thủy lợi; xây dựng hệ thống xử lý rác thải, nước thải sinh hoạt khu dân cư và chợ xã nhằm bảo vệ nguồn nước mặt và nước ngầm.
• Nâng cao năng lực quản lý: Tăng cường tuyên truyền Luật Đất đai 2013 đến người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số; đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn (lao động chưa qua đào tạo còn chiếm tỷ lệ cao).

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Nghiên cứu được thực hiện trong thời gian 3 tháng (từ tháng 01/2015 đến tháng 04/2015) tại một địa bàn xã miền núi khó khăn; dữ liệu thực nghiệm chủ yếu phản ánh chi tiết chỉ tiêu cấp GCNQSD đất ở cho hộ gia đình, các chỉ tiêu cấp giấy đất nông nghiệp và đất lâm nghiệp theo giai đoạn chưa được thống kê đầy đủ theo chuỗi thời gian do hạn chế về nguồn lưu trữ hồ sơ địa chính cấp xã.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Khóa luận mở ra hướng nghiên cứu tiếp tục đánh giá tác động toàn diện của việc triển khai Luật Đất đai 2013 đối với công tác cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp, đất sản xuất nông nghiệp và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số hóa tích hợp cấp huyện trong các giai đoạn tiếp theo.

---

Giá trị tham khảo

• Đối tượng sử dụng: Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Quản lý tài nguyên và môi trường, Địa chính - Công nghệ thông tin đất đai; cán bộ địa chính - xây dựng tại các xã, thị trấn miền núi.
• Nội dung giá trị: Khóa luận là tài liệu tham khảo thiết thực về phương pháp điều tra, bóc tách số liệu kiểm kê đất đai cấp xã; cung cấp hệ thống văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn chuyển tiếp giữa Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai 2013; quy trình tổng hợp hồ sơ xét duyệt cấp GCNQSD đất ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Khóa luận nghiên cứu việc cấp GCNQSD đất tại địa bàn nào và trong khoảng thời gian nào?
Khóa luận nghiên cứu tại xã Yên Trạch, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên; thời gian đánh giá số liệu là giai đoạn 2013 - 2015, thời gian thực hiện nghiên cứu thực địa từ ngày 05/01/2015 đến ngày 05/04/2015.

2. Tổng diện tích đất tự nhiên và cơ cấu đất của xã Yên Trạch năm 2015 được ghi nhận như thế nào?
Tổng diện tích tự nhiên của xã là 3.007,02 ha, gồm: đất nông nghiệp là 2.524,77 ha (chiếm 83,96%), đất phi nông nghiệp là 427,36 ha (chiếm 14,21%) và đất chưa sử dụng là 54,89 ha (chiếm 1,83%).

3. Kết quả cấp GCNQSD đất ở tại xã Yên Trạch trong giai đoạn 2013 - 2015 đạt bao nhiêu hộ?
Tổng cộng đã cấp được cho 116 hộ gia đình (đạt 100% số hộ cần cấp trong hồ sơ), cụ thể: năm 2013 cấp 113 hộ (Bài Kịnh 31, Na Hiên 15, Bản Héo 15, Bản Cái 13, Đồng Quốc 22, Làng Nông 8, Đin Đeng 8, Na Mẩy 1); năm 2014 cấp 2 hộ (Bản Héo); năm 2015 cấp 1 hộ (Na Hiên).

4. Khóa luận đã hệ thống những điểm mới cơ bản nào về thẩm quyền và nguyên tắc cấp giấy chứng nhận theo Luật Đất đai 2013?
Khóa luận đã làm rõ thẩm quyền cấp giấy theo Điều 105 Luật Đất đai 2013 (UBND cấp tỉnh cấp cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài; UBND cấp huyện cấp cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư) và nguyên tắc cấp một GCNQSD đất chung cho nhiều thửa đất nông nghiệp cùng xã theo Điều 98 nếu người sử dụng đất có yêu cầu.

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Nguyễn Công Oai đã phản ánh bức tranh hiện trạng quản lý, sử dụng đất và kết quả cấp GCNQSD đất ở tại xã Yên Trạch (huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên) giai đoạn 2013 - 2015. Nghiên cứu đã hệ thống hóa cơ sở pháp lý theo Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai 2013, cung cấp nguồn số liệu kiểm kê địa chính chi tiết về 12 xóm trên địa bàn xã. Những giải pháp được đề xuất trong công trình bám sát đặc thù tự nhiên, địa hình và kinh tế - xã hội của một xã vùng sâu, phục vụ thiết thực cho công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là sản phẩm mà thiên nhiên đã ƣu đãi ban tặng cho con ngƣời. Đất đai nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế của mỗi quốc gia. Đất đai là chỗ đứng, là địa bàn hoạt động của tất cả các ngành, các lĩnh vực và của con ngƣời.

Đặc biệt với sản xuất nông nghiệp đất đai càng có vai trò quan trọng vì nó là tƣ liệu sản xuất không thể thay thế đƣợc. Mặt khác, đất đai có hạn về diện tích mà nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng tăng do dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt là quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nƣớc đang diễn ra ồ ạt và Việt Nam lại vừa ra nhập tổ chức thƣơng mại quốc tế WTO. Quản lý đất đai là một nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lƣợc của Đảng và nhà nƣớc ta, là mục tiêu của mỗi Quốc Gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai của chế độ mình, đảm bảo sở hữu đất đai có hiệu quả và công bằng xã hội. Để quản lý chặt chẽ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả đất đai Nhà nƣớc đã ban hành một loạt các văn bản liên quan đến đất đai.

Hiến pháp nƣớc CHXHCN Việt Nam năm 1992 đã nêu: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nƣớc thống nhất quản lý…”. Các luật đất đai 1987, 1993, 2003, 2013 luật sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001 cùng với các văn bản hƣớng dẫn thi hành luật đất đai đang từng bƣớc đi sâu vào thực tiễn. Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính là một trong 13 nội dung quản lý nhà nƣớc về đất đai. Trong đó cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất có một vai trò hế t sức quan trọng trong công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai, vì nó là chứng thƣ pháp lý cao nhất xác định mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nƣớc và chủ sử dụng đất, giúp Nhà nƣớc kiểm soát, quản lý nguồn tài nguyên đất một cách tốt hơn, đồng thời giúp cho ngƣời sử dụng đất bảo vệ đƣợc quyền và lợi ích của 2 mình, tạo điều kiện cho chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ động đầu tƣ vào khai thác tiềm năng đất một cách có hiệu quả và chấp hành tốt luật đất đai.

Đồng thời, nhà nƣớc quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến từng chủ sử dụng đất từ đó lập phƣơng án quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất hợp lý và có hiệu quả. Trong những năm gần đây, dù đã có nhiều cố gắng trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai, nhƣng những hành vi vi phạm pháp luật đất đai, những vụ tranh chấp, khiếu kiện vẫn xảy ra. Đây là vấn đề nhức nhối làm đau đầu nhiều nhà chức trách trong bộ máy quản lý đất đai. Trên thực tế, công tác cấp GCNQSD đất ở nƣớc ta đã đƣợc triển khai từ lâu song tiến độ thực hiện còn rất chậm, không đồng đều ở các khu vực khác nhau, do vậy kết quả cấp GCNQSD đất còn thấp.

Trong những năm tới cần có nhiều giải pháp để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất để đáp ứng yêu cầu cần thiết hiện nay. Từ thực tế cũng nhƣ nhận thức đƣợc vai trò, tầm quan trọng của vấn đề, đồng thời đƣợc sự phân công của ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên - Trƣờng Đại học Nông lâm, đƣợc sự hƣớng dẫn của Ths.Trương Thành Nam em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Yên Trạch - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 ”. Mục đích của đề tài - Tìm hiểu quá trình công tác cấp GCNQSD đất theo quy trình của nhà nƣớc trên địa bàn xã Yên Trạch - huyện Phú Lƣơng - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015. - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại xã Yên Trạch, tìm ra những mặt tốt và những mặt chƣa làm đƣợc công tác này tại xã.

- Bổ sung, hoàn thiện những kiến thức về quản lý Đất đai, về công tác cấp GCNQSD đất cho bản thân trƣớc khi ra trƣờng. 3 - Đề xuất những giải pháp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất đảm bảo các quyền của ngƣời sử dụng đất, cũng nhƣ công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã Yên Trạch. Yêu cầu của đề tài - Trong quá trình nghiên cứu phải luôn tuân thủ những quy định của pháp luật. - Thu thâ ̣p đầ y đủ các tài liê ̣u cầ n thiế t để phu ̣ c vu ̣ cho công tác cấ p GCNQSD đất ở địa phƣơng.

Các số liệu điều tra thu thập phải chính xác, phản ánh trung thực khách quan. - Đƣa ra nhƣ̃ng giải pháp rõ ràng , phù hợp với thực tế địa phƣơng, đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn. Ý nghĩa của đề tài - Nghiên cứu để nhằm tìm hiểu những thay đổi trong công tác cấp GCNQSD đất. - Đối với việc học tập, thực hiện đề tài giúp cho bản thân em gắn những lý thuyết đã đƣợc trang bị trong nhà trƣờng vào thực tiễn, tập làm quen và chủ động nghiên cứu khoa học.

- Đối với thực tiễn từ việc đánh giá phân tích những thuận lợi khó khăn của công tác cấp GCNQSD đất để đề xuất những giải pháp thích hợp với thực tế của địa phƣơng góp phần đẩy nhanh công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai. 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.Cơ sở khoa học của đề tài 2. Vai trò của công tác cấp GCNQSD đất đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai: 2. Đối với người sử dụng đất - GCNQSD đất là giấy tờ thể hiện mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nƣớc với ngƣời sử dụng đất.

Giúp cho các cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất, yên tâm đầu tƣ trên mảnh đất của mình, - GCNQSD đất là điều kiện để ngƣời sử dụng đất đƣợc bảo hộ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong quá trình sử dụng đất, - GCNQSD đất là điều kiện để đất đai đƣợc tham gia vào thị trƣờng bất động sản. Đối với Nhà nước - Công tác cấp GCNQSD đất giúp Nhà nƣớc nắm chắc đƣợc tình hình đất đai tức là biết rõ các thông tin chính xác về số lƣợng và chất lƣợng, đặc điểm về tình hình hiện trạng của việc quản lý sử dụng đất. - Cấp GCNQSDĐ là căn cứ pháp lý đầy đủ giải quyết mối quan hệ về đất đai, cũng là cơ sở pháp lý để nhà nƣớc công nhận và bảo hộ quyền sử dụng đất cho các đối tƣợng sử dụng đất - GCNQSDĐ là cơ sở pháp lý giúp nhà nƣớc xử lý vi phạm về đất đai - Từ việc nắm chắc tình hình đất đai, Nhà nƣớc sẽ thực hiện phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống nhất. Nhà nƣớc thực hiện quyền chuyển giao, quyền sử dụng từ các chủ thể khác nhau.

Cụ thể hơn nữa là Nhà nƣớc thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất và thu hồi đất. Vì vậy cấp GCNQSD đất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai. Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Năm 2013, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật Đất đai ngày 29/11/2013 và có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2014. Luật Đất đai năm 2013 có 14 chƣơng với 212 điều, tăng 7 chƣơng và 66 điều, đã khắc phục, giải quyết đƣợc những tồn tại, hạn chế phát sinh trong quá trình thi hành Luật đất đai năm 2003.

Luật đất đai 2013 đó sửa đổi từ 13 nội dung thành 15 nội dung Quản lý nhà nƣớc về đất đai cho phù hợp với tình hình mới. Tại Điều 22 Luật Đất đai 2013 quy định: 1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất.

Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Thống kê, kiểm kê đất đai. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.

Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai.

Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. Trong Luật đất đai 2013 nội dung cấp GCNQSD đất vẫn là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai 2. Khái niệm về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Theo khoản 20 Điề u 14 Luâ ̣t Đấ t đai 2003 “GCNQSD đất là giấy chƣ́ng nhâ ̣n do cơ quan nhà nƣớc có thẩ m quyề n cấ p cho ngƣ ời sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi của ngƣời sử dụng đất ”. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thƣ pháp lý xác nhận mối quan hệ giữa Nhà nƣớc, ngƣời quản lý đất, sở hữu đất đối với ngƣời đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất để sử dụng.

Thông qua GCNQSD đất thì Nhà nƣớc có thể nắm đƣợc thông tin chung về mảnh đất hoặc khu đất đƣợc giao hay cho thuê đó để từ đó có thể ban hành những pháp lệnh phục vụ công tác quản lý và sử dụng có hiệu quả nhất đối với Đất đai. Hơn nữa thông qua GCNQSD đất chủ sử dụng đất có đầy đủ cơ sở pháp lý để thực hiện quyền và nghĩa vụ sử dụng của mình khi đƣợc Nhà nƣớc giao và cho thuê đúng pháp luật.