Luận Văn Thạc Sĩ Về Lãnh Đạo Chính Sách Xã Hội Tại Quận Hoàng Mai (2004-2014)

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu ussh đảng bộ quận hoàng mai hà nội lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội từ năm 2004 đến năm 2014, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất

• Tác giả: Phạm Văn Đương
• Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Viết Nghĩa
• Trường học: Trường Đại Học Khoa Học Xã Hội Và Nhân Văn
• Chuyên ngành: Lịch Sử Đảng Cộng Sản Việt Nam
• Đề tài: Đảng Bộ Quận Hoàng Mai (Hà Nội) Lãnh Đạo Thực Hiện Chính Sách Xã Hội Từ Năm 2004 Đến Năm 2014
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN HOÀNG MAI VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2010
• 1.1. Đặc điểm quận Hoàng Mai và yêu cầu khách quan thực hiện CSXH ở quận Hoàng Mai từ năm 2004 đến năm 2010
• 1.2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa- xã hội quận Hoàng Mai
• 1.3. Thực trạng thực hiện CSXH trên địa bàn và yêu cầu khách quan về thực hiện CSXH của quận Hoàng Mai
• 1.4. Đảng bộ quận Hoàng Mai quán triệt và vận dụng CSXH của Đảng và thành phố Hà Nội vào chỉ đạo thực hiện CSXH ở địa phương từ năm 2004 đến năm 2010
• 1.5. Những quan điểm cơ bản của Đảng Cộng sản Việt Nam về CSXH trong thời kỳ quá độ lên CNXH
• 1.6. Chủ trương và sự chỉ đạo thực hiện CSXH của Đảng bộ quận Hoàng Mai từ năm 2004 đến năm 2010
• 1.7. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: ĐẢNG BỘ QUẬN HOÀNG MAI LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2014
• 2.1. Những vấn đề mới đặt ra đối với Đảng bộ quận Hoàng Mai về CSXH
• 2.2. Đảng bộ quận Hoàng Mai vận dụng chủ trƣơng của Đảng lãnh đạo thực hiện CSXH từ năm 2010 đến năm 2014
• 2.3. Chủ trương của Đảng về CSXH từ năm 2010 đến năm 2014
• 2.4. Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ quận Hoàng Mai về thực hiện CSXH từ năm 2010 đến năm 2014
• 2.5. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM RÚT RA TỪ QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ QUẬN HOÀNG MAI LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CSXH TỪ NĂM 2004 NĂM 2014
• 3.1. Về hạn chế
• 3.2. Một số kinh nghiệm
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Chính Sách Xã Hội Quận Hoàng Mai Từ 2004 Đến 2014

Chính sách xã hội tại quận Hoàng Mai từ năm 2004 đến 2014 đã đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao đời sống của người dân. Quận Hoàng Mai, với sự phát triển nhanh chóng về kinh tế và đô thị hóa, đã thực hiện nhiều chính sách nhằm cải thiện điều kiện sống và đảm bảo an sinh xã hội cho cư dân. Các chính sách này không chỉ tập trung vào việc tạo việc làm mà còn chú trọng đến các vấn đề như giảm nghèo, phòng chống tệ nạn xã hội và ưu đãi người có công.

1.1. Đặc Điểm Kinh Tế Xã Hội Quận Hoàng Mai

Quận Hoàng Mai có vị trí địa lý thuận lợi, nằm ở cửa ngõ phía Đông Nam của Hà Nội. Sự phát triển kinh tế tại đây diễn ra mạnh mẽ, với nhiều khu đô thị mới và cơ sở hạ tầng hiện đại. Tuy nhiên, quận cũng đối mặt với nhiều thách thức như tệ nạn xã hội và vấn đề việc làm cho người dân.

1.2. Vai Trò Của Đảng Bộ Trong Việc Thực Hiện Chính Sách Xã Hội

Đảng bộ quận Hoàng Mai đã có những chỉ đạo sát sao trong việc thực hiện chính sách xã hội. Các chủ trương của Đảng được vận dụng linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tế của quận, từ đó tạo ra những chuyển biến tích cực trong đời sống của người dân.

II. Những Thách Thức Trong Việc Thực Hiện Chính Sách Xã Hội Tại Quận Hoàng Mai

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng việc thực hiện chính sách xã hội tại quận Hoàng Mai vẫn gặp phải nhiều thách thức. Các vấn đề như tệ nạn xã hội, tình trạng thất nghiệp và sự phân hóa giàu nghèo đang là những vấn đề cần được giải quyết triệt để.

2.1. Tình Trạng Tệ Nạn Xã Hội

Tệ nạn xã hội tại quận Hoàng Mai đang gia tăng, đặc biệt là trong các khu vực đô thị hóa nhanh chóng. Điều này đòi hỏi sự can thiệp kịp thời từ các cơ quan chức năng để đảm bảo an ninh trật tự và an sinh xã hội.

2.2. Vấn Đề Thất Nghiệp Và Tạo Việc Làm

Tình trạng thất nghiệp vẫn là một thách thức lớn đối với quận Hoàng Mai. Mặc dù có nhiều cơ hội việc làm, nhưng không phải tất cả người dân đều có thể tiếp cận được. Cần có các chương trình đào tạo nghề và hỗ trợ việc làm hiệu quả hơn.

III. Phương Pháp Thực Hiện Chính Sách Xã Hội Tại Quận Hoàng Mai

Để giải quyết các vấn đề xã hội, quận Hoàng Mai đã áp dụng nhiều phương pháp khác nhau. Các chương trình hỗ trợ, đào tạo nghề và tạo việc làm đã được triển khai nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

3.1. Chương Trình Đào Tạo Nghề

Chương trình đào tạo nghề tại quận Hoàng Mai đã được triển khai rộng rãi, giúp người dân có cơ hội học tập và nâng cao kỹ năng. Điều này không chỉ giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp mà còn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại địa phương.

3.2. Các Chương Trình Hỗ Trợ An Sinh Xã Hội

Các chương trình hỗ trợ an sinh xã hội như trợ cấp cho người nghèo, người có công với cách mạng đã được thực hiện hiệu quả. Những chính sách này đã góp phần cải thiện đời sống cho nhiều hộ gia đình khó khăn.

IV. Kết Quả Đạt Được Từ Chính Sách Xã Hội Tại Quận Hoàng Mai

Kết quả từ việc thực hiện chính sách xã hội tại quận Hoàng Mai đã mang lại nhiều thành tựu đáng kể. Đời sống vật chất và tinh thần của người dân đã được cải thiện rõ rệt, góp phần vào sự phát triển bền vững của quận.

4.1. Cải Thiện Đời Sống Người Dân

Nhiều hộ gia đình đã thoát nghèo nhờ vào các chính sách hỗ trợ và tạo việc làm. Điều này không chỉ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống mà còn tạo ra động lực cho sự phát triển kinh tế địa phương.

4.2. Tăng Cường An Ninh Trật Tự

Việc thực hiện các chính sách xã hội đã góp phần giảm thiểu tệ nạn xã hội, nâng cao an ninh trật tự tại quận Hoàng Mai. Người dân cảm thấy an tâm hơn trong cuộc sống hàng ngày.

V. Kết Luận Về Chính Sách Xã Hội Quận Hoàng Mai Từ 2004 Đến 2014

Chính sách xã hội tại quận Hoàng Mai từ năm 2004 đến 2014 đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua để đảm bảo an sinh xã hội cho tất cả người dân.

5.1. Đánh Giá Tổng Quan

Việc thực hiện chính sách xã hội đã mang lại nhiều lợi ích cho người dân, nhưng cần có sự cải tiến và điều chỉnh để phù hợp với tình hình thực tế.

5.2. Định Hướng Tương Lai

Trong tương lai, quận Hoàng Mai cần tiếp tục đẩy mạnh các chính sách xã hội, tập trung vào việc tạo việc làm và giảm nghèo, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững cho địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Theo số liệu từ Niên giám thống kê thành phố Hà Nội, quận Hoàng Mai được thành lập theo Nghị định số 132/2003/NĐ-CP của Chính phủ trên cơ sở sáp nhập 5 phường thuộc quận Hai Bà Trưng và 9 xã thuộc huyện Thanh Trì. Quận chính thức đi vào hoạt động từ ngày 1 tháng 1 năm 2004 với diện tích tự nhiên 40,32 km² và quy mô dân số ban đầu gần 190.000 người, đến năm 2014 đã tăng nhanh lên hơn 363.000 người với mật độ 9.003 người/km².

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm xuất phát từ thực tiễn tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh chóng tại cửa ngõ phía Đông Nam Thủ đô. Quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang phát triển hạ tầng và các khu đô thị mới làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn xã hội gay gắt: diện tích canh tác bị thu hẹp, áp lực việc làm gia tăng, tỷ lệ phân hóa giàu nghèo và tình hình tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm diễn biến phức tạp tại các khu vực giáp ranh.

Mục tiêu cụ thể của luận văn là làm sáng tỏ quá trình Đảng bộ quận Hoàng Mai quán triệt, vận dụng sáng tạo chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam và Thành ủy Hà Nội để lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội giai đoạn 2004 - 2014. Phạm vi nghiên cứu bao quát toàn diện trên địa bàn 14 phường hành chính của quận trong 10 năm, tập trung vào 4 trụ cột cơ bản: lao động và giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững, ưu đãi người có công với cách mạng và phòng chống tệ nạn xã hội.

Ý nghĩa của công trình thể hiện ở việc hệ thống hóa các bài học kinh nghiệm lãnh đạo thực tiễn, đóng góp vào việc giải quyết việc làm cho 20.285 lao động (vượt 19% kế hoạch) và giảm 763 hộ nghèo trong giai đoạn 2005 - 2010, tạo nền tảng giữ vững ổn định an ninh chính trị và thúc đẩy kinh tế địa phương tăng trưởng bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng hệ thống lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin về con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển xã hội, kết hợp với tư tưởng Hồ Chí Minh về an sinh xã hội và chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Bên cạnh đó, nghiên cứu dựa trên quan điểm chỉ đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam từ Đại hội lần thứ VI đến Đại hội lần thứ XI về mối quan hệ biện chứng giữa phát triển kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội.

Mô hình nghiên cứu phân tích sự lãnh đạo của Đảng bộ cấp cơ sở thông qua việc ban hành nghị quyết, xây dựng chương trình hành động và tổ chức bộ máy thực thi chính sách tại địa phương. Bốn khái niệm trọng tâm được chuẩn hóa xuyên suốt gồm:

• Chính sách xã hội: Hệ thống quan điểm, chủ trương và biện pháp của Đảng và Nhà nước nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội, bảo đảm an sinh và nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân.
• Chuyển dịch cơ cấu lao động đô thị: Quá trình chuyển đổi lực lượng lao động nông nghiệp sang công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại dịch vụ do ảnh hưởng của đô thị hóa.
• Ưu đãi người có công: Chính sách chăm lo thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và người có công theo Pháp lệnh số 26/2005/PL-UBTVQH11 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
• Quản lý tệ nạn xã hội: Công tác tuyên truyền, kiểm soát, đấu tranh triệt phá tụ điểm và tổ chức cai nghiện, chữa trị cho các đối tượng tệ nạn tại vùng ven đô.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được thu thập toàn diện từ 14 phường thuộc quận Hoàng Mai trong giai đoạn 2004 - 2014, khảo sát hơn 50 văn kiện, nghị quyết đại hội Đảng bộ quận lần I và II, 6 Chương trình công tác lớn, 3 Đề án trọng tâm, cùng hệ thống báo cáo tổng kết hàng năm của Ủy ban nhân dân và Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận.

Về phương pháp chọn mẫu, nghiên cứu sử dụng phương pháp chọn mẫu toàn bộ theo chuỗi thời gian đối với các báo cáo hành chính chính thức và dữ liệu lưu trữ lịch sử trên toàn quận nhằm đảm bảo tính bao quát, không bỏ sót các biến động chính sách qua từng giai đoạn.

Phương pháp phân tích chủ đạo là sự kết hợp giữa phương pháp lịch sử và phương pháp logic. Lý do lựa chọn phương pháp này nhằm tái hiện chân thực tiến trình lịch sử lãnh đạo theo thời gian từ năm 2004 đến năm 2014, đồng thời vạch ra bản chất, quy luật vận động và đúc kết những bài học kinh nghiệm có giá trị khái quát. Ngoài ra, tác giả kết hợp linh hoạt các kỹ thuật thống kê số liệu, so sánh đối chiếu tỷ lệ phần trăm và tổng hợp tư liệu thứ cấp từ Thư viện Quốc gia và Cục Thống kê thành phố Hà Nội.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, công tác giải quyết việc làm và đào tạo nghề đạt kết quả vượt bậc. Trong giai đoạn 2005 - 2010, toàn quận đã giải quyết và giới thiệu việc làm cho 20.285 lao động, vượt 19% so với chỉ tiêu kế hoạch đề ra. Năm 2005 giải quyết cho 5.639 lao động (đạt 137,5% kế hoạch), năm 2006 đạt 5.879 người (đạt 140%), năm 2007 đạt đỉnh 6.052 người (đạt 137%). Trung tâm Dạy nghề quận và các cơ sở đã đào tạo nghề cho 8.108 lượt người. Nguồn vốn cho vay hỗ trợ việc làm tăng mạnh từ 5,5 tỷ đồng năm 2008 lên 13,5 tỷ đồng vào năm 2009.

Thứ hai, công tác giảm nghèo được thực hiện thực chất, chống tái nghèo hiệu quả. Tỷ lệ hộ nghèo của quận giảm từ 0,5% năm 2004 xuống còn 0,3% năm 2005. Giai đoạn 2005 - 2010, quận giảm thành công 763 hộ nghèo theo chuẩn quốc gia. Hàng năm đều vượt chỉ tiêu: năm 2005 giảm 53 hộ (đạt 176,7% kế hoạch), năm 2006 giảm 155 hộ (đạt 103%), năm 2009 giảm 175 hộ (đạt 103%) và năm 2010 giảm 210 hộ (đạt 105%).

Thứ ba, chính sách ưu đãi người có công và an sinh xã hội được triển khai chu đáo. Quận giải quyết kịp thời chế độ cho gần 4.000 đối tượng chính sách. Giai đoạn 2005 - 2010, nguồn Quỹ Đền ơn đáp nghĩa vận động đạt 4,68 tỷ đồng; xây mới 6 nhà tình nghĩa và sửa chữa 57 nhà; tổ chức cho 3.054 lượt người có công đi điều dưỡng; cấp thẻ bảo hiểm y tế cho 2.323 người nghèo và đối tượng chính sách.

Thứ tư, công tác phòng chống tệ nạn xã hội đạt bước tiến rõ rệt. Toàn quận đã ra quyết định và đưa hơn 1.200 đối tượng nghiện ma túy đi cai nghiện bắt buộc (năm 2005 đưa 101 người đạt 126% kế hoạch; năm 2006 đưa 325 người; năm 2008 đưa 252 người đạt 101%), xóa bỏ 100% tụ điểm phức tạp và duy trì hiệu quả 10 câu lạc bộ quản lý sau cai nghiện tại các phường.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện nghiên cứu có thể được trực quan hóa rõ nét thông qua biểu đồ cột thể hiện biến động số lao động được giải quyết việc làm qua từng năm (luôn duy trì mức 5.200 đến 6.000 người/năm) và bảng ma trận đối chiếu kết quả giảm hộ nghèo thực tế so với chỉ tiêu giao của từng năm.

Nguyên nhân cốt lõi dẫn đến các thành tựu trên là nhờ Đảng bộ quận Hoàng Mai đã ban hành kịp thời Chương trình số 01-CTr/QU về củng cố tổ chức cán bộ, Chương trình số 02-CTr/QU về khai thác tiềm năng kinh tế và Chương trình số 04-CTr/QU về đảm bảo an ninh trật tự xã hội. Quận ủy đã gắn chặt nhiệm vụ giải quyết việc làm với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng thương mại - dịch vụ - công nghiệp.

So với một số quận nội thành cũ có tiềm lực tài chính dồi dào, Hoàng Mai có điểm xuất phát thấp với 9 xã thuần nông mới chuyển đổi, nhưng nhờ sự chỉ đạo quyết liệt và sáng tạo, tỷ lệ hoàn thành các chỉ tiêu chính sách xã hội luôn vượt từ 3% đến 76% mỗi năm. Kết quả này khẳng định tính đúng đắn của chủ trương không đánh đổi an sinh xã hội lấy tăng trưởng kinh tế đơn thuần, tạo tiền đề vững chắc cho việc quản trị đô thị hóa bền vững.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện quy hoạch mạng lưới an sinh xã hội và đào tạo nghề chất lượng cao. Ban Thường vụ Quận ủy Hoàng Mai cần ban hành nghị quyết chuyên đề về đào tạo chuyển đổi nghề giai đoạn 2015 - 2020, đặt mục tiêu nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 65%, bảo đảm mỗi năm giải quyết việc làm mới cho ít nhất 5.500 lao động, ưu tiên hàng đầu cho các hộ dân bị thu hồi đất tại các phường Yên Sở, Lĩnh Nam, Vĩnh Hưng.

Thứ hai, mở rộng quy mô nguồn vốn tín dụng ưu đãi và nhân rộng mô hình giảm nghèo đa chiều. Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Ngân hàng Chính sách Xã hội nâng tổng hạn mức vay vốn tạo việc làm lên trên 25 tỷ đồng mỗi năm, phấn đấu mục tiêu đến năm 2020 giảm tỷ lệ hộ nghèo đô thị xuống dưới 0,1% và triệt tiêu nguy cơ tái nghèo.

Thứ ba, đẩy mạnh xã hội hóa nguồn lực chăm sóc người có công và gia đình chính sách. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận chủ trì phát động phong trào toàn dân tham gia Quỹ Đền ơn đáp nghĩa, phấn đấu vận động đạt tối thiểu 1,2 tỷ đồng mỗi năm, hoàn thành mục tiêu 100% nhà ở của người có công được kiên cố hóa và 100% đối tượng chính sách có mức sống cao hơn mức sống trung bình của dân cư trên địa bàn.

Thứ tư, tăng cường cơ chế phối hợp liên ngành kiểm soát tệ nạn xã hội. Công an quận phối hợp với Ủy ban nhân dân 14 phường duy trì rà soát thường xuyên, quản lý 100% đối tượng sau cai nghiện tại cộng đồng, phấn đấu nâng tỷ lệ hòa nhập cộng đồng bền vững đạt trên 40% và giữ vững mục tiêu không để phát sinh điểm nóng về ma túy, mại dâm trên địa bàn.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, cán bộ lãnh đạo và quản lý các cấp ủy đảng, chính quyền đô thị. Luận văn cung cấp mô hình thực tiễn trong việc xây dựng nghị quyết chuyên đề, chỉ đạo tổ chức bộ máy và xử lý các xung đột xã hội trong giai đoạn đầu thành lập đơn vị hành chính mới.

Thứ hai, công chức và chuyên viên ngành Lao động - Thương binh và Xã hội. Công trình là cẩm nang hữu ích về quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo, phương pháp vận hành quỹ tín dụng hỗ trợ việc làm và cơ chế quản lý các câu lạc bộ sau cai nghiện tại cơ sở.

Thứ ba, các nhà nghiên cứu, giảng viên chuyên ngành Lịch sử Đảng và Xây dựng Đảng. Luận văn cung cấp hệ thống tư liệu lịch sử xác thực, phương pháp tiếp cận logic về vai trò lãnh đạo của tổ chức Đảng đối với an sinh xã hội trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thủ đô.

Thứ tư, học viên cao học và sinh viên ngành Chính sách công, Xã hội học, Quản lý công. Tài liệu hỗ trợ khung phân tích lý thuyết chuẩn mực, cách thức xử lý dữ liệu thống kê chuỗi thời gian và phương pháp đánh giá tác động chính sách xã hội cấp địa phương.

Câu hỏi thường gặp

Bốn trụ cột chính sách xã hội trọng tâm được phân tích trong luận văn là gì? Luận văn tập trung đánh giá 4 lĩnh vực cốt lõi gồm: chính sách lao động và giải quyết việc làm; chính sách xóa đói giảm nghèo; chính sách ưu đãi người có công với cách mạng; công tác phòng chống tệ nạn xã hội. Cả 4 trụ cột đều được nghiên cứu toàn diện tại 14 phường thuộc quận Hoàng Mai trong giai đoạn 2004 - 2014.

Quận Hoàng Mai đã đạt được thành tựu gì nổi bật trong công tác giải quyết việc làm giai đoạn 2005 - 2010? Toàn quận đã giải quyết việc làm cho 20.285 lao động, vượt 19% kế hoạch 5 năm. Điển hình như năm 2007 tạo việc làm cho 6.052 người đạt 137% chỉ tiêu, đồng thời đào tạo nghề cho 8.108 lượt người và giải ngân 13,5 tỷ đồng vốn vay sản xuất kinh doanh vào năm 2009.

Công tác phòng chống tệ nạn xã hội tại khu vực cửa ngõ Hoàng Mai được chỉ đạo như thế nào? Đảng bộ quận đã chỉ đạo lập hồ sơ quản lý 100% đối tượng mắc tệ nạn, đưa hơn 1.200 đối tượng nghiện ma túy đi cai nghiện bắt buộc từ năm 2005 đến năm 2010. Quận duy trì hoạt động của 10 câu lạc bộ sau cai và triệt phá 100% tụ điểm phức tạp về ma túy, mại dâm.

Nguồn lực xã hội hóa cho phong trào đền ơn đáp nghĩa được huy động ở mức độ nào? Trong 5 năm (2005 - 2010), quận đã vận động Quỹ Đền ơn đáp nghĩa đạt 4,68 tỷ đồng, hỗ trợ xây mới 6 nhà tình nghĩa và sửa chữa 57 nhà cho các gia đình chính sách. Quận tổ chức 3.054 lượt người có công đi điều dưỡng và cấp 2.323 thẻ bảo hiểm y tế.

Bài học kinh nghiệm lớn nhất từ sự lãnh đạo của Đảng bộ quận Hoàng Mai là gì? Bài học quan trọng nhất là bám sát chủ trương của cấp trên nhưng chủ động cụ thể hóa thành các chương trình, đề án sát hợp với đặc thù đô thị hóa. Sự phối hợp đồng bộ của cả hệ thống chính trị và việc coi an sinh xã hội là nền tảng ổn định chính trị đã tạo nên thành công bền vững.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện quá trình lãnh đạo của Đảng bộ quận Hoàng Mai đối với 4 chính sách xã hội trụ cột từ năm 2004 đến năm 2014.
• Làm sáng tỏ các mốc thành tựu ấn tượng với 20.285 lao động được giải quyết việc làm và 763 hộ thoát nghèo bền vững trong giai đoạn 2005 - 2010.
• Đánh giá hiệu quả huy động 4,68 tỷ đồng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa và xóa bỏ 100% tụ điểm phức tạp về tệ nạn xã hội tại vùng cửa ngõ Thủ đô.
• Đúc kết 4 bài học kinh nghiệm sâu sắc về nhận thức, thể chế hóa chủ trương, phát huy sức mạnh tổng hợp và kiểm tra, giám sát thực thi chính sách.
• Đề xuất hệ thống giải pháp an sinh xã hội có tính ứng dụng cao cho giai đoạn phát triển đô thị tiếp theo.

Đóng góp chính của luận văn là công trình nghiên cứu lịch sử Đảng chuyên sâu đầu tiên phản ánh có hệ thống sự lãnh đạo toàn diện về chính sách xã hội tại quận Hoàng Mai từ ngày đầu thành lập.

Về lộ trình các bước tiếp theo, các bài học kinh nghiệm từ nghiên cứu cần tiếp tục được chuyển giao và vận dụng cho quy hoạch an sinh xã hội giai đoạn 2020 - 2030, tầm nhìn 2045.

Hãy khám phá toàn văn luận văn thạc sĩ này để nắm bắt trọn vẹn mô hình lãnh đạo an sinh xã hội và giải pháp phát triển đô thị bền vững!

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ quận Hoàng Mai về thực hiện chính sách xã hội từ năm 2004 đến năm 2010. Chương 2: Đảng bộ quận Hoàng Mai lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội từ năm 2010 đến năm 2014. Chương 3: Nhận xét và kinh nghiệm rút ra từ quá trình Đảng bộ quận Hoàng Mai lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội từ năm 2004 đến năm 2014. 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chƣơng 1: CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN HOÀNG MAI VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2010 1.

Đặc điểm quận Hoàng Mai và yêu cầu khách quan thực hiện CSXH ở quận Hoàng Mai từ năm 2004 đến năm 2010 1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa- xã hội quận Hoàng Mai Địa – tự nhiên Vùng Hoàng Mai có tên Nôm là Kẻ Mơ và tên chữ là Cổ Mai, vì Mai là tiếng Hán của Mơ, do trước kia, nơi đây người dân sinh sống chủ yếu bằng nghề trồng cây mai. Lại có rất nhiều các giống mai được trồng nên sau này có các địa danh như: Tương Mai, Thanh Mai, Hồng Mai, Bạch Mai, Hoàng Mai. Theo quyết định số 132/2003/ND-CP ngày 6 tháng 11 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ, Hoàng Mai trở thành một quận nội thành của thành phố Hà Nội, là một vùng đất nằm ở phía đông Nam thành phố Hà Nội: phía Bắc giáp quận Thanh Xuân, Hai Bà Trưng, phía Tây và Nam giáp huyện Thanh Trì, phía Đông giáp sông Hồng - quận Long Biên.

Trải rộng theo chiểu từ Đông sang Tây, quận Hoàng Mai được chia làm 3 phần tương đối đều nhau bởi đường Giải Phóng, Tam Trinh (theo trục Bắc - Nam). Là quận nội thành, nằm ở cửa ngõ phía Nam của thành phố Hà Nội. Hoàng Mai có nhiều điều kiện, cơ hội phát triển kinh tế - xã hội. Song cũng tiềm ẩn nhiều thách thức, tệ nạn xã hội của những vùng tiếp giáp nội thành.

Về đất đai, Hoàng Mai là vùng đất khá bằng phẳng, phần đất trong đê sông Hồng là vùng trũng của thành phố, có nhiều ao hồ, diện tích ao hồ chủ yếu ở các phường, Yên Sở, Lĩnh Nam, Trần Phú, Thịnh Liệt và Đại Kim. 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Phần ngoài đê sông Hồng được bồi đắp phù sa thường xuyên tạo nên các ao hồ, cánh đồng rau màu rộng lớn thuộc các phường Vĩnh Hưng, Lĩnh Nam và Yên Sở. Đặc biệt, đoạn sông Hồng chảy qua quận Hoàng Mai có mực nước khá sâu so với các nơi khác, nên ở đây được lựa chọn là một trong những nơi đặt bến cảng của thành phố Hà Nội, bến cảng lớn nhất trên địa bàn có thể kể đến là cảng Khuyến Lương. Từ khi thành lập cho đến nay, quận Hoàng Mai là quận có tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh chóng, diện tích đất nông nghiệp ngày càng được thu hẹp cùng với đó cơ cấu kinh tế cũng chuyển dần sang hướng công nghiệp, thương nghiệp và dịch vụ.

Điều đó làm cho tỷ trọng nông nghiệp ngày càng giảm, tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ ngày càng tăng cao. Trước những yêu cầu đó quận Hoàng mai đã từng bước tập trung sử dụng quỹ đất theo chiều sâu, chỉ đạo hiệu quả chính sách lao động, tạo việc làm cho người dân và triển khai các công tác giảm nghèo trên địa bàn. Địa – hành chính Trước năm 2003, Hoàng Mai là vùng đất thuộc quận Hai Bà Trưng và huyện Thanh Trì. Theo Nghị định số 132 NĐ-CP ngày 6 tháng 11 năm 2003 của Chính phủ, quận Hoàng Mai được thành lập bao gồm 5 phường của quận Hai Bà Trưng và 9 xã của huyện Thanh Trì.

Ngày nay, đơn vị hành chính của quận Hoàng Mai gồm 14 phường: Hoàng Liệt, Yên Sở, Vĩnh Hưng, Định Công, Đại Kim, Thịnh Liệt, Thanh Trì, Lĩnh Nam, Trần Phú, Mai Động, Tương Mai, Tân Mai, Giáp Bát và Hoàng Văn Thụ. Tổng diện tích tự nhiên của quận Hoàng Mai tương đối rộng lớn lên đến 40,32 km2 với trên 363 nghìn người [8, tr 27]. Khi mới thành lập quận Hoàng Mai với đa số người dân địa phương đều sản xuất nông nghiệp hoặc có thành phần xuất thân từ nông nghiệp nên quá trình hoạt động của bộ máy lãnh đạo những ngày đầu thành lập quận cũng hết sức khó khăn. Hoàng Mai lại là cửa ngõ thủ đô Hà Nội, lại là quận mới 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] nên quá trình nhập cư của một bộ phận dân cư từ nơi khác đến, làm cho tính chất cư dân trên địa bàn Quận ngày càng đa dạng và phức tạp, nhiều vấn đề như: lao động, giải quyết việc làm; chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, phòng chống tệ nạn xã hội; chính sách giảm nghèo, đòi hỏi quận phải có những chủ trương, giải pháp kịp thời đảm bảo cho sự phát triển bền vững trên địa bàn quận.

Về kinh tế Hoàng Mai trước đây là vùng đất có truyền thống sản xuất nông nghiệp, cung cấp nhiều nông phẩm chất lượng cao cho vùng nội thành Hà Nội. Với nhiều làng nghề ẩm thực như: làng nghề bánh cuốn Thanh Trì (phường Thanh Trì), rượu Hoàng Mai, làng bún Tứ Kỳ, bún ốc Pháp Vân (phường Hoàng Liệt), đậu phụ Mơ (phường Mai Động) và các làng nghề trồng hoa, rau sạch; phường Yên Sở có lợi thế diện tích mặt nước rộng lớn phát triển làng cá Yên Sở. Với những nghề truyền thống đó, có thể nói Hoàng Mai là địa phương có truyền thống sản xuất nông nghiệp. Từ cuối năm 2003 Hoàng Mai trở thành một quận nội thành của thành phố Hà Nội nên có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, nhất là hệ thống cơ sở hạ tầng.

Hiện nay, Hoàng Mai là quận có tốc độ đô thị hóa nhanh đã kéo theo các dịch vụ về ăn, nghỉ, du lịch, giao thông - vận tải. Đó là điều kiện thuận lợi để người lao động địa phương tiếp cận với sản xuất hàng hóa và làm quen với nền kinh tế thị trường, giúp họ nhạy bén trong việc chuyển đổi các loại hình sản xuất, tìm kiếm sản phẩm mới, kịp thời thích ứng với những yêu cầu của thị trường. Sau khi ổn định về mặt địa giới hành chính, Đảng bộ quận Hoàng Mai chỉ đạo các đơn vị chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Hoàng Mai theo hướng công nghiệp – nông nghiệp – thương mại. Đặc biệt kinh tế tư nhân ở Hoàng Mai phát triển mạnh đã tạo việc làm tại chỗ cho cư dân địa phương, hàng năm 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] giải quyết việc làm cho hàng ngàn lao động.

Hệ thống các loại hình dịch vụ - thương mại đã và đang từng bước được quy hoạch đầu tư và phát triển, các trung tâm thương mại, khu đô thị đang được hình thành ngày một nhiều trên địa bàn. Đây là những điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế lâu dài và bền vững, song, cùng với những thuận lợi đó những vấn đề về trật tự, tệ nạn xã hội ngày càng đặt ra thách thức với công tác lãnh đạo của Đảng bộ Quận. Đòi hỏi đội ngũ lãnh đạo của Quận cần tập trung thực hiện những chỉ đạo của Đảng, nhà nước, thành phố và có chủ trương cụ thể trong công tác lãnh đạo trên địa bàn Quận. Dân số và lao động Theo “Niên giám thống kê 2014” của Cục thống kê thành phố Hà Nội tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2014 quận Hoàng Mai có tổng số dân thường trú trên địa bàn 363 nghìn người, mật độ dân số là 9003 người/km 2 [8, tr 27].

Tuy nhiên, dân số quận Hoàng Mai phân bố không đều, tập trung dân cư đông đúc tại các phường có địa giới hành chính giáp quận Thanh Xuân và quận Hai Bà Trưng, thưa thớt ở các phường giáp huyện Thanh Trì và mạn giáp sông Hồng. Dân số tuy đông nhưng chất lượng lao động chưa cao do tư duy, nhận thức của nền sản xuất nông nghiệp để lại. Đây là những khó khăn trong quá trình chỉ đạo các tầng lớp thực hiện những chủ trương của Quận về đô thị hóa, giải phóng mặt bằng… Tốc độ đô thị hóa trên địa bàn Hoàng Mai đang diễn ra mạnh mẽ và nhanh chóng, diện tích đất nông nghiệp ngày một thu hẹp sẽ kéo theo các vấn đề liên quan đến lao động việc làm và tệ nạn xã hội gia tăng. Truyền thống văn hóa Hoàng Mai là vùng đất có lịch sử lâu đời gắn bó với Thăng Long – Hà Nội, có nhiều cư dân tứ xứ về làm ăn, sinh sống qua nhiều triều đại.

Quận Hoàng Mai ngày nay, có nhiều làng nghề ẩm thực với các món ăn ngon nổi 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] tiếng đất Hà Thành, như làng nghề bánh cuốn Thanh Trì, rượu Hoàng Mai, bún Tứ Kỳ, bún ốc Pháp Vân. Các phường Hoàng Liệt, Vĩnh Hưng, Lĩnh Nam có nghề trồng hoa, trồng rau sạch; làng cá Yên Sở v.v…Danh nhân văn hóa thế giới Nguyễn Trãi đã viết trong sách Dư địa chí: Hoàng Mai có rượu tiến vua. Rượu làng Mơ ngon nổi tiếng trong vùng, “ Rượu làng Mơ/ Cờ Mộ Trạch” hay “Rượu làng Mơ/ Thơ Kẻ Lủ” [29, tr 2]. Hoàng Mai còn có nhiều nghề truyền thống: nghề làm quạt ở làng Lủ, nghề dát bạc ở làng Giáp Lục, nghề kim hoàn ở Định Công.

Tại Định Công hiện có đền thờ ba anh em họ Trần là Tổ của nghề kim hoàn Việt Nam. Quận Hoàng Mai cũng có nhiều di tích lịch sử văn hóa quan trọng không chỉ với Thăng Long – Hà Nội, mà còn đối với cả nước. Ở làng Mai Động có đình thờ Tam Trinh, vị tướng, nhà giáo và còn truyền dạy nghề đấu vật cho thanh niên địa phương. Vào những năm 40-43 tướng Tam Trinh và nghĩa quân đã cùng Hai Bà Trưng đánh đuổi tướng giặc đô hộ Tô Định tàn bạo.

Ở vùng quanh đầm Đại Từ, cả 7 làng (thuộc phường Đại Kim, Hoàng Liệt) đều có đền thờ Bỏ Ninh Vương, học trò Thủy Thần của Chu Văn An, người đã nêu cao truyền thống tôn sư trọng đạo và truyền thống thương dân. Chùa Tương Mai và đình Tương Mai thờ Trần Khát Chân, danh tướng thời Trần có nhiều công lao trong việc bảo vệ kinh đô Thăng Long chống lại các đợt tấn công tàn phá của quân Chiêm Thành. Đình làng Hoàng Mai thờ tướng Trần Hương, còn gọi là Trần Hãng, là em của danh tướng Trần Khát Chân. Tại làng Hoàng Mai còn có ngôi chùa Nga My nổi tiếng, bia ký còn ghi lại chùa này do Lý Đạo Thành cho xây dựng từ thời Lý [29, tr 2].

Đền Lừ ở làng Hoàng Mai, xưa thuộc bến Lư Giang, nên dân gọi nôm là Đền Lừ.