Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ

Luận văn thạc sĩ phân tích chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ, đánh giá hiệu quả và tiềm năng.

• Tác giả: Phan Thùy Lân
• Người hướng dẫn: Pgs. Thịnh Văn Vinh
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
• 0.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 0.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.4. Tính mới và những đóng góp của đề tài
• 0.5. Kết cấu của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
• 1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của khu công nghiệp
• 1.1.1. Khái niệm và đặc điểm của khu công nghiệp
• 1.1.2. Vai trò của khu công nghiệp
• 1.2. Chính sách thu hút vốn FDI vào các khu công nghiệp
• 1.2.1. Khái niệm chính sách
• 1.2.2. Khái niệm chính sách thu hút vốn FDI
• 1.2.3. Chính sách thu hút vốn FDI vào các khu công nghiệp
• 1.2.4. Nội dung của chính sách thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp
• 1.2.5. Những yếu tố tác động đến chính sách thu hút FDI vào Khu công nghiệp
• 1.3. Cơ sở thực tiễn chính sách thu hút vốn FDI vào các KCN của một số địa phương
• 1.3.1. Kinh nghiệm của tỉnh Vĩnh Phúc
• 1.3.2. Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh
• 1.3.3. Bài học cho tỉnh Phú Thọ
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Các câu hỏi đặt ra khi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.3. Khung phân tích
• 2.4. Phương pháp thu thập số liệu
• 2.5. Phương pháp xử lý thông tin
• 2.6. Phương pháp phân tích số liệu
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ
• 3.1. Tổng quan về tỉnh Phú Thọ và khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên và tiềm năng phát triển Kinh Tế - Xã Hội
• 3.1.2. Tình hình phát triển kinh tế xã hội của Phú Thọ
• 3.1.3. Lợi thế thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp của Tỉnh Phú Thọ
• 3.2. Thực trạng khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
• 3.3. Thực trạng chính sách thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
• 3.3.1. Khung pháp lý về thu hút vốn FDI vào các KCN
• 3.3.2. Chính sách thu hút vốn FDI vào KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
• 3.3.3. Đánh giá chung về chính sách thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp Phú Thọ
• 3.3.3.1. Những thành công
• 3.3.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân của thực trạng hệ thống chính sách thu hút vốn đầu tư FDI vào các KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
• 4. CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO KCN TRÊN ĐỊA BÀN PHÚ THỌ
• 4.1. Quan điểm, mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội của Tỉnh Phú Thọ đến năm 2020
• 4.1.1. Quan điểm phát triển
• 4.1.2. Mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội của tỉnh Phú Thọ đến 2020
• 4.2. Quan điểm, định hướng, mục tiêu thu hút FDI vào KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
• 4.2.1. Quan điểm về thu hút FDI vào KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
• 4.2.2. Định hướng thu hút FDI vào KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
• 4.2.3. Mục tiêu thu hút FDI vào KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
• 4.3. Một số giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút vốn FDI vào KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
• 4.3.1. Nhóm giải pháp về hoàn thiện chất lượng công tác quy hoạch
• 4.3.2. Chính sách hỗ trợ đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư nước ngoài
• 4.3.3. Cải cách thủ tục hành chính
• 4.3.4. Nhóm giải pháp về cơ cấu đầu tư
• 4.3.5. Hoàn thiện chính sách đất đai, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư
• 4.3.6. Chính sách nguồn nhân lực
• 4.3.7. Chính sách môi trường và phát triển bền vững
• 4.3.8. Một số kiến nghị
• 4.3.8.1. Kiến nghị với Chính Phủ
• 4.3.8.2. Kiến nghị với các Bộ, Ngành
• 4.3.8.3. Kiến nghị đối với UBND tỉnh và các Sở, Ban ngành của tỉnh Phú Thọ

Tóm tắt

I. Tổng quan về chính sách thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ

Chính sách thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ đã trở thành một trong những ưu tiên hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế của tỉnh. Việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ giúp tăng trưởng kinh tế mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân. Tỉnh Phú Thọ đã có những bước đi quan trọng trong việc cải thiện môi trường đầu tư, từ đó thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước.

1.1. Định nghĩa và vai trò của vốn FDI trong phát triển kinh tế

Vốn FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) là nguồn vốn quan trọng giúp các quốc gia phát triển. Nó không chỉ cung cấp tài chính mà còn chuyển giao công nghệ và kỹ năng quản lý. Đối với tỉnh Phú Thọ, FDI đóng vai trò then chốt trong việc hiện đại hóa cơ sở hạ tầng và nâng cao năng lực sản xuất.

1.2. Lịch sử và tiến trình thu hút vốn FDI tại Phú Thọ

Tỉnh Phú Thọ đã bắt đầu thu hút vốn FDI từ những năm đầu của thế kỷ 21. Qua các giai đoạn, tỉnh đã có những chính sách ưu đãi hấp dẫn nhằm thu hút các nhà đầu tư, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp chế biến và sản xuất.

II. Những thách thức trong chính sách thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp Phú Thọ

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc thu hút vốn FDI, nhưng tỉnh Phú Thọ vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức. Các vấn đề như cơ sở hạ tầng chưa hoàn thiện, thủ tục hành chính phức tạp và thiếu thông tin về thị trường đã cản trở sự phát triển của các khu công nghiệp.

2.1. Cơ sở hạ tầng và môi trường đầu tư

Cơ sở hạ tầng giao thông, điện, nước tại một số khu công nghiệp vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư. Điều này làm giảm sức hấp dẫn của tỉnh trong mắt các nhà đầu tư nước ngoài.

2.2. Thủ tục hành chính và chính sách ưu đãi

Thủ tục hành chính phức tạp và thiếu minh bạch trong chính sách ưu đãi cũng là một trong những rào cản lớn. Các nhà đầu tư thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin và thực hiện các thủ tục cần thiết.

III. Giải pháp cải thiện chính sách thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp Phú Thọ

Để nâng cao hiệu quả thu hút vốn FDI, tỉnh Phú Thọ cần triển khai một số giải pháp đồng bộ. Các giải pháp này bao gồm cải thiện cơ sở hạ tầng, đơn giản hóa thủ tục hành chính và tăng cường xúc tiến đầu tư.

3.1. Cải thiện cơ sở hạ tầng và dịch vụ hỗ trợ

Đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng giao thông, điện, nước là cần thiết để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp. Đồng thời, cần phát triển các dịch vụ hỗ trợ như logistics và tư vấn đầu tư.

3.2. Đơn giản hóa thủ tục hành chính

Cần rà soát và đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư. Việc này sẽ giúp các nhà đầu tư tiết kiệm thời gian và chi phí, từ đó tăng cường sự hấp dẫn của tỉnh.

IV. Kết quả đạt được từ chính sách thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp Phú Thọ

Chính sách thu hút vốn FDI đã mang lại nhiều kết quả tích cực cho tỉnh Phú Thọ. Sự gia tăng số lượng dự án đầu tư và việc làm cho người dân là những minh chứng rõ ràng nhất cho thành công này.

4.1. Tăng trưởng kinh tế và việc làm

Sự gia tăng vốn FDI đã góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của tỉnh. Nhiều dự án đầu tư đã tạo ra hàng ngàn việc làm cho người lao động địa phương, nâng cao mức sống và cải thiện chất lượng cuộc sống.

4.2. Chuyển giao công nghệ và nâng cao năng lực sản xuất

Các doanh nghiệp FDI đã mang đến công nghệ hiện đại và quy trình sản xuất tiên tiến, giúp nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trong tỉnh.

V. Tương lai của chính sách thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp Phú Thọ

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, chính sách thu hút vốn FDI của tỉnh Phú Thọ cần được điều chỉnh và cải tiến để phù hợp với xu thế mới. Tỉnh cần tiếp tục tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi và hấp dẫn hơn cho các nhà đầu tư.

5.1. Định hướng phát triển bền vững

Tỉnh Phú Thọ cần xây dựng các chính sách thu hút FDI theo hướng phát triển bền vững, chú trọng đến bảo vệ môi trường và phát triển xã hội.

5.2. Tăng cường hợp tác quốc tế

Việc tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế và các nước có kinh nghiệm trong thu hút FDI sẽ giúp tỉnh học hỏi và áp dụng các mô hình thành công.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong tiến trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng vai trò động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển giao công nghệ và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Tại tỉnh Phú Thọ, tổng sản phẩm trên địa bàn năm 2014 đạt 34.859 tỷ đồng, ghi nhận mức tăng trưởng 9,17% so với năm 2013, trong đó khu vực công nghiệp và xây dựng đóng góp 11.926 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 36,18% cơ cấu kinh tế. Mặc dù tổng thu ngân sách nhà nước đạt 3.045 tỷ đồng và kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng 602 đến 697 triệu USD, hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tại địa phương vẫn bộc lộ nhiều hạn chế về quy mô vốn, chất lượng công nghệ và năng lực lan tỏa kinh tế.

Vấn đề cốt lõi đặt ra là các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ thành lập tương đối sớm nhưng tốc độ thu hút dự án đầu tư nước ngoài còn chậm, chủ yếu tập trung vào các dự án có quy mô vừa và nhỏ từ hai đối tác truyền thống là Hàn Quốc và Đài Loan. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn tập trung vào việc hệ thống hóa cơ sở lý luận, phân tích thực trạng hệ thống cơ chế, chính sách thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2003 - 2014, từ đó xác lập hệ thống giải pháp mang tính chiến lược định hướng đến năm 2020.

Phạm vi không gian nghiên cứu bao quát các khu công nghiệp tập trung trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, với chuỗi dữ liệu đánh giá toàn diện trong 12 năm. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp luận cứ khoa học để gia tăng tổng vốn đầu tư xã hội từ mức 7.565 tỷ đồng năm 2014 lên mức cao hơn trong giai đoạn tiếp theo, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất đai tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết lợi thế so sánh động và lý thuyết tích tụ không gian kinh tế để làm sáng tỏ cơ chế phân bổ dòng vốn đầu tư quốc tế. Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài được tiếp cận dưới góc độ là dòng vốn di chuyển xuyên biên giới mang theo công nghệ, kỹ năng quản trị và năng lực tiếp cận thị trường toàn cầu.

Khái niệm khu công nghiệp được định hình chuẩn xác theo Nghị định 29/2008/NĐ-CP của Chính phủ, xác định đây là khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp, không có dân cư sinh sống thường trú.

Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu công nghiệp được cấu thành từ hệ thống các công cụ quản lý vĩ mô gồm: chính sách quy hoạch phát triển không gian, chính sách ưu đãi tài chính và đất đai, chính sách phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, chính sách nguồn nhân lực và quy trình cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp chính thống thu thập từ Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Phú Thọ, Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ, Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ và hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước ban hành từ năm 2003 đến 2014. Toàn bộ 100% các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài đã được cấp phép và triển khai hoạt động tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh trong khung thời gian nghiên cứu đều được đưa vào mẫu khảo sát toàn diện.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả kết hợp phương pháp số tương đối động thái và số tương đối kết cấu là nhằm lượng hóa chính xác tốc độ tăng trưởng vốn đăng ký, vốn thực hiện cũng như sự biến dịch cơ cấu dự án theo ngành nghề và đối tác đầu tư qua từng năm. Các phân tích so sánh liên hệ được áp dụng để đối chiếu hiệu quả thu hút đầu tư của Phú Thọ với các địa phương lân cận như Vĩnh Phúc và Bắc Ninh, giúp nhận diện rõ nét những khoảng cách về chính sách và môi trường đầu tư.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích thực nghiệm giai đoạn 2003 - 2014 phản ánh 3 phát hiện trọng tâm về bức tranh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ:

Thứ nhất, quy mô nguồn vốn đăng ký và số lượng dự án có sự gia tăng qua các năm nhưng tốc độ chưa tương xứng với tiềm năng. Đa số các dự án đầu tư có quy mô vốn nhỏ và vừa, mật độ vốn trên mỗi hecta đất công nghiệp còn thấp.

Thứ hai, cơ cấu đối tác đầu tư có mức độ tập trung rất cao, trong đó Hàn Quốc và Đài Loan chiếm trên 70% tổng số dự án và vốn đăng ký tại các khu công nghiệp. Sự thiếu vắng các tập đoàn đa quốc gia đến từ Nhật Bản, Hoa Kỳ hoặc các quốc gia thuộc Liên minh Châu Âu làm giảm cơ hội tiếp cận công nghệ nguồn tiên tiến.

Thứ ba, hiệu quả lan tỏa kinh tế và đóng góp vào cơ cấu ngành có chuyển biến nhưng chưa bứt phá. Mặc dù khu vực công nghiệp và xây dựng duy trì tỷ trọng 36,18% trong GDP tỉnh năm 2014, các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực gia công may mặc, chế biến nông lâm sản thô và cơ khí lắp ráp đơn giản, tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm ước tính dưới 20%.

Thảo luận kết quả

Hạn chế trong thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chất lượng cao tại Phú Thọ xuất phát từ nguyên nhân hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào khu công nghiệp chưa đồng bộ, tiến độ giải phóng mặt bằng còn kéo dài và chi phí logistics kết nối với các trung tâm kinh tế lớn còn cao.

Khi so sánh với tỉnh Vĩnh Phúc, địa phương này đã thu hút 122 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng vốn hơn 2,4 tỷ USD tính đến năm 2012 nhờ chiến lược quy hoạch 20 khu công nghiệp với diện tích 6.038 ha gắn liền với các tập đoàn công nghiệp chế tạo lớn. Tương tự, tỉnh Bắc Ninh đã bứt phá ngoạn mục với chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh đứng thứ 2 toàn quốc năm 2011 và tỷ lệ lấp đầy diện tích đất thu hồi cho thuê đạt 74,84%, nhờ thực hiện triệt để mô hình khu công nghiệp gắn kết khu đô thị dịch vụ hiện đại.

Dữ liệu nghiên cứu của luận văn có thể được trực quan hóa hiệu quả qua biểu đồ cột chồng thể hiện tỷ trọng vốn đầu tư theo quốc gia và bảng tổng hợp chuỗi thời gian so sánh giữa vốn đăng ký với vốn giải ngân thực tế giai đoạn 2003 - 2014. Việc đối sánh này khẳng định rõ chính sách của Phú Thọ cần chuyển mạnh từ chiều rộng sang chiều sâu, lấy hiệu quả công nghệ và bảo vệ môi trường làm tiêu chuẩn ưu tiên.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm tạo bước đột phá trong thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp đến năm 2020, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Tái cấu trúc quy hoạch và hoàn thiện hạ tầng khu công nghiệp: Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ cùng Ban Quản lý các Khu công nghiệp chủ trì rà soát, điều chỉnh quy hoạch phân khu chức năng, tập trung nguồn lực hoàn thiện hệ thống cấp thoát nước, xử lý nước thải tập trung đạt chuẩn 100%, nâng tỷ lệ lấp đầy diện tích đất công nghiệp tại các khu công nghiệp hiện hữu lên trên 65% vào năm 2020.

2. Đổi mới phương thức xúc tiến đầu tư có địa chỉ mục tiêu: Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng chiến lược tiếp cận trực tiếp các tập đoàn đa quốc gia thuộc lĩnh vực điện tử, công nghệ cao và công nghiệp phụ trợ từ Nhật Bản, Hàn Quốc và EU, phấn đấu nâng tỷ trọng dự án ứng dụng công nghệ hiện đại lên tối thiểu 30% trong tổng số dự án cấp mới giai đoạn 2016 - 2020.

3. Triệt để cải cách thủ tục hành chính: Ban Quản lý các Khu công nghiệp thực hiện đồng bộ cơ chế một cửa liên thông tại chỗ, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đầu tư từ 30 ngày theo quy định xuống dưới 15 ngày làm việc, công khai minh bạch toàn bộ quy trình, chi phí thuê đất và giá dịch vụ tiện ích trên cổng thông tin điện tử.

4. Tối ưu hóa chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng và đào tạo nhân lực: Ủy ban nhân dân cấp huyện phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư hạ tầng thiết lập quỹ đất sạch đúng tiến độ cam kết; đồng thời Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ động liên kết giữa các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn với doanh nghiệp để nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo kỹ thuật đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lên trên 70% vào năm 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và hệ thống dữ liệu của luận văn mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng:

Thứ nhất, cán bộ lãnh đạo và chuyên viên tại Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Phú Thọ có thể sử dụng khung phân tích chính sách và số liệu thực chứng của đề tài làm căn cứ hoạch định chiến lược thu hút đầu tư giai đoạn trung hạn và dài hạn.

Thứ hai, các nhà đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp và doanh nghiệp thứ cấp tìm thấy nguồn thông tin tham khảo toàn diện về khung pháp lý, bảng giá thuê đất, quy trình thủ tục hành chính và định hướng ưu đãi ngành nghề của tỉnh Phú Thọ.

Thứ ba, giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý kinh tế, Kinh tế đầu tư, Quản trị kinh doanh tại các cơ sở đào tạo đại học tham khảo phương pháp luận phân tích chính sách công và cách thức xử lý chuỗi số liệu kinh tế địa phương.

Thứ tư, các cơ quan quản lý nhà nước tại các tỉnh trung du miền núi phía Bắc có điều kiện tương đồng có thể nghiên cứu các bài học kinh nghiệm so sánh để xây dựng cơ chế liên kết vùng trong thu hút dòng vốn quốc tế.

Câu hỏi thường gặp

Điểm nghẽn lớn nhất trong thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2003 - 2014 là gì? Điểm nghẽn chủ yếu nằm ở sự thiếu đồng bộ của hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào, công tác giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch diễn ra chậm và quy trình xử lý thủ tục hành chính chưa đạt mức tinh gọn tối ưu, làm giảm sức hấp dẫn so với các địa phương lân cận có mức tăng trưởng công nghiệp cao.

Cơ cấu đối tác đầu tư nước ngoài tại các khu công nghiệp Phú Thọ có đặc điểm gì nổi bật? Dòng vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp Phú Thọ phụ thuộc chủ yếu vào hai đối tác truyền thống là Hàn Quốc và Đài Loan với tỷ trọng chiếm trên 70% tổng số dự án, trong khi sự hiện diện của các nhà đầu tư công nghệ cao từ Nhật Bản, Hoa Kỳ và Châu Âu còn rất hạn chế.

Bài học kinh nghiệm thực tiễn từ tỉnh Vĩnh Phúc và Bắc Ninh có thể áp dụng cho Phú Thọ là gì? Phú Thọ cần áp dụng bài học phát triển mô hình khu công nghiệp gắn kết đồng bộ với đô thị và dịch vụ xã hội của Bắc Ninh, kết hợp với chiến lược chủ động xúc tiến đầu tư có địa chỉ, cung cấp tài liệu đa ngôn ngữ và nâng cấp năng lực cạnh tranh cấp tỉnh như kinh nghiệm thực tiễn từ Vĩnh Phúc.

Chính sách ưu đãi về tiền thuê đất đối với các dự án đầu tư vào khu công nghiệp được áp dụng như thế nào? Theo quy định pháp luật hiện hành, các dự án đầu tư vào khu công nghiệp được áp dụng khung miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản và tiếp tục được miễn từ 3 đến 15 năm kể từ khi đi vào hoạt động tùy thuộc vào lĩnh vực ưu đãi đầu tư, địa bàn khó khăn hoặc mức độ giảm giá thuê từ 20% đến 50%.

Mục tiêu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 đặt trọng tâm vào tiêu chí nào? Định hướng chiến lược của tỉnh đến năm 2020 tập trung ưu tiên thu hút các dự án quy mô lớn, công nghệ sạch, có giá trị gia tăng cao, thân thiện với môi trường và cam kết tỷ lệ nội địa hóa cao, kiên quyết từ chối tiếp nhận các dự án tiêu tốn nhiều năng lượng hoặc có nguy cơ gây ô nhiễm sinh thái.

Kết luận

• Hệ thống hóa hoàn chỉnh cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về cơ chế, chính sách quản lý nhà nước đối với hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu công nghiệp.
• Đánh giá trung thực, khách quan bức tranh thực trạng thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2003 - 2014, chỉ rõ các thành tựu tăng trưởng GDP 9,17% và những nút thắt về cơ cấu công nghệ.
• Đúc kết các bài học so sánh sâu sắc từ mô hình thành công của các tỉnh công nghiệp hàng đầu như Vĩnh Phúc và Bắc Ninh.
• Xây dựng hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ từ quy hoạch, xúc tiến đầu tư, cải cách hành chính đến chuẩn bị mặt bằng và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.
• Xác định lộ trình thực thi rõ ràng nhằm đưa công nghiệp Phú Thọ đạt bước chuyển biến mạnh mẽ, nâng cao hiệu quả thu hút nguồn vốn quốc tế bền vững đến năm 2020.

Đóng góp trọng tâm của luận văn là cung cấp bức tranh dữ liệu thực chứng và luận cứ khoa học vững chắc giúp các cơ quan quản lý hoàn thiện chính sách kinh tế đối ngoại. Các cấp chính quyền và nhà đầu tư quan tâm đến tiềm năng công nghiệp vùng đất Tổ hãy chủ động nghiên cứu toàn văn công trình để cùng kiến tạo môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng, minh bạch và hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chính sách thu hút vốn FDI vào các khu công nghiệp. Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu. Chương 3: Thực trạng chính sách thu hút vốn FDI vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Chương 4: Một số giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút vốn FDI vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 4 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của khu công nghiệp 1. Khái niệm và đặc điểm của khu công nghiệp -. Hiện nay trên thế giới có hai cách hiểu về KCN: Thứ nhất, KCN là khu vực lãnh thổ rộng có nền tảng là sản xuất công nghiệp, đan xen với nhiều hoạt động dịch vụ sản xuất công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thƣơng mại, văn phòng nhà ở.

Theo quan niệm này, KCN thực chất là khu hành chính – kinh tế, trong đó sản xuất công nghiệp là hoạt động chủ yếu, còn cáchoạt động khác chỉ mang tính chất bổ trợ cho sản xuất công nghiệp. Thứ hai, KCN là khu vực có giới hạn lãnh thổ nhất định, trong đó tập trung các doanh nghiệp công nghiệp và dịch vụ sản xuất hàng công nghiệp, không có dân cƣ sinh sống.( 2005) 29/2008/NĐ-CP c 14/3/2008: Quy định về KCN, KCX và Khu Kinh Tế. Đặc điểm của Khu công nghiệp: Về không gian: là khu vực có ranh giới địa lý xác định, phân biệt với các vùng lãnh thổ khác và thƣờng không có dân cƣ sinh sống. Về chức năng hoạt động: KCN là khu vực chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp.

Về thành lập: KCN không phải là khu vực đƣợc thành lập tự phát mà đƣợc Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 6 thành lập theo quy định của chính phủ, trên cơ sở quy hoạch đã đƣợc phê duyệt. Về đầu tƣ cho sản xuất: Theo quy định của pháp luật hiện hành, trong khu công nghiệp, có khu vực hoặc doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng hóa xuất khẩu (đƣợc gọi là khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất). Vai trò của khu công nghiệp Nhiều thập kỷ qua, Khu công nghiệp đƣợc coi nhƣ là cửa ngõ quan trọng để các nƣớc đang phát triển hội nhập nhanh hơn với thế giới bên ngoài, tạo điều kiện cho các quốc gia vừa khai thác đƣợc các lợi thế quốc tế, vừa phát huy đƣợc tiềm năng trong nƣớc thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, rút ngắn đƣợc các khoảng cách chênh lệch với các nƣớc phát triển. Vai trò to lớn của KCN đƣợc thể hiện trên các mục sau đây: Thứ nhất, KCN thúc đẩy thu hút vốn đầu tƣ, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trƣởng kinh tế.

Thực tế cho thấy, KCN là nơi thu hút nguồn vốn đầu tƣ rất lớn trong tổng nguồn vốn đầu tƣ phát triển trên địa bàn 1 tỉnh cũng nhƣ cả nƣớc nói chung. Đặc biệt ở đây là nguồn vốn FDI, Nguồn vốn FDI chảy vào KCN nhƣ một luồng gió mới, thúc đẩy hoạt động sản xuất, đóng góp cao cho ngân sách nhà nƣớc làm khởi sắc bộ mặt kinh tế của đất nƣớc. Thứ hai, KCN góp phần chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, KCN có cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh nhƣ giao thông, điện, nƣớc… cùng các chính sách ƣu đãi, khuyến khích nên đã thu hút đƣợc nhiều dự án đầu tƣ tập trung cho các ngành công nghiệp và dịch vụ công nghiệp cũng nhƣ khuyến khích xuất khẩu. Các khu công nghiệp tập trung đƣợc ví nhƣ một thế giới thu nhỏ phản ánh tiềm năng phát triển công nghiệp của mỗi quốc gia Bên cạnh đó, các KCN góp phần tạo nên các vùng kinh tế trọng điểm, phát huy lợi thế so sánh và tiềm lực hiện có của đất nƣớc để phát triển nhanh.

Sự hình thành các KCN ở những vùng có khả năng thu hút sự đầu tƣ lớn nhất đã làm cho sự phân bố địa lý kinh tế của đất nƣớc có sự thay đổi khá rõ rệt. Nhìn chung, sự phát triển của các KCN tập trung góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu vùng, ngành, lãnh thổ theo hƣớng công nghiệp hóa hiện đại hóa. Thứ ba, các khu công nghiệp góp phần tạo ra nhiều việc cho ngƣời lao động, Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 7 làm thay đổi cơ cấu lao động xét cả về ngành nghề lẫn phân bố theo vùng. Có thể nói KCN là nơi có mật độ tập trung lao động đông nhất, lao động trẻ và có tay nghề cao chiếm tỷ trọng lớn.

KCN có ảnh hƣởng tích cực đến việc sử dụng và bố trí lại cơ cấu lao động giữa nông nghiệp và công nghiệp, giữa thành thị và nông thôn, cũng nhƣ đòi hỏi dân cƣ phải đầu tƣ hơn nữa cho lĩnh vực học nghề. Sự di dân từ các khu vực sản xuất nông nghiệp về các khu vực có KCN tập trung có tác động điều phối bớt lao động dƣ thừa, nhàn rỗi trong nông nghiệp sang ngành công nghiệp và dịch vụ. Đây là sự chuyển biến hợp lý của cơ cấu lao động phù hợp với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Các KCN tập trung luôn đòi hỏi 1 lƣợng lớn lao động có tay nghề cao, chuyên môn giỏi.

Việc đào tạo nghề cho công nhân đáp ứng nhu cầu cho các KCN cũng chính là cải tiến, nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật, trình độ quản lý phù hợp với cơ chế mới, và phù hợp với trình độ phát triển của lực lƣợng sản xuất mới. Đây là một trong những điều kiện quan trọng để thực hiện CNH – HĐH thành công. Thứ tư, các KCN thu hút một lực lƣợng lớn các doanh nghiệp nƣớc ngoài đầu tƣ vốn, công nghệ sản xuất và trình độ quản lý tiên tiến. Việc tiếp thu công nghệ và kỹ năng, kinh nghiệm quản lý rất có ích cho sự phát triển kinh tế của những nƣớc vốn nghèo nàn về công nghệ và yếu kém về quản lý.

Các KCN tập trung cũng có thể là các khu công nghệ cao với những ngành công nghiệp áp dụng khoa học kỹ thuật vào bậc nhất trên thế giới. Từ đó chúng ta có thể học hỏi đƣợc rất nhiều, có đƣợc các công nghệ với chi phí thấp rồi từ đó tiếp thu sáng tạo ra những công nghệ cho riêng mình nhằm thúc đẩy sự nghiệp CNH – HĐH. Thứ năm, các KCN không những tạo ra một kênh thu nguồn vốn bên ngoài rất hiệu quả mà còn góp phần đóng góp cho ngân sách nhà nƣớc từ các khoản thuế thu nhập doanh nghiệp, phí sử dụng đất và các tiện ích công cộng (điện, nƣớc, bƣu điện, ngân hàng…), thuế xuất nhập khẩu và làm tăng dự trữ ngoại tệ. Từ các nguồn thu ngân sách tăng thêm, nhà nƣớc có thể đầu tƣ vào nền kinh tế quốc dân làm gia tăng vốn sản xuất, từ đó tích lũy vốn nội bộ đƣợc tăng cƣờng.

Đó là động lực để phá vỡ vòng luẩn quẩn của đói nghèo và thúc đẩy kinh tế phát triển. Thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp 1. Khái niệm về FDI Trong xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá với qui mô và tốc độ này càng lớn, Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 8 tạo ra một nền kinh tế sôi động mà ở đó tính phụ thuộc giữa các nƣớc các quốc gia ngày càng tăng. Cùng với sự phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ và cách mạng thông tin đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình đổi mới cơ cấu kinh tế tạo nên sự dịch chuyển vốn giữa các quốc gia.

Đặc biệt là nhu cầu vốn đầu tƣ đầu tƣ phát triển để công nghiệp hoá hiện đại hoá của các nƣớc phát triển rất lớn. Mặt khác các nƣớc phát triển dồi dào vốn và công nghệ muốn tìm kiếm những nơi thuận lợi, chi phí thấp để hạ giá thành sản phẩm và chiếm lĩnh thị trƣờng tiêu thụ. Chính vì vậy tạo nên một sự thu hút mạnh mẽ vốn đầu tƣ nƣớc ngoài và đặc biệt phổ biến nhất vẫn là hình thức đầu tƣ trực tiếp. Tóm lại, đầu tƣ trực tiếp là hình thức đầu tƣ quốc tế chủ yếu mà nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đầu tƣ toàn bộ hay phần lớn vốn đầu tƣ của các dự án nhằm giành quyền điều hành hoặc tham gia điều hành các doanh nghiệp sản xuất hoặc kinh doanh dịch vụ.

Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài có các đặc điểm sau: - Đây là hình thức đầu tƣ bằng vốn cuả các nhà đầu tƣ họ tự quyết đinh đầu tƣ tự quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi. Hình thức này mang tính khả thi và hiệu quả cao - Chủ đầu tƣ nƣớc ngoài điều hành toàn bộ mọi hoạt động đầu tƣ nếu là doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngoài hoặc tham gia điều hành doanh nghiệp hoạt động tuỳ theo tỷ lệ góp vốn của mình. - Thông qua đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài nƣớc chủ nhà có thể tiếp nhận đƣợc Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 9 công nghệ tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm tổ chức quản lý là các mục tiêu mà các hình thức khác không giải quyết đƣợc. -Nguồn vốn hày không chỉ bao gồm vốn đầu tƣ ban đầu của chủ đầu tƣ dƣới hình thức vốn pháp định và trong quá trình hoạt động, nó còn bao gồm cả vốn vay của doanh nghiệp để triển khai hoặc mở rộng dự án cũng nhƣ đầu tƣ từ lợi nhuận thu đƣợc.

Các hình thức thu hút vốn FDI vào KCN Trong thực tiễn thu hút FDI vào KCN có nhiều hình thức đƣợc áp dụng: 1. (BCC – Business : - – – (BOT – B - -. Hình thức doanh nghiệp liên doanh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.