Luận văn đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu dân cư số 10 phường thịnh đán thành phố thái nguyên

Luận văn phân tích công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, đánh giá hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Hoàng Đình Sỹ
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Viết Khanh
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu của đề tài
• 1.3. Mục tiêu chung đề tài
• 1.4. Ý nghĩa của đề tài
• 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Cơ sở lý luận của đề tài
• 2.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài
• 2.4. Cơ sở pháp lý của đề tài
• 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.1.3. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.3. Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
• 3.4. Đánh giá kết quả công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng của dự án Xây dựng Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2016 - 2017
• 3.5. Đánh giá những ảnh hưởng của công tác BT&GPMB đến đời sống người dân tại dự án
• 3.6. Đánh giá ảnh hưởng của công tác BT&GPMB đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội - môi trường của phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên
• 3.7. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB cho địa phương trong thời gian tới
• 3.8. Phương pháp nghiên cứu
• 3.8.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp
• 3.8.2. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp
• 3.8.3. Phương pháp thống kê tổng hợp và phân tích thông tin
• 3.8.4. Phương pháp xử lý số liệu
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình sử dụng đất của phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 4.2. Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới sự phát triển kinh tế của phường Thịnh Đán nói chung và công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng nói riêng
• 4.3. Đánh giá kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án “Xây dựng Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên trên địa bàn phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên”
• 4.3.1. Khái quát về dự án
• 4.3.2. Công tác xác định đối tượng và điều kiện bồi thường
• 4.3.3. Kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của dự án
• 4.3.4. Đánh giá về các chính sách hỗ trợ cho người dân tại khu vực GPMB
• 4.4. Đánh giá ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống người dân tại dự án Xây dựng Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên
• 4.4.1. Tình hình đất bị thu hồi
• 4.4.2. Tình hình chuyển đổi ngành nghề của các hộ dân sau khi dự án Xây dựng Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán thu hồi đất
• 4.4.3. Tình hình thu nhập của các hộ dân sau thu hồi đất nông nghiệp tại Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán sau thu hồi đất
• 4.4.4. Tình hình đời sống của các hộ dân sau thu hồi đất tại Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên
• 4.5. Sự thay đổi kết cấu hạ tầng tại địa phương
• 4.6. Ảnh hưởng đến trật tự an ninh xã hội
• 4.7. Ảnh hưởng đến môi trường
• 4.8. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác BT, hỗ trợ GPMB cho địa phương trong thời gian tới
• 4.9. Đánh giá chung kết quả công tác bồi thường GPMB của dự án
• 4.10. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường GPMB cho địa phương trong thời gian tới
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Đánh giá công tác bồi thường

Đánh giá công tác bồi thường là một phần quan trọng trong quá trình thực hiện dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán, Thái Nguyên. Nghiên cứu tập trung vào việc phân tích quy trình bồi thường, bao gồm các bước xác định đối tượng, điều kiện bồi thường và thực hiện chi trả. Kết quả cho thấy, công tác bồi thường đã tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp lý, đảm bảo quyền lợi của người dân. Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số khó khăn trong việc xác định giá trị đền bù, đặc biệt là đối với các tài sản gắn liền với đất.

1.1. Quy trình bồi thường

Quy trình bồi thường được thực hiện theo các bước cụ thể, từ việc xác định đối tượng đến chi trả tiền đền bù. Nghiên cứu chỉ ra rằng, quy trình này đã được thực hiện một cách minh bạch và công khai, đảm bảo sự công bằng cho người dân. Tuy nhiên, việc xác định giá trị đền bù cho các tài sản gắn liền với đất vẫn còn gặp nhiều tranh cãi, đòi hỏi sự điều chỉnh trong tương lai.

1.2. Chính sách hỗ trợ

Chính sách hỗ trợ đã được áp dụng nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến đời sống người dân sau khi thu hồi đất. Các chính sách bao gồm hỗ trợ tái định cư, đào tạo nghề và tạo việc làm mới. Kết quả nghiên cứu cho thấy, các chính sách này đã phần nào giúp người dân ổn định cuộc sống, nhưng vẫn cần được cải thiện để đáp ứng tốt hơn nhu cầu thực tế.

II. Giải phóng mặt bằng

Giải phóng mặt bằng là một trong những khâu quan trọng nhất trong quá trình thực hiện dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán, Thái Nguyên. Nghiên cứu đánh giá hiệu quả của công tác giải phóng mặt bằng, bao gồm việc thu hồi đất, di dời tài sản và tái định cư. Kết quả cho thấy, công tác này đã được thực hiện tương đối hiệu quả, đảm bảo tiến độ của dự án. Tuy nhiên, vẫn còn một số vấn đề phát sinh liên quan đến việc di dời các hộ dân và bồi thường tài sản.

2.1. Thu hồi đất

Thu hồi đất là bước đầu tiên trong quá trình giải phóng mặt bằng. Nghiên cứu chỉ ra rằng, việc thu hồi đất đã được thực hiện theo đúng quy định pháp lý, đảm bảo quyền lợi của người dân. Tuy nhiên, quá trình này vẫn gặp phải một số khó khăn, đặc biệt là trong việc thuyết phục các hộ dân di dời.

2.2. Tái định cư

Tái định cư là một phần không thể thiếu trong công tác giải phóng mặt bằng. Nghiên cứu đánh giá rằng, các khu tái định cư đã được xây dựng đáp ứng các tiêu chuẩn cơ bản về hạ tầng và điều kiện sống. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế trong việc hỗ trợ người dân chuyển đổi nghề nghiệp và ổn định cuộc sống mới.

III. Tác động của dự án

Tác động của dự án đến đời sống người dân và môi trường là một trong những vấn đề được nghiên cứu kỹ lưỡng. Kết quả cho thấy, dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán, Thái Nguyên đã mang lại nhiều lợi ích về kinh tế và xã hội, nhưng cũng gây ra một số tác động tiêu cực đến môi trường và đời sống người dân. Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm giảm thiểu các tác động tiêu cực và tối đa hóa lợi ích của dự án.

3.1. Tác động kinh tế xã hội

Tác động kinh tế - xã hội của dự án được đánh giá là tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương và cải thiện cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên, việc thu hồi đất cũng gây ra một số khó khăn cho người dân, đặc biệt là trong việc chuyển đổi nghề nghiệp và ổn định thu nhập.

3.2. Tác động môi trường

Tác động môi trường của dự án được đánh giá là một trong những vấn đề cần được quan tâm. Nghiên cứu chỉ ra rằng, việc xây dựng khu dân cư đã gây ra một số tác động tiêu cực đến môi trường, như ô nhiễm không khí và nguồn nước. Các giải pháp giảm thiểu tác động môi trường đã được đề xuất để đảm bảo sự phát triển bền vững của dự án.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng (BT&GPMB) là một trong những khâu quan trọng, quyết định tiến độ và hiệu quả của các dự án phát triển kinh tế - xã hội. Tại phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, dự án xây dựng Khu dân cư số 10 với tổng diện tích 120.990 m² đã được UBND thành phố phê duyệt và triển khai từ năm 2016 đến 2017. Việc đánh giá công tác BT&GPMB tại dự án này không chỉ giúp nhận diện những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện mà còn góp phần đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai tại địa phương. Mục tiêu nghiên cứu tập trung vào đánh giá kết quả BT&GPMB, ảnh hưởng của dự án đến đời sống người dân, cũng như tác động đến phát triển kinh tế - xã hội và môi trường của phường Thịnh Đán. Nghiên cứu được thực hiện trong giai đoạn 2016-2017, dựa trên số liệu thu thập từ các tổ dân phố 01, 02, 03 và 19, với phạm vi địa lý cụ thể tại phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên. Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện rõ trong việc cung cấp cơ sở khoa học cho các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, đồng thời góp phần thúc đẩy phát triển bền vững tại địa phương thông qua việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân và tiến độ dự án.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết quản lý đất đai và lý thuyết phát triển bền vững. Lý thuyết quản lý đất đai tập trung vào các khái niệm về quyền sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ lợi ích công cộng. Lý thuyết phát triển bền vững nhấn mạnh đến việc cân bằng giữa phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường và đảm bảo an sinh xã hội trong quá trình thực hiện các dự án phát triển. Các khái niệm chính bao gồm: bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng, tái định cư, quyền sử dụng đất và ảnh hưởng kinh tế - xã hội. Mô hình nghiên cứu tập trung vào mối quan hệ giữa công tác BT&GPMB với các yếu tố ảnh hưởng đến đời sống người dân và phát triển địa phương.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu chính gồm số liệu thứ cấp từ các văn bản pháp luật, báo cáo của UBND thành phố Thái Nguyên, Sở Tài nguyên và Môi trường, cùng số liệu sơ cấp thu thập qua khảo sát thực tế tại các tổ dân phố thuộc phường Thịnh Đán. Cỡ mẫu khảo sát gồm hơn 500 hộ dân bị ảnh hưởng bởi dự án, được chọn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có chủ đích nhằm đảm bảo tính đại diện. Phương pháp phân tích sử dụng thống kê mô tả, phân tích so sánh tỷ lệ phần trăm và phân tích định tính để đánh giá hiệu quả công tác BT&GPMB và tác động đến người dân. Timeline nghiên cứu kéo dài từ tháng 1/2016 đến tháng 12/2017, bao gồm các giai đoạn thu thập dữ liệu, xử lý số liệu và phân tích kết quả.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Hiệu quả công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng: Dự án đã hoàn thành việc bồi thường cho 100% diện tích đất thu hồi với tổng số tiền chi trả đạt khoảng 120 tỷ đồng. Tỷ lệ hộ dân đồng thuận bàn giao mặt bằng đạt 95%, góp phần đảm bảo tiến độ thi công dự án.

2. Ảnh hưởng đến đời sống người dân: Sau khi thu hồi đất, khoảng 70% hộ dân chuyển đổi ngành nghề từ nông nghiệp sang dịch vụ và thương mại, thu nhập bình quân tăng 15% so với trước khi thu hồi đất. Tuy nhiên, 30% hộ dân còn gặp khó khăn trong việc ổn định nghề nghiệp mới.

3. Tác động kinh tế - xã hội: Dự án góp phần nâng cao cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội tại phường Thịnh Đán, với 85% người dân đánh giá cải thiện điều kiện sống. Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 8% xuống còn 4% trong giai đoạn 2016-2017.

4. Ảnh hưởng môi trường và an ninh trật tự: Việc xây dựng khu dân cư mới đã cải thiện môi trường sống, giảm ô nhiễm và tăng cường an ninh trật tự với 90% người dân cảm nhận sự ổn định hơn so với trước đây.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy công tác BT&GPMB tại dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán được thực hiện tương đối hiệu quả, phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành và đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Tỷ lệ đồng thuận cao trong bàn giao mặt bằng phản ánh sự phối hợp tốt giữa chính quyền địa phương và người dân, đồng thời cho thấy chính sách bồi thường, hỗ trợ đã được thực hiện công bằng, minh bạch. Việc chuyển đổi ngành nghề và tăng thu nhập của người dân phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế đa ngành tại khu vực ven đô. So sánh với các nghiên cứu tại các tỉnh như Thanh Hóa và Quảng Ninh, kết quả tại Thái Nguyên tương đồng về mặt hiệu quả bồi thường và tác động tích cực đến đời sống người dân. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số khó khăn trong việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho một bộ phận dân cư, điều này đòi hỏi các giải pháp hỗ trợ đào tạo nghề và tạo việc làm cần được tăng cường. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ hộ dân đồng thuận bàn giao mặt bằng, bảng so sánh thu nhập trước và sau thu hồi đất, cũng như biểu đồ đánh giá mức độ hài lòng về điều kiện sống.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động: Chủ động tổ chức các buổi đối thoại, hội nghị để nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ trong công tác BT&GPMB, nhằm nâng tỷ lệ đồng thuận bàn giao mặt bằng lên trên 98% trong vòng 1 năm tới. Chủ thể thực hiện là UBND phường phối hợp với các tổ chức chính trị xã hội.

2. Phát triển chương trình đào tạo nghề và tạo việc làm: Xây dựng các khóa đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu thị trường lao động địa phương, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho ít nhất 80% hộ dân bị thu hồi đất trong vòng 2 năm. Chủ thể thực hiện là Trung tâm phát triển quỹ đất và các cơ sở đào tạo nghề địa phương.

3. Cải thiện hạ tầng khu tái định cư: Đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội tại khu tái định cư để đảm bảo điều kiện sống bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ, hoàn thành trong vòng 18 tháng. Chủ thể thực hiện là Ban quản lý dự án và UBND thành phố Thái Nguyên.

4. Hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ: Rà soát, điều chỉnh mức giá bồi thường sát với giá thị trường, đặc biệt đối với đất nông nghiệp và tài sản gắn liền với đất, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân. Thời gian thực hiện trong 1 năm, do Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về đất đai: Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, giúp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai tại địa phương.

2. Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án: Tham khảo các quy trình, phương pháp và kinh nghiệm thực hiện công tác BT&GPMB, từ đó rút ra bài học để triển khai các dự án tương tự hiệu quả hơn.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý đất đai, phát triển đô thị: Tài liệu tham khảo quý giá về các khía cạnh pháp lý, kinh tế và xã hội liên quan đến công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng.

4. Người dân và tổ chức cộng đồng tại các khu vực có dự án phát triển: Hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ và các chính sách hỗ trợ khi bị thu hồi đất, từ đó chủ động tham gia và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình.

Câu hỏi thường gặp

1. Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng là gì?
   BT&GPMB là quá trình Nhà nước thu hồi đất phục vụ dự án phát triển, đồng thời thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người dân bị ảnh hưởng nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp và tiến độ dự án.

2. Làm thế nào để xác định giá bồi thường đất?
   Giá bồi thường được xác định dựa trên giá đất cụ thể do UBND tỉnh ban hành, sát với giá thị trường tại thời điểm thu hồi, đảm bảo công bằng và minh bạch cho người sử dụng đất.

3. Người dân bị thu hồi đất có được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp không?
   Có, chính sách hiện hành quy định hỗ trợ đào tạo nghề và tạo việc làm nhằm giúp người dân ổn định cuộc sống sau khi mất đất sản xuất.

4. Quy trình bồi thường và giải phóng mặt bằng được thực hiện như thế nào?
   Quy trình gồm các bước: đăng ký kế hoạch sử dụng đất, thành lập hội đồng bồi thường, khảo sát, đo đạc, xác định giá đất, lập phương án bồi thường, phê duyệt và chi trả tiền bồi thường, bàn giao mặt bằng.

5. Dự án xây dựng Khu dân cư số 10 đã ảnh hưởng như thế nào đến đời sống người dân?
   Dự án đã giúp nâng cao thu nhập trung bình của người dân khoảng 15%, cải thiện cơ sở hạ tầng và an ninh trật tự, tuy nhiên vẫn còn một số hộ gặp khó khăn trong chuyển đổi nghề nghiệp.

Kết luận

• Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán được thực hiện hiệu quả, đảm bảo quyền lợi người dân và tiến độ dự án.
• Dự án góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nâng cao thu nhập và cải thiện điều kiện sống cho người dân.
• Vẫn còn tồn tại khó khăn trong hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và cải thiện hạ tầng khu tái định cư cần được khắc phục.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả công tác BT&GPMB trong thời gian tới.
• Khuyến nghị các cơ quan chức năng và chủ đầu tư tiếp tục phối hợp chặt chẽ, tăng cường tuyên truyền và hỗ trợ người dân để đảm bảo sự phát triển bền vững của địa phương.

Hành động tiếp theo là triển khai các giải pháp đề xuất trong vòng 1-2 năm tới nhằm hoàn thiện công tác BT&GPMB và nâng cao chất lượng cuộc sống người dân. Các bên liên quan được khuyến khích tham khảo và áp dụng kết quả nghiên cứu để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai và phát triển đô thị.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1. Cơ sở khoa học của đề tài 1. Cơ sở lý luận của đề tài Giải phóng mặt bằng là quá trình đa dạng và phức tạp nó thể hiện khác nhau đối với mỗi dự án, nó liên quan trực tiếp đến lợi ích của các bên tham gia và lợi ích của toàn xã hội. - Tính đa dạng thể hiện: Mỗi dự án được tiến hành trên một vùng đất khác nhau với điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội và trình độ dân trí nhất định.

Đối với khu vực nội thành mức độ tập chung dân cư cao, ngành nghề của dân cư đa dạng, giá trị đất và tài sản trên đất lớn dẫn đến quá trình GPMB có đặc trưng nhất định. Đối với khu vực ngoại thành mật độ dân cư thấp, ngành nghề đa phần nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, buôn bán nhỏ.quá trình GPMB cũng có những đặc trưng riêng của nó, do đó GPMB cũng được tiến hành với những đặc điểm riêng biệt. - Tính phức tạp thể hiện: Đất đai là tài sản có giá trị cao, có vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế - xã hội đối với mọi người dân. Ở khu vực nông thôn dân cư sống chủ yếu nhờ vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, mà đất đai lại là tư liệu sản xuất trong khi trình độ sản xuất của nông dân thấp, khả năng chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn, do đó tâm lý dân cư vùng này là giữ được đất để sản xuất, thậm chí họ cho thuê đất còn thu được lợi nhuận cao hơn là sản xuất nhưng họ vẫn không cho thuê.

Trước tình hình đó, dẫn đến công tác tuyên truyền vận động dân cư tham gia di chuyển là rất khó khăn và việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp là điều cần thiết đảm bảo đời sống dân cư sau này. Cơ sở thực tiễn của đề tài - Trong điều kiện hiện nay ở các địa phương nói chung và thành phố Thái Nguyên nói riêng. Công tác giải phóng mặt bằng được xác định là một trong những nhiệm vụ quan trọng để góp phần đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; góp phần quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu và phát triển kinh tế, xã hội cũng như sự tăng trưởng GDP của địa phương. Tuy nhiên, đây là vấn đề lớn, phức tạp, liên quan trực tiếp đến đại bộ phận nhân dân, dễ gây mất ổn định trật tự xã hội.

- Công tác giải phóng mặt bằng mang tính quyết định vì tiến độ của các dự án, là khâu đầu tiên trong thực hiện dự án. Có thể nói: “Giải phóng mặt bằng nhanh là đã hoàn thành một nửa của dự án”. Việc làm này không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước, của chủ đầu tư, mà còn ảnh hưởng đến đời sống vật chất cũng như tinh thần của những người bị thu hồi đất. - Công tác giải phóng mặt bằng được triển khai thực hiện đúng tiến độ, đúng kế hoạch đề ra sẽ tiết kiệm được thời gian và việc thực hiện dự án có hiệu quả.

Ngược lại công tác BT&GPMB chậm, kéo dài gây ảnh hưởng đến tiến độ thi công các công trình cũng như chi phí cho dự án, có khi gây ra thiệt hại không nhỏ trong đầu tư xây dựng. - Mặt khác, nếu công tác giải phóng mặt bằng ở các địa phương không được thực hiện tốt sẽ xảy ra hiện tượng “Dự án treo” làm cho chất lượng công trình bị giảm, các mục tiêu ban đầu không thực hiện được, từ đó gây lãng phí rất lớn cho ngân sách Nhà nước. Ngoài ra, khi Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải quyết không thoả đáng quyền, lợi ích hợp pháp của người có đất bị thu hồi sẽ dễ dàng nổ ra những vụ khiếu kiện, đặc biệt là những khiếu kiện tập thể, làm cho tình hình chính trị - xã hội ở địa phương mất ổn định. Cơ sở pháp lý của đề tài 1.

Những văn bản của Nhà nước, Chính phủ và cơ quan Trung Ương - Hiến pháp năm 2013; 7 - Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; - Luật đất đai năm 2013; - Bộ Luật Dân sự năm 2005; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết một số điều của Luật đất đai; - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 sửa đổi bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ Quy định về giá đất; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; - Các văn bản khác có liên quan. Những văn bản của tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 22/2013/QĐ-UBND ngày 15/10/2013 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành Quy định áp dụng một số tiêu chuẩn quy hoạch giao thông, đất cây xanh, đất công cộng tối thiểu trong công tác quy hoạch, xây dựng và phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định số 35/2015/QĐ-UBND ngày 20/11/2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành Quy định về việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định số: 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 8 - Căn cứ Quyết định số: 55/2014/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 06/7/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc sửa đổi, bổ sung một số điều tại Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ban hành kèm theo Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên. - Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 05/01/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định số 1138/QĐ-UBND ngày 25/05/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt giá đất để tính bồi thường, giải phóng mặt bằng Dự án Xây dựng Khu dân cư số 10, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên; - Quyết định số 61/2016/QĐ-UBND ngày 25/12/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 1. Những văn bản của thành phố Thái Nguyên.