Khóa luận tốt nghiệp thực hiện công tác đăng ký đất đai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ tháng 3 đến tháng 5 năm 2018 tại xã vinh tiền huyện tân sơn tỉnh phú thọ

Khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu tốt nghiệp thực hiện công tác đăng ký đất đai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ tháng 3, vận dụng lý thuyết vào thực tế, đề xuất giải

• Tác giả: Nguyễn Khương Duy
• Người hướng dẫn: TS. Vũ Thị Thanh Thủy
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Thực hiện công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Vinh Tiền, Tân Sơn, Phú Thọ
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu của đề tài
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1.3.1. Ý nghĩa trong học tập nghiên cứu khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở lý luận và những căn cứ pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất
• 2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai
• 2.1.2. Cơ sở lý luận về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính
• 2.1.3. Căn cứ pháp lý về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính
• 2.2. Khái quát về công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính
• 2.2.1. Đăng ký quyền sử dụng đất
• 2.2.2. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.2.3. Hồ sơ địa chính
• 2.2.4. Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.2.5. Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.2.6. Trình tự thủ tục hành chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất tại xã
• 2.3. Sơ lược tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Vinh Tiền huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
• 3.2.1. Địa điểm nghiên cứu
• 3.2.2. Thời gian nghiên cứu
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.3.1. Đánh giá khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
• 3.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai
• 3.3.3. Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Vinh Tiền, Huyện Tân Sơn, Tỉnh Phú Thọ
• 3.3.4. Thuận lợi và khó khăn trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3.4.1. Thu thập số liệu sơ cấp
• 3.4.2. Thu thập số liệu thứ cấp
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Vinh Tiền, huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ
• 4.2. Khái quát tình hình quản lý và sử dụng đất đai của xã Vinh Tiền, huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ
• 4.2.1. Tình hình quản lý đất đai
• 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất đai
• 4.2.3. Đánh giá chung tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Vinh Tiền
• 4.3. Thực hiện công tác cấp giấy CNQSD đất của xã Vinh Tiền, huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ năm 2018
• 4.3.1. Giới thiệu dự án
• 4.3.2. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.3.3. Thực hiện công tác kê khai nguồn gốc đất
• 4.4. Những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ của xã Vinh Tiền, huyện Tân Sơn, Tỉnh Phú Thọ
• 4.4.1. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Vinh Tiền, huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Đăng Ký Đất Đai Tại Vinh Tiền Tân Sơn

Công tác đăng ký đất đai tại xã Vinh Tiền, huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ là một phần quan trọng trong quản lý tài nguyên đất đai. Đất đai không chỉ là tài sản quý giá mà còn là nguồn lực thiết yếu cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) giúp xác định quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý và sử dụng đất hiệu quả.

1.1. Đặc Điểm Địa Lý và Kinh Tế Xã Hội Của Vinh Tiền

Vinh Tiền có vị trí địa lý thuận lợi, với điều kiện tự nhiên phong phú. Kinh tế xã hội tại đây chủ yếu dựa vào nông nghiệp, nhưng đang dần chuyển mình sang các ngành nghề khác. Việc hiểu rõ đặc điểm này là cần thiết để thực hiện công tác đăng ký đất đai hiệu quả.

1.2. Vai Trò Của Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không chỉ là chứng thư pháp lý mà còn là cơ sở để bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất. Nó giúp người dân yên tâm đầu tư và phát triển sản xuất, đồng thời tạo điều kiện cho việc giao dịch đất đai.

II. Những Thách Thức Trong Công Tác Đăng Ký Đất Đai Tại Vinh Tiền

Mặc dù công tác đăng ký đất đai đã có nhiều tiến bộ, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức. Các vấn đề như thiếu thông tin, sự phức tạp trong quy trình và sự thiếu hiểu biết của người dân về quyền lợi của họ là những rào cản lớn. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

2.1. Thiếu Thông Tin và Tài Nguyên

Nhiều người dân chưa nắm rõ quy trình đăng ký đất đai, dẫn đến việc không thực hiện đúng các bước cần thiết. Điều này làm giảm hiệu quả của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

2.2. Sự Phức Tạp Trong Quy Trình Hành Chính

Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường gặp nhiều thủ tục hành chính phức tạp, gây khó khăn cho người dân trong việc thực hiện. Cần có sự cải cách để đơn giản hóa quy trình này.

III. Phương Pháp Cải Thiện Công Tác Đăng Ký Đất Đai Tại Vinh Tiền

Để nâng cao hiệu quả công tác đăng ký đất đai, cần áp dụng các phương pháp cải thiện. Việc tăng cường tuyên truyền, đào tạo và cải cách thủ tục hành chính là những giải pháp quan trọng. Điều này không chỉ giúp người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi của mình mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

3.1. Tăng Cường Tuyên Truyền Về Quyền Sử Dụng Đất

Cần có các chương trình tuyên truyền để người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất. Điều này sẽ giúp họ chủ động hơn trong việc đăng ký đất đai.

3.2. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cải cách thủ tục hành chính là cần thiết để giảm bớt sự phức tạp trong quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Việc đơn giản hóa các bước sẽ giúp người dân dễ dàng tiếp cận hơn.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Vinh Tiền đã có những bước tiến đáng kể. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục cải thiện để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân. Việc thực hiện các giải pháp đã đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác này.

4.1. Đánh Giá Hiện Trạng Cấp Giấy Chứng Nhận

Hiện trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Vinh Tiền cho thấy nhiều hộ gia đình đã được cấp giấy, nhưng vẫn còn nhiều trường hợp chưa được giải quyết. Cần có sự quan tâm hơn từ các cơ quan chức năng.

4.2. Những Bài Học Kinh Nghiệm Từ Thực Tiễn

Qua quá trình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận, nhiều bài học kinh nghiệm đã được rút ra. Việc lắng nghe ý kiến của người dân và cải thiện quy trình sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác này.

V. Kết Luận và Đề Xuất Về Công Tác Đăng Ký Đất Đai Tại Vinh Tiền

Công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Vinh Tiền cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu của người dân. Việc thực hiện các giải pháp đã đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất.

5.1. Tương Lai Của Công Tác Đăng Ký Đất Đai

Công tác đăng ký đất đai tại Vinh Tiền trong tương lai cần được chú trọng hơn, với sự tham gia tích cực của các cơ quan chức năng và người dân. Điều này sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

5.2. Đề Xuất Các Giải Pháp Cải Thiện

Cần có các giải pháp cụ thể để cải thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bao gồm việc tăng cường đào tạo cho cán bộ và nâng cao nhận thức cho người dân.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Nguyễn Khương Duy tập trung vào công tác đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại địa bàn miền núi. Trong cấu trúc quản lý nhà nước, đất đai là tài nguyên quốc gia có hạn về số lượng, cố định về vị trí không gian và là tư liệu sản xuất đặc biệt. Dưới tác động của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và gia tăng dân số, nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng cao, dẫn đến các quan hệ đất đai phát sinh phức tạp. Việc xác lập tính pháp lý thông qua GCNQSDĐ đóng vai trò là chứng thư pháp lý bảo vệ quyền và nghĩa vụ hợp pháp của người sử dụng đất, đồng thời là công cụ bắt buộc để cơ quan quản lý nhà nước kiểm soát biến động quỹ đất. Sau khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2014 cùng các văn bản hướng dẫn dưới luật, việc triển khai công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ đồng loạt tại các địa bàn cấp xã đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền địa phương và các đơn vị tư vấn kỹ thuật địa chính.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài được tác giả xác định cụ thể theo các nhiệm vụ sau:

1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Vinh Tiền, huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ.
2. Đánh giá thực trạng thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã.
3. Làm rõ những thuận lợi và khó khăn phát sinh trong quá trình triển khai công tác cấp GCNQSDĐ tại địa phương.
4. Rút ra bài học kinh nghiệm chuyên môn, đề xuất các giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Vinh Tiền.

Về đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Kết quả thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức trên địa bàn xã Vinh Tiền.
• Phạm vi không gian: Toàn bộ ranh giới hành chính xã Vinh Tiền, huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ (gồm 8 xóm: Bương, Cham, Đông Thi, Đồng Khoai, Đồng Giang, Khang Lèn, Mận Gạo, Sặt).
• Phạm vi thời gian: Quá trình theo dõi và tham gia thực hiện trực tiếp từ ngày 04/03/2018 đến ngày 04/06/2018 (tập trung vào số liệu thực hiện dự án cấp GCNQSDĐ năm 2017 - 2018).

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận được xây dựng trên nền tảng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đất đai hiện hành và các quy chuẩn kỹ thuật địa chính của Việt Nam:

• Hệ thống luật và nghị quyết: Luật Đất đai năm 2013 (Luật số 45/2013/QH13 ban hành ngày 29/11/2013, có hiệu lực từ ngày 01/07/2014); Nghị quyết số 755/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 02/04/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Nghị quyết số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27/07/2006 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về giao dịch dân sự nhà ở trước ngày 01/07/1991.
• Hệ thống Nghị định của Chính phủ: Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai năm 2003 (đặc biệt là Điều 39 về người chịu trách nhiệm đăng ký và Điều 136 về trình tự thủ tục cấp GCN); Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai năm 2013; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP quy định về giá đất; Nghị định số 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 46/2014/NĐ-CP về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Nghị định số 88/2009/NĐ-CP về cấp GCN.
• Hệ thống Thông tư và văn bản hướng dẫn địa phương: Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009; Thông tư số 30/2013/TT-BTNMT ngày 14/10/2013 quy định lồng ghép việc đo đạc lập hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính và đăng ký đất đai, cấp GCN; Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT về hồ sơ địa chính; Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT về bản đồ địa chính; Thông tư số 34/2014/TT-BTNMT về cung cấp thông tin đất đai; Thông tư số 76/2014/TT-BTC và Thông tư số 77/2014/TT-BTC; Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/03/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ; Quyết định số 1597/2005/QĐ-UB của Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn.

Về khung lý luận, đề tài tổng hợp 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai quy định tại Điều 22 Luật Đất đai 2013, nguyên tắc cấp GCN theo Điều 98, các trường hợp cấp GCN theo Điều 100, 101, 102 và thẩm quyền cấp theo Điều 105. Đồng thời, tác giả hệ thống hóa 4 mẫu GCN đã và đang lưu hành trong lịch sử quản lý đất đai (mẫu theo Quyết định 201/QĐ/ĐK năm 1989; mẫu Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở tại đô thị theo Nghị định 60/NĐ-CP năm 1994; mẫu theo Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT; và mẫu thống nhất bìa màu hồng cánh sen theo Nghị định 88/2009/NĐ-CP và Thông tư 17/2009/TT-BTNMT).

Phương pháp nghiên cứu thực tế gồm hai hợp phần:

• Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Trực tiếp tham gia quá trình họp dân tại 8 xóm (Bương, Cham, Đông Thi, Đồng Khoai, Đồng Giang, Khang Lèn, Mận Gạo, Sặt) để phổ biến kê khai; hướng dẫn người dân thiết lập hồ sơ; tiến hành điều tra, thu thập thông tin kê khai ban đầu và lấy phiếu ý kiến khu dân cư về nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất.
• Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Kế thừa số liệu báo cáo thống kê tình hình phát triển kinh tế - xã hội, báo cáo hiện trạng sử dụng đất từ UBND xã Vinh Tiền; các số liệu, tài liệu kỹ thuật từ Dự án "Thực hiện công tác đo đạc thành lập bản đồ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã Vinh Tiền, huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ" do Công ty Cổ phần Tài nguyên Môi trường Phương Bắc làm đơn vị tư vấn.

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Tác giả trình bày tính cấp thiết của đề tài gắn liền với yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai theo tinh thần Luật Đất đai năm 2013. Phần này xác lập mục tiêu nghiên cứu gồm 4 nội dung trọng tâm, chỉ rõ ý nghĩa học thuật trong việc củng cố kiến thức chuyên môn ngành Quản lý Đất đai và ý nghĩa thực tiễn trong việc cung cấp dữ liệu cơ sở, đề xuất giải pháp nhằm tháo gỡ vướng mắc cho chính quyền địa phương cấp xã và huyện Tân Sơn.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Chương này tập trung xây dựng cơ sở lý luận và căn cứ pháp lý:

• Phân tích 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai theo Điều 22 Luật Đất đai 2013.
• Định nghĩa khái niệm đăng ký đất đai, GCNQSDĐ, hồ sơ địa chính (bao gồm dạng giấy và dạng số - cơ sở dữ liệu địa chính theo Thông tư 24/2014/TT-BTNMT và Thông tư 34/2014/TT-BTNMT).
• Làm rõ vai trò của công tác cấp GCNQSDĐ đối với hai chủ thể: Nhà nước (nắm chắc số lượng, chất lượng, phục vụ quy hoạch, phân phối đất) và người sử dụng đất (bảo đảm quyền lợi hợp pháp, điều kiện tham gia thị trường bất động sản).
• Quy định về nguyên tắc cấp GCN (cấp theo từng thửa, xử lý thửa đất có nhiều người chung quyền, tài sản chung vợ chồng, xử lý chênh lệch diện tích đo đạc thực tế so với giấy tờ cũ theo Điều 98).
• Trình tự thủ tục hành chính cấp GCN theo Điều 136 Nghị định 181/2004/NĐ-CP với thời gian thực hiện tối đa 55 ngày làm việc.
• Sơ lược thực tiễn quản lý đất đai tại huyện Tân Sơn: năm 2013 triển khai đồng bộ trên 17 xã, áp dụng cơ chế một cửa liên thông và giải quyết cấp đổi GCN theo Quyết định 1597/2005/QĐ-UB.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Tác giả xác định đối tượng là kết quả cấp GCNQSDĐ tại xã Vinh Tiền; phạm vi nghiên cứu từ tháng 3/2018 đến tháng 6/2018. Nội dung nghiên cứu phân thành 4 nhóm:

1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Vinh Tiền.
2. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất đai.
3. Thực tế quy trình và kết quả thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ.
4. Phân tích thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp. Phương pháp triển khai chi tiết việc thu thập số liệu sơ cấp thông qua họp dân 8 xóm và tổng hợp nguồn dữ liệu thứ cấp từ UBND xã và hồ sơ dự án của Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Nội dung chương 4 phản ánh các dữ liệu thực địa:

• Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội: Xã Vinh Tiền có diện tích tự nhiên 2.579,01 ha, địa hình đồi núi chia cắt phức tạp, độ cao dao động từ 150 m đến 500 m, thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa trung du Bắc Bộ (lượng mưa 2.186 mm, nhiệt độ trung bình 22,9°C, độ ẩm 85%). Thủy văn chính là suối Giáp; nước ngầm ở độ sâu 4-5 m. Xã có 8 xóm, 362 hộ dân với 1.491 nhân khẩu, gồm 3 dân tộc chính: Dao (76%), Mường (16%), Kinh (8%). 100% số hộ đã sử dụng lưới điện quốc gia; kinh tế thuần nông - lâm nghiệp, cây trồng chủ lực là keo và bồ đề.
• Hiện trạng sử dụng đất năm 2016:
  • Nhóm đất nông nghiệp có 2.439,96 ha (chiếm đa số diện tích toàn xã), trong đó đất sản xuất nông nghiệp là 111,22 ha (đất trồng lúa 56,89 ha, đất trồng cây hàng năm khác 12,23 ha, đất trồng cây lâu năm 41,72 ha); đất lâm nghiệp chiếm 2.324,26 ha (chủ yếu là rừng sản xuất); đất nuôi trồng thủy sản là 4,48 ha.
  • Nhóm đất phi nông nghiệp có 69,70 ha, gồm đất ở 36,21 ha (đất ở nông thôn 1,42 ha; đất ở kết hợp đất vườn cây lâu năm 34,79 ha); đất chuyên dùng 23,99 ha (trụ sở cơ quan 0,43 ha; công trình sự nghiệp 1,41 ha; đất công cộng 21,54 ha); đất sông ngòi suối 10,77 ha; đất nghĩa trang nghĩa địa 0,01 ha.
• Tình hình quản lý nhà nước về đất đai tại xã: Địa phương vẫn đang quản lý và khai thác bản đồ giải thửa 299 đo vẽ từ năm 1984. Việc rà soát quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2017 - 2018 đang được xúc tiến; công tác giải quyết thủ tục áp dụng cơ chế một cửa.
• Thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ năm 2018: Dự án do Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc tư vấn, áp dụng kỹ thuật lồng ghép đo đạc lập bản đồ địa chính với đăng ký đất đai và cấp GCN theo Thông tư số 30/2013/TT-BTNMT. Quy trình họp xét cấp GCN được chuẩn hóa qua 5 bước:
  • Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ họp xét (kiểm tra tài liệu kê khai, lập biểu tổng hợp thông tin, dự thảo danh sách đủ và chưa đủ điều kiện theo Hướng dẫn 206/HD-TNMT).
  • Bước 2: Họp Ban chỉ đạo cấp GCN xã (thảo luận các trường hợp chưa rõ nguồn gốc, thời điểm, tranh chấp; biểu quyết giơ tay thông qua danh sách).
  • Bước 3: Niêm yết công khai hồ sơ 15 ngày tại trụ sở UBND xã và nhà văn hóa xóm để giải quyết thắc mắc, lập biên bản kết thúc công khai.
  • Bước 4: Hoàn thiện hồ sơ, lập Tờ trình gửi UBND huyện Tân Sơn.
  • Bước 5: Văn phòng đăng ký thuộc Phòng TN&MT tiếp nhận hồ sơ, viết giấy chứng nhận theo Thông tư 17/2009/TT-BTNMT và cập nhật vào sổ địa chính, sổ mục kê.

Phần 5: Kết luận và đề nghị

Khóa luận tổng kết kết quả thực hiện chuyên môn trong kỳ thực tập tại xã Vinh Tiền, khẳng định việc áp dụng quy trình lồng ghép kỹ thuật giúp phân loại chính xác số thửa đất đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp GCN. Tác giả nêu một số kiến nghị về công tác tăng cường cán bộ chuyên môn, nâng cấp hệ thống bản đồ số và hoàn thiện công tác xử lý hồ sơ nguồn gốc đất lâm nghiệp vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Kết quả và đóng góp

Nghiên cứu đã tổng hợp chi tiết kết quả kê khai nguồn gốc đất và nhu cầu cấp GCNQSDĐ trên địa bàn 8 xóm của xã Vinh Tiền trong đợt triển khai năm 2018:

STT	Xóm	Số hộ dân kê khai	Số thửa đề nghị cấp mới	Số thửa đề nghị cấp đổi	Tổng số thửa đất đăng ký
1	Bương	38	401	139	540
2	Cham	35	289	127	416
3	Đồng Giang	30	293	336	629
4	Đồng Khoai	38	415	132	547
5	Đồng Thi	16	91	111	202
6	Khang Lèn	30	24	118	142
7	Mận Gạo	33	385	210	595
8	Sặt	41	192	103	295
Tổng	Toàn xã	261	2.090	1.276	3.366

Số liệu thực tế cho thấy tổng số hộ tham gia kê khai trên địa bàn 8 xóm là 261 hộ với 3.366 thửa đất, trong đó nhu cầu đăng ký cấp mới chiếm ưu thế với 2.090 thửa, nhu cầu cấp đổi đạt 1.276 thửa. Xóm có số hộ tham gia kê khai đông nhất là xóm Sặt (41 hộ), xóm có số hộ tham gia ít nhất là xóm Đồng Thi (16 hộ). Xóm có tổng số thửa phát sinh đăng ký lớn nhất là xóm Đồng Giang (629 thửa) và Mận Gạo (595 thửa).

Về kết quả rà soát nguồn gốc sử dụng đất trên toàn địa bàn xã:

• Số thửa đất có nguồn gốc do nhận tặng cho: 1.537 thửa (chiếm 45,66% tổng số thửa kê khai).
• Số thửa đất có nguồn gốc do tự khai phá: 1.829 thửa (chiếm 54,34% tổng số thửa kê khai).
• Riêng tại xóm Bương, số thửa tặng cho là 200 thửa, số thửa tự khai phá là 340 thửa trên tổng số 540 thửa (tỷ lệ chiếm 16,04% tổng số thửa toàn xã).

Về giải pháp, tác giả đề xuất các nhóm biện pháp kỹ thuật và hành chính:

1. Tiếp tục triển khai lồng ghép công tác đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính với kê khai cấp giấy chứng nhận theo Thông tư 30/2013/TT-BTNMT để đồng bộ dữ liệu không gian và hồ sơ thuộc tính.
2. Nâng cao vai trò của Ban chỉ đạo cấp xã và Tổ công tác xóm trong việc tổ chức lấy phiếu ý kiến khu dân cư đối với các thửa đất tự khai phá thiếu giấy tờ pháp lý cũ.
3. Tăng cường cán bộ địa chính có trình độ chuyên môn, trang bị hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ chuyển đổi hệ thống hồ sơ địa chính dạng giấy sang dạng số hóa.
4. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách pháp luật đất đai bằng các hình thức phù hợp với đồng bào dân tộc thiểu số (người Dao, Mường).

Về đóng góp thực tiễn, khóa luận phản ánh trực tiếp bức tranh số liệu địa chính thực tế của một xã miền núi đang trong quá trình chuẩn hóa bản đồ địa chính; cung cấp số liệu phân loại cụ thể từng thửa đất phục vụ Hội đồng xét duyệt cấp GCN huyện Tân Sơn.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Khóa luận chỉ rõ một số khó khăn và giới hạn trong quá trình thực hiện:

• Giới hạn thời gian và dữ liệu: Đề tài được thực hiện trong khung thời gian thực tập tốt nghiệp 3 tháng (tháng 3/2018 - tháng 6/2018), do đó tác giả chỉ tham gia và tổng hợp được số liệu tại các bước kê khai, họp xét và lập tờ trình; chưa có điều kiện theo dõi giai đoạn người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính và nhận bàn giao GCN trên thực địa.
• Hạn chế về hồ sơ quản lý gốc: Địa phương vẫn phải tra cứu trên hệ thống bản đồ 299 đo vẽ từ năm 1984 vốn có sai lệch lớn về hình thể và diện tích so với hiện trạng canh tác thực tế năm 2018.
• Tính chất phức tạp của nguồn gốc đất: Tỷ lệ đất tự khai phá chiếm đa số (1.829/3.366 thửa), ranh giới giữa các hộ gia đình chủ yếu dựa trên quy ước truyền thống, địa hình đồi núi chia cắt dẫn đến việc xác minh nguồn gốc và ranh giới tốn nhiều thời gian họp xét.

Về hướng nghiên cứu tiếp, văn bản chỉ ra sự cần thiết của việc hoàn thiện nghiệm thu bản đồ số địa chính sau khi đo đạc lồng ghép, tiếp tục xử lý danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN và nghiên cứu các biện pháp tối ưu hóa thu nộp nghĩa vụ tài chính đất đai tại các xã miền núi.

Giá trị tham khảo

Báo cáo khóa luận có giá trị tham khảo chuyên môn đối với:

• Sinh viên chuyên ngành Quản lý Đất đai và Địa chính: Cung cấp tài liệu thực tiễn về quy trình kỹ thuật lồng ghép đo đạc lập bản đồ và đăng ký đất đai theo Thông tư 30/2013/TT-BTNMT; mẫu biểu tổng hợp hồ sơ xét duyệt cấp GCN cấp xã.
• Cán bộ địa chính - tài nguyên môi trường cấp xã và huyện: Tham khảo quy trình tổ chức họp xét 5 bước, cách thức phối hợp giữa đơn vị tư vấn kỹ thuật (Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc) với Ban chỉ đạo xã và Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện.
• Các nghiên cứu về đất đai khu vực miền núi: Là nguồn dữ liệu thực tế về cơ cấu nguồn gốc đất (đất tặng cho và đất tự khai phá), đặc thù quản lý đất đai lâm nghiệp tại địa bàn vùng sâu vùng xa có đông đồng bào dân tộc thiểu số.

Câu hỏi thường gặp

1. Đơn vị tư vấn nào đã phối hợp cùng chính quyền xã Vinh Tiền triển khai dự án đo đạc và cấp GCNQSDĐ trong nghiên cứu?
Dự án được thực hiện bởi Công ty Cổ phần Tài nguyên Môi trường Phương Bắc, phối hợp với Ban chỉ đạo cấp xã Vinh Tiền và Phòng Tài nguyên và Môi trường / Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Tân Sơn từ năm 2016 đến năm 2018.

2. Quy trình họp xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Vinh Tiền gồm những bước nào?
Quy trình gồm 5 bước: Bước 1 - Chuẩn bị hồ sơ họp xét; Bước 2 - Họp Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã; Bước 3 - Công khai hồ sơ và giải quyết vướng mắc (niêm yết 15 ngày); Bước 4 - Hoàn thiện hồ sơ, lập Tờ trình; Bước 5 - Tiếp nhận hồ sơ và viết giấy chứng nhận.

3. Cơ cấu diện tích đất tự nhiên của xã Vinh Tiền tại thời điểm nghiên cứu có đặc điểm gì?
Tổng diện tích tự nhiên của xã là 2.579,01 ha. Trong đó, đất nông nghiệp chiếm 2.439,96 ha (đất lâm nghiệp chiếm ưu thế tuyệt đối với 2.324,26 ha, đất sản xuất nông nghiệp có 111,22 ha); đất phi nông nghiệp chỉ chiếm 69,70 ha (đất ở là 36,21 ha, đất chuyên dùng 23,99 ha, đất sông suối 10,77 ha).

4. Kết quả kê khai đất đai tại 8 xóm của xã Vinh Tiền ghi nhận bao nhiêu hộ và bao nhiêu thửa đất?
Toàn xã có 261 hộ gia đình tham gia kê khai với tổng số 3.366 thửa đất. Trong đó, có 2.090 thửa đất đăng ký cấp mới lần đầu và 1.276 thửa đất đăng ký cấp đổi GCN. Xóm Sặt có số hộ kê khai nhiều nhất (41 hộ), xóm Đồng Thi có số hộ kê khai ít nhất (16 hộ).

5. Hiện trạng bản đồ địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai tại xã Vinh Tiền trước khi đo đạc dự án mới là gì?
Trước khi triển khai dự án đo đạc mới, xã Vinh Tiền vẫn sử dụng hệ thống bản đồ địa chính đo vẽ năm 1984 (bản đồ giải thửa 299). Bản đồ đã cũ nhưng vẫn được bảo quản để tra cứu số tờ, số thửa và diện tích đất của 8 xóm.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Nguyễn Khương Duy đã phản ánh chi tiết thực trạng quản lý nhà nước về đất đai và tiến độ triển khai công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ tại xã Vinh Tiền, huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. Bằng phương pháp điều tra thực địa kết hợp thu thập số liệu thứ cấp từ dự án đo đạc lồng ghép của Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc, tác giả đã lượng hóa được 3.366 thửa đất đăng ký kê khai (gồm 2.090 thửa cấp mới và 1.276 thửa cấp đổi) cùng cơ cấu nguồn gốc đất đặc trưng của vùng miền núi. Các giải pháp và quy trình 5 bước được hệ thống hóa trong khóa luận cung cấp cơ sở dữ liệu xác thực cho công tác hoàn thiện hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được của ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là các nguồn lợi tự nhiên như khí hậu, thời tiết, nước, không khí, khoáng sản nằm trong lòng đất, sinh vật sống trên bề mặt trái đất thậm chí cả sinh vật sống trong lòng đất. Đồng thời đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian. Chính vì vậy, đất đai cần được quản lý một cách hợp lý, sử dụng một cách có hiệu quả, tiết kiệm và bền vững.

Hiện nay nước ta đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa cùng với sự tăng nhanh của dân số và phát triển của nền kinh tế đã gây áp lục rất lớn đối với đất đai, trong khi đó diện tích đất đai lại không hề tăng lên. Vậy đòi hỏi con người phải biết cách sử dụng một cách hợp lý nguồn tài nguyên có giới hạn đó. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay các vấn đề đất đai là những vấn đề hết sức nóng bỏng, các vấn đề trong lĩnh vưc này ngày càng phức tạp và nhạy cảm. Do đó hoạt động quản lý về đât đai của nhà nước có vai trò rất quan trọng.

giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một chứng thư pháp lý, là cơ sở để xác định, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, được cấp cho người sử dụng đất, được cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu quả cao nhất và thực hiện các quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật. Vì vậy việc nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là rất cần thiết, nhằm mục đích quản lý chặt chẽ quỹ đất đai. 2 Luật đất đai năm 2013 chính thức có hiệu lực ngày 01/7/2014 đã từng bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý và sử dụng đất. Các văn bản, Thông tư, Nghị định đi kèm đã giúp rất nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất đai của quốc gia cũng như phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế đất nước trong thời kỳ đổi mới.

Công tác đăng kí và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong số các nội dung giúp cơ quan quản lí đất đai nắm được tình hình sử dụng đất kể cả số lượng và chất lượng đất. Xuất phát từ những yêu cầu cấp thiết trên và được sự đồng ý của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa quản lý Tài Nguyên Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, được sự hướng dẫn tận tình của thầy giáo TS. Vũ Thị Thanh Thủy em tiến hành nghiên cứu và thực hiện đề tài: "Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Xã Vinh Tiền, Huyện Tân Sơn, Tỉnh Phú Thọ năm 2018 1. Mục tiêu của đề tài - Điều kiện tự nhiên của xã - Thực hiện công tác công tác cấp GCNQSDĐ.

- Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ - Rút ra bài học kinh nghiệm cho bản thân, đưa ra những đề xuất, các giải pháp có tính khả thi khi thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã. Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa trong học tập nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức đã được học trong nhà trường cho bản thân. Đồng thời tiếp cận và thấy được những thuận lợi và khó khăn của công tác kê khai cấp GCNQSD đất đai trong thực tế.

Nắm vững những quy định của Luật Đất đai 2013 và các văn bản dưới Luật về đất đai của Trung ương và địa phương về cấp GCNQSDĐ. Ý nghĩa trong thực tiễn - Đưa ra các kiến nghị và đề xuất với các cấp có thẩm quyền đề ra những giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSD đất nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn. 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở lý luận và những căn cứ pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất 2.

Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai Năm 2013, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật Đất đai ngày 29/11/2013 và có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2014. Luật Đất đai năm 2013 có 14 chương với 212 điều, tăng 7 chương và 66 điều, đã khắc phục, giải quyết được những tồn tại, hạn chế phát sinh trong quá trình thi hành Luật đất đai năm 2003. Luật đất đai 2013 đó sửa đổi từ 13 nội dung thành 15 nội dung Quản lý nhà nước về đất đai cho phù hợp với tình hình mới. Tại Điều 22 Luật Đất đai 2013 quy định (Luật đất đai 2013)[8]: 1.

Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Thống kê, kiểm kê đất đai.

Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.

Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. Trong Luật đất đai 2013 nội dung cấp GCNQSD đất vẫn là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai.

Cơ sở lý luận về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính Đối với mỗi quốc gia , đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá và quan trọng bậc nhất với mỗi quốc gia. Là cơ sở không gian của mọi quá trình sản xuất , là tư liệu sản xuất đặc biệt trong nông nghiệp, là thành phần quan trọng nhất của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, công trình kinh tế , văn hóa , xã hội , an ninh , quốc phòng. Song thực tế đất đai có diện tích giới hạn, có vị trí cố định trong không gian. Cùng với thời gian giá trị sử dụng của tài nguyên đất có sự biến đổi tốt hay xấu phụ thuộc vào việc khai thác sử dụng và quản lý của con người.

Do vậy đất đai cần được quản lý chặt chẽ. Trong những năm gần đây, Việt Nam đang tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, chuyển từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước đặc biệt là việc gia nhập WTO. Nó đã góp phần thúc đẩy các ngành kinh tế phát triển mạnh mẽ đồng thời nhu cầu sử dụng đất cũng tăng lên và làm cho công tác quản lý sử dụng đất hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm cũng ngày càng trở nên phức tạp. Chính vì thế công tác quản lý sử dụng đất đã và đang được Đảng và Nhà nước ta quan tâm sâu sắc.

Trong các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai thì công tác ĐKĐĐ, cấp giấy 6 chứng nhận, lập hồ sơ địa chính có vai trò rất quan trọng. Thông qua công tác ĐKĐĐ Nhà nước nắm bắt các thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và pháp lý của thửa đất để nắm chắc được tình hình sử dụng đất và quản lý chặt chẽ mọi biến động đất đai theo đúng pháp luật. Từ đó bảo vệ được lợi ích của Nhà nước, cộng đồng cũng như lợi ích của nhân dân. Do đó, việc thực hiện công tác đăng ký, cấp GCN và lập hồ sơ địa chính đến từng thửa đất là nhiệm vụ không thể thiếu của tất cả mọi người khi tham gia sử dụng đất.

Căn cứ pháp lý về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính Văn bản sau Luật đất đai 2013 có hiệu lực - Luật Đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành vào ngày 01/07/2014. - Nghị quyết 755/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 02/04/2005 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định giải quyết đối với một số trường hợp cụ thể về nhà đất trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/07/1991 làm cơ sở xác định điều kiện cấp GCN đối với trường hợp đang sử dụng nhà, đất thuộc diện thực hiện các chính sách quy định tại Điều 2 của Nghị quyết số 23/2003/QH11. - Nghị quyết số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27/07/2006 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về giao dịch dân sự về nhà ở được xác lập trước ngày 01/07/1991 có người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia làm cơ sở xác định đối tượng được cấp GCN trong những trường hợp có tranh chấp. - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai.

- Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. - - Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 về thu tiền sử 7 dụng đất. - Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về giá đất. - Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

- Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi là Giấy chứng nhận). - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hồ sơ địa chính - Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về bản đồ địa chính.