Khóa luận: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Lãng, Đại Từ 2011-2013

Đất đai là tài nguyên vô giá, là nền tảng của sự sống và phát triển kinh tế - xã hội. 58 trang · Đại học Thái Nguyên · 2014.

• Tác giả: Phạm Thị Hồng Nhung
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thanh Hải
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính môi trường
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Yên Lãng, Đại Từ, Thái Nguyên Giai Đoạn 2011 - 2013
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Đặt vấn đề
• 1.2. Mục đích nghiên cứu
• 1.3. Yêu cầu của đề tài
• 1.4. Ý nghĩa nghiên cứu
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN ĐỀ TÀI
• 2.1. Cơ sở lý luận và pháp lý của công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất
• 2.1.1. Căn cứ pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất
• 2.2. Các quy định trong cấp GCNQSD đất
• 2.2.1. Khái quát về công tác cấp GCNQSD đất
• 2.2.2. Điều kiện cấp GCNQSD đất
• 3. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.1.1.1. Vị trí địa lý
• 3.1.1.2. Địa hình, địa mạo
• 3.1.1.3. Tài nguyên đất
• 3.1.1.4. Tài nguyên nước
• 3.1.1.5. Tài nguyên rừng
• 3.1.1.6. Tài nguyên khoáng sản
• 3.1.1.7. Tài nguyên nhân văn
• 3.1.2. Thực trạng môi trường
• 3.1.3. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 3.1.3.1. Dân số, lao động và thu nhập
• 3.1.3.2. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
• 3.2. Tìm hiểu về công tác quản lý và sử dụng đất đai của xã Yên Lãng
• 3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp
• 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp
• 3.2.3. Hiện trạng đất chưa sử dụng
• 3.2.4. Tình hình quản lý đất đai của xã năm 2013
• 3.3. Đánh giá kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Yên Lãng giai đoạn 2011-2013
• 3.3.1. Kết quả cấp GCNQSDĐ của xã theo đối tượng sử dụng
• 3.3.2. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian cấp giai đoạn 2011 - 2013
• 3.4. Đề xuất giải pháp khắc phục những tồn tại trong quá trình thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ của xã giai đoạn 2011 - 2013
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Yên Lãng

Đất đai là tài nguyên vô giá, là nền tảng của sự sống và phát triển kinh tế - xã hội. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là một bước quan trọng để xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, đồng thời tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác quản lý đất đai. Tại xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, công tác này đã được triển khai trong giai đoạn 2011-2013, góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình sử dụng đất và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương. Tuy nhiên, quá trình thực hiện cũng gặp phải không ít khó khăn, đòi hỏi cần có sự đánh giá khách quan và các giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả.

1.1. Cơ Sở Pháp Lý Về Cấp Sổ Đỏ Yên Lãng

Công tác cấp sổ đỏ Yên Lãng được thực hiện dựa trên Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành. Các văn bản pháp lý này quy định rõ về đối tượng, điều kiện, trình tự và thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Việc nắm vững và tuân thủ các quy định này là yếu tố then chốt để đảm bảo tính pháp lý và hiệu quả của công tác cấp giấy chứng nhận.

1.2. Mục Tiêu Của Việc Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Mục tiêu chính của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, tạo điều kiện cho họ yên tâm đầu tư sản xuất, kinh doanh. Đồng thời, việc này cũng giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ quỹ đất, ngăn ngừa tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai, và tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

II. Thực Trạng Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Yên Lãng

Trong giai đoạn 2011-2013, xã Yên Lãng đã đạt được những kết quả nhất định trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Số lượng GCNQSDĐ được cấp tăng lên đáng kể, góp phần nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ của mình đối với đất đai. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế như tiến độ cấp giấy chứng nhận còn chậm, thủ tục hành chính còn rườm rà, và tình trạng tranh chấp đất đai vẫn diễn ra.

2.1. Số Lượng Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Đã Cấp

Theo số liệu thống kê, trong giai đoạn 2011-2013, xã Yên Lãng đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho [số liệu cụ thể]. Đây là một con số đáng khích lệ, thể hiện sự nỗ lực của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước.

2.2. Các Loại Đất Được Cấp Giấy Chứng Nhận

Các loại đất được cấp giấy chứng nhận chủ yếu là đất nông nghiệp, đất ở, và đất lâm nghiệp. Việc cấp giấy chứng nhận cho các loại đất này giúp người dân có cơ sở pháp lý để thực hiện các quyền của mình, như chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp, và thừa kế.

2.3. Khó Khăn Trong Quá Trình Cấp Sổ Đỏ

Quá trình cấp sổ đỏ gặp phải một số khó khăn như hồ sơ pháp lý không đầy đủ, tranh chấp đất đai, và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa chặt chẽ. Những khó khăn này ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả của công tác cấp giấy chứng nhận.

III. Đánh Giá Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Xã Yên Lãng

Việc đánh giá hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là rất quan trọng để xác định những thành công và hạn chế, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp. Tại xã Yên Lãng, việc đánh giá này cần dựa trên các tiêu chí như số lượng GCNQSDĐ đã cấp, thời gian thực hiện thủ tục, mức độ hài lòng của người dân, và tác động của việc cấp giấy chứng nhận đến phát triển kinh tế - xã hội.

3.1. Tiêu Chí Đánh Giá Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận

Các tiêu chí đánh giá hiệu quả cấp giấy chứng nhận bao gồm: (1) Số lượng GCNQSDĐ đã cấp so với kế hoạch; (2) Thời gian thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận; (3) Mức độ hài lòng của người dân về thủ tục và chất lượng dịch vụ; (4) Tác động của việc cấp giấy chứng nhận đến việc sử dụng đất hiệu quả và phát triển kinh tế - xã hội.

3.2. Ưu Điểm Của Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận

Công tác cấp giấy chứng nhận đã mang lại những ưu điểm như: (1) Nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ của mình đối với đất đai; (2) Tạo điều kiện cho người dân thực hiện các quyền của mình, như chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp, và thừa kế; (3) Góp phần ổn định tình hình sử dụng đất và giảm thiểu tranh chấp đất đai.

3.3. Hạn Chế Của Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận

Bên cạnh những ưu điểm, công tác cấp giấy chứng nhận vẫn còn tồn tại một số hạn chế như: (1) Tiến độ cấp giấy chứng nhận còn chậm; (2) Thủ tục hành chính còn rườm rà; (3) Tình trạng tranh chấp đất đai vẫn diễn ra; (4) Năng lực của cán bộ địa chính còn hạn chế.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận

Để nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Lãng, cần có các giải pháp đồng bộ, từ hoàn thiện cơ chế chính sách, cải cách thủ tục hành chính, đến nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường tuyên truyền, vận động người dân. Các giải pháp này cần được thực hiện một cách quyết liệt và đồng bộ để đạt được kết quả tốt nhất.

4.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Về Cấp Sổ Đỏ

Cần cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hóa, công khai, minh bạch, và giảm thiểu thời gian thực hiện. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình cấp sổ đỏ để nâng cao hiệu quả và giảm thiểu chi phí.

4.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Địa Chính Xã Yên Lãng

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ địa chính xã. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ địa chính để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm.

4.3. Tăng Cường Tuyên Truyền Về Thủ Tục Cấp Giấy Chứng Nhận

Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai và thủ tục cấp giấy chứng nhận cho người dân. Tổ chức các buổi đối thoại, tư vấn để giải đáp thắc mắc và hướng dẫn người dân thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Tại Yên Lãng

Nghiên cứu này cung cấp cái nhìn tổng quan về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2011-2013. Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng để đánh giá hiệu quả của công tác này, xác định những tồn tại và đề xuất các giải pháp khắc phục. Đồng thời, nghiên cứu cũng có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các địa phương khác trong quá trình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận.

5.1. Đề Xuất Cụ Thể Cho UBND Xã Yên Lãng

Nghiên cứu đề xuất UBND xã Yên Lãng tập trung vào việc rà soát hồ sơ, giải quyết dứt điểm các trường hợp tồn đọng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền và tăng cường phối hợp với các cơ quan chức năng để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận.

5.2. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Yên Lãng

Bài học kinh nghiệm từ Yên Lãng cho thấy, để thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận, cần có sự quan tâm chỉ đạo sát sao của chính quyền địa phương, sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và sự đồng thuận của người dân.

VI. Kết Luận Và Tầm Quan Trọng Của Cấp Giấy Chứng Nhận

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trò quan trọng trong việc quản lý đất đai và phát triển kinh tế - xã hội. Việc thực hiện tốt công tác này sẽ góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, tạo điều kiện cho họ yên tâm đầu tư sản xuất, kinh doanh, và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương. Đồng thời, việc này cũng giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ quỹ đất, ngăn ngừa tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai, và tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

6.1. Hướng Phát Triển Công Tác Quản Lý Đất Đai

Hướng phát triển công tác quản lý đất đai trong tương lai là tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, và nâng cao năng lực cán bộ. Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về đất đai.

6.2. Tầm Quan Trọng Của Cấp Giấy Chứng Nhận

Cấp giấy chứng nhận không chỉ là thủ tục hành chính mà còn là công cụ quan trọng để bảo vệ quyền lợi của người dân, thúc đẩy phát triển kinh tế và đảm bảo an ninh trật tự xã hội. Do đó, cần tiếp tục quan tâm và đầu tư cho công tác này.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên đặc biệt, là tư liệu sản xuất chủ yếu và là nền tảng không gian phân bố cho mọi hoạt động kinh tế – xã hội. Trong tiến trình đổi mới cơ chế quản lý từ hành chính bao cấp sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự điều tiết của Nhà nước, việc xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất thông qua công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu. GCNQSDĐ đóng vai trò là chứng từ pháp lý bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, tạo điều kiện cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân yên tâm đầu tư sản xuất, đồng thời giúp cơ quan quản lý nắm chắc quỹ đất nhằm quy hoạch và khai thác hiệu quả.

Tuy nhiên, trong giai đoạn 2011 – 2013, tiến độ thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ trên phạm vi cả nước diễn ra không đồng đều; nhiều địa bàn miền núi còn gặp khó khăn do tính chất phức tạp về địa hình, hồ sơ lưu trữ và biến động đất đai. Nhằm đánh giá thực trạng triển khai tại cấp cơ sở, đề tài "Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Lãng – Đại Từ – Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2013" được thực hiện bởi sinh viên Phạm Thị Hồng Nhung, chuyên ngành Địa chính môi trường, Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của TS. Nguyễn Thanh Hải.

Văn bản xác định các mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm:

1. Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội của xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên.
2. Đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Lãng giai đoạn 2011 – 2013.
3. Đưa ra những thành tựu đạt được, hạn chế còn tồn tại trong công tác cấp GCNQSDĐ tại địa phương và đề ra hướng giải quyết những tồn tại đó.

Yêu cầu nghiên cứu đặt ra là: tuân thủ các quy định của Luật Đất đai 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành; thu thập số liệu điều tra chính xác, khách quan; đưa ra kiến nghị khả thi, phù hợp với thực tiễn địa phương.

• Đối tượng nghiên cứu: Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên.
• Phạm vi nghiên cứu: Đánh giá hoạt động cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn xã Yên Lãng trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013.
• Địa điểm và thời gian thực hiện: Địa bàn xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên; thời gian nghiên cứu và thực tập từ ngày 25/01/2014 đến ngày 30/04/2014.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận dựa trên hệ thống cơ sở pháp lý và lý luận quản lý nhà nước về đất đai tại Việt Nam, kết hợp khảo cứu tổng quan kinh nghiệm quốc tế và tiến độ cấp GCNQSDĐ trên phạm vi toàn quốc.

Khung pháp lý và cơ sở lý luận

Công tác đăng ký đất đai và cấp GCNQSDĐ được phân tích dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật chủ yếu:

• Luật Đất đai: Luật Đất đai năm 1988, 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001), Luật Đất đai năm 2003 (đặc biệt là Điều 4, Điều 48 về nguyên tắc cấp giấy, Điều 49 về đối tượng cấp, Điều 50 và 51 về điều kiện cấp giấy chứng nhận), và các định hướng mới trong Luật Đất đai năm 2013.
• Nghị định của Chính phủ: Nghị định số 60/CP, 61/CP, 88/CP (năm 1994); Nghị định số 04/2000/NĐ-CP, 38/2000/NĐ-CP, 79/2001/NĐ-CP, 66/2001/NĐ-CP; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP về thi hành Luật Đất đai (Điều 45, 48); Nghị định số 88/2009/NĐ-CP về cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
• Thông tư và Quyết định chuyên ngành: Chỉ thị 299/CT-TTg ngày 10/11/1980; Thông tư số 346/1998/TT-TCĐC, 1990/TT-TCĐC của Tổng cục Địa chính; Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT, 25/2004/QĐ-BTNMT; Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT, 29/2004/TT-BTNMT, 30/2004/TT-BTNMT, 09/2007/TT-BTNMT, 17/2009/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Quyết định số 08/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006.
• Chỉ đạo trọng điểm quốc gia: Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/08/2011, Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04/04/2013 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết số 30/2012/QH13 của Quốc hội về việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cơ bản hoàn thành trong năm 2013.

Văn bản làm rõ khái niệm đăng ký đất đai (bao gồm đăng ký đất đai ban đầu và đăng ký biến động), khái niệm GCNQSDĐ theo Khoản 20 Điều 4 Luật Đất đai 2003, các đối tượng được cấp, điều kiện được cấp không phải nộp tiền sử dụng đất hoặc phải thực hiện nghĩa vụ tài chính, cũng như phương pháp xác định diện tích đất ở đối với thửa đất có vườn, ao.

Về kinh nghiệm quốc tế, tác giả điểm qua hệ thống quản lý đất đai tại:

• Thái Lan: Cơ chế cấp sổ theo tính pháp lý của nguồn gốc đất (sổ đỏ cho đất đủ giấy tờ, sổ xanh cho đất chưa rõ nguồn gốc, sổ vàng cho đất thiếu giấy tờ hợp lệ).
• Mỹ và Ba Lan: Xây dựng hệ thống thông tin dữ liệu đất đai số hóa trên máy tính, tích hợp bản đồ tọa độ trích lục từng thửa đất.
• Nhật Bản: Quản lý thông qua hệ thống luật chuyên ngành như Luật phát triển tổng hợp đất đai quốc gia, Luật sông ngòi, Luật khai thác mỏ.

Phương pháp nghiên cứu và nguồn dữ liệu

Tác giả áp dụng ba nhóm phương pháp nghiên cứu chính:

1. Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu: Thu thập số liệu sơ cấp về tình hình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Yên Lãng từ năm 2011 đến 2013; thu thập số liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội, hiện trạng sử dụng đất từ báo cáo của UBND xã Yên Lãng và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đại Từ.
2. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu: Phân tích, phân loại số liệu thu thập được theo các tiêu chí (đối tượng sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, đơn vị xóm/thôn) nhằm đánh giá mức độ hoàn thành chỉ tiêu và nhận diện các yếu tố tác động.
3. Phương pháp nghiên cứu văn bản quy phạm pháp luật: Rà soát, đối chiếu các điều khoản pháp luật đất đai để đánh giá tính hợp pháp, trình tự thủ tục hành chính trong xét cấp GCNQSDĐ.

Nguồn dữ liệu thực tế gồm: Hồ sơ địa chính xã Yên Lãng (sổ địa chính, sổ kê khai ruộng đất, sổ mục kê), bản đồ giải thửa theo Chỉ thị 299/CT-TTg tỉ lệ 1/1.000, bản đồ địa giới hành chính theo Chỉ thị 364/CP, báo cáo kiểm kê đất đai năm 2013 của UBND xã Yên Lãng.

---

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của công tác quản lý nhà nước về đất đai và vai trò của GCNQSDĐ. Nêu rõ mục đích, yêu cầu và ý nghĩa khoa học, thực tiễn của đề tài trong việc hỗ trợ chính quyền cơ sở tháo gỡ khó khăn trong quản lý địa chính.

Phần 2: Tổng quan đề tài

Hệ thống hóa cơ sở lý luận, hệ thống văn bản pháp luật về đăng ký đất đai qua các thời kỳ; phân tích điều kiện, nguyên tắc, trình tự cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Tổng thuật tình hình quản lý đất đai trên thế giới và kết quả cấp giấy chứng nhận toàn quốc đến hết năm 2013 (toàn quốc cấp được 40,1 triệu giấy chứng nhận với 22,3 triệu ha, đạt 92,2% diện tích cần cấp; 58 tỉnh hoàn thành cơ bản trên 85%).

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định không gian nghiên cứu tại 30 xóm thuộc xã Yên Lãng, giai đoạn 2011 – 2013; quy định các nội dung điều tra về tự nhiên, kinh tế, hiện trạng quản lý 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai; mô tả các bước thống kê, phân tích và xử lý số liệu địa chính.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu

Trình bày toàn bộ số liệu khảo sát và kết quả phân tích theo 4 nội dung lớn:

1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội xã Yên Lãng

• Điều kiện tự nhiên: Xã miền núi nằm ở phía Bắc huyện Đại Từ, cách trung tâm huyện 14 km; phía Bắc giáp xã Lương Thiện (Sơn Dương, Tuyên Quang), phía Đông giáp xã Phú Xuyên và Phú Cường, phía Nam giáp Vườn quốc gia Tam Đảo, phía Tây giáp huyện Tuyên Quang. Tổng diện tích tự nhiên là 3.881,91 ha, địa hình đồi núi chiếm 75%, dốc từ Bắc xuống Nam, độ chênh cao 1 – 2 m/km. Khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình năm 20 – 22,8°C, lượng mưa trung bình 1.700 – 2.210 mm, độ ẩm trung bình 85%.
• Tài nguyên: Đất gồm đất feralit đỏ vàng trên đá macma bazơ/trung tính (thích hợp trồng chè, ngô, sắn, cây lâm nghiệp) và đất thung lũng dốc tụ (trồng lúa nước); tài nguyên nước mặt gồm 32,93 ha ao, hồ (hồ Cầu Trà, Khuôn Nanh, Đồng Trãng, Hòa Bình) và nước ngầm tầng 7 – 10 m; đất rừng 2.316,05 ha; mỏ than Núi Hồng diện tích 4,8 km² với công suất khai thác khoảng 5 triệu tấn/năm.
• Kinh tế – xã hội: Dân số đến năm 2013 là 11.960 người với 3.253 hộ, gồm các dân tộc Tày, Nùng, Dao, Kinh, Sán Chỉ phân bố trên 30 xóm. Dân số nông nghiệp chiếm đa số (khẩu phi nông nghiệp chiếm 34,46%). Tổng số lao động trong độ tuổi là 3.009 người (53,4% dân số), lao động chính 2.548 người (46,37%), trong đó lao động nông nghiệp chiếm 99%. Sản lượng lương thực quy thóc đạt 500 kg/người/năm; thu nhập bình quân đầu người quy tiền đạt 8 triệu đồng/người/năm. Cơ cấu kinh tế: nông nghiệp chiếm 80 – 90%, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ chiếm 10 – 20%.

2. Hiện trạng quản lý và sử dụng đất đai năm 2013

Xã Yên Lãng thực hiện 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai: hồ sơ địa giới 364/CP rõ ràng; sử dụng bản đồ giải thửa 299 tỉ lệ 1/1.000; lập bản đồ quy hoạch cụm trung tâm; theo dõi giao đất nông lâm nghiệp theo Nghị định 64/CP và 02/CP; thực hiện quản lý thu thuế sử dụng đất, phí, lệ phí và giải quyết tranh chấp đất đai tại cơ sở.

Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 của xã Yên Lãng được phân bổ như sau:

• Đất nông nghiệp: 3.169,09 ha (chiếm 81,64% tổng diện tích tự nhiên). Gồm: Đất sản xuất nông nghiệp 778,60 ha (đất lúa nước 404,47 ha; đất cỏ chăn nuôi 0,26 ha; đất trồng cây hàng năm khác 40,79 ha; đất trồng cây lâu năm 333,08 ha); Đất lâm nghiệp 2.316,05 ha (rừng phòng hộ 332,07 ha; rừng đặc dụng 643,88 ha; rừng sản xuất 1.340,10 ha); Đất nuôi trồng thủy sản 74,35 ha; Đất nông nghiệp khác 0,09 ha.
• Đất phi nông nghiệp: 212,70 ha (chiếm 5,48% tổng diện tích tự nhiên). Gồm: Đất ở nông thôn 31,70 ha; Đất chuyên dùng 6,72 ha (trong đó trụ sở cơ quan 6,26 ha, sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,46 ha); Đất tôn giáo tín ngưỡng 0,60 ha; Đất nghĩa trang nghĩa địa 6,42 ha; Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 32,93 ha (sông suối 16,63 ha, mặt nước chuyên dùng 16,30 ha); Đất phát triển hạ tầng 88,80 ha; Đất phi nông nghiệp khác 7,75 ha.
• Đất chưa sử dụng: 180,40 ha (chiếm 4,65% tổng diện tích tự nhiên), gồm đất đồi núi chưa sử dụng 111,07 ha và đất bằng chưa sử dụng 69,33 ha.

3. Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013

• Theo đối tượng hộ gia đình, cá nhân: Tổng số hộ cần cấp theo kế hoạch là 3.021 hộ; đã cấp được cho 2.960 hộ, đạt tỷ lệ 98,2%; còn lại 61 hộ chưa được cấp, chiếm 1,8%. Có 18/30 xóm đạt tỷ lệ cấp 100%.
• Theo đối tượng tổ chức: Tổng số tổ chức được giao đất cần cấp là 43 tổ chức; đã cấp được cho 11 tổ chức (gồm 3 trường học, 1 trung tâm văn hóa, 3 cơ quan nhà nước, 4 tổ chức kinh tế), đạt tỷ lệ 25,58%; còn lại 32 tổ chức chưa được cấp, chiếm 74,42%.
• Theo mục đích sử dụng đất nông nghiệp: Diện tích cần cấp theo kế hoạch đợt đánh giá là 18,34 ha; đã cấp được 16,91 ha, đạt tỷ lệ 92,4%; còn lại 1,43 ha chưa cấp, chiếm 7,6% (chủ yếu là diện tích cần cấp đổi sau dồn điền đổi thửa).
• Theo mục đích sử dụng đất ở: Tổng diện tích cần cấp là 11.560,5 m²; đã cấp được 10.489,1 m², đạt tỷ lệ 89,3%; diện tích chưa cấp là 1.071,1 m², chiếm 10,7%.

4. Đề xuất giải pháp khắc phục tồn tại

Tác giả đề xuất giải pháp tập trung hoàn thiện thủ tục pháp lý cho các tổ chức, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND tỉnh phê duyệt hồ sơ tồn đọng; đẩy nhanh công tác cấp đổi GCNQSDĐ sau dồn điền đổi thửa đối với đất nông nghiệp và xử lý các vướng mắc về hạn mức, ranh giới đất ở.

---

Kết quả và đóng góp

Tổng hợp số liệu kết quả nghiên cứu

Khóa luận đã tổng hợp toàn diện các chỉ tiêu quản lý và cấp GCNQSDĐ tại xã Yên Lãng qua hệ thống bảng số liệu sau:

Bảng 1: Hiện trạng sử dụng đất xã Yên Lãng năm 2013

STT	Chỉ tiêu sử dụng đất	Mã số	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
1	Đất nông nghiệp	NNP	3.169,09	81,64
1.1	Đất sản xuất nông nghiệp	SXN	778,60	20,06
-	Đất lúa nước	DLN	404,47	10,42
-	Đất cỏ dùng vào chăn nuôi	COC	0,26	0,01
-	Đất trồng cây hàng năm còn lại	HNK	40,79	1,05
-	Đất trồng cây lâu năm	CLN	333,08	8,58
1.2	Đất lâm nghiệp	LNP	2.316,05	59,66
-	Đất rừng phòng hộ	RPH	332,07	8,55
-	Đất rừng đặc dụng	RDD	643,88	16,59
-	Đất rừng sản xuất	RSX	1.340,10	34,52
1.3	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	74,35	1,92
1.4	Đất nông nghiệp khác	NKH	0,09	0,00
2	Đất phi nông nghiệp	PNN	212,70	5,48
2.1	Đất ở tại nông thôn	ONT	31,70	0,82
2.2	Đất chuyên dùng	CDG	6,72	0,17
-	Đất xây dựng trụ sở cơ quan, sự nghiệp	CTS	6,26	0,16
-	Đất cơ sở sản xuất kinh doanh	SKC	0,46	0,01
2.3	Đất tôn giáo, tín ngưỡng	TTN	0,60	0,02
2.4	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	NTD	6,42	0,17
2.5	Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng	SMN	32,93	0,85
2.6	Đất phát triển hạ tầng	DHT	88,80	2,29
2.7	Đất phi nông nghiệp khác	PNK	7,75	0,20
3	Đất chưa sử dụng	DCS	180,40	4,65
3.1	Đất đồi núi chưa sử dụng	DCS	111,07	2,86
3.2	Đất bằng chưa sử dụng	DCS	69,33	1,79
Tổng	Tổng diện tích tự nhiên		3.881,91	100,00

Bảng 2: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSDĐ tại xã Yên Lãng giai đoạn 2011 – 2013

STT	Nhóm chỉ tiêu đánh giá	Tổng nhu cầu cần cấp	Đã cấp được	Tỷ lệ đạt (%)	Chưa cấp	Tỷ lệ tồn đọng (%)
1	Hộ gia đình, cá nhân (hộ)	3.021	2.960	98,20	61	1,80
2	Tổ chức sử dụng đất (tổ chức)	43	11	25,58	32	74,42
3	Đất nông nghiệp theo đợt (ha)	18,34	16,91	92,40	1,43	7,60
4	Đất ở nông thôn theo đợt (m²)	11.560,5	10.489,1	89,30	1.071,1	10,70

Bảng 3: Chi tiết kết quả cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức trên địa bàn xã

STT	Loại hình tổ chức	Tổng số tổ chức giao đất	Đã được cấp	Tỷ lệ (%)	Chưa được cấp	Tỷ lệ (%)
1	Cơ quan nhà nước	11	3	27,30	8	72,70
2	Tổ chức chính trị	1	0	0,00	1	100,00
3	Tổ chức sự nghiệp công	11	3	27,30	8	72,70
4	Tổ chức kinh tế	19	5	26,30	14	73,70
5	Ủy ban nhân dân xã	1	0	0,00	1	100,00
Tổng	Toàn xã	43	11	25,58	32	74,42

Kết quả chính và đóng góp thực tiễn

1. Phản ánh chính xác kết quả cấp GCNQSDĐ: Đề tài chỉ ra công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết quả cao (98,2%), cơ bản hoàn thành mục tiêu theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và UBND tỉnh Thái Nguyên. 18/30 xóm đạt tỷ lệ tuyệt đối 100%.
2. Nhận diện nguyên nhân tồn đọng: Tác giả chỉ ra tỷ lệ cấp giấy cho tổ chức đạt thấp (chỉ 25,58%) là do đất mới giao chưa hoàn tất thủ tục pháp lý, hoặc hồ sơ đã chuyển lên Sở Tài nguyên và Môi trường nhưng chưa trình UBND tỉnh duyệt. Đối với đất nông nghiệp, 7,6% diện tích chưa cấp chủ yếu do vướng mắc trong việc cấp đổi sau dồn điền đổi thửa.
3. Đóng góp về tư liệu địa phương: Cung cấp bộ cơ sở dữ liệu chi tiết về hiện trạng đất đai và kết quả cấp GCNQSDĐ phân bổ theo 30 xóm của xã Yên Lãng, phục vụ công tác theo dõi biến động đất đai và quy hoạch sử dụng đất của UBND huyện Đại Từ.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Nghiên cứu được thực hiện trong thời gian thực tập tốt nghiệp giới hạn (từ 25/01/2014 đến 30/04/2014); số liệu tập trung vào mốc giai đoạn 2011 – 2013 khi áp dụng Luật Đất đai 2003; chưa đánh giá được toàn diện các vướng mắc phát sinh sau khi Luật Đất đai 2013 chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2014. Hệ thống bản đồ quản lý tại xã thời điểm nghiên cứu vẫn sử dụng bản đồ giải thửa 299 tỉ lệ 1/1.000 nên tính chuẩn xác về tọa độ số còn hạn chế.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Tiếp tục theo dõi tiến độ xử lý 32 hồ sơ tổ chức và 61 hộ gia đình còn tồn đọng theo các quy định mới của Luật Đất đai 2013; nghiên cứu giải pháp đo đạc, số hóa lập bản đồ địa chính chính quy thay thế bản đồ giải thửa 299 và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số cho xã Yên Lãng.

---

Giá trị tham khảo

• Đối với sinh viên và người nghiên cứu: Khóa luận là tài liệu tham khảo cho sinh viên chuyên ngành Địa chính môi trường, Quản lý đất đai, Quản lý tài nguyên trong việc xây dựng đề cương, thu thập và xử lý số liệu địa chính cấp xã, cũng như phương pháp tổng hợp báo cáo kết quả cấp GCNQSDĐ theo mẫu biểu thống kê.
• Đối với cán bộ quản lý địa chính cấp cơ sở: Cung cấp quy trình rà soát, phân loại hồ sơ đăng ký đất đai theo từng nhóm đối tượng (hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, đất nông nghiệp, đất ở) và phương pháp xác định nguyên nhân vướng mắc thủ tục hành chính để đề xuất giải pháp xử lý tồn đọng tại địa phương.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Cơ cấu đất đai và đặc điểm tự nhiên chính của xã Yên Lãng năm 2013 như thế nào?

Tổng diện tích tự nhiên của xã là 3.881,91 ha, địa hình đồi núi chiếm 75%. Cơ cấu đất gồm: đất nông nghiệp chiếm 3.169,09 ha (81,64%, trong đó đất lâm nghiệp chiếm lớn nhất với 2.316,05 ha); đất phi nông nghiệp chiếm 212,70 ha (5,48%); đất chưa sử dụng là 180,40 ha (4,65%). Địa bàn có mỏ than Núi Hồng rộng 4,8 km² với sản lượng khai thác khoảng 5 triệu tấn/năm.

2. Tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tại xã Yên Lãng đạt kết quả ra sao?

Trong giai đoạn 2011 – 2013, toàn xã có 3.021 hộ gia đình, cá nhân cần cấp GCNQSDĐ theo kế hoạch. Xã đã thực hiện cấp được cho 2.960 hộ, đạt tỷ lệ 98,2%; còn tồn đọng 61 hộ (1,8%). Có 18 trên tổng số 30 xóm đạt tỷ lệ hoàn thành 100%.

3. Tại sao công tác cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức tại xã Yên Lãng chỉ đạt 25,58%?

Trong tổng số 43 tổ chức được giao đất, xã mới cấp được cho 11 tổ chức (3 cơ quan nhà nước, 3 tổ chức sự nghiệp công, 4 tổ chức kinh tế và 1 trung tâm văn hóa), còn lại 32 tổ chức chưa được cấp (74,42%). Nguyên nhân là do một số loại đất mới được giao chưa hoàn thành đầy đủ thủ tục pháp lý, hoặc hồ sơ đã nộp về Sở Tài nguyên và Môi trường nhưng chưa được trình lên UBND tỉnh Thái Nguyên xem xét, phê duyệt.

4. Kết quả cấp GCNQSDĐ đối với đất nông nghiệp và đất ở tại địa phương đạt bao nhiêu?

• Đối với đất nông nghiệp: Tổng diện tích cần cấp theo đợt khảo sát là 18,34 ha, đã cấp được 16,91 ha (đạt 92,4%), còn 1,43 ha chưa cấp (7,6% do chờ cấp đổi sau dồn điền đổi thửa).
• Đối với đất ở nông thôn: Tổng diện tích cần cấp là 11.560,5 m², đã cấp được 10.489,1 m² (đạt 89,3%), diện tích chưa cấp là 1.071,1 m² (10,7%).

5. Cơ sở bản đồ và hồ sơ địa chính phục vụ quản lý đất đai tại xã Yên Lãng năm 2013 gồm những gì?

Công tác quản lý đất đai tại xã Yên Lãng được triển khai trên nền bản đồ giải thửa theo Chỉ thị 299/CT-TTg tỉ lệ 1/1.000, bản đồ địa giới hành chính theo Chỉ thị 364/CP và hệ thống hồ sơ địa chính gồm: bản đồ giải thửa 299, sổ kê khai ruộng đất và sổ địa chính.

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Phạm Thị Hồng Nhung đã tổng hợp và đánh giá chi tiết thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2013 theo khung pháp lý Luật Đất đai 2003. Kết quả nghiên cứu cho thấy địa phương đã hoàn thành xuất sắc công tác cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân (98,2%), đất nông nghiệp (92,4%) và đất ở (89,3%), tuy nhiên nhóm đối tượng tổ chức còn tồn đọng lớn (74,42% chưa cấp) do vướng mắc thủ tục hành chính cấp tỉnh. Công trình là nguồn tài liệu thực tế giá trị, cung cấp số liệu thống kê địa chính chi tiết theo từng xóm thôn và đề xuất giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai tại địa bàn miền núi.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là sản phẩm tự nhiên, là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia,đất là một tư liệu sản xuất quan trọng và là nền tảng để tạo ra của cải vật chất,như K.Mark đã nói “đất là mẹ ,lao động là cha”. Đất là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là nền tảng cho sự sống của con người và nhiều sinh vật khác. Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu mới giữ được mảnh đất quê hương đất nước, mới tạo được quỹ đất như ngày hôm nay. Thế hệ chúng ta là những người được thừa hưởng thành quả đó, chúng ta cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý và khai thác một cách có hiệu quả nhất.

Trải qua các hình thái kinh tế khác nhau mỗi thời kỳ mỗi giai đoạn khác nhau nên việc công nhận quyền và lợi ích hợp pháp cũng có sự thay đổi và ngày càng hoàn thiện nhằm đạt được mục tiêu sử dụng đất có hiệu quả cao. Trong những năm gần đây, cùng với sự vận động mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước, thì việc quản lý và sử dụng đất luôn luôn là yêu cầu đặt ra đối với nền kinh tế quốc dân nói chung và người quản lý Đất đai nói riêng. Để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về Đất đai thì công việc cần thiết đầu tiên là phải hoàn thiện hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nước và người sử dụng đất.

Đây là yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm chắc quỹ Đất đai của từng địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý từng loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu quả sản xuất. 2 Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ ở nước ta từng bước tạo cơ sở pháp lý, giúp người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tốt tiềm năng của đất và sử dụng đạt hiểu quả kinh tế cao nhất. Tuy nhiên, quá trình tổ chức thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ còn chậm và không đồng đều, ở những vùng khác nhau thì tiến độ thực hiện cũng khác nhau. Một số địa phương đã cơ bản hoàn thành nhưng một số địa phương vẫn còn chậm và chưa đáp ứng kịp xây dựng và đổi mới đất nước.

Vì vậy để khắc phục những tồn tại đó thì việc làm cần thiết là thực hiện tốt công tác quản lý cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho các thửa đất để quản lý và sử dụng Đất đai có hiệu quả và theo đúng quy định của pháp luật. Xuất phát từ thực tế đó, được sự nhất trí của ban chủ nhiệm khoa quản lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và với sự hướng dẫn trực tiếp của TS. Nguyễn Thanh Hải tôi đã tiến hành thực hiện chuyên đề: "Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Yên Lãng , huyện Đại Từ ,tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013”. Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên ,kinh tế - xã hội của xã Yên Lãng ,huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên.

- Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Lãng giai đoạn 2011 -2013. - Đưa ra nhũng thành tựu đạt được và hạn chế còn tồn tại trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât tại xã và đề ra hướng giải quyết những tồn tại đó. Yêu cầu của đề tài - Trong quá trình nghiên cứu phải luôn tuân thủ những quy định của pháp luật. 3 - Các số liệu điều tra thu thập phải chính xác, phản ánh trung thực khách quan.

- Kiến nghị và đề xuất đưa ra phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng và điều kiện của địa phương. - N¾m v÷ng vµ thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh trong LuËt §Êt ®ai 2003, c¸c v¨n b¶n d−íi LuËt vÒ c«ng t¸c ®¨ng kÝ ®Êt ®ai, cÊp GCNQSD ®Êt, c¸c v¨n b¶n cña ngµnh vµ cña tØnh Thái Nguyên vÒ c«ng t¸c cÊp GCNQSD ®Êt. Ý nghĩa nghiên cứu - Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên vận dụng được những kiến thức đã học vào thực tế. - Ý nghĩa trong thực tiễn: Việc đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ giúp sinh viên hiểu rõ hơn về công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại địa phương, từ đó có thể đưa ra nhưng giải pháp khả thi để giải quyết những khó khăn và hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong thời gian tiếp.

4 PHẦN 2 TỔNG QUAN ĐỀ TÀI 2. Cơ sở lý luận và pháp lý của công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất 2. Căn cứ pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất Nước ta cùng với quá trình thực hiện công cuộc đổi mới, luật Đất đai đã được Quốc Hội khóa IX, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 14/07/1993. Cùng với các văn bản quy phạp pháp luật khác và bằng việc ban hành luật Đất đai, nhà nước đã thực hiện công tác chuyển đổi cơ chế quản lý từ quản lý bằng biện pháp hành chính là chủ yếu sang biện pháp hành chính gắn với kinh tế trong việc sử dụng đất đai.

Đây là bước chuyển quan trọng từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước trong lĩnh vực quản lý nhà nước đối với đất đai ở nước ta. Để tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, trải qua các giai đoạn Nhà nước đã ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư, công văn và luật đất đai như sau: Chỉ thị số 299/CT - TTg ngày 10 tháng 11 năm 1980 về công tác đo đạc phân hạng đất và đăng ký thống kê đất đai trong cả nước. Luật đất đai của nhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghịa Việt Nam được công bố ngày 08/01/1988 về những nội dung quản lý nhà nước về đất đai. Luật đất đai 14/07/1993, luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật đất đai ngày 02/12/1998 và luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật đất đai ngày 29/06/2001.

Nghị định số 38/2000/NĐ - CP ngày 20/08/2000 của Thủ Tướng Chính Phủ về thu tiền sử dụng đất. Thông tư 115/2000/TT - BTC hướng dẫn thi hành nghị định số 38/2000/NĐ - CP ngày 20/08/2000 của Chính Phủ về thu tiền sử dụng đất. 5 Nghị định số 60/CP ngày 05/07/1994 của Chính Phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị. Nghị định số 61CP ngày 05/07/1994 của Chính Phủ về mua bán và kinh doanh nhà ở.

Nghị định số 88/CP ngày 17/08/1994 của Chính Phủ về quản lý và sử dụng đất đô thị. Thông tư số 70/CT - TCT ngày 18/08/1994 hướng dẫn thực hiện các khoản thu ngân sách đối với việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở tại đô thị theo nghị định số 60/CP và nghị định số 61/CP. Chỉ thị số 346/TTg ngày 05/07/1994 của Thủ Tướng Chính Phủ về việc tổ chức thực hiện các nghị định của Chính Phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị và mua bán và kinh doanh nhà ở. Công văn số 1427/CV - ĐC ngày 13/10/1995 của Tổng cục Địa chính về việc hướng dẫn xử lý một số vấn đề về đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai.

Công văn số 440/CV - ĐC ngày 12/04/1996 của Tổng cục Địa chính về việc hướng dẫn một số vấn đề trong xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai. Nghị định số 45/CP ngày 03/08/1996 của Chính Phủ việc bổ sung điều 10 của nghị định số 60/CP ngày 05/07/1994 của Chính Phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị. Thông tư số 57/ TT- TCT ngày 23/09/1996 của Bộ Tài chính hưỡng dẫn thi hành nghị định số 45/CP ngày 03/08/1996 của Chính Phủ về việc bổ sung điều 10 của nghị định số 60/CP. Thông tư số 346/1998/TT - TCĐC ngày 16/03/1998 cuả Tổng cục Địa chính hưỡng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ Địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai.

Thông tư liên tịch của Tổng cục Địa chính - Bộ Tài chính số 1442/1999/TTLT - TCĐC - BTC hướng dẫn cấp giấy chứng nhận quyền sử 6 dụng đất theo chỉ thị số 18/1999/CT - TTg ngày 01/07/1999 của Thủ Tướng Chính Phủ về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thửa kế quyền sử dụng đất và thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất. Nghị định số 79/NĐ- CP ngày 01/11/2001 của Chính Phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của nghị định số 17/1999/ NĐ- CP. Nghị định số 04/2000/NĐ - CP ngày 11/02/2000 của Chính Phủ về thi hành luật sưả đổi bổ sung một số điều của luật đất đai. Nghị định số 66/2001/NĐ - CP ngày 28/09/2001của Chính Phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của nghị định số 04/2000/NĐ - CP.

Thông tư 1990/TT - TCĐC ngày 30/11/2001 hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thông tư liên tịch số 62/2000/TTLT/BNN - TCĐC hướng dẫn việc giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp. * Sau khi Luật đất đai 2003 ra đời có các văn bản sau: Quýêt định số 24/2004/QĐ - BTNMT ban hành quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thông tư số 28/2004/TT - BTNMT về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

Quyết định số 25/2004/QĐ - BTNMT về việc ban hành kế hoạch triển khai thi hành luật đất đai. Thông tư số 29/2004/TT - BTNMT về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính. Hệ thống biểu, mẫu lập kế hoạch sử dụng đất cả nước, tỉnh, huyện, xã (ban hành kèm theo thông tư 30/2004/TT- BTNMT ngày 01/11/2004 về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất). Nghị định 181/2004/NĐ - CP về thi hành luật đất đai.

7 Thông tư 09/2007 /TT – BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính. Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản gắn liền với đất Nghị định 88/2009/NĐ- CP ngày 19/10/2009 của Chính Phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và ở và tài sản gắn liền với đất. Các quy định trong cấp GCNQSD đất 2.