Khóa luận: Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại, huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013

Luận văn phân tích công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Bản Ngoại, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013.

• Tác giả: Bùi Ngọc Lan
• Người hướng dẫn: TS. Phan Đình Binh
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Bản Ngoại, Huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên Giai Đoạn 2011 - 2013
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục đích nghiên cứu
• 1.3. Yêu cầu đề tài
• 1.4. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học trong công tác cấp GCNQSDĐ
• 2.2. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai
• 2.3. Sơ lược về hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ
• 2.3.1. Hồ sơ địa chính
• 2.3.2. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.4. Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSDĐ
• 2.4.1. Những căn cứ pháp lý của việc cấp GCNQSDĐ
• 3. PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm, thời gian nghiên cứu
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Bản Ngoại
• 3.5. Tình hình quản lý và sử dụng đất
• 3.6. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013
• 3.7. Đề xuất một số giải pháp
• 3.8. Phương pháp nghiên cứu
• 3.8.1. Phương pháp thống kê
• 3.8.2. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được
• 3.8.3. Phương pháp so sánh và đánh giá kết quả đạt được
• 3.8.4. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu
• 4. PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Bản Ngoại
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.1.1. Vị trí địa lí
• 4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
• 4.1.1.3. Khí hậu thời tiết
• 4.1.1.4. Thủy văn, nguồn nước
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
• 4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế
• 4.1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
• 4.1.2.3. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
• 4.1.2.4. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
• 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất
• 4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013
• 4.3.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013
• 4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đối với từng loại đất
• 4.3.3. Đánh giá chung công tác GCNQSDĐ xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013
• 4.4. Giải pháp khắc phục
• 5. PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ 2011 2013

Đất đai luôn là vấn đề được quan tâm sâu sắc, gắn liền với lợi ích thiết thực của người dân. Đây là tài nguyên quốc gia quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt và thành phần quan trọng của môi trường sống. Việc sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch và quản lý hợp lý. Nhà nước đã xây dựng hệ thống chính sách về đất đai, như Luật Đất đai năm 2003, để tăng cường quản lý và bảo vệ quyền lợi của người dân. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là một phần quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai, xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Tuy nhiên, công tác này còn gặp nhiều khó khăn, đòi hỏi biện pháp khắc phục kịp thời. GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất, góp phần quan trọng vào việc quản lý quỹ đất và nâng cao hiệu quả sản xuất. Theo tài liệu gốc, "Công tác đăng ký cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất cũng là một trong những công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Nó xác lập quyền và nghĩa vụ đối với người sử dụng đất và là cơ sở để Nhà nước để thực hiện công tác quản lý đất đai."

1.1. Tầm Quan Trọng Của Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) có vai trò quan trọng trong việc xác định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Nó là cơ sở pháp lý để người dân thực hiện các quyền của mình đối với đất đai, đồng thời cũng là công cụ để Nhà nước quản lý và kiểm soát việc sử dụng đất. Việc cấp GCNQSDĐ giúp minh bạch hóa thị trường bất động sản, giảm thiểu tranh chấp và tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động kinh tế liên quan đến đất đai. GCNQSDĐ là một tài liệu quan trọng trong hồ sơ địa chính do cơ quan quản lý đất đai Trung ương phát hành mẫu thống nhất toàn quốc.

1.2. Mục Tiêu Của Đề Tài Nghiên Cứu Về Cấp GCNQSDĐ

Đề tài nghiên cứu về công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013 nhằm đánh giá thực trạng, xác định những khó khăn và đề xuất giải pháp. Mục tiêu cụ thể bao gồm: Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại; Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của công tác đăng ký và cấp GCNQSDĐ; Đề xuất những giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ của công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại trong những giai đoạn tới.

II. Thực Trạng Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Tại Xã Bản Ngoại 2011 2013

Công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại giai đoạn 2011-2013 diễn ra trong bối cảnh có nhiều biến động về chính sách đất đai và điều kiện kinh tế - xã hội. Việc đánh giá thực trạng cấp GCNQSDĐ cần xem xét đến các yếu tố như: số lượng GCN đã cấp, loại đất được cấp, đối tượng được cấp, quy trình thủ tục cấp, và những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện. Theo tài liệu, cần đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đối với từng loại đất để có cái nhìn toàn diện. Việc phân tích số liệu thống kê về cấp GCNQSDĐ sẽ giúp nhận diện những điểm nghẽn và đề xuất giải pháp phù hợp.

2.1. Phân Tích Số Liệu Thống Kê Về Cấp GCNQSDĐ

Phân tích số liệu thống kê về cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại giai đoạn 2011-2013 cần tập trung vào các chỉ tiêu như: Tổng số GCN đã cấp, diện tích đất đã cấp GCN, tỷ lệ cấp GCN so với tổng diện tích đất, số lượng hồ sơ tồn đọng, thời gian trung bình để cấp một GCN. Việc so sánh số liệu giữa các năm sẽ giúp đánh giá sự tiến bộ hoặc trì trệ trong công tác cấp GCNQSDĐ. Cần phân tích số liệu theo từng loại đất (đất ở, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp) để có cái nhìn chi tiết hơn.

2.2. Đánh Giá Quy Trình Và Thủ Tục Cấp Giấy Chứng Nhận

Quy trình và thủ tục cấp GCNQSDĐ có ảnh hưởng lớn đến tiến độ và hiệu quả của công tác này. Cần đánh giá tính hợp lý, minh bạch và đơn giản của quy trình thủ tục hiện hành. Việc rà soát các bước trong quy trình, từ tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, đến cấp GCN, sẽ giúp phát hiện những khâu còn rườm rà, gây khó khăn cho người dân. Cần xem xét việc áp dụng công nghệ thông tin vào quy trình cấp GCN để tăng tính hiệu quả và giảm thời gian chờ đợi.

III. Khó Khăn Và Thách Thức Trong Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại gặp phải nhiều khó khăn và thách thức, ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả. Các khó khăn có thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, bao gồm: chính sách pháp luật chưa đồng bộ, nguồn lực hạn chế, trình độ cán bộ còn yếu, nhận thức của người dân còn hạn chế, và tình trạng tranh chấp đất đai phức tạp. Việc xác định rõ các khó khăn và thách thức là cơ sở để đề xuất giải pháp khắc phục.

3.1. Vướng Mắc Về Chính Sách Và Pháp Luật Đất Đai

Chính sách và pháp luật đất đai có vai trò quan trọng trong việc định hướng và điều chỉnh các hoạt động liên quan đến đất đai. Tuy nhiên, sự thiếu đồng bộ, chồng chéo hoặc chưa phù hợp của các quy định pháp luật có thể gây khó khăn cho công tác cấp GCNQSDĐ. Cần rà soát các văn bản pháp luật liên quan đến cấp GCNQSDĐ để phát hiện những điểm bất cập và đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn.

3.2. Hạn Chế Về Nguồn Lực Và Năng Lực Cán Bộ Địa Chính

Nguồn lực tài chính, nhân lực và cơ sở vật chất đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo thực hiện hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ. Sự thiếu hụt về nguồn lực có thể dẫn đến chậm trễ trong việc đo đạc, lập bản đồ, thẩm định hồ sơ và cấp GCN. Năng lực của cán bộ địa chính cũng là một yếu tố quan trọng, đòi hỏi cán bộ phải có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm và tinh thần trách nhiệm cao.

3.3. Tranh Chấp Đất Đai Và Nhận Thức Của Người Dân

Tình trạng tranh chấp đất đai phức tạp là một trong những nguyên nhân gây chậm trễ trong công tác cấp GCNQSDĐ. Việc giải quyết tranh chấp đòi hỏi thời gian và công sức, đồng thời cũng cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng. Nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ liên quan đến đất đai cũng ảnh hưởng đến việc tham gia vào quá trình cấp GCNQSDĐ. Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức của người dân.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện, tập trung vào việc hoàn thiện chính sách pháp luật, tăng cường nguồn lực, nâng cao năng lực cán bộ, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, và tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật. Các giải pháp cần phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và có tính khả thi cao.

4.1. Hoàn Thiện Chính Sách Pháp Luật Về Đất Đai

Việc hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai là yếu tố then chốt để tạo hành lang pháp lý rõ ràng, minh bạch và ổn định cho công tác cấp GCNQSDĐ. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật còn bất cập, chồng chéo hoặc chưa phù hợp với thực tiễn. Đồng thời, cần ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết, cụ thể để tạo thuận lợi cho việc áp dụng pháp luật.

4.2. Tăng Cường Nguồn Lực Cho Công Tác Cấp GCNQSDĐ

Việc tăng cường nguồn lực tài chính, nhân lực và cơ sở vật chất là điều kiện cần thiết để đảm bảo thực hiện hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ. Cần ưu tiên bố trí kinh phí cho việc đo đạc, lập bản đồ, thẩm định hồ sơ và cấp GCN. Đồng thời, cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ địa chính.

4.3. Đẩy Mạnh Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Đất Đai

Cải cách thủ tục hành chính là một trong những giải pháp quan trọng để giảm thời gian, chi phí và phiền hà cho người dân trong quá trình cấp GCNQSDĐ. Cần rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, giảm bớt các khâu trung gian, và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình cấp GCN.

V. Đánh Giá Hiệu Quả Và Bài Học Kinh Nghiệm Từ Thực Tiễn

Việc đánh giá hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại giai đoạn 2011-2013 cần dựa trên các tiêu chí cụ thể, như: số lượng GCN đã cấp, diện tích đất đã cấp GCN, thời gian trung bình để cấp một GCN, mức độ hài lòng của người dân, và tác động của việc cấp GCN đến phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Từ kết quả đánh giá, cần rút ra những bài học kinh nghiệm để áp dụng vào thực tiễn.

5.1. Tiêu Chí Đánh Giá Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận

Các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ cần được xác định rõ ràng, định lượng và có tính khả thi. Các tiêu chí có thể bao gồm: Số lượng GCN đã cấp so với kế hoạch, diện tích đất đã cấp GCN so với tổng diện tích đất cần cấp, thời gian trung bình để cấp một GCN, chi phí trung bình để cấp một GCN, số lượng khiếu nại, tố cáo liên quan đến cấp GCN, và mức độ hài lòng của người dân.

5.2. Bài Học Kinh Nghiệm Về Tổ Chức Và Quản Lý

Từ thực tiễn công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại, cần rút ra những bài học kinh nghiệm về tổ chức và quản lý, như: Vai trò của lãnh đạo, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, việc phân công trách nhiệm, và việc kiểm tra, giám sát. Những bài học này sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ trong tương lai.

VI. Kết Luận Và Kiến Nghị Về Công Tác Cấp GCNQSDĐ

Công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại giai đoạn 2011-2013 đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần vào việc quản lý đất đai và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn và thách thức cần phải vượt qua. Để nâng cao hiệu quả công tác này, cần có sự quan tâm chỉ đạo sát sao của các cấp lãnh đạo, sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, và sự tham gia tích cực của người dân.

6.1. Tóm Tắt Kết Quả Nghiên Cứu Về Cấp GCNQSDĐ

Tóm tắt những kết quả chính của nghiên cứu về công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại giai đoạn 2011-2013, bao gồm: Thực trạng cấp GCNQSDĐ, những khó khăn và thách thức, và những giải pháp đã được áp dụng. Đồng thời, cần đánh giá những thành công và hạn chế của công tác này.

6.2. Đề Xuất Các Giải Pháp Cụ Thể Để Cải Thiện

Đề xuất các giải pháp cụ thể để cải thiện công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại, bao gồm: Hoàn thiện chính sách pháp luật, tăng cường nguồn lực, nâng cao năng lực cán bộ, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, và tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật. Các giải pháp cần phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và có tính khả thi cao.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Khóa luận tốt nghiệp đại học của sinh viên Bùi Ngọc Lan (chuyên ngành Quản lý đất đai, Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên, người hướng dẫn khoa học: TS. Phan Đình Binh, năm 2014) thực hiện đề tài: "Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013".

Theo lập luận của tác giả trong phần đặt vấn đề, đất đai là tài nguyên quốc gia quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần thiết yếu của môi trường sống và địa bàn phân bố dân cư, kinh tế, xã hội, quốc phòng. Do tính chất hữu hạn về diện tích và cố định về vị trí, đất đai đòi hỏi sự quản lý chặt chẽ theo quy hoạch và pháp luật. Tại Việt Nam, hệ thống chính sách quản lý nhà nước về đất đai đã được củng cố thông qua Luật Đất đai năm 2003 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành. Trong đó, đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là khâu then chốt nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của chủ sử dụng, đồng thời giúp cơ quan nhà nước nắm chắc quỹ đất về số lượng và chất lượng. Tuy nhiên, công tác cấp giấy chứng nhận tại cấp cơ sở vẫn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn. Do đó, việc nghiên cứu thực trạng tại xã Bản Ngoại được xác định là yêu cầu cấp thiết.

Khóa luận xác định rõ 3 mục tiêu nghiên cứu cụ thể:

1. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại – huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013.
2. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của công tác đăng ký và cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại – huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013.
3. Đề xuất những giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ của công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại trong những giai đoạn tới.

Về phạm vi và đối tượng nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Kết quả cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức trên địa bàn xã Bản Ngoại.
• Phạm vi không gian: Toàn bộ địa bàn xã Bản Ngoại, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên (quy mô 19 xóm).
• Phạm vi thời gian nghiên cứu: Đánh giá số liệu thực tế giai đoạn 2011 - 2013. Thời gian sinh viên thực hiện đề tài thực tập tốt nghiệp từ ngày 26 tháng 5 đến ngày 25 tháng 8 năm 2014.

Về yêu cầu và ý nghĩa: Đề tài yêu cầu số liệu thu thập phải đầy đủ, khách quan, trung thực; phân tích dựa trên cơ sở pháp lý vững chắc; giải pháp đề xuất có tính khả thi tại địa phương. Về mặt học thuật, đề tài giúp người học củng cố kiến thức, tiếp cận công việc thực tế và làm quen với hệ thống văn bản pháp lý đất đai. Về mặt thực tiễn, đề tài cung cấp các kiến nghị phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai và đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ tại địa phương.

Cơ sở pháp lý và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận và căn cứ pháp lý

Khóa luận xây dựng nền tảng lý luận dựa trên các quy định pháp luật hiện hành tại thời điểm nghiên cứu (Luật Đất đai 2003):

• Khung nội dung quản lý nhà nước về đất đai: Tác giả trích dẫn khoản 2 Điều 6 Luật Đất đai năm 2003 quy định 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai. Trong đó, nội dung thứ 6 (đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) được xác định là cơ sở xác lập quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước và người sử dụng đất.
• Khái niệm hồ sơ địa chính và GCNQSDĐ: Căn cứ Điều 40 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP và Điều 47 Luật Đất đai năm 2003, hồ sơ địa chính được lập chi tiết đến từng thửa đất, gồm 4 tài liệu cơ bản: Bản đồ địa chính, Sổ địa chính, Sổ mục kê và Sổ theo dõi biến động đất đai. Khái niệm GCNQSDĐ được xác định theo khoản 20 Điều 4 Luật Đất đai năm 2003 và mẫu giấy chứng nhận thống nhất ban hành theo Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
• Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật: Tác giả tổng hợp hệ thống văn bản của Trung ương gồm Luật Đất đai 1993, sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001, Luật Đất đai 2003; Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993; Nghị định 181/2004/NĐ-CP; Nghị định 198/2004/NĐ-CP; Nghị định 47/2003/NĐ-CP; Nghị định 95/2005/NĐ-CP; Nghị định 17/2006/NĐ-CP; Nghị định 84/2007/NĐ-CP; Nghị định 88/2009/NĐ-CP; các Chỉ thị số 10/CT-TTg, 18/CT-TTg, 05/2004/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ; các Thông tư số 346/1998/TT-TCĐC, 1990/2001/TT-TCĐC, 29/2004/TT-BTNMT, 05/2004/TT-BTNMT, 01/2005/TT-BTNMT, 06/2007/TT-BTNMT và Thông tư liên tịch 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV.
• Văn bản của tỉnh Thái Nguyên: Chỉ thị 17/2011/CT-UBND ngày 24/10/2011; Quyết định 06/2011/QĐ-UBND ngày 10/02/2011 về hạn mức diện tích tối thiểu được tách thửa; Hướng dẫn số 67/HD-STNMT ngày 31/10/2011 về cấp đổi giấy chứng nhận; Quyết định 1883/2005/QĐ-UBND hạn mức đất ở; Quyết định 325/2006/QĐ-UBND, Quyết định 867/QĐ-UBND và Quyết định 868/QĐ-UBND ngày 14/05/2007.
• Nguyên tắc, thẩm quyền và trình tự thủ tục: Trích xuất Điều 48 và Điều 52 Luật Đất đai năm 2003, Điều 56 Nghị định 181/2004/NĐ-CP (UBND cấp tỉnh cấp cho tổ chức, tôn giáo; UBND cấp huyện cấp cho hộ gia đình, cá nhân). Trình tự thủ tục cấp giấy được phân tích chi tiết theo Điều 135 (cho hộ gia đình, cá nhân tại xã/thị trấn), Điều 136 (hộ gia đình, cá nhân tại xã) và Điều 137 (cho tổ chức) của Nghị định 181/2004/NĐ-CP với thời hạn quy định tối đa không quá 55 ngày làm việc.

Phương pháp nghiên cứu và nguồn dữ liệu

Tác giả đã triển khai 4 phương pháp nghiên cứu:

1. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu: Thu thập số liệu thứ cấp và sơ cấp về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hồ sơ địa chính và kết quả cấp giấy chứng nhận tại UBND xã Bản Ngoại và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đại Từ.
2. Phương pháp thống kê: Tập hợp, phân loại các số liệu về diện tích đất tự nhiên, diện tích các nhóm đất, số đơn đăng ký và số GCNQSDĐ đã giải quyết trong giai đoạn 2011 - 2013 theo từng năm, từng loại đất và từng thôn xóm.
3. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu: Xử lý số liệu sơ cấp để chỉ rõ đặc trưng biến động, tỷ lệ hoàn thành chỉ tiêu cấp giấy và các yếu tố cản trở công tác địa chính.
4. Phương pháp so sánh và đánh giá kết quả đạt được: Đối chiếu kết quả giữa các năm 2011, 2012, 2013 và giữa 19 thôn xóm để đánh giá tiến độ thực hiện.

Nội dung chính theo từng phần của khóa luận

Văn bản khóa luận được tổ chức thành 5 phần theo kết cấu chuẩn mực của đồ án học thuật ngành Quản lý đất đai:

Phần I: Đặt vấn đề

Phần này trình bày tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu từ góc độ lý luận quản lý tài nguyên và yêu cầu thực tiễn quản lý địa chính cấp xã. Tác giả xác lập rõ ràng 3 mục tiêu nghiên cứu, các yêu cầu kỹ thuật về tính trung thực, chuẩn xác của dữ liệu, cùng ý nghĩa chuyên môn đối với sinh viên thực tập và công tác quản lý đất đai địa phương.

Phần II: Tổng quan tài liệu

Nội dung chương tổng quan hệ thống hóa cơ sở khoa học của quản lý nhà nước về đất đai theo 13 nội dung của Luật Đất đai năm 2003; phân tích chi tiết bản chất của hồ sơ địa chính và GCNQSDĐ; rà soát hệ thống căn cứ pháp lý từ Trung ương đến tỉnh Thái Nguyên. Đồng thời, phần này phác thảo bức tranh tổng quan về tình hình cấp GCNQSDĐ trong cả nước qua các thời kỳ (giai đoạn trước Luật Đất đai 1993, giai đoạn thi hành Luật Đất đai 1993 và sau khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực tính đến 30/9/2008), tiếp đó đi sâu vào thực trạng tại tỉnh Thái Nguyên và huyện Đại Từ năm 2013. Bảng số liệu huyện Đại Từ năm 2013 cho thấy toàn huyện đã cấp được 7.735 GCNQSDĐ cho 7.676 hộ gia đình, cá nhân và 59 tổ chức (trong đó đất sản xuất nông nghiệp cấp 4.897 giấy cho hộ gia đình, lâm nghiệp 1.462 giấy, đất ở 1.182 giấy).

Phần III: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định cụ thể đối tượng nghiên cứu là kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức tại xã Bản Ngoại. Phạm vi không gian là 19 xóm của xã, phạm vi thời gian từ năm 2011 đến năm 2013 (thời gian làm việc tại cơ sở từ 26/5/2014 đến 25/8/2014). Tác giả thiết kế nội dung nghiên cứu gồm 4 hợp phần: điều kiện tự nhiên – kinh tế – xã hội; hiện trạng quản lý và sử dụng đất; đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đối với đất ở và đất nông nghiệp; phân tích thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp. Bốn phương pháp nghiên cứu (thu thập, thống kê, phân tích - tổng hợp, so sánh) được nêu cụ thể về cách thức vận hành.

Phần IV: Kết quả nghiên cứu

Đây là phần trọng tâm của khóa luận, phản ánh toàn diện các số liệu điều tra thực tế tại xã Bản Ngoại:

• Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Bản Ngoại nằm ở phía Bắc huyện Đại Từ, cách trung tâm huyện 5 km, diện tích tự nhiên là 1.246,62 ha, địa hình đồi núi thấp, tiếp giáp các xã Tiên Hội, Tân Linh, La Bằng, Phú Xuyên, Hoàng Nông, Phú Thịnh, Phú Lạc. Khí hậu phân hai mùa rõ rệt; nguồn nước từ suối La Bằng, sông Công (dài khoảng 8 km) và 54,75 ha ao hồ. Thu nhập bình quân đầu người năm 2013 đạt 10,02 triệu đồng/năm, tốc độ tăng trưởng kinh tế trên 13%/năm; tỷ trọng nông nghiệp chiếm 84,6%. Cây chè là cây kinh tế mũi nhọn với diện tích năm 2013 đạt 243,04 ha (chè kinh doanh 210 ha). Xã có 19 xóm, 7 dân tộc anh em; dân số trong độ tuổi lao động là 4.825 người (chiếm 62,26% dân số), trong đó lao động nông nghiệp chiếm 84,3% (4.070 người). Tỷ lệ hộ nghèo cuối năm 2013 còn 27,03% (569 hộ).
• Hiện trạng quản lý và sử dụng đất năm 2013: Tổng diện tích tự nhiên 1.246,62 ha được phân chia thành:
  • Nhóm đất nông nghiệp: 905,54 ha (chiếm 72,64% tổng diện tích), bao gồm đất sản xuất nông nghiệp 701,95 ha (đất trồng lúa 384,5 ha, đất trồng cây hàng năm khác 52,3 ha, đất trồng cây lâu năm 265,35 ha), đất lâm nghiệp 148,94 ha và đất nuôi trồng thủy sản 54,56 ha.
  • Nhóm đất phi nông nghiệp: 329,74 ha (chiếm 26,45% diện tích), gồm đất ở nông thôn 213,42 ha (chiếm 17,12%), đất chuyên dùng 70,61 ha (đất công cộng 68,15 ha, trụ sở cơ quan 1,68 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,78 ha), đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 41,35 ha, đất nghĩa trang 3,74 ha, đất tôn giáo tín ngưỡng 0,62 ha.
  • Nhóm đất chưa sử dụng: 11,34 ha (chiếm 0,91%), chủ yếu là đất bằng chưa sử dụng (10,45 ha) và đất đồi núi chưa sử dụng (0,89 ha).
• Kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013: Tác giả bóc tách dữ liệu công tác cấp giấy theo từng loại đất và từng năm, tổng hợp chi tiết theo 19 xóm:
  • Đối với đất ở: Giai đoạn 2011 - 2013, toàn xã tiếp nhận 191 đơn đăng ký (nhu cầu diện tích 6,14 ha). Xã đã giải quyết cấp được 144 GCNQSDĐ, đạt tỷ lệ 60,49% số đơn đăng ký, tương ứng diện tích 5,379 ha (đạt 66,01% diện tích cần cấp). Tiến độ qua các năm giảm mạnh: Năm 2011 đạt tỷ lệ cấp 85,71% số đơn (90/105 đơn; 3,16 ha/3,42 ha); năm 2012 đạt 75,76% (50/66 đơn; 2,17 ha/2,42 ha); năm 2013 giảm đột ngột xuống 20,0% (4/20 đơn; 0,049 ha/0,30 ha). Nguyên nhân năm 2013 cấp đất ở đạt thấp là do xã tập trung toàn bộ nguồn lực để thực hiện kế hoạch cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp theo chỉ đạo của huyện Đại Từ. Tổng diện tích đất ở chưa được cấp là 0,761 ha (47 đơn tồn đọng). Xóm cấp nhiều diện tích đất ở nhất là Ba Giăng (0,47 ha, 13 giấy); xóm cấp ít nhất là Rừng Vần (0,26 ha, 7 giấy).
  • Đối với đất nông nghiệp: Trong 3 năm, toàn xã tiếp nhận 843 đơn đăng ký với tổng diện tích cần cấp 235,6 ha. Xã đã cấp được 794 GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân, đạt tỷ lệ 94,02% số đơn, tương ứng với diện tích 225,94 ha (đạt 95,89% diện tích cần cấp). Năm 2011 cấp được 215/222 đơn (96,85%; 92,57 ha/94,83 ha); năm 2012 cấp được 180/198 đơn (90,91%; 43,43 ha/45,66 ha); năm 2013 cấp được 399/423 đơn (94,32%; 89,94 ha/95,11 ha). Xóm có số hộ được cấp nhiều nhất là xóm Rừng Lâm (59 hộ/61 đơn, tỷ lệ 96,72%); xóm cấp ít nhất là Xóm Phố (28 hộ).

Phần V: Kết luận và đề nghị

Đưa ra kết luận tổng quát về kết quả thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại và kiến nghị các giải pháp cụ thể lên UBND huyện Đại Từ, Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng UBND xã Bản Ngoại.

Kết quả và đóng góp

Tổng hợp số liệu kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013

Bảng số liệu tổng hợp công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tại xã Bản Ngoại theo hồ sơ nghiên cứu:

Loại đất	Năm	Số đơn đăng ký	Diện tích cần cấp (ha)	Số GCN đã cấp	Tỷ lệ cấp theo đơn (%)	Diện tích đã cấp (ha)	Tỷ lệ cấp theo diện tích (%)
Đất ở	2011	105	3,42	90	85,71	3,160	92,04
	2012	66	2,42	50	75,76	2,170	89,67
	2013	20	0,30	4	20,00	0,049	16,33
Tổng cộng đất ở	2011 - 2013	191	6,14	144	60,49	5,379	66,01
Đất nông nghiệp	2011	222	94,83	215	96,85	92,570	97,26
	2012	198	45,66	180	90,91	43,430	96,11
	2013	423	95,11	399	94,32	89,940	94,56
Tổng cộng đất nông nghiệp	2011 - 2013	843	235,60	794	94,02	225,940	95,89

(Nguồn số liệu: Bảng 4.6 và Bảng 4.10 trích từ báo cáo số liệu UBND xã Bản Ngoại trong khóa luận).

Đánh giá nguyên nhân tồn tại và giải pháp tác giả đề xuất

Theo số liệu của đề tài, đến hết năm 2013 xã Bản Ngoại vẫn còn 47 hồ sơ đất ở (tương ứng 0,761 ha) và 49 hồ sơ đất nông nghiệp (tương ứng 9,66 ha) chưa được cấp GCNQSDĐ. Tác giả phân tích các nguyên nhân chủ yếu gồm:

• Ý thức chấp hành pháp luật đất đai của một bộ phận người dân chưa cao, kê khai nguồn gốc đất chưa rõ ràng hoặc không đầy đủ giấy tờ hợp lệ.
• Thửa đất đang trong tình trạng tranh chấp, khiếu kiện ranh giới giữa các hộ sử dụng đất liền kề.
• Sử dụng đất sai mục đích hoặc tự ý chuyển mục đích khi chưa được phép của cơ quan có thẩm quyền.
• Đất nằm trong chỉ giới quy hoạch xây dựng nông thôn mới hoặc các công trình công cộng của địa phương.
• Trong năm 2013, chính quyền xã dồn nhân lực tập trung thực hiện chỉ tiêu cấp đất nông nghiệp của huyện Đại Từ dẫn tới việc tồn đọng hồ sơ đất ở.

Các giải pháp tác giả đề xuất trong văn bản:

1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai và các chính sách liên quan để người dân nắm rõ quyền lợi và nghĩa vụ kê khai đăng ký đất đai.
2. Tăng cường cán bộ chuyên môn có trình độ cho bộ phận địa chính xã; trang bị phương tiện kỹ thuật đo đạc, từng bước hiện đại hóa và số hóa hồ sơ địa chính.
3. Phối hợp với các ban ngành đoàn thể, ban quản lý xóm tập trung hòa giải, giải quyết dứt điểm các trường hợp tranh chấp đất đai tại cơ sở.
4. Rà soát, công bố công khai quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất chi tiết, đặc biệt là quy hoạch nông thôn mới để phân loại hồ sơ đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp giấy.

Đóng góp của đề tài

Tác giả đã phản ánh chân thực số liệu đăng ký, cấp giấy chứng nhận tại địa bàn một xã trung du miền núi thuộc tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn thực thi Luật Đất đai năm 2003. Khóa luận hệ thống hóa được dữ liệu địa chính cụ thể tới 19 xóm, chỉ ra sự chênh lệch tiến độ giữa các năm và giữa các nhóm đất, cung cấp cứ liệu thực tiễn cho công tác quản lý của UBND xã Bản Ngoại.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Tác giả tự nhìn nhận trong lời cảm ơn rằng do thời gian thực tập có giới hạn (khoảng 3 tháng, từ cuối tháng 5 đến tháng 8 năm 2014) và kinh nghiệm thực tiễn của bản thân sinh viên chưa nhiều nên bài khóa luận còn một số hạn chế nhất định. Văn bản chủ yếu phân tích sâu nhóm đất ở và đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân, trong khi mảng cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức trên địa bàn xã chưa được triển khai chi tiết số liệu trong phần phân tích kết quả.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Tiếp tục theo dõi, đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại trong giai đoạn tiếp theo dưới sự điều chỉnh của Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lực từ ngày 01/07/2014); nghiên cứu phương án giải quyết dứt điểm 47 hồ sơ đất ở (0,761 ha) và diện tích đất nông nghiệp còn tồn đọng chưa đủ điều kiện cấp giấy.

Giá trị tham khảo

Khóa luận có giá trị tham khảo thiết thực cho các đối tượng sau:

• Sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Quản lý tài nguyên: Tài liệu cung cấp mẫu hình bố cục khóa luận tốt nghiệp theo cấu trúc chuẩn mực; tham khảo phương pháp thu thập, xử lý và lập các bảng biểu thống kê số liệu địa chính cấp xã (phân loại theo xóm, theo loại đất, theo diện tích và số đơn).
• Cán bộ quản lý địa chính cấp xã, huyện: Phần phân tích các nguyên nhân tồn đọng hồ sơ (tranh chấp ranh giới, đất sai mục đích, vướng quy hoạch nông thôn mới) và các bảng thống kê cơ cấu sử dụng đất năm 2013 của xã Bản Ngoại là nguồn tài liệu hữu ích cho việc đối chiếu, rà soát hồ sơ quản lý đất đai địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Cơ cấu sử dụng đất của xã Bản Ngoại tính đến năm 2013 được phân bổ như thế nào?

Theo số liệu thống kê hiện trạng sử dụng đất năm 2013 trong khóa luận, tổng diện tích tự nhiên của xã Bản Ngoại là 1.246,62 ha, bao gồm 3 nhóm đất chính:

• Nhóm đất nông nghiệp có diện tích 905,54 ha, chiếm 72,64% diện tích tự nhiên (trong đó đất sản xuất nông nghiệp là 701,95 ha, đất lâm nghiệp là 148,94 ha, đất nuôi trồng thủy sản là 54,56 ha).
• Nhóm đất phi nông nghiệp có diện tích 329,74 ha, chiếm 26,45% diện tích tự nhiên (trong đó đất ở nông thôn chiếm 213,42 ha, đất chuyên dùng 70,61 ha, đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 41,35 ha).
• Nhóm đất chưa sử dụng có 11,34 ha, chiếm 0,91% diện tích tự nhiên (gồm 10,45 ha đất bằng chưa sử dụng và 0,89 ha đất đồi núi chưa sử dụng).

2. Kết quả cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp tại xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 đạt tỷ lệ bao nhiêu?

Trong giai đoạn 2011 - 2013, toàn xã Bản Ngoại đã tiếp nhận 843 đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ nông nghiệp với tổng diện tích cần cấp là 235,60 ha. Kết quả đã cấp được 794 GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân, đạt tỷ lệ 94,02% số đơn đăng ký, tương ứng với diện tích được cấp là 225,94 ha (đạt tỷ lệ 95,89% diện tích cần cấp).

3. Vì sao năm 2013 kết quả cấp GCNQSDĐ đất ở tại Bản Ngoại giảm mạnh xuống chỉ còn 20%?

Khóa luận chỉ rõ, năm 2013 toàn xã chỉ cấp được 4 GCNQSDĐ đất ở trên tổng số 20 đơn đăng ký (đạt 20,0% về số đơn và đạt 16,33% về diện tích với 0,049 ha/0,30 ha). Nguyên nhân chính là do trong năm 2013, chính quyền xã Bản Ngoại tập trung toàn bộ thời gian và nhân lực cho công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp theo chỉ tiêu, kế hoạch do UBND huyện Đại Từ đề ra, do đó hầu hết các trường hợp đăng ký đất ở chưa được bố trí giải quyết.

4. Xóm nào dẫn đầu về diện tích đất ở và số lượng GCNQSDĐ nông nghiệp được cấp trong giai đoạn nghiên cứu?

Theo bảng thống kê chi tiết của khóa luận:

• Về đất ở: Xóm Ba Giăng là xóm có diện tích đất ở được cấp nhiều nhất trong giai đoạn 2011 - 2013 với 0,47 ha (đã cấp 13 GCNQSDĐ), do xóm nằm ở vị trí trung tâm xã dọc Quốc lộ 37 và có quy mô dân số đông nhất xã.
• Về đất nông nghiệp: Xóm Rừng Lâm dẫn đầu toàn xã về số hộ được cấp giấy chứng nhận trong giai đoạn này với 59 hộ được cấp trên tổng số 61 đơn đăng ký (đạt tỷ lệ 96,72%).

5. Những lý do chính nào khiến một số hồ sơ đất ở chưa được cấp GCNQSDĐ tính đến hết năm 2013?

Tính đến cuối năm 2013, xã Bản Ngoại còn 47 hồ sơ đất ở (tương ứng 0,761 ha) chưa được cấp GCNQSDĐ. Các nguyên nhân cụ thể được ghi nhận gồm: người dân kê khai hồ sơ chưa đầy đủ thông tin về nguồn gốc thửa đất đang sử dụng; thửa đất đang có tranh chấp; đất sử dụng sai mục đích; hoặc diện tích đất đã nằm trong phạm vi quy hoạch xây dựng (đặc biệt là quy hoạch nông thôn mới).

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Bùi Ngọc Lan đã hoàn thành việc đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2011 - 2013 dựa trên hệ thống cơ sở pháp lý của Luật Đất đai năm 2003. Công trình phản ánh kết quả vượt trội ở mảng đất nông nghiệp với tỷ lệ cấp đạt 94,02% số đơn và 95,89% diện tích cần cấp, đồng thời chỉ rõ sự chậm trễ trong việc cấp đất ở vào năm 2013 cùng các nguyên nhân vướng mắc về nguồn gốc đất, tranh chấp và quy hoạch. Các đề xuất giải pháp của tác giả về hoàn thiện hồ sơ địa chính, nâng cao trình độ cán bộ và giải quyết tranh chấp đất đai mang tính khả thi đối với công tác quản lý tài nguyên tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong mọi thời gian đất đai luôn là vấn được đông đảo mọi tầng lớp nhân dân xã hội quan tâm, vì nó luôn gắn liền với lợi ích và những nhu cầu thiết thực của con người. Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng. Chính vì vậy mà đất đai có tầm quan trọng rất lớn, là vấn đề sống còn của mỗi dân tộc, mỗi quốc gia.

Hơn nữa đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn về số lượng cố định về vị trí do vậy việc sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch cụ thể và có sự quản lý hợp lý. Xuất phát từ vai trò và tầm quan trọng của đất đai. Nhà nước ta đã xây dựng hệ thống chính sách về đất đai nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai trên phạm vi cả nước như luật đất đai năm 2003, các pháp lệnh về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Cùng các văn bản hướng dẫn thi hành nhằm bảo vệ quyền và lợi ích pháp của người dân.

Công tác đăng ký cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất cũng là một trong những công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Nó xác lập quyền và nghĩa vụ đối với người sử dụng đất và là cơ sở để Nhà nước để thực hiện công tác quản lý đất đai. Tuy nhiên công tác cấp giấy chứng nhận còn gặp nhiều khó khăn, cần có biện pháp khắc phục nhanh chóng. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất.

Đây là yếu tố góp phần quan trọng vào việc nắm chắc quỹ đất của từng địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý từng loại đất, tạo điều kiện cho việc nâng cao hiệu quả sản xuất. Đăng ký, cấp GCNQSDĐ góp phần hoàn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm chắc quỹ đất cả về số lượng và chất lượng. Xuất phát từ những yêu cầu của thực tiễn cũng như tính cấp thiết của công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại. Được sự đồng ý của Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, và sự hướng dẫn của TS.

Phan Đình Binh em tiến hành thực hiện chuyên đề: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Bản Ngoại – huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013”. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại – Huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013. - Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của công tác đăng ký và cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại – Huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013. - Đề xuất những giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ của công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Bản Ngoại trong những giai đoạn tới.

Yêu cầu đề tài - Số liệu thu được phải đầy đủ, chính xác, phản ánh khách quan, trung thực; - Những phân tích, đánh giá phải dựa trên cơ sở pháp lý và tình hình chung; - Những giải pháp đưa ra phải phù hợp với địa phương và có tính khả thi. Ý nghĩa của đề tài * Đối với học tập - Việc hoàn thiện đề tài sẽ là cơ hội cho sinh viên củng cố kiến thức đã học trong nhà trường, đồng thời là cơ hội để sinh viên bước đầu tiếp cận với thực tế nghề nghiệp trong tương lai.