Chương I_L Cơ sở khoa học của chuyển dịch cơ cấu kinh tê nông nghiệp. Chương 11; Thực trạng cơ câu kinh tê nông nghiệp cỏa vùng. Chương 11ĩ : Phương huớng và những g iả i pháp chủ yếu để chuyến dịch cơ câu kinh tế nông nghiệp của vùng. 1 - 4 - CH Ư Ơ N G I : Cơ sở KHOA HỢC CỦA CHUYÊN dịch cơ cẦu KINH TE nong NGHlỆp.
****** I/JgjAI NIẸM VA NHỮNG BAC TRƯNG CỦA cớ cÂu KINH Tẩ NONG NGHIF. 11 Cơ CẨU KINH TẾ ; a- Khái nièm về cơ cấu kinh tể i Cơ câu kinh tê là tông thê’ các môi quan hệ về chất luựng và sô' lượng, tương đối ô’n định cỏa các bộ phận kinh tê' trong điều kiện thời gian và không gian nhất định, nhắm đạt hiệu quả kinh tế cao (3). Các bộ phận câu thành nền kinh tê' bao gôm : các lĩnh vực kinh tế (sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu đùng) ; các ngành kinh tê' (Nông nghiệp, công nghiệp, y tế, giáo đục, giao thông, vận tẳ i, bưu điện v. ) ; các vùng kinh tề' (Thành th ị, nông thôn) ; các yếu tô' kinh tê' ( Tầi nguyên, đât đai, cơ sở vật chât kỹ thuật, lao động, v ố n .) ; các thành phắn kinh tê' ( Ọuô'c doanh, tập thể, cá thế, tư nhân.
Các quan hệ kinh tê không chl là quan hệ tỳ lệ vẩ lượng mà còn là quan hệ về chất ( Chẳng hạn, có thể tỳ trọng cây - 5 - lương thực trong cơ cấu trông trọt giảm xuống, nhưng năng suất, chất lượng và giá tr ị lương thực không nhítng không giâm mà có thê’ tống ). cơ cấu kinh tế bao giờ cũng ở trong những điều kiện không gian và thời gian nhất định, trong điều kiện tự nhiên, kinh tê và xẫ hội nhât định và thích hợp với điều kiện cụ thế của mỗi nước, mồi vùng, mổi đoanh nghiệp. Trong cơ cấu kinh tế có sự thống nhất giữa lực lượng sần xuất và quan hệ sẴn xuất của nền kinh tế ; môi quan hệ đó không phải chỉ là những quan hệ riêng lẻ tửng bộ phận mà phải là những quan hệ tông thế của các bộ phận cấu thành nền kinh tế. Cơ câu kinh tê muôn phát huy tác đụng phẲi có một quá trình, một thời gian nhất định.
Tuy nhiên, cơ cấu kinh tế không phải là bất biến, cùng không thê’ cô' định lầu dài mà phắi có sự chuyên dịch cần thiết thích hỢp khi các điều kiện tự nhiên, kinh tê', xã hội biến động, sự chuyển dịch này phải dựa vào mục tiêu đạt hiệu quả kinh tế, xẫ hội một cách cụ thế. b / Nhừns đẵc trưns còa cơ cấu kỉnh tế. * Cơ câu kinh tê có nhiWig đặc trưng chủ yếu sau dây : - Bậc trưng thử nhất : cơ cấu kinh tê' mang tính khách quan, nó được hình thành do trình độ phát triển của lực lượng sổn xuât và phân công lao động xã hội. Một cơ cấu kinh tê như thế nào và xu hướng dịch chuyên ra sao là phụ - 6 - thuộc vào nhũng điều kiện, hoàn cảnh khách quan về tự nhiên, kinh tế, xã hội nhất định, với một trình độ phát triển nhất tĩịnh cỏa li/c lượng sản xuất, sễ có một cơ cẩu kinh tế cụ thế, tương ứng, C.Mác v iết : " Trong sự phân công lao động xã hội thì con sô tỳ lệ là một tất yếu không sao tránh khôi.
Một tất yếu thầm kín, yên lặng (4) Như vậy, sự hình thành và chuyên địch cơ cấu kinh tế là khách quan chứ không phụ thuộc vào sự áp dặt chủ quan của con người. Tuy nhiên, khác với các qui luật tự nhiên, các qui luật kinh tế khách quan lại biêu hiện, vận động thông qua hoạt động của con người. CÓ thê nói, quá trình hình thành và chuyến dịch cơ cấu kinh tế ở mối g ia i đoạn khác nhau ít nhiếu đều chịu sự tác động, chi phối cùa con người, sự tác động ấy, có thê’ là thúc đay quá trình hình thành và chuyên dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hợp lý hoặc ngược lạ i. Do đó, trong quá trình xác lập và chuyên dịch cơ cấu kinh tế cẩn tôn trọng tính khách quan chứ không thê’ áp đặt một cách chỏ quan, duy V chí.trưng thử hai : cơ câu kinh tế mang tính lịch sử.
xã hội nhất định. Như trên đã phAn tích , cơ cấu kinh tế phẳn ánh tính qui luật chung của quá trình phát triển kinh tê' - xã hội, nó được biêu hiện cụ thê’ trong những điều kiện thời gian và không gian nhất định. Giữa các nến sản xuất, những vẻu câu vê sô lượng thi có thê tương tự nhau, nhưng những yêu cầu về chất lượng, cách thức thực hiện những tỳ lệ cân đối thì khác nhau, sự khác nhau đó do quỉ luật đặc thù của mổi phương thức sẳn xuất qui định, hoặc do sự khác nhau về - 7 - điều kiện hoàn cảnh tự nhiên và kinh tế xã hội qui định, vì vậy, không có một cơ cấu kinh tế mẩu, chung cho mọi phương thức sẩn xuất, mọi vùng kinh tế hoặc cho nhiều nước khác nhau ; mà nó chl có ý nghĩa kế thừa và chọn lọc đê’ lựa chọn một cơ cấu kinh tế phù hợp với mổi nước, mối vùng, mổi giai đoạn lịch sử nhất định. - Băc trứng thử ba : cơ cấu kinh tế luôn luôn biến đổi theo hướng ngày càng hoàn thiện, hợp lý và có hiệu quẲ.
Quá trình phát triển , biến đổi cơ câu kinh tế luôn gắn bó chặt chẽ với sự phát triển cùa lực lượng sÂn xuất và phồn công lao động xã h ộ i. Lực lượng sẳn xuất ngày càng phát triển , con người ngày càng văn minh, khoa học công nghệ ngày nàng hiện đại, phân công lao động ngày cầng tỳ mỳ và phức tạp tất yếu dấn đến cơ cấu kinh tế củng ngày càng mở rộng và hoàn thiện. SỞ dĩ như vậy vì cơ cấu kinh tế phẲn ánh trực tiếp môi quan hệ hưu cơ của các yếu tô luôn vận động của lực lượng sản xuảt, của các qui luật tự nhiên và của chính ngay xã hội loài người. Sự vận động chuyển hoálẩn nhau giữa các yếu tố dẩn đến cơ cấu mới được hình thành, cơ câu cũ mất đi ; cơ câu mới ra đời lạ i tiếp tục vận động, phát triến, đến một lúc nào nó lại trở thành lổi thời, lạc hậu và lại được thay thế bẨng cơ cấu mới, tiến bộ và hoàn thiện hơn.
Sự vận dộng, biên đổi đó là tất yếu khách quan, nó phản ánh sự phát triến không ngừng của nền vẳn minh nhân loại. - B$c trưng thử tư : sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế lầ một quá trình. Không phải cơ cấu kinh tê mcti đã có sẩn và - 8- rổi bỗng nhiên xuất hiện thay thê hoàn toàn cho cơ cấu cũ và buộc cơ cấu cũ phải biến mất ngay lập tức. cũng không phải cơ cáu kinh tế là bất biên, sự chuyến đổi từ cơ cAu cũ sang cơ câu mới phải có thời gian,nó là cẳ một quá trình ; trong đó có sự thay đô’i về lượng, khi lượng đã được tích luỹ đến một mức độ nhất định tất yếu sẽ dẩn đến sự thay đô’i về chất.
BÓ là quá trình chuyển hoá dần từ cơ câ'u kinh tế cũ thành cơ câu kinh tê' mới hợp lý và có hiệu quả hơn. Quá trình đó xầy ra nhanh hay chậm còn tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó có sự tác động của các chủ thế lãnh đạo và quẳn lý. Sự chuyên dịch cơ cấu kinh tế nhất thiết phải là một quá trình, không thộ’ khác được, nhưng không phẲi là một quá trình tự phát mà con người có thê’ nhận thức và tác động vào quá trình biến chuyên đó nhắm thúc đây quá trình chuyên dịch nhanh hơn để đạt được những mục tiêu đã xác định. Bặc biệt là phÂi có được các giải pháp chính sách và cơ chế quản lý phù hợp dể định hướng cho quá trình chuyên dịch cơ cấu kinh tế.
c / Các loại cơ cắu kinh tè' I Phân tích trên nhiều giác ngộ khác nhau, người ta có thê’ đưa ra nhiều loại cơ câu kinh tê' khác nhau trên cơ số phân chia quá trình tái sân xuất xã hội theo những đặc diêm khác nhau thành những bộ phận mang nhíhig nét đặc trưng riêng. Tuy nhiên, nội dung quan trọng của cơ cẩu kinh tế bao gớm : Cơ cấu kinh tế ngành ; cơ cấu kinh tế vùng lãnh thô’ và cơ cấu các thành phẩn kinh tế. - 9 - CgLcâụ ngành Kinhtế;Ngành)àtỏng thê’ các đơn vị kinh tế cùng thực hiện một chức năng trong hệ thống phân công lao động xa hội ; cơ câu ngành biêu hiện mối quan hệ giữa các ngành, có 3 nhóm ngành lớn : công nghiệp,nông nghiệp ( Theo nghĩa rộng ) và địch vụ. Mối nhóm ngành lớn lại phAn chia thành nhiều ngành.
Mối ngành lại chia ra thành những phân ngành. Phân công lao động xã hội càng sâu sắc thì sự phân chia ngành càng chi t i ế t , càng đa dạng. Cơ cấu kinh tế ngành thường thế hiện trong các mối quan hệ tỷ lệ giữa : công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ ( trong nền kinh tế quốc dAn); giíía công nghiệp nặng và công nghiệp nhẹ ( trong công nghiệp ) ; trổng trọt và chăn nuôi ( trong nông nghiệp ) ; trổng cây lương thực vé cây công nghiệp , cây dược liệu và cây thực phẩm ( trong trổng trọt ) w. Trong cơ cấu kinh tế ngành thì cơ câu giữa công nghiệp - nông nghiệp và dịch vụ là cơ cấu ngành quan trọng.
Phân định cơ câu ngành có thể xét theo tiêu thức tỷ trọng tông sản phAm của ngành đó trong tỏng giá trị sán phâm xã hội, trong thu nhập Quốc dân v. ■<cLc_áu__kỊnh tế —vùng.,lãnh thđ__L Phân ánh sự phAn công lao động xã hội về mặt không gian địa lý , tức là phân công lao động xã hội theo vùng lãnh thô’, xác định cơ cẩu vùng lãnh thỏ’ là nhẩm khai thác tr iệ t đế khâ năng và thế mạnh của tửng vùng. Cơ cấu vùng lãnh thô’ hình thành và gẨn liền với cơ câu ngành kinh tế. vì vậy , cơ cấu kinh tế vùng lãnh thô’ cẩn th iết phải bố tr í theo cơ cấu kinh tế ngành sản xuất, thuơng mại, dịch vv và cơ cấu thành phần kinh tế.