MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá và còn ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống, tác động đến mọi mặt trong xã hội. Là tư liệu sản xuất, là khu vực phân bố dân cư, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội,việc thực hiện quản lý đất đai theo quy định và tuân thủ pháp luật về đất đai, vì vậy để đảm bảo việc quản lý nhà nước về đất đai thì việc kê khai, cấp đổi, cấp mới GCNQSDĐ phải được thực hiện một cách khoa học và bài bản tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật về đất đai. Từ khi luật Đất đai năm 2013 được quốc hội ban hành và có hiệu lực, được sửa đổi bổ sung, đảng và nhà nước đã quan tâm đề cao vấn đề quản lý nhà nước về đất đai, vấn đề cấp thiết hàng đầu là phải đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng, bằng công tác kê khai đăng ký cấp giấy CNQSDD.
Trong Công tác kê khai, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được đảng và nhà nước coi trọng đã được quy định trong Luật Đất đai năm 2013. Để quản lý đất đai một cách chặt chẽ có tính khoa học và kỹ thuật cao, nhà nước thường xuyên thanh tra, kiểm tra về công tác quản lí và sử dụng đất của từng địa phương, nhà nước quan tâm chỉ đạo về công tác kê khai đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận QSDD đã trở thành vấn đề quan tâm của Đảng, Nhà nước. đặc biệt là của chính quyền địa phương các cấp, đề cao đưa vấn đề này lên hàng đầu, để cho công tác quản lý nhà nước được hoàn chỉnh và có hiệu quả cao. Để phục vụ cho công tác cấp giấy CNQSDD cho xã Yên Hân, được sự đồng ý của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Kạn, Phòng quản lý các dự 2 án đo đạc và công ty cổ phần khảo sát thiết kế & đo đạc bản đồ việt nam, em đã tiến hành nghiên cứu, thu thập số liệu khảo sát địa hình, dự tính thời gian, thiết kế kỹ thuật, trong công tác đo đạc, lập hồ sơ thửa đất để chuẩn bị cho công tác, cấp mới giấy chứng nhận QSDD cho xã Yên Hân.
Với tính cấp thiết của việc cấp GCNQSDD lần đầu tại xã Yên Hân được sự phân công, giúp đỡ của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, công ty cổ phần khảo sát thiết kế & đo đạc bản đồ Việt Nam trong quá trình nghiên cứu hoàn thiện đề tài được sự hướng dẫn và giúp đỡ của thầy giáo TS. Nguyễn Văn Hiểu, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Thực hiện công tác kê khai, cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Yên Hân, huyện Chợ mới, tỉnh Bắc Kạn ” 1. Mục tiêu nghiên cứu. - Tiến hành triển khai công tác kê khai cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận QSDD trên địa bàn xã Yên Hân.
- Tìm hiểu hạn chế trong công tác kê khai, cấp giấy. - Đề xuất một số giải pháp tối ưu để hoàn thiện công tác cấp giấy CNQSDD. Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa học tập và nghiên cứu khoa học.
Cập nhật và hoàn thiện những kiến thức đã được học trên trường lớp và tiếp cận thực tế những thuận lợi và khó khăn trong quá trình kê khai, cấp đổi, cấp mới GCNQSDĐ. Ý nghĩa thực tiễn + được những khó khăn còn đang tồn đọng, những lợi thế cần tiếp tục phát huy từ đó rút ra bài học kinh nghiệm, đưa ra các biện pháp khắc phục phù hợp với thực tế nhằm phát huy hiệu quả, đẩy mạnh công tác kê khai, 3 cấp đổi, cấp mới GCNQSDĐ và công tác quản lý nhà nước về đất đai chặt chẽ hơn. + Đánh giá được hiệu quả của việc kê khai, cấp đổi, cấp mới GCNQSD đất tác động đến yếu tố kinh tế, môi trường và xã hội của người dân trong khu vực thực hiện dự án, từ đó khẳng định được tính hiệu quả của dự án trên địa bàn xã Yên Hân nói riêng và tỉnh Bắc Kạn nói chung. + Đưa ra một hướng đi mới trong công tác kê khai, cấp đổi, cấp mới GCNQSDĐ là cơ sở khoa học giúp cho địa phương có cách quản lý vấn đề sở hữu và sử dụng đất một cách hiệu quả, bền vững.
4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. khái niện về đăng ký đất đai, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ và cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước với người sử dụng đất, làm cơ sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất theo pháp luật. Chính vì vậy việc đăng ký đất đai phải liên tục được cập nhật đúng và đủ theo đúng hiện trạng của đất.
Để người dân thực hiện đúng được các quyền của mình theo pháp luật và Nhà nước kiểm soát đất đai được chặt chẽ hơn. Việc đăng ký đất đai được chia thành hai giai đoạn. Đăng ký lần đầu: là đăng ký được thực hiện trên phạm vi cả nước để thiết lập hoàn chỉnh hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho các chủ sử dụng đất có đủ điều kiện Giai đoạn 2. Đăng ký biến động: là việc được làm sau khi đăng ký lần đầu đối với những trường hợp có nhu cầu thay đổi về nội dung của hồ sơ mà trước đó đã thiết lập.
Đăng ký lần đầu và đăng ký biến động được thực hiện tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp lý như nhau. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất 5 hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất. Mục đích của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đối với Nhà nước : Để thiết lập và hoàn chỉnh hồ sơ chi tiết, đầy đủ đến từng thửa đất trong phạm vi cả nước. Vai trò, yêu cầu của công tác đăng kí đất đai.
Mục đích, vai trò, yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Vai trò của công tác đăng kí đất đai Đăng kí đất đai là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai Luật đất đai quy định, đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do Nhà nước thống nhất quản lý để đảm bảo việc sử dụng đất đầy đủ, công bằng, tiết kiệm và có hiệu quả cao nhất. Nhà nước chỉ trao quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình cá nhân. Người sử dụng đất được hưởng quyền lợi và có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
Chế độ sở hữu toàn dân về đất đai thực chất là việc bảo vệ lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, đồng thời giám sát người sử dụng đất trong việc thực hiện các nghĩa vụ theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích của Nhà nước và lợi ích chung của toàn xã hội trong việc sử dụng đất. Thông qua việc lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ĐKĐĐ quy định trách nhiệm pháp lý giữa cơ quan Nhà nước về quản lý đất đai và người sử dụng đất trong việc chấp hành pháp luật đất đai. Hồ sơ địa chính và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cung cấp thông tin đầy đủ nhất và là cơ sở pháp lý vững chắc để xác định các quyền của người sử dụng đất được bảo vệ khi bị tranh chấp, xâm phạm; và quy định các 6 nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải tuân thủ theo pháp luật, như nghĩa vụ tài chính về sử dụng đất, nghĩa vụ bảo vệ và sử dụng đất đai có hiệu quả,. Yêu cầu của công tác đăng kí đất đai Đăng ký đất đai nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý về sử dụng đất giữa Nhà nước và người sử dụng đất, đòi hỏi phải đáp ứng các yêu cầu cơ bản: Đăng ký đúng đối tượng, diện tích trong hạn mức được giao, đúng mục đích, thời hạn sử dụng, đúng quyền lợi và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật.
Thực hiện đầy đủ thủ tục, đúng thẩm quyền quy định. Thiết lập hồ sơ theo đúng quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật về các loại thông tin như: diện tích, hình thể, kích thước từng thửa đất, hạng đất. Ba loại thông tin trên có mối quan hệ mật thiết với nhau, mức độ chính xác của thông tin này là quyết định độ chính xác của thông tin kia.
Mục đích của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Đẩy nhanh công tác cấp GCN, phấn đấu cơ bản hoàn thành việc cấp GCN lần đầu cho các thửa đất do các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang quản lý, sử dụng. Hoàn thành việc cấp GCN cho các thửa đất là cơ sở pháp lý giúp Nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất và thực hiện tốt các biện pháp quản lý đối với đất đai, đồng thời để người sử dụng đất yên tâm đầu tư khai thác tiềm năng đất đai, thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định của Luật Đất đai. Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ﹢ Đối với nhà nước và xã hội: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước quản lý nên Nhà nước phải nắm rõ các thông tin cần thiết liên quan đến việc sử dụng đất để thông qua công tác cấp GCN, Nhà nước có thể: Nắm rõ thông tin về chủ sử dụng đất, thông tin thửa đất.
Những thay đổi trong quá trình sử dụng đất cũng được ghi trên GCN .Qua đó Nhà nước có thể kiểm soát các giao dịch, các vấn đề liên quan đến thửa đất đó một cách kịp thời và chuẩn xác nhất.